第七章-内部环境(公司治理与内部控制)课件.ppt
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1、第七章第七章 内部环境内部环境 E-MAIL n n了解内部环境是内部控制的基础了解内部环境是内部控制的基础了解内部环境是内部控制的基础了解内部环境是内部控制的基础n n熟悉内部环境的构成因素、因素之间的动态关熟悉内部环境的构成因素、因素之间的动态关熟悉内部环境的构成因素、因素之间的动态关熟悉内部环境的构成因素、因素之间的动态关系以及国内外的差异系以及国内外的差异系以及国内外的差异系以及国内外的差异n n掌握组织架构、发展战略、人力资源、社会责掌握组织架构、发展战略、人力资源、社会责掌握组织架构、发展战略、人力资源、社会责掌握组织架构、发展战略、人力资源、社会责任和企业文化等企业层面控制的风险
2、及应对任和企业文化等企业层面控制的风险及应对任和企业文化等企业层面控制的风险及应对任和企业文化等企业层面控制的风险及应对 教学目标教学目标内部环境概述内部环境概述企业内部环境内容企业内部环境内容目目 录录引例:沃尔玛的组织架构引例:沃尔玛的组织架构第一节第一节 内部环境概述内部环境概述内部环境相关比较内部环境相关比较 SASNO.55SASNO.55控制环境指为对建立、加强或削弱特定政策、程控制环境指为对建立、加强或削弱特定政策、程序及其效率产生影响的各种因素。序及其效率产生影响的各种因素。COSO92COSO92控制环境是组织的基调,主导或左右着组织成员控制环境是组织的基调,主导或左右着组织
3、成员的控制理念。是其他内部控制要素的基础,决定的控制理念。是其他内部控制要素的基础,决定着控制的边界和结果。着控制的边界和结果。COSO04COSO04内部环境包含组织的基调、营销组织中人员的风内部环境包含组织的基调、营销组织中人员的风险意识,是企业风险管理所有其他构成要素的基险意识,是企业风险管理所有其他构成要素的基础,为其他要素提供约束和结构。础,为其他要素提供约束和结构。基本规范基本规范(5 5条)条)内部环境是企业实施内部控制的基础,一般包括内部环境是企业实施内部控制的基础,一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化
4、等。力资源政策、企业文化等。内部环境相关比较内部环境相关比较 结构结构阶段阶段经营管经营管理理念理理念组织组织结构结构董事会董事会 授权与授权与分配责分配责任的方任的方法法管理控管理控制方法制方法内部内部审计审计人力资人力资源政策源政策与实务与实务COSO92COSO92 诚信与诚信与道德道德素质素质要求要求董事会董事会与审计与审计委员会委员会管理哲管理哲学与经学与经营风格营风格组织组织结构结构责任分责任分配与授配与授权权人力资人力资源政策源政策与执行与执行COSO04COSO04 风险管风险管风险管风险管理理念理理念理理念理理念风险风险风险风险文化文化文化文化董事会董事会董事会董事会 操守和
5、操守和操守和操守和价值观价值观价值观价值观对胜任对胜任对胜任对胜任能力的能力的能力的能力的承诺承诺承诺承诺管理方管理方管理方管理方法和经法和经法和经法和经营模式营模式营模式营模式风险偏风险偏风险偏风险偏好组织好组织好组织好组织结构结构结构结构职责和职责和职责和职责和权限分权限分权限分权限分配配配配人力资人力资人力资人力资源政策源政策源政策源政策和实务和实务和实务和实务基本基本规范规范治理治理治理治理结构结构结构结构机构机构机构机构设置设置设置设置权责分权责分权责分权责分配配配配内部内部内部内部审计审计审计审计人力资人力资人力资人力资源政策源政策源政策源政策企业企业企业企业文化文化文化文化第二节
6、第二节 内部环境的内容内部环境的内容一、组织架构一、组织架构 n组织架构的影响因素分析组织架构的影响因素分析治治理理结结构构机机构构设设置置组组织织架架构构发发展展战战略略人人力力资资源源人人力力资资源源政政策策企企业业文文化化社社会会责责任任企企业业文文化化内内部部审审计计权权责责分分配配基本规范基本规范内部环境因素内部环境因素配套指引配套指引内部环境类内部环境类指引指引治理结构形同虚设,缺乏科学决治理结构形同虚设,缺乏科学决策、良性运行机制和执行力策、良性运行机制和执行力内部机构设计不科学,权责分配内部机构设计不科学,权责分配不合理不合理n可能发生经营失败可能发生经营失败n可能导致机构重叠
7、、职能交叉或缺失,运可能导致机构重叠、职能交叉或缺失,运行效率低下行效率低下一、组织架构一、组织架构 n组织架构的主要风险组织架构的主要风险小看板:企业成为权力角斗场的原因小看板:企业成为权力角斗场的原因 n治理结构治理结构n基本规范十四条基本规范十四条n 某公司董事会关键控制点与控制措施某公司董事会关键控制点与控制措施 n关键控制点关键控制点n职责不清、监督不力、决策失误、控股股东及关联方资金占用、公司运营职责不清、监督不力、决策失误、控股股东及关联方资金占用、公司运营过程可能出现重大错误过程可能出现重大错误 n控制措施控制措施n成立本公司内部控制领导小组,由董事长兼任组长成立本公司内部控制
8、领导小组,由董事长兼任组长n公司董事会下设战略、审计、提名和薪酬与考核四个委员会公司董事会下设战略、审计、提名和薪酬与考核四个委员会n董事会下设董事会秘书负责处理董事会日常事务董事会下设董事会秘书负责处理董事会日常事务n成立自查工作小组,定期开展公司治理专项活动成立自查工作小组,定期开展公司治理专项活动n对控股子公司的管理控制对控股子公司的管理控制n关联交易的内部控制关联交易的内部控制n对外担保的内部控制对外担保的内部控制n募集资金使用的内部控制募集资金使用的内部控制n重大投资的内部控制重大投资的内部控制n信息披露的内部控制信息披露的内部控制 一、组织架构一、组织架构n机构设置及责权分配机构设
9、置及责权分配n组织结构设计因素组织结构设计因素n确认授权和责任的关键领域确认授权和责任的关键领域n确认报告路径确认报告路径n组织设计合理的流水线模式组织设计合理的流水线模式n解决三个问题解决三个问题n所有的事是否都有人做?所有的事是否都有人做?n行为者是否充分授权行事?行为者是否充分授权行事?n所有行为是否有人承担责任?所有行为是否有人承担责任?一、组织架构一、组织架构n机构设置及责权分配机构设置及责权分配n董事会:负责内部控制的建立健全和有效实施董事会:负责内部控制的建立健全和有效实施n监事会:对董事会建立与实施内部控制进行监督监事会:对董事会建立与实施内部控制进行监督n经理层:负责组织领导
10、企业内部控制的日常运行经理层:负责组织领导企业内部控制的日常运行n企业应当成立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控企业应当成立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的建立实施及日常工作制的建立实施及日常工作n审计委员会:负责审查企业内部控制,监督内部控制的有效实施和审计委员会:负责审查企业内部控制,监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况,协调内部控制审计及其他相关事宜等内部控制自我评价情况,协调内部控制审计及其他相关事宜等n审计委员会负责人应当具备相应的独立性、良好的职业操守和专业胜审计委员会负责人应当具备相应的独立性、良好的职业操守和专业胜任能力。任能力。一、组
11、织架构一、组织架构案例:某公司机构设置关键控制点及措施案例:某公司机构设置关键控制点及措施 n内部审计内部审计n企业应当加强内部审计工作,保证内部审计机构设置、人员配企业应当加强内部审计工作,保证内部审计机构设置、人员配备和工作的独立性。备和工作的独立性。n内部审计机构应当结合内部审计监督,对内部控制的有效性进内部审计机构应当结合内部审计监督,对内部控制的有效性进行监督检查。行监督检查。n内部审计机构对监督检查中发现的内部控制缺陷,应当按照企内部审计机构对监督检查中发现的内部控制缺陷,应当按照企业内部审计工作程序进行报告;对监督检查中发现的内部控制业内部审计工作程序进行报告;对监督检查中发现的
12、内部控制重大缺陷,有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。重大缺陷,有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。案例:某公司内部审计关键控制点与控制措施案例:某公司内部审计关键控制点与控制措施 一、组织架构一、组织架构n发展战略的概念发展战略的概念n企业在对企业在对现实状况现实状况和和未来趋势未来趋势进行综合分析和科学预进行综合分析和科学预测的基础上,制定并实施的长远发展目标与战略规划测的基础上,制定并实施的长远发展目标与战略规划 n什么都可以出错,战略不能出错;什么都可以失败,战略不什么都可以出错,战略不能出错;什么都可以失败,战略不能失败。能失败。n战略的失败是最彻底的失败!战略的失败
13、是最彻底的失败!n发展战略的阶段发展战略的阶段n战略制定战略制定n战略实施战略实施二、发展战略二、发展战略 企业最根本的使命是活下去企业最根本的使命是活下去企业最根本的使命是活下去企业最根本的使命是活下去 董力加董力加董力加董力加深航不争第一,要做的是百年老店!深航不争第一,要做的是百年老店!深航不争第一,要做的是百年老店!深航不争第一,要做的是百年老店!-李昆李昆李昆李昆n发展战略的主要风险发展战略的主要风险二、发展战略二、发展战略 缺乏明确的发展战略或缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位发展战略实施不到位发展战略过于激进,脱离发展战略过于激进,脱离企业实际能力或偏离主业企业实际能力或偏离
14、主业发展战略频繁变动发展战略频繁变动n企业盲目发展,难以形成竞争优企业盲目发展,难以形成竞争优n势,丧失发展机遇和动力势,丧失发展机遇和动力n过度扩张、经营失控甚至失败过度扩张、经营失控甚至失败n资源严重浪费,最后危及企业的资源严重浪费,最后危及企业的生存和持续发展生存和持续发展4n19951995年秦池夺得第一届年秦池夺得第一届“标王标王”n19961996年秦池酒厂夺得第二届标王年秦池酒厂夺得第二届标王n秦池一夜成名,白酒也身价倍增,中标后头两个月销秦池一夜成名,白酒也身价倍增,中标后头两个月销售收入达售收入达2.182.18亿,相当于秦池建厂以来前所有收入之亿,相当于秦池建厂以来前所有收
15、入之和。和。19961996年销售收入一跃为年销售收入一跃为9.59.5亿。亿。n19981998年年6 6月月2525日新华社报道,秦池今年亏损已成定局日新华社报道,秦池今年亏损已成定局案例:秦池昙花一现n失败公司失败公司银广夏、蓝田股份、郑银广夏、蓝田股份、郑百文、三鹿股份、双汇百文、三鹿股份、双汇发展、发展、UT斯达康斯达康二、发展战略二、发展战略 谁笑到最后谁笑得最好!谁笑到最后谁笑得最好!n安然:安然:2020年与年与2020天天 n德隆:德隆:1818年与年与6060天天企业资不抵债不一定破产清算,企业如果没有现金流,就一定破产清算。企业资不抵债不一定破产清算,企业如果没有现金流,
16、就一定破产清算。l19891989年史玉柱下海年史玉柱下海l19911991年珠海巨人成立,年珠海巨人成立,200200万元注册资金万元注册资金l19931993年巨人集团进军房地产年巨人集团进军房地产l19941994年年2 2月破土动工到月破土动工到19961996年年7 7月,未申请过一分钱贷款,月,未申请过一分钱贷款,全靠自有资金和卖楼花的钱支撑。全靠自有资金和卖楼花的钱支撑。l19951995年巨人三大战役:电脑、保健品和药品年巨人三大战役:电脑、保健品和药品l19961996年底,债台高筑,大厦未按合同完工,导致其需要退年底,债台高筑,大厦未按合同完工,导致其需要退还还1 1亿元楼
17、花作为经济补偿,此事成为前巨人集团的财务危亿元楼花作为经济补偿,此事成为前巨人集团的财务危机的导火索。机的导火索。二、发展战略二、发展战略 案例:n发展战略风险的应对措施发展战略风险的应对措施n成立战略委员会成立战略委员会n制定发展目标制定发展目标n制定战略规划:依据?制定战略规划:依据?n发展战略方案:谁制定?审议?批准?发展战略方案:谁制定?审议?批准?n制定年度工作计划,编制全面预算制定年度工作计划,编制全面预算n发展战略实施后评估制度发展战略实施后评估制度供应供应商商潜在的新进入者潜在的新进入者销售者之间的竞争销售者之间的竞争来自企业争夺有力市场地位和竞争优势购买购买者者替代品的其他企
18、业替代品的其他企业波特波特5力模型力模型二、发展战略二、发展战略 案例:某公司发展战略关键控制点与控制措施案例:某公司发展战略关键控制点与控制措施案例:某公司发展战略关键控制点与控制措施案例:某公司发展战略关键控制点与控制措施 案例:钻石模型案例:钻石模型n宜家战略:给行业带来革命性变化宜家战略:给行业带来革命性变化n竞争领域:向全世界的年轻白领阶层销售北欧风格的现竞争领域:向全世界的年轻白领阶层销售北欧风格的现代家具;负责家具的设计和零售推广、生产与外包代家具;负责家具的设计和零售推广、生产与外包n途经:有机扩张、建立全资门店途经:有机扩张、建立全资门店n差异:设计佳、质量好、价格合理差异:
19、设计佳、质量好、价格合理n阶段:一次只向一个国家扩张,尽早建立足点;每次扩阶段:一次只向一个国家扩张,尽早建立足点;每次扩张都有大规模的广告和营销支持张都有大规模的广告和营销支持n经济逻辑:规模效率和复制效率;专有、易于制造的产经济逻辑:规模效率和复制效率;专有、易于制造的产品设计品设计二、发展战略二、发展战略 竞争领域阶段经济逻辑途经差异因子案例:云南白药:稳中央、突两翼案例:云南白药:稳中央、突两翼云南白药两翼产品中央产品散剂胶囊气雾剂白药酊宫血宁胶囊其他产品透皮产品白药膏创口贴急救包健康产品牙膏药妆热毒清、田七花精等二、发展战略二、发展战略 n白药牙膏白药牙膏n20032003年,云南白
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