第六章--进口保护政策：关税-《国际贸易理论与实务》课件.ppt

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1、主编：刘丁有主编：刘丁有 陈长民陈长民本章本章PPTPPT Theory and Practice of Theory and Practice of International TradeInternational Trade第六章第六章国际贸易理论与实务国际贸易理论与实务第六章第六章 进口保护政策：关税进口保护政策：关税第一节第一节 关税的概述关税的概述第二节第二节 关税的主要种类关税的主要种类第三节第三节 关税的征收方法和海关税则关税的征收方法和海关税则第四节第四节 关税的局部均衡分析关税的局部均衡分析第五节第五节 关税结构理论关税结构理论第一节第一节 关税的概述（一）关税的概述（一）一

2、、关税：一、关税：进出口商品经一国关境时，由海关向本国进出进出口商品经一国关境时，由海关向本国进出口商征收的一种税。口商征收的一种税。英国最早统一关境英国最早统一关境 二、特点：二、特点：1.1.征税对象：本国进出口商征税对象：本国进出口商 2.2.关税具有涉外性，市对外贸易政策的重要手段关税具有涉外性，市对外贸易政策的重要手段 3.3.是一种间接税：是一种间接税：三、作用：三、作用：1.增加本国财政收入增加本国财政收入 2.保护本国产业和国内市场保护本国产业和国内市场 3.调整贸易差额调整贸易差额 4.调节进出口贸易调节进出口贸易第二节第二节 关税的主要种类（一）关税的主要种类（一）1.1.

3、进口税：进口税：2.2.出口税：出口税：3.3.过境税过境税 ：1.1.普通税普通税2.2.最惠国税最惠国税发达国多已取消，发展中国征收较低发达国多已取消，发展中国征收较低GATTGATT各缔约国间应剔除过境税各缔约国间应剔除过境税历史税历史税签证费、印花费、登记费、统计费签证费、印花费、登记费、统计费一、按征收的对象或商品流向分类一、按征收的对象或商品流向分类税率最高，不普遍使用税率最高，不普遍使用适用于签订最惠国待遇适用于签订最惠国待遇条款的国家，普遍使用条款的国家，普遍使用税率最高，不普遍使用税率最高，不普遍使用适用于签订最惠国待遇适用于签订最惠国待遇条款的国家，普遍使用条款的国家，普遍

4、使用第二节第二节 关税的主要种类（三）关税的主要种类（三）二、按照差别待遇和特定的实施情况分类二、按照差别待遇和特定的实施情况分类反补贴税反补贴税反倾销税反倾销税紧急关税紧急关税惩罚关税惩罚关税报复关税报复关税进口附加税进口附加税差价税差价税特惠税特惠税普遍优惠制普遍优惠制反倾销税反倾销税反补贴税反补贴税紧急关税紧急关税惩罚关税惩罚关税报复关税报复关税第二节第二节 关税的主要种类（四）关税的主要种类（四）（一）进口附加税：（一）进口附加税：进口附加税进口附加税一般关税一般关税 +对进口商品在征收一般关税以外，再额外加征的关税。对进口商品在征收一般关税以外，再额外加征的关税。反倾销税反倾销税反补

5、贴税反补贴税紧急关税紧急关税惩罚关税惩罚关税报复关税报复关税政府或任何公共机构对企业提供的政府或任何公共机构对企业提供的财政捐助和政府对收入或价格的支持。财政捐助和政府对收入或价格的支持。第二节第二节 关税的主要种类（五）关税的主要种类（五）WTOWTO允许进口国对受了补贴的进口商品征收反补贴税允许进口国对受了补贴的进口商品征收反补贴税 征收条件征收条件（1）补贴存在）补贴存在（2）损害存在）损害存在2.反补贴税反补贴税进口国对在出口国享受了补贴的进口商品进口国对在出口国享受了补贴的进口商品征收的一种附加税。征收的一种附加税。第二节第二节 关税的主要种类（七）关税的主要种类（七）（3）补贴和损

6、害之间存在因果关系）补贴和损害之间存在因果关系紧急关税紧急关税消除短期内大量进口商品对国内同类产品生产造成消除短期内大量进口商品对国内同类产品生产造成重大损耗或重大威胁而征收的一种进口附加税。紧急状况得重大损耗或重大威胁而征收的一种进口附加税。紧急状况得到缓解后必须撤除。到缓解后必须撤除。第二节第二节 关税的主要种类（八）关税的主要种类（八）报复性关税：报复性关税：为报复他国对本国商品、船舶、知识产权等为报复他国对本国商品、船舶、知识产权等方面的不公正待遇，对从该国进口的商品课征的税收方面的不公正待遇，对从该国进口的商品课征的税收惩罚性关税：惩罚性关税：出口国违反了与进口国的协议或未按进口国出

7、口国违反了与进口国的协议或未按进口国海关规定办理进口手续时，进口股征收的一种附加税海关规定办理进口手续时，进口股征收的一种附加税 简称普惠制（简称普惠制（GSP），是发达国家给予发展中国家出口），是发达国家给予发展中国家出口的制成品和半制成品（包括某些初级产品）普遍的、非歧视的制成品和半制成品（包括某些初级产品）普遍的、非歧视的、非互惠的优惠关税。的、非互惠的优惠关税。（四）普遍优惠制（四）普遍优惠制建立普惠制的目的：建立普惠制的目的：增加发展中国家或地区的外汇收入增加发展中国家或地区的外汇收入 促进发展中国家或地区的工业化促进发展中国家或地区的工业化 加速发展中国家或地区的经济增长加速发展中

8、国家或地区的经济增长1968年贸发会上通过年贸发会上通过38个给惠国，个给惠国，全球共有全球共有28个国家给予我国普惠制待遇。个国家给予我国普惠制待遇。第二节第二节 关税的主要种类（十）关税的主要种类（十）全球共有28个国家给予我国普惠制待遇 u2005.1.1不再享受欧盟不再享受欧盟“普惠普惠”待遇的中国产品：待遇的中国产品：乳乳制制品品、蛋蛋制制品品和和天天然然蜂蜂蜜蜜等等；塑塑料料和和橡橡胶胶产产品品、纸纸制制品品、机机电电产产品品和和光光学学、照照相相和和电电影影器器材材、计计量量、检检验验和和精精密密仪仪器器、医医疗疗和和手手术术器器械械及及设备、钟表、乐器及其零件和附件设备、钟表、

9、乐器及其零件和附件 2005.7毕毕业业产产品品纺纺织织品品(服服装装制制品品除除外外)、贵贵金金属属及及首首饰饰、交交通通工工具具及及其其设备已毕业；设备已毕业；u已不再享受欧盟已不再享受欧盟“普惠普惠”待遇的中国产品：待遇的中国产品：化化学学品品、皮皮革革及及毛毛皮皮制制品品、服服装装、鞋鞋、玻玻璃璃及及陶陶瓷瓷制制品品、贱贱金金属属、家家具、玩具、游戏及运动用品等。具、玩具、游戏及运动用品等。u尚能享受欧盟尚能享受欧盟“普惠普惠”待遇的中国产品：待遇的中国产品：活活动动物物、植植物物产产品品(油油籽籽，工工业业及及医医用用植植物物除除外外)、动动植植物物油油脂脂及及其其分分解解制品农产品

10、制品农产品欧盟对华普惠制待遇的调整欧盟对华普惠制待遇的调整第二节第二节 关税的主要种类（十二）关税的主要种类（十二）第三节第三节 关税的征收方法和海关税则关税的征收方法和海关税则一、关税的征收方法一、关税的征收方法二、关税的征收依据二、关税的征收依据三、关税的征收程序三、关税的征收程序3.3.混合税混合税对某种进口商品采用从价税和从量税对某种进口商品采用从价税和从量税同时计征同时计征的方法。的方法。计算公式：混合税额计算公式：混合税额 =从量税额从量税额 +从价税额从价税额4.4.选择（征）税选择（征）税对某种进口商品同时定有从价税和从量税两种标对某种进口商品同时定有从价税和从量税两种标准，计

11、征时准，计征时择高而征择高而征的方法。的方法。第三节第三节 关税的征收方法和海关税则（二）关税的征收方法和海关税则（二）1.1.海关税则海关税则 一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。税与免税商品加以系统分类的一览表。二、关税的征收依据二、关税的征收依据第三节第三节 关税的征收方法和海关税则（三）关税的征收方法和海关税则（三）2.海关税则的种类海关税则的种类 单式税则：单式税则：是指同一税目只有一个税率。是指同一税目只有一个税率。复式税则：复式税则：又称多栏税是指同一税目下设有两个又称多栏税是指同一税目下设有两

12、个或两个以上的税率，即对来自不同国家的进口商品按或两个以上的税率，即对来自不同国家的进口商品按不同的税率征税，实行差别待遇。不同的税率征税，实行差别待遇。3.3.关税的征收程序关税的征收程序 货物通过海关时应办理的一系列手续，也称报关手续。货物通过海关时应办理的一系列手续，也称报关手续。申报申报审证审证查验货物查验货物征收税费征收税费 进、出口报关单进、出口报关单 发票、装箱单发票、装箱单 提单或装货单提单或装货单 其他（原产地证、其他（原产地证、进出口许可证、进出口许可证、卫生检验证等）卫生检验证等）单证齐全、有效单证齐全、有效 正确、全面正确、全面 符合政策、法规符合政策、法规 进口关税进

13、口关税 增值税增值税 消费税消费税 单货相符单货相符 场地：码头、车站、场地：码头、车站、机场仓库、场院等机场仓库、场院等结关放行结关放行第三节第三节 关税的征收方法和海关税则（四）关税的征收方法和海关税则（四）关税的经济效应：是指一国征收关税对其国内价格、关税的经济效应：是指一国征收关税对其国内价格、贸易条件、生产、消费、贸易、税收、再分配及福利等贸易条件、生产、消费、贸易、税收、再分配及福利等方面所产生的影响。方面所产生的影响。一、小国征收关税的经济效应一、小国征收关税的经济效应 (图图5-1)5-1)对国内经济产生了以下影响：对国内经济产生了以下影响：1.1.价格效应价格效应 2.2.贸

14、易条件效应贸易条件效应 3.3.消费效应消费效应 4.4.生产效应生产效应 5.5.贸易效应贸易效应 6.6.财政效应财政效应 7.7.收入再分配效应收入再分配效应 8.8.福利效应福利效应二、大国征收关税的经济效应二、大国征收关税的经济效应 (图图 5-2)5-2)大国征收关税后，使其国内价格提高，并使国际价大国征收关税后，使其国内价格提高，并使国际价格下降，表示关税由进出口国共同负担。格下降，表示关税由进出口国共同负担。第四节第四节 关税的局部均衡分析（一）关税的局部均衡分析（一）Q0PXPePx2Px1A CMNBHERGJSXDXSFSF+TTS0 S1 D0 D1 图图 5-1 5-

15、1 小国征收关税的经济效应小国征收关税的经济效应第四节第四节 关税的局部均衡分析（二）关税的局部均衡分析（二）关税报复关税报复（图（图5-3）大国课征关税，使其贸易条件改善，福利水平大国课征关税，使其贸易条件改善，福利水平提高，却使贸易伙伴国贸易条件恶化，福利水平下提高，却使贸易伙伴国贸易条件恶化，福利水平下降。因此，贸易伙伴国很可能采取关税报复，即对降。因此，贸易伙伴国很可能采取关税报复，即对其进口产品也征收最适关税。其进口产品也征收最适关税。最适关税最适关税 最适关税是指能使一国福利水平达到最大的关税水最适关税是指能使一国福利水平达到最大的关税水平其税率称为最适关税税率。平其税率称为最适关

16、税税率。第四节第四节 关税的局部均衡分析（四）关税的局部均衡分析（四）XY0E*II*PW*EIIPWIE*I*图图 5-3 5-3 最适关税与报复最适关税与报复第四节第四节 关税的局部均衡分析（五）关税的局部均衡分析（五）一、关税水平一、关税水平 关税水平是指一个国家的平均进口税率。用关税水平可关税水平是指一个国家的平均进口税率。用关税水平可以大体衡量或比较一个国家进口税的保护程度，也是一国以大体衡量或比较一个国家进口税的保护程度，也是一国参加国际贸易协定进行关税谈判时必须解决的问题。关税参加国际贸易协定进行关税谈判时必须解决的问题。关税水平的计算主要有简单平均法和加权平均法。水平的计算主要

17、有简单平均法和加权平均法。二、名义保护率二、名义保护率 根据世界银行的定义，对某一商品的名义保护率，是根据世界银行的定义，对某一商品的名义保护率，是指由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格指由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分占国际市场价格的百分比。的部分占国际市场价格的百分比。第五节第五节 关税结构理论（一）关税结构理论（一）国际市场价格国际市场价格名义保护率名义保护率进口货物国内市价格一国际市场价格进口货物国内市价格一国际市场价格有效保护率分析有效保护率分析解释关税升级现象解释关税升级现象1.当成品的名义税率一定时，对投入品即原材料征收的税率当成品的名义税率一定

18、时，对投入品即原材料征收的税率越低，则对制成品的保护作用越大越低，则对制成品的保护作用越大 对发展中国家不利：吸引发展中国家的原材料出口，对发展中国家不利：吸引发展中国家的原材料出口，限制其制成品出口限制其制成品出口2.有效保护率分析也适用于利用进口原料加工陈品出口的国有效保护率分析也适用于利用进口原料加工陈品出口的国家（英联邦特惠税为什么是互惠的？）家（英联邦特惠税为什么是互惠的？）3.可以理解发展中国家的进口型的工业化：通过对工业制成可以理解发展中国家的进口型的工业化：通过对工业制成品特别是最终产品的高关税，限制进口，从而保护本国这品特别是最终产品的高关税，限制进口，从而保护本国这些行业的

19、发展，进而带动中间产品及资本品的生产些行业的发展，进而带动中间产品及资本品的生产第五节第五节 关税结构理论（三）关税结构理论（三）四、关税结构四、关税结构 关税结构又称为关税税率结构，是指一国关税税关税结构又称为关税税率结构，是指一国关税税则中各类商品关税税率之间高低的相互关系。则中各类商品关税税率之间高低的相互关系。一般都表现为：资本品税率较低，消费品税率较高；一般都表现为：资本品税率较低，消费品税率较高；生活必需品税率较低，奢侈品税率较高；本国不能生生活必需品税率较低，奢侈品税率较高；本国不能生产的商品税率较低，本国能生产的商品税率较高。产的商品税率较低，本国能生产的商品税率较高。第六节第

20、六节 关税结构理论（四）关税结构理论（四）1.1.关税的主要种类有哪些？关税的主要种类有哪些？2.2.从价税、从量税和混合关税指什么？在工业化国家，从价税、从量税和混合关税指什么？在工业化国家，最常见的是进口关税还是出口关税？发展中国家的情最常见的是进口关税还是出口关税？发展中国家的情况呢？况呢？3.3.名义关税和有效关税的区别是什么？有效保护关税是名义关税和有效关税的区别是什么？有效保护关税是如何测度的？如何测度的？4.4.用局部均衡分析法，分析小国征收关税后的消费、生用局部均衡分析法，分析小国征收关税后的消费、生产、贸易、收入和再分配效应。产、贸易、收入和再分配效应。5.5.什么是最有关税？当一个国家征收最有关税（或其他什么是最有关税？当一个国家征收最有关税（或其他进口关税），时为什么其他国家可能会报复？这种报进口关税），时为什么其他国家可能会报复？这种报复的结果可能是什么？复的结果可能是什么？复习思考题复习思考题Study hard and make progress everyday!Study hard and make progress everyday!谢谢！谢谢！作者作者 2010.8.8