(安全培训ppt课件)--火灾高危单位消防安全评估规程.ppt
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1、 火灾高危单位消防安全评估规程火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)经山东省质量技术监督局批准,由总队防火监督部编写的山东省地方标准火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013),2013年10月22日发布,自2013年11月20日起正式实施。标准分范围、规范性引用文件、术语和定义、评估内容、评估程序、判定标准、评估报告、附录等内容,共7章,是第263号省政府令山东省火灾高危单位消防安全管理规定
2、的重要配套文件。一、标准的必要性 国务院关于加强和改进消防工作的意见(国发201146号文件)明确要求“建立火灾高危单位消防安全评估制度,由具有资质的机构定期开展评估,评估结果向社会公开,作为单位信用评级的重要参考依据”。实行消防安全评估,能够让社会单位全面掌握本单位的消防安全状况,发现本单位消防安全管理中存在的问题和薄弱环节,为单位强化自身消防安全管理提供指导性意见。目前,我国尚未有对火灾高危单位进行消防安全评估的国家、行业标准,消防安全评估机构无法对火灾高危单位开展消防安全评估。因此,制定火灾高危单位消防安全评估规程非常必要、非常迫切。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估
3、规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)二、标准的编制理念二、标准的编制理念 总队高度重视地方标准的编制工作,成立了标准编制组,多次召开编制组工作会议,下发全省征求各级消防部门和社会单位的意见,召集有关专家进行座谈讨论。标准编制过程中,充分借鉴了国家标准GB19001-2008质量管理体系要求、GB28001-2001职业健康安全管理体系、国家安监总局行业标准AQ 8001-2007安全评价通则的编制原则,以火灾高危单位建立健全消防安全体系为立足点,以质量管理体系中最重要的戴明循环(PDCA,即计划-实施-检查-总结优化)为总抓手,以明确消防安全管理职责、人员为
4、切入点,以强化人员教育培训、消防设施维修保养为保障,从消防安全制度、操作规程、人员消防安全意识、消防设施管理、消防宣传教育培训等方面着手,全面提高火灾高危单位消防安全管理水平、提升抵御火灾风险的能力。9月5日,该标准通过了山东省消防标准化技术委员会组织召开的地方标准专家审查会。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)三、标准的特点一是突出“软硬结合”,标准充分借鉴ISO9000质量管理体系的特点,对火灾高危单位制度、规程、人力资源、消防安全组织、日常管理等“软件”提出了明确要求,从而督促单位建立完善的消防安全
5、体系;标准严格按照国家消防技术标准的要求,对火灾高危单位总平面布局、外墙保温材料、疏散通道、安全出口、建筑消防设施等“硬件”提出了明确要求,奠定火灾高危单位的物防基础。二是突出技防建设,要求火灾高危单位设置漏电火灾报警系统、城市远程监控系统和厨房设备灭火装置,定期开展消防设施维修保养及检测工作,着力提升火灾高危单位的消防安全技术化管理水平。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)三是突出分类评定,将火灾高危单位划分为人员密集场所、地下公共建筑、易燃易爆场所、古建筑等四大类,并针对每类场所的特点设定了不同的关键
6、项,从而实现重点突出、目标明确、层次分明的目标。四是突出实地检查,开展消防安全评估时,除了审查火灾高危单位提交的纸质资料外,更注重的是资料与现场情况的一致性,标准详细规定了现场检查的内容,对每项现场检查内容都规定了检查数量、抽查部位,最大限度地保证消防安全评估结果能够真实反映火灾高危单位的消防安全现状。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)五是突出统一标准,标准设定了判定准则,明确了火灾高危单位存在消防违法行为、重大隐患必须“一票否决”判为不合格;设定了判定准则中的不合格项总数及换算系数,统一了判定标准,避
7、免了消防安全评估人员主观因素的干扰;制定了消防安全评估报告及检查记录样式,既便于消防安全评估人员记录、查阅,又避免评估过程中的漏项、错项,大大提高了消防安全评估的工作效率。该标准的颁布实施,既能作为消防安全评估机构开展消防安全评估的依据,规范评估行为,减少工作偏差,也可以作为火灾高危单位强化消防安全自我管理的工具,通过自我评估发现存在的问题,并不断修改完善,持续提升单位消防安全管理水平。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-
8、2013DB37/T 2409-2013)目次前言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 评估内容4.1 消防安全合法性4.2 消防安全制度、消防安全操作规程制定4.3 消防安全制度、消防安全操作规程落实4.4 建筑防火、疏散逃生设施4.5 消防控制室及消防设施、器材4.6 标识4.7 电器产品、燃气用具4.8 室内装修、建筑外保温材料4.9 专职、志愿消防队4.10 其他消防安全技术防范措施4.11 火灾公众责任险4.12 消防安全“四个能力”建设自我评估火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-DB37/T 2409-20132013)5 评估
9、程序5.1 总则5.2 评估项目5.3 资料审查5.4 现场检查5.5 对照判定6 判定标准6.1 总则6.2 判定项目分类6.3 直接判定6.4 综合判定7 评估报告附录A(资料性附录)消防安全评估报告格式附录B(资料性附录)消防安全评估检查记录火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)前言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由山东省公安消防总队提出。本标准由山东省消防标准化技术委员会归口。本标准起草单位:山东省公安消防总队防火监督部。本标准主要起草人:张元祥、盖永兴、陈兵、韩晓杰、黄凤梅
10、、孙厚杰、李智勇、王然、王延清、王琳。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)1 范围本标准规定了火灾高危单位消防安全评估的内容、程序及判定标准。本标准适用于消防安全评估机构对山东省范围内火灾高危单位消防安全体系及运行情况的评估及火灾高危单位的消防安全自我评估。其他消防安全重点单位参照执行。(可进行评估,但不强制;亦可运用此规程内容开展消防安全管理)火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)2 规范性引用文件下列文件对于本文件
11、的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 25506 消防控制室通用技术要求GB 50166 火灾自动报警系统施工及验收规范GB 50222 建筑内部装修设计防火规范GB 50261 自动喷水灭火系统施工及验收规范建标 152 城市消防站建设标准DB37/T 1645 社会单位消防安全四个能力建设及验收标准机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定(公安部令第61号)山东省火灾高危单位消防安全管理规定(省政府令第263号)制定标准初衷:便捷、直观使用,尽量少引用。本标准引用了以上标准中部分内容
12、,所以有必要了解。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1火灾高危单位 山东省火灾高危单位消防安全管理规定(省政府令第263号)本标准所称火灾高危单位(以下简称单位),是指下列发生火灾容易造成人身重大伤亡或财产重大损失的单位:a)建筑面积超过10000 m2的商场、市场、会堂、展览馆以及综合经营购物、餐饮、休闲、娱乐、客房、会议、展览等3个以上项目的公众聚集场所(消防法规定,是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆
13、、会堂以及公共娱乐场所等。);b)建筑面积超过2000 m2的歌舞娱乐放映游艺场所,经营地下建筑面积超过500 m2歌舞娱乐放映游艺项目的公共建筑使用单位,地下建筑面积超过2000 m2的商场、市场;c)床位数超过200个的宾馆、饭店、医院、养老院、福利院,床位数超过1000个的寄宿制学校,座位数超过30000个的体育场、座位数超过3000个的体育馆;火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)a)单个厂房或车间建筑面积超过2500 m2且同一工时用工人数超过100人的从事纺织、鞋帽、玩具、食品、药品、电子、家具
14、等产品生产、加工的劳动密集型企业;b)建筑高度超过50 m的办公楼、电力调度楼、电信楼、广播电视楼、财贸金融楼等的使用单位;c)采用木结构或砖木结构的全国和省重点文物保护单位,收藏全国或省重点保护文物的公共博物馆、档案馆;d)设计规模中型以上甲、乙类易燃气体或液体的生产企业,总容量超过10000 m3的甲、乙类易燃液体或总容量超过1000 m3的液化烃储存企业,建筑面积超过5000 m2的甲、乙类可燃固体、可燃纤维生产、加工、储存企业,生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品的3级以上重大危险源企业;e)省人民政府公安机关规定或设区的市人民政府认为应列入火灾高危单位管理的其他单位。目前,全省各地市
15、、各县市区已将本辖区火灾高危单位进行了划分。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)3.2评估依据本标准,对单位各项消防安全工作开展的综合性检查、评定。3.3单项本标准第4章中作出规定的每项条款,是对单位消防安全评估过程中的基本检查内容。3.4关键项(A)本标准第4章中作出规定的重要条款,是单位消防安全管理中的关键要素。3.5一般项(B)本标准第4章中除关键项以外作出规定的条款,是单位消防安全管理中的一般要素。3.6不符合单位的消防安全状况不能满足评估标准具体条款的要求。该工作未做或做了未起到任何效果(无用功
16、)。3.7有缺陷单位的消防安全状况偏离评估标准具体条款的要求,影响单位的消防安全。做了部分工作或取得了一定成效。根据现场实际情况灵活把握,如维保:报告不全面、报告中显示已维保但设施损坏、故障等。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)4、评估内容4.1消防安全合法性4.1.1单位使用的建筑物、场所,应遵守消防技术标准和监督管理规定,经公安机关消防机构依法审核、验收、竣工验收消防备案合格,并取得相关法律文书。消防行政许可文书建设工程消防设计审核意见书建设工程消防验收意见书竣工验收消防备案合格意见书 4.1.2属
17、于公众聚集场所的单位,投入使用、营业前应经公安机关消防机构检查合格,并取得相关法律文书。公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证,在前台等醒目位置悬挂,未悬挂则为有缺陷。4.1.3建筑物或场所的实际使用情况应符合消防技术规范要求,与消防验收、竣工验收备案、投入使用营业前消防安全检查时确定的使用性质相符。办公楼已验收但擅自改为宾馆;饭店开业前检查合格但擅自改为娱乐场所;部分改、扩建也不可。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)4.2消防安全制度、消防安全操作规程制定 公安部令第61号规定4.2.1总则单
18、位应根据生产、使用、经营、储运等环节的实际,制定相关的消防安全管理制度和操作规程,打印或装订成册,并及时修订。4.2.2消防安全教育、培训制度明确包括责任部门、责任人和职责、频次、培训对象(包括特殊工种及新员工)、培训形式、培训要求、培训内容、考核办法等内容。4.2.3防火巡查、检查制度明确包括责任部门、责任人和职责、检查频次、参加人员、检查部位、内容和方法等有关内容,并建立防火巡查、检查的统一表格。4.2.4安全疏散设施管理制度明确包括责任部门、责任人和职责、安全疏散部位、设施检测和管理要求等相关内容,并保存记录。对安全出口、楼梯间等疏散设施应统一编号并建立相应的台账。4.2.5消防(控制室
19、)值班制度明确包括责任范围和职责、火灾与故障处置程序、报告程序、工作交接、值班人数和资质要求等内容,建立值班记录并保存。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T DB37/T 2409-20132409-2013)4.2.6消防设施、器材维护管理制度明确包括责任部门、责任人和职责、设备登记、保管及维护管理要求等内容,建立设施、设备的维护管理台账、记录并保存。4.2.7火灾隐患整改制度明确包括火灾隐患认定、处理、报告和整改监控流程、整改责任和防护措施等内容,建立火灾隐患登记、整改记录并保存。4.2.8用火、用电安全管理制度明确包括责任部门、责任人和职责、设施登记、
20、施工人员资格、用火用电审批程序、检查部位和内容、检查工具、防护措施、发现问题处置程序等内容,根据实际建立用火、用电审批、实施人员、监护措施、处置措施等内容的工作记录并保存。4.2.9易燃易爆危险品和场所防火防爆制度明确包括责任部门、责任人和职责、易燃易爆危险品登记、火灾或爆炸危险性、发生事故处置程序和措施、预防措施等内容,建立记录并保存。4.2.10专职、志愿消防队组织管理制度明确包括组织机构、人员组成和职责、接警出动、训练方式、考评方式、奖惩方法等内容,建立人员登记台账、装备配备台账和培训训练记录并保存。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T DB37/T
21、2409-20132409-2013)4.2.11灭火和应急疏散预案演练制度明确包括组织机构和分工、联络方法、预案的制定和修订、救护和防护、演练程序、注意事项、演练频次、演练记录、改进方法等内容,建立记录并保存。4.2.12燃气、电气设备的检查和管理制度明确包括责任部门、责任人和职责、设施登记、检查工具、检查频次、发现问题处置程序等内容,建立记录并保存。4.2.13消防安全工作考评和奖惩制度明确包括责任部门和责任人、考评目标、内容和方法、奖惩办法等内容,建立记录并保存。4.2.14其他必要的消防安全制度根据实际情况,制定其他必要的消防安全制度。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全
22、评估规程(DB37/T 2409-DB37/T 2409-20132013)4.2.15消防安全操作规程4.2.15.1消防设施操作规程根据实际情况,制定火灾报警系统、自动灭火系统、应急照明系统、防排烟设施、灭火器等设施器材的操作规程。4.2.15.2与消防安全相关的操作规程根据实际生产、经营情况,制定电气焊、易燃易爆危险品生产、储存、运输、使用等与消防安全有关的操作规程。以上制度、规程,火灾高危单位必须全部建立,且打印装订,妥善保管,悬挂上墙。检查评定时要注意是否照搬照抄,是否符合单位实际。4.3消防安全制度、消防安全操作规程落实4.3.1消防安全责任人和管理人、消防工作领导机构 4.3.1
23、.1单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人,对本单位消防工作全面负责。4.3.1.2单位应确定1名单位负责人作为消防安全管理人,协助消防安全责任人主管本单位消防安全管理工作。4.3.1.3人员密集场所、易燃易爆危险品企业的消防安全管理人,应按国家规定取得注册消防工程师资格。山东省火灾高危单位消防安全管理规定(省政府令第263号)要求。注:人员密集场所是指公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等。(消防法)
24、火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-DB37/T 2409-20132013)火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)4.3.1.3消防安全管理人离职的,应于10日内确定新的消防安全管理人。消防安全责任人和管理人确定、变更后,应传达到每名员工,并于3日内报当地公安机关消防机构备案。4.3.1.4单位应设立由消防安全责任人或管理人负责的单位消防工作领导机构,每年定期研究本单位消防安全工作,保证消防工作的队伍建设、日常管理、隐患整改、资金投入等事项满足消防安全需要。
25、如消防工作领导小组,应以单位文件形式对机构、成员予以明确,且应按要求履职。检查会议文件、影像资料等。火灾高危单位消防安全评估规程(火灾高危单位消防安全评估规程(DB37/T 2409-2013DB37/T 2409-2013)4.3.2消防工作职能部门4.3.2.1单位应明确负责消防工作的职能部门(可由安全保卫部门兼任负责,应以单位文件形式明确),并传达到每名员工,消防工作职能部门对消防安全责任人和管理人负责,按照下列规定组织实施日常消防安全管理:a)统一管理消防控制室和消防设施、器材、标志;b)组织每日防火巡查,及时发现、制止、纠正消防安全危险行为;c)每月组织防火检查,督促落实岗位消防安全
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