重大危险源的辨识、评价和控制措施及应急救援预案的编制和演练课件.ppt
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1、第一部分:重大危险源的辨识、评价和控制措施第一部分:重大危险源的辨识、评价和控制措施第二部分:应急救援预案的编制和演练第二部分:应急救援预案的编制和演练1、概述、概述当代社会、经济发展的一个很重要的特点,就是人类在创造财富、享受成果的同时,总是会遇到愈来愈复杂的危险和事故的威胁。科学技术的发展,一方面为人类提供了更多更好的物质生活条件,另一方面现代化大生产又隐藏着非常严重的事故危害。当代事故所带来的灾难性和社会性,所表现的技术复杂性已经超过了事故本身,成为社会生活、经济发展、人类安居乐业的一个十分敏感的问题。1、概述、概述l重大事故的不断发生使人们痛苦地认识到,现代工业生产,特别是现代化的大工
2、业生产潜在着巨大的危险性。一旦发生事故,不仅工厂内部,而且相邻地区人们的生命、财产和环境都遭到巨大的危害。因此,20世纪70年代以来,预防重大工业事故已成为世界各国社会、经济和技术发展的重点研究对象之一,引起了国际社会的广泛关注、高度重视。随之产生了“重大危险”、“重大事故”“重大危险源的控制”等概念。第一节、重大危险源的基本知识第一节、重大危险源的基本知识l(一)重大危险源概念我国国家标准重大危险源辨识(GBl82182000)中将重大危险源定义为长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的
3、且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。安全生产法第九十六条规定,重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。1重大危险源的辨识重大危险源的辨识l防止重大工业事故发生的第一步,是辨识或确认高危险性的工业设施(危险源)。由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上,制定出危险物质及其临界量标准。通过危险物质及其临界量标准,可以确定哪些是可能发生事故的潜在危险源。2重大危险源的评价重大危险源的评价l根据危险物质及其临界量标准进行重大危险源辨识和确认后,就应对其进行风险分析评价。一般来说,重大
4、危险源的风险分析评价包括以下几个方面:(1)辨识各类危险因素及其原因与机制。(2)依次评价已辨识的危险事件发生的概率。(3)评价危险事件的后果。(4)进行风险评价,即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。(5)风险控制,即将上述评价结果与安全目标值进行比较,检查风险值是否达到了可接受水平,否则需进一步采取措施,降低危险水平。3重大危险源的管理重大危险源的管理l企业应对工厂的安全生产负主要责任。在对重大危险源进行辨识和评价后,应针对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度,通过技术措施(包括化学品的选择,设施的设计、建造、运转、维修以及有计划的检查)和组织措施(包括对人员的培训与指导,提
5、供保证其安全的设备,工作人员水平、工作时间、职责的确定,以及对外部合同工和现场临时工的管理),对重大危险源进行严格控制和管理。5事故应急救援预案事故应急救援预案l事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分。企业应负责制定现场事故应急救援预案,并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度,以及在必要时进行修订。场外事故应急救援预案,由政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定。事故应急救援预案的目的是抑制突发事件,减少事故对工人、居民和环境的危害。因此,事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术措施与组织措施。(三三)我国关于重大危险源管理的法律法规我国关于重大危
6、险源管理的法律法规要求要求l安全生产法第三十三条要求“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”(三三)我国关于重大危险源管理的法律法规我国关于重大危险源管理的法律法规要求要求l国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(2004年1月9日)要求“搞好重大危险源的普查登记,加强国家、省(区、市)、市(地)、县(市)四级重大危险源监控工作,建立应急救援预案和生产安全预警机制”
7、。重大危险源辨识(重大危险源辨识(GB 18218-2000)l1、范围本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。本标准不适用于:a)核设施和加工放射性物质的工厂,但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外;b)军事设施;c)采掘业;d)危险物质的运输。重大危险源辨识(重大危险源辨识(GB 18218-2000)l2、引用标准3、定义3.1危险物质hazardoussubstance3.2单元unit指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。3.3临界量threshold
8、quantity指对于某种或某类危险物质规定的数量,若单元中的物质数量等于或超过该数量,则该单元定为重大危险源。3.4重大事故majoraccident3.5重大危险源majorhazardinstallations3.6生产场所worksite指危险物质的生产、加工及使用等的场所,包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。3.7贮存区storearea专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。重大危险源辨识(重大危险源辨识(GB 18218-2000)l4.2.1生产场所重大危险源根据物质不同的特性,生产场所重大危险源按以下4类物质的品名(品名引用GB
9、12268-1990危险货物品名表)及其临界量加以确定。a)爆炸性物质名称及临界量见表1。b)易燃物质名称及临界量见表2。c)活性化学物质名称及临界量见表3。d)有毒物质名称及临界量见表4:重大危险源辨识(重大危险源辨识(GB 18218-2000)l4.2.2贮存区重大危险源贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源基本相同,只是因为工艺条件较为稳定,临界量数值较大,具体数值见表1表4。重大危险源辨识(重大危险源辨识(GB 18218-2000)l4.3重大危险源的辨识指标单元内存在危险物质的数量等于或超过表1、表2、表3及表4规定的临界量,即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根
10、据处理物质种类的多少区分为以下两种情况:4.3.1单元内存在的危险物质为单一品种,则该物质的数量即为单元内危险物质的总量,若等于或超过相应的临界量,则定为重大危险源。4.3.2单元内存在的危险物质为多品种时,则按下式计算,若满足下面公式,则定为重大危险源:重大危险源辨识(重大危险源辨识(GB 18218-2000)l4.3.2单元内存在的危险物质为多品种时,则按下式计算,若满足下面公式,则定为重大危险源:三、三、重大危险源申报登记范围l为加强重大危险源的监督管理工作,统一标准,规范运行,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)提出了关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字20
11、0456号),重大危险源申报登记的类型如下:l储罐区(储罐);库区(库);生产场所;压力管道;锅炉;压力容器;煤矿(井工开采);金属非金属地下矿山;9)尾矿库10)放射源。4压力管道压力管道l(1)长输管道1)输送有毒、可燃、易爆气体,且设计压力大于16MPa的管道。2)输送有毒、可燃、易爆液体介质,输送距离200km且管道公称直径300mm的管道。(2)公用管道中压和高压燃气管道,且公称直径200mm.(3)工业管道1)输送GB5044中,毒陛程度为极度、高度危害气体、液化气体介质,目公称直径100mm的管道。2)输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火
12、灾危险f生为甲、乙类可燃气体,或甲类可燃液体介质,臣公称直径100mm,设计压力4MPa的管道。3)输送其他可燃、有毒流体介质,且公称直径100mill,设计压力4MPa,设计温度400的管道。6压力容器压力容器l6压力容器属下列条件之一的压力容器:(1)介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器。(2)易燃介质,最高工作压力O1MPa,且PV100MPam3的压力容器(群)三、三、重大危险源申报登记范围l7煤矿(井工开采)l8金属非金属地下矿山l9尾矿库全库容100万m3。或者坝高30m3的尾矿库。l10、放射源安全评价的种类安全评价的种类l安全评价是指运用定量或定性的方法,对建设项目
13、或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。根据原国家安全生产监督管理局安监管技装字200245号文关于加强安全评价机构管理的意见,安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。一、安全预评价一、安全预评价l安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施和建议。安全预评价实际上就是在项目建设前,应用安全评价的原理和方法对系统(工程、项目)中存在的危险性、危害性进行预测性评价。二、安全验收评价二、安全验收评价l安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后,通过对建设项目的
14、设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察,查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素,提出合理可行的安全对策措施和建议。安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法,在项目建成试生产正常运行后,在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查,判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性,从而做出评价结论并提出补救或补偿措施,以促进项目实现系统安全。三、安全现状综合评价三、安全现状综合评价l安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部生产经营活动的安全现状进行的评价。这种对在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的全面综合安全评价,
15、是根据政府有关法规的规定或是根据生产经营单位职业安全、健康的管理要求进行的,主要内容包括:全面收集评价所需的信息资料,采用合适的安全评价方法进行危险识别、给出量化的安全状态参数值;对于可能造成重大后果的事故隐患,采用相应的数学模型,进行事故模拟,预测极端情况下的影响范围,分析事故的最大损失,以及发生事故的概率;对发现的隐患,根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序;提出整改措施与建议。四、专项安全评价四、专项安全评价l专项安全评价是针对某一项活动或场所,如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等,存在的危险、有害因素进行的安全评价,目的是查找其存在的危险、有害因素,确定其程度
16、,提出合理可行的安全对策措施及建议。安全评价方法分类安全评价方法分类l安全评价方法的分类方法很多,常用的有按评价结果的量化程度分类法、按评价的推理过程分类法、按针对的系统性质分类法、按安全评价要达到的目的分类法等。(一一)安全检查表方法安全检查表方法(Safety Checklist Analysis,SCA)l为了查找工程、系统中各种设备设施、物料、工件、操作、管理和组织措施中的危险、有害因素,事先把检查对象加以分解,将大系统分割成若干小的子系统,以提问或打分的形式,将检查项目列表逐项检查,避免遗漏,这种表称为安全检查表。(二二)危险指数方法危险指数方法(Risk Rank,RR)l危险指数
17、方法是通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性(是以作业现场危险度、事故几率和事故严重度为基础,对不同作业现场的危险性进行鉴别)进行比较计算,确定工艺危险特性重要性大小及是否需要进一步研究的安全评价方法。危险指数评价可以运用在工程项目的各个阶段(可行性研究、设计、运行等),可以在详细的设计方案完成之前运用,也可以在现有装置危险分析计划制定之前运用。当然它也可用于在役装置,作为确定工艺操作危险性的依据。(三三)预先危险分析方法预先危险分析方法(Preliminarytazard Analysis,PHA)l预先危险分析方法是一项实现系统安全危害分析的初步或初始工作,在设计、施工和生产前,首先对
18、系统中存在的危险性类别、出现条件、导致事故的后果进行分析,目的是识别系统中的潜在危险,确定危险等级,防止危险发展成事故。(四四)故障假设分析方法故障假设分析方法(WhatIf,WI)l故障假设分析方法是一种对系统工艺过程或操作过程的创造性分析方法。它一般要求评价人员用“WhatIf”作为开头对有关问题进行考虑,任何与工艺安全有关或与之不太相关的问题都可提出并加以讨论。通常,将所有的问题都记录下来,然后分门别类进行讨论。所提出的问题要考虑到任何与装置有关的不正常的生产条件,而不仅仅是设备故障或工艺参数变化。故障假设分析方法比较简单,评价结果一般以表格形式表示,主要内容有:提出的问题、回答可能的后
19、果、降低或消除危险性的安全措施。(五五)危险和可操作性研究危险和可操作性研究(lazard and()perabillty Study,tAZ()P)l危险和可操作性研究是一种定性的安全评价方法。它的基本过程是以关键词为引导,找出过程中工艺状态的变化(即偏差),然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的对策。其侧重点是工艺部分或操作步骤各种具体值。(六六)故障类型和影响分析故障类型和影响分析(Failure Mode Effect:s Analysis,FMEA。)l故障类型和影响分析是系统安全工程的一种方法,根据系统可以划分为子系统、设备和元件的特点,按实际需要将系统进行分割,然后分析各自可能发
20、生的故障类型及其产生的影响,以便采取相应的对策,提高系统的安全可靠性。故障类型和影响分析的目的是辨识单一设备和系统的故障模式及每种故障模式对系统或装置的影响。故障类型和影响分析的步骤为:明确系统本身的情况,确定分析程度和水平,绘制系统图和可靠性框图,列出所有的故障类型并选出对系统有影响的故障类型,理出造成故障的原因。在故障类型和影响分析中不直接确定人的影响因素,但像人失误、误操作等影响通常作为一个设备故障模式表示出来。第三节第三节 重大危险源的控制措施重大危险源的控制措施l重大危险源是一种巨大的能量积聚,影响危险源安全因素不仅有自身的储存条件,也有外界的不安全因素。因此,必须针对诸多因素采取必
21、要的监测控制措施来保证其安全运行和储存。1.要保证重大危险源安全运行和储存的设要保证重大危险源安全运行和储存的设备、设施本质安全化备、设施本质安全化l本质安全化是安全生产中的一个必备条件,对于重大危险源而言,则是十分必要的。例如工业锅炉,国家对其设计、制造、安装都制定了国家标准,并且安排了定点厂家,由主管部门委派专业监督人员对每台锅炉的制造进行监察,这就保证了锅炉的制造质量,也是本质安全化的重要一环。高压变配电站(所)的设计、安装也是保证本质安全化的体现。大型变压器的接地装置、避雷设施、线路的过流保护、屏蔽、过压保护等等,都反映一旦人为失误造成误操作,设备设施本身就能迅速切断能量的流动,避免事
22、故发生。2、保证重大危险源防护设施的资金投入、保证重大危险源防护设施的资金投入l生产经营单位的决策机构及其主要负责人、个人经营的投资人应当保证重大危险源的安全管理、检测、监控及隐患治理所必需的资金投入,并对由于资金投入不足导致的后果承担责任。2.采用现代监测手段确保安全运行和储存采用现代监测手段确保安全运行和储存l对重大危险源的监测手段,随着科学技术的飞速发展,已不能再用定期检测或肉眼观测的办法,而是要尽量用现代化仪器、仪表,用电子计算机监视。例如,石油液化气储罐,目前采用的液位计、压力表、温度计等,均已利用传感器技术对几个主要数据进行监测。在计算机网络讲述普及的今天,应该把传感技术同计算机技
23、术结合起来,建立一套测定、分析、报警、应急措施的完善系统,真正做到防患于未然。4、做好重大危险源的监督管理工作、做好重大危险源的监督管理工作l生产经营单位负责本单位重大危险源的普查、辨识、登记、评价和监控,并将有关情况定期报告安全生产监督管理部门和有关主管部门。l生产经营单位主要负责人对本单位重大危险源的安全管理和检测、监控工作全面负责。l任何单位和个人对重大危险源存在的事故隐患,有权向安全生产监督管理部门或者其他有关部门报告或者举报。(1)定期报告)定期报告l生产经营单位负责本单位重大危险源的普查、辨识、登记、评价和监控,并将有关情况定期报告。l生产经营单位未按规定对重大危险源进行普查、辨识
24、的,责令限期改正;逾期未改正的,处5000元以上3万元以下的罚款。(2)定期安全评价)定期安全评价l生产经营单位应当委托具备相应资质的安全生生产经营单位应当委托具备相应资质的安全生产中介机构定期对重大危险源进行安全评价产中介机构定期对重大危险源进行安全评价,根据安全评价结果制定监控方案根据安全评价结果制定监控方案,并将安全评并将安全评价结果和监控方案报告安全生产监督管理部门价结果和监控方案报告安全生产监督管理部门和有关主管部门。和有关主管部门。(3)定期检测)定期检测l生产经营单位应当定期对重大危险源的工艺参数、危险物质进行检测,对重要设备设施进行检验,对安全状况进行检查,作好记录,建立档案。
25、(4)定期演练)定期演练l生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案,报送县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案,并定期组织演练。(5)定期检查)定期检查l生产经营单位应当定期对重大危险源安全状况进行检查,发现事故隐患应当立即采取措施予以排除。难以立即排除的,应当组织论证,制定治理方案,限期治理。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当立即从危险区域撤出作业人员,停产停业或者停止使用,并采取有效的安全防范和监控措施。(6)行政处罚)行政处罚l生产经营单位对重大危险源未登记建档,或者未进行评价、监控,或者未制定应急预案的,依据中华人民共和国安全生产法第八十五条规定,责令限期改正;逾期未
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