铁路营业线施工安全管理培训课件.pptx

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1、图1：”十一五”铁路网规划图第1页/共178页主要内容介绍一、一、营业线营业线施工人员基本素质施工人员基本素质二、营业线施工基本规定二、营业线施工基本规定三、营业线施工过程控制三、营业线施工过程控制四、施工安全检查监控四、施工安全检查监控五、施工事故管理及罚责五、施工事故管理及罚责第2页/共178页一、营业线施工人员基本素质一、营业线施工人员基本素质第3页/共178页 1.必须具有高度的“安全第一”思想，一切以保证安全为前提，严禁抢，任何情况不得危及安全。2.必须具有高度的安全责任感，高度负责的精神，严肃的工作态度，认真落实制度。3.必须具备基本的施工安全技术素质。（1）施工负责人应具备必需的

2、施工安全素质，要经过培训。（2）安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过培训考试合格后，持证(合格证)上岗。第4页/共178页未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任。（3）施工单位项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或施工所在铁路局）有关部门培训、考试合格后方可担任。（4）施工单位安全管理、监督、监控检查人员进行培训，做到会管理、敢管理、严管理，确保监控检查到位。5.必须了解掌握施工环境，了解运输情况，把握住重点，保证安全。第5页/共178页 二、落实营业线施工基本规定二、落实营业线施工基本规定第6页/共178页（一）、执行营业线施工办

3、法 1在营业线施工、维修作业，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。2凡在营业线施工的建设、设计、施工、监理、运营单位必须贯彻执行中华人民共和国安全生产法、铁路运输安全保护条例、建设工程安全生产管理条例等国家颁布的法律、法规和铁道部、路局制定的规程、标准、规范、规则、规定。3凡在营业线施工的单位均须严格执行铁道部铁路营业线施工及安全管理办法（铁办2007168号）、济南铁路局（济铁总发2007223号）。第7页/共178页（二）、加强施工组织领导1 按规定成立领导小组，负责审定施工计划、施工过渡方案和安全措施，统一组织指挥该项施工作业。按照I级、级、级施工等级成立组织。2.负责审定施工计

4、划、施工过渡方案、运输组织方案和安全措施.做好施工现场的组织协调工作。3.检查施工前的各项准备工作和安全措施的落实情况，掌握施工进度.4营业线施工必须落实安全措施和责任，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。第8页/共178页事故案例：2006年3.26”郑州局长葛站行车重大事故的联锁错误问题，在现场把关的几十名干部居然没有一人发现。三是缺乏扎实的工作作风，不下现场或沉不到车间、班组和岗位的现象比较突出，更为严重的是有的干部无视铁道部明文规定，一级施工不到现场。事故案例：2006年5月16日乌鲁木齐局柳园站更换道岔施工中，铁路局、业务处、站段没有一人到现场组织施工和监控把关，致使现场安全

5、失控，导致发生了险性事故。第9页/共178页(三）、严格施工管理1.严格实行营业线施工许可证制度。必须取得营业线施工许可证后方准施工。2.严格工程转包分包。严禁分包给不具备相应资质的单位承担。3.严格签定施工安全协议。未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工。第10页/共178页4严格施工监理工作。监理部门要认真履行监理合同。5严格施工施工方案及卡控措施。运用“两图一表”(施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表)。6严格监督检查。施工及管理单位对施工安全和工程质量的监督检查。7严格施工前准备。施工前要认真做好人力、机具、物资、劳保和防护设施等各项准备工作。与设备管理单位进

6、行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程。第11页/共178页 8严格施工统一指挥。施工中要统一指挥，按计划掌握施工进度，确保施工质量、行车安全和按时竣工开通。9坚持逐级复查制度。施工后要坚持逐级复查制度，及时清理施工机具、路料等，必须达到线路临时补修标准和放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可在行车设备施工登记簿内销记交付开通使用。10危及行车安全时须采取果断措施。遇危及行车安全时，施工单位应立即采取果断措施，拦停列车，并及时向车站值班员报告。第12页/共178页（四）、营业线施工概念及程序第13页/共178页1 1、营业线施工概念、营业线施工概念 铁路营业线是指已经建成并投入运输生

7、产使用的铁路线路。铁路营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。第14页/共178页1施工作业（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（5）在信号、联锁、闭塞、CTC、列控等行车设备上的大中修施工作业。（6）线路大中

8、修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。2维修作业维修作业应利用“维修天窗”进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。第15页/共178页2 2、施工分级、施工分级营业线施工等级分为三级。级施工包括：繁忙干线和干线封锁5小时以上、影响信联闭8小时以上的大型站场改造、新线引入、大型信联闭改造、大型电气化改造施工，大型换梁、上跨铁路结构物施工。级施工包括：（1）繁忙干线封锁正线3小时以上，影响全站（全场）信联闭4小时以上的施工；（2）干线封锁正线4小时以上、影响全站（全场）信联闭6小时以上的施工。级施工包括级、级施工以外的各类施工。第16页/共178页3 3、施工作

9、业基本程序、施工作业基本程序1.实现施工计划的申报审批;2.制定施工方案;3.提报申请要点;4.办理施工登记;5.申请调度命令;6.做好充分准备;7.按方案组织施工和做好防护;8.按命令做好施工后的线路开通。第17页/共178页 （五）、营业线施工计划及协议第18页/共178页1、施工计划。营业线施工，实行铁道部、铁路局和车务段(直属站)三级计划管理、分级审批的原则。1.铁道部审批的施工计划：(1)铁道部审批项目，在施工前二个月的15日前向路局申报，路局于施工前一个月的15日前以路局文电报部。（2）繁忙干线封锁正线150分钟及其以上、影响全站（或全场）信联闭240分钟及其以上的施工单独申报所有

10、施工。（3）影响跨局；对于通过能力不紧张的局间分界口，由路局与相邻局商定后报部备案；两个铁路局意见不一致时，由铁道部负责协调解决。提报的施工计划应包括：施工设计文件(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排)、施工组织设计(施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件)、施工安全协议书等基本内容。第19页/共178页2。路局计划审批：(1)每月10日前将次月施工计划申请书报铁路局业务主管部门。（2）路局于每月11日召开月度施工计划编制会。（3）路局每月21日召开月度施工计划审查会。将铁道部批准后的施工计划一并纳入路局月度施工计划。第20页/共178页

11、3.站段计划审批：（1）设备管理单位和工电大修单位于每月13日前向有关车务段(直属站)提报维修天窗作业计划申请。（2）每月17日前报路局运输处进行审核后，24日前交路局调度所组织实施。内容应包括：施工时间、地点、线别、施工项目、施工天数、影响范围、日工作量、负责人、配合单位、要点登记车站及其它要求等内容。由车务段(直属站)负责编制维修天窗作业计划。4.提前一日9点提报次日施工计划,调度所审批下达有关单位。第21页/共178页4。提报施工计划注意事项：（1）单线铁路一个区段(两技术站间)慢行处所不超过两处。双线铁路一个区段内每一个方向慢行处所不超过两处(包括施工慢行处所)，同一区间内慢行处所不超

12、过一处。（2）未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现要立即停工并追究施工单位责任。第22页/共178页（3）对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修，及时提出临时封锁要点，组织抢修。（4）认真落实天窗修制度，具体办法。影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的施工、维修作业，必须纳入天窗，真正做到“行车不施工，施工不行车”。第23页/共178页天窗时间规定：天窗时间规定：天窗修的概念：天窗修的概念：天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。

13、天窗的时间规定如下：1施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业时，不应少于180min。第24页/共178页 2维修天窗：电气化双线不应少于90min，单线不应少于60min；非电气化双线不应少于70min，单线不应少于60min。维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、暑运、黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。3双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务设备检修，每月应确保一次30min的封锁时间。对作业繁忙的编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应确保一次30min封锁时间。第25页/共178

14、页2 2、签订、签订营业线施工安全协议书营业线施工安全协议书 1.施工单位在营业线施工时，必须与设备管理单位和行车组织单位分别签订营业线施工安全协议书。2.安全协议书签订后，由路局业务主管部门和安全监察室负责审查后执行。3.未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工。第26页/共178页营业线施工安全协议书主要内容包括:1.工程概况(施工项目、作业内容、地点和时间)；2.施工责任地段和期限；3.双方所遵循的技术标准、规程和规范；4.安全防范内容、措施及专业结合部安全分工(根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款)；第27页/共178页5.双方的安全责任、权利和义务(包括共同安全职责和

15、双方各自安全职责)；6.违约责任和经济赔偿办法(包括发生行车责任事故时双方所承担的法律责任)；7.安全监督和配合费用；8.法律法规规定的其他内容 第28页/共178页三、营业线施工过程控制第29页/共178页1 1、严格执行施工严格执行施工“八不准八不准”制制度。度。1）未取得营业线施工许可证的施工单位不准在营业线上施工；2）未签订施工安全协议书的施工项目，不准施工；3）不登记要点不准施工；4）领导不到位不准施工；5）监理人员不到位不准施工；6）配合单位人员不到位不准施工；7）没有制定安全措施和防范预案不准施工；8）不准擅自变更施工地点、扩大影响范围和增加项目。（一）严格施工前准备：（一）严格

16、施工前准备：第30页/共178页2 2、严格施工要点登销记、严格施工要点登销记 1.凡纳入月度施工计划或经文电批准的施工项目，施工前50分钟须在车站行车设备施工登记簿运统46（施工）内登记要点。登记车站的确定：同一区间施工等级高的车站为主体；同一等级时由车务段（站）确定主体；分属不同车务段，由调度所确定。第31页/共178页2.不论是请求施工登记还是施工后开通检查确认、销记和施工开通，施工单位负责人和设备单位检查人必须按规定签认，没有施工单位负责人和设备单位检查人的签认，车站值班员不签认。3.登记内容：（1）影响使用范围（需要的慢行或封锁条件）及所需时分（2）施工单位负责人签名（3）设备单位检

17、查人签名（4）车站值班员签名（5）盯岗干部职务、姓名。第32页/共178页4.凡未接到施工单位次日施工计划申请和要点申请书及未在车站行车设备施工登记簿登记要点的施工项目，一律不得安排施工。5施工登记簿内容：第33页/共178页本月施工编号月日时分施工项目请求施工（慢行及封锁）登记承 认 施 工（1）影响使用范围（需要的慢行或封锁条件）及所需时分（2）施工单位负责人签名（3）设备单位检查人签名（4）车站值班员签名（5）盯岗干部职务、姓名（1）命令及发令时间（2）慢行及封锁起止时间（3）车站值班员签名（4）施工负责人签名行车设备施工登记簿 运统46（施工）第34页/共178页 月日时分施工后开通检

18、查确认、销记施工开通备注（1）恢复使用范围和条件（开通后恢复常速确认）（2）施工单位负责人签名（3）设备单位检查人签名（4）车站值班员签名（5）盯岗干部职务、姓名（1）开通命令号及开通时间（2）施工负责人签名（3）设备单位检查人签名（4）车站值班员签名第35页/共178页3 3、严格技术交底、严格技术交底 1.为确保取得设备管理单位对施工的有效配合，施工单位至少在正式施工72 h前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。2.搞好技术交底,了解现场情况。第36页/共178页

19、 3.设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等设施的准确位置。无法提供准确位置时，设计单位应会同施工、设备管理单位(对行车安全影响较大的还必须有路局业务主管部门参加)共同探查、核实，划定防护范围，并签订安全协议，明确双方安全责任。第37页/共178页（二）、施工中重点控制（二）、施工中重点控制 施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；1.1.按计划施工按计划施工.事故案例：无计划施工造成调车脱轨事故。20052005年年4 4月月1111日日，原原因因：徐徐州州车车务务段段杨杨楼楼站站在在中中铁铁十十二二局局没

20、没有有施施工工计计划划的的情情况况下下，擅擅自自放放行行十十二二局局电电化化公公司司施施工工车车辆辆进进入入区区间间同同有有封封锁锁施施工工点点的的徐徐州州工工务务一一段段同同时时施施工工，致致使使电电化化公公司司轨轨道道车车与工务一段轨道车连挂时发生冲撞脱轨。与工务一段轨道车连挂时发生冲撞脱轨。第38页/共178页 2.2.机具路料管理机具路料管理.(1)在双线地段进行封锁线路施工时，应随时检查作业人员和各种材料机具是否侵入邻线限界。(2)封锁结束开通区间前，施工领导人应会同设备管理单位的安全监督员全面检查线桥等行车设备是否达到开通的条件，材料、机具是否撤除限界之外并且不侵入邻线，工程列车是

21、否全部撤离封锁区间，然后先下达撤除停车防护措施的命令，再下达开通区间的命令。（3）路料和机具管理：施工料具应安排专人昼夜看管，并做好干部检查记录，做到工完料净。第39页/共178页路料事故案例：路料事故案例：路料导致未准备好进路接、发列车险性事故路料导致未准备好进路接、发列车险性事故 2005年4月15日14：11分，N464次列车行至淄博站内K272+700米处，刮侵限钢轨，造成N464次列车机车排障器碰坏。中铁十局八公司在胶济线K272+700处使用吊轨器调运钢轨，由于现场作业人员安全意识不强，责任制不落实，未与车站值班员办理承认手续，对倒运的钢轨是否侵限不进行检查，导致N464次机车与侵

22、限的钢轨相刮。第40页/共178页事故案例事故案例:换出的旧轨未及时进行回收，造成旅客列换出的旧轨未及时进行回收，造成旅客列车脱轨重大事故车脱轨重大事故 1999年4月16日22：28，客车583次运行至河茂线米山至化州K34+510处，机车底部碰上一根10.8m长的钢轨，机后第7位硬座车后台车前轮脱轨，17日4：55起复，5：57开通线路。第41页/共178页事故原因分析事故原因分析4月14日11：30，湛江工务段中修队在K34+400K35+400进行成段更换钢轨作业后，对换出的旧轨未及时进行回收，换下的钢轨中部摆放在线路外侧的硬化路面上，一端压在道床边坡的道碴上，另一端稍稍悬空，形成杠杆

23、作用，留下安全隐患。由于钢轨摆放不牢固，被外界人为因素作用，致使钢轨侵入限界，造成列车脱轨。第42页/共178页事故案例事故案例K378K378次旅客列车在陇海线发生的脱次旅客列车在陇海线发生的脱轨重大事故轨重大事故第43页/共178页路料事故案例路料事故案例K378K378次旅客列车在陇海线发生的脱轨重大次旅客列车在陇海线发生的脱轨重大事故事故 2004 2004年年5 5月月2727日日5 5时时5555分，西宁开往上海的分，西宁开往上海的K378K378次旅客列车运行至陇海线西安分局次旅客列车运行至陇海线西安分局管内社棠至伯阳间上行线管内社棠至伯阳间上行线K1384+530K1384+5

24、30处，因犯罪嫌疑人在铁路上放置短钢轨，造成列处，因犯罪嫌疑人在铁路上放置短钢轨，造成列车机后车机后1-101-10位车辆脱轨，其中客车中破位车辆脱轨，其中客车中破5 5辆、小破辆、小破4 4辆；构成旅客列车脱轨重大事故辆；构成旅客列车脱轨重大事故.中断陇海上行正线列车中断陇海上行正线列车2929小时小时5858分。直接经济损失分。直接经济损失166.4166.4万元。万元。第44页/共178页第45页/共178页第46页/共178页二二二二 事故原因事故原因事故原因事故原因事故的直接原因：事故的直接原因：事故的直接原因：事故的直接原因：拉杆的短轨，置放在线路上。当列车通过时，短钢轨被机车右侧

25、排障器撞击后，拉杆的短轨，置放在线路上。当列车通过时，短钢轨被机车右侧排障器撞击后，又与机车、车辆、线路撞击，造成线路几何尺寸变化，导致列车脱轨。又与机车、车辆、线路撞击，造成线路几何尺寸变化，导致列车脱轨。第47页/共178页 一是宝鸡西工务段将打地锚桩的施工任务承包给该段的劳动服务公司，劳动服务公一是宝鸡西工务段将打地锚桩的施工任务承包给该段的劳动服务公司，劳动服务公司又转包给民工。工务段与劳工服务公司既无签定安全协议，又没有施工设计文件，更司又转包给民工。工务段与劳工服务公司既无签定安全协议，又没有施工设计文件，更没有按规定审批保证施工安全的措施，施工管理十分混乱。没有按规定审批保证施工

26、安全的措施，施工管理十分混乱。第48页/共178页3 3、桥涵顶进、桥涵顶进1既有线桥涵改建施工应符合下列规定：(1)采用轨束梁加固线路时，轨束必须用钢箍固紧，并向两端延伸涵身高度的1.5倍，枕木垛应满足地基承载力需要，当采用低高度便粱时，粱端支承处应垫硬木。第49页/共178页 (2)在加固线路时，应保持轨道线路绝缘良好。(3)开挖工作坑时，坑顶缘距最外侧铁路中心线的距离不得小于32m。（4）当工作坑需要渡汛时，路基边坡应加固防护。第50页/共178页2框架式桥涵顶进应符合下列要求：(1)顶进时，应对各观测点进行仔细观测变化情况，发现异状，应立即停止顶进，待问题处理后，再开泵作业。(2)顶进

27、中，挖一段、顶一段，做到随挖随顶。挖好的工作面不得长时间暴露，严禁超前挖土。(3)当施工需要开挖路堤边坡时，应派人监护。当发生异常情况时，应立即撤离危险区，并向开来的列车发出停车信号。第51页/共178页(4)有下列情况之一者，严禁挖土：掏洞取土或倒坡挖土时；列车通过时；机械设备发生故障时顶进暂停期内；雨天时；开挖面未设上下扶梯，作业平台搭设不牢或未经检查认定。第52页/共178页(5)在工作坑坡顶的一定范围内，不得堆放料具和弃土。当采用机械开挖时，铲斗不得碰撞梁体或桥涵主体结构。(6)严禁施工人员接近或跨越顶铁，或站在已经就位的顶铁上。第53页/共178页(7)顶进过程中，每当油泵油压升高5

28、10MPa时，应停泵观察。当有异状，应及时处理。需要调整梁体顶进位置时，应针对实际问题，制定相应的安全技术措施。(8)顶进过程中每顶完一次作业或列车通过后，应对线路进行检查。如发现线路异状，经整修后方可放行列车。第54页/共178页 1999年12月2日，中铁十五局四处三分处施工的石板塘框架涵系320国道穿越株六铁路复线K456+284处上下行双孔并排的交通涵。进行开挖和顶进施工。17：00左右开挖基本到位，110次旅客列车通过顶进涵地段，作业人员继续进行底部土方清理，靠近已就位框架涵一侧约二十多立方土石发生坍塌，8名人员被埋死亡，构成重大死亡事故 事故案例：交通涵施工发生坍塌，造成事故案例：

29、交通涵施工发生坍塌，造成 重大死亡事故重大死亡事故第55页/共178页事故原因：事故原因：1塌方地段属于沙黏土夹石地质结构，其土质密实度不均匀，坍塌先兆不明显，第一孔框架涵顶进到位后，对一侧土方有扰动，加之车辆通过震动，使本来密实度不均匀的土质变得更加松散，这是造成事故的客观原因。第56页/共178页2施工单位对作业面靠顶进到位框架涵一侧，形成两面无依靠的三角形路基土方稳定性差，以及内有不规则的空洞断层的特殊情况认识不足，防范措施不力，是造成事故的主要原因。3在顶进施工中，只考虑开挖坡度放大会影响路基稳固和行车安全，而未按作业防护要求放坡，也是造成事故的原因之一。第57页/共178页4、架设桥

30、梁、架设桥梁11、架桥机架梁防护措施：架设第一孔梁时，若临时过渡线短，应在架桥机架桥机架梁防护措施：架设第一孔梁时，若临时过渡线短，应在架桥机靠线路侧设专人监护，防止架桥机及料具侵限。在临时过渡线与运营线的道岔靠线路侧设专人监护，防止架桥机及料具侵限。在临时过渡线与运营线的道岔处设临时车挡，避免运梁平车后退时进入运营线。处设临时车挡，避免运梁平车后退时进入运营线。22、架桥机止动：架桥机正确对位后，必须采用可靠的制动措施，防止溜架桥机止动：架桥机正确对位后，必须采用可靠的制动措施，防止溜车。车。第58页/共178页事故案例：事故案例：2007年年3月月30日中铁八局跨越成渝线桥梁施工耽误列车事

31、故日中铁八局跨越成渝线桥梁施工耽误列车事故中铁八局一公司第七项目部在成渝线成都成都东间K1407处，承担上跨立交桥施工，进行贝雷梁拆除起吊作业时，长36米、高1.7米、宽1.8米、重约42吨的贝雷梁侧向倾倒，扭曲下坠压在接触网上，造成接触网跳闸停电，中断行车5小时02分，影响客车42列，货车70列，构成施工耽误列车一般事故。第59页/共178页这起事故是属于违法施工造成的。1、严重违反铁路运输安全保护条例第二十三条，实施跨越铁路线路的工程“施工单位应当遵守铁路施工安全规范，不得影响铁路行车安全及运输设施安全”的规定 在没有得到施工方案的批复，没有施工计划，没有与有关单位签订施工安全协议，没有召

32、开施工协调会，没有登记要点，没有通知工务、供电等设备管理单位，没有设置防护，没有制定施工安全应急措施的情况下，擅自进行上跨成渝铁路干线立交桥拆除贝雷梁的施工。不能给点的情况下，并擅自进行施工，反映出中铁八局严重缺乏铁路安全意识，无视铁路安全规章，其根源在于中铁八局存在重效益、重进度、不要铁路运输安全的错误思想。第60页/共178页胶济线胶济线9.16架桥脱线事故：架桥脱线事故：2007年9月16日21时18分，DH27309次货物列车运行至济南局胶济线昌乐至潍坊西间K171+225处，机车及机后1-19位车辆脱轨，中断胶济线上下行行车。事故的发生暴露出以下突出问题：一是中铁十八局变更先顶既有线

33、涵洞再建客运专线框架桥的施工方案，未报设计单位审定同意，擅自施工。二是8月12号框架桥护桩建设完成后，在未经过7天养护期，没做强度检测的情况下，即于8月13号开挖基坑，施工质量没有保证。第61页/共178页三是施工前没有与济南局签订安全协议，也没有通知济南局工务部门作出限速规定。四是十八局提出变更计划向客专指挥部和监理单位报告后，指挥部和监理单位在未与设计单位联系的情况下即擅自同意变更，且在护桩建成后没有进行质量检查，严重失职。五是施工前，十八局曾向济南局工务部门提出拆除既有线防护栅栏，而济南局工务部门没有详细了解具体的施工内容，自8月29日至9月12日打桩期间，没有派人对既有线线路安全情况进

34、行检查，未能及时发现并制止，安全责任心、敏感性不强。第62页/共178页5 5、轨道车使用、轨道车使用 轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。资料必须符合相关技术标准，车辆厂修、段修必须在有效期内。1、运营合格证；2、三大件；3、配齐乘务员并考试合格；4、严格路料装载加固，不偏载、不集重；5、严格执行施工计划；6、严格按规定速度运行；7、加强联系防护；8、按规定停留和防溜。第63页/共178页 2001年5月28日7：30左右，广铁集团怀化总公司怀化工务段综合领工区施工负责人、防护虽带领29名民工，由驻地到辰溪站至小龙门区间下行线K390+800-K390+917

35、地段拟利用列车间隔时间进行清挖翻浆作业。作业中，作业负责人兼安全质量员负责质量检查并兼上行线安全防护工作；安全防护员担任下行线专职防护工作，防护站位点选择在K390+750处L行左侧养路机械停放平台上；民工队由民工队队长带队分为14个小组，每小组2人作业。事故案例事故案例 重型轨道车作业造成重型轨道车作业造成“5 52828”重大死亡事故重大死亡事故第64页/共178页中铁五局集团公司电务工程公司电气化一段安装轨道作业车由副司机和联络员俩人值乘，车次为56011次，车型车号DA3型315-ffi3，列车编组为轨道作业车联挂一辆60t平车，平车上平放3台作业梯车。第65页/共178页11：27，

36、依令56011次轨道作业车组由副司机驾驶自辰溪出发，下行线推进运行，联络员坐在驾驶室后面司机座位。11：31左右，56011次轨道车组以60kmh推进运行。此时上行线19010次货物列车行至K390+700地段附近，作业负责人站在下行线K390+910处发现来车，立即吹口笛，呼喊民工下道避车。同时站在上行线左侧9 K390+750处养路机械停放平台上防护员也发现来车，并反复吹口笛呼喊民工下道。此时19010次货物列车与轨道作业车在K390+600附近交会，由于轨道作业车组运行超速，将未下道避车的作业民工碰撞，造成民工3死亡，6人受伤，构成重大死亡事故。第66页/共178页事故原因：事故原因：此

37、次事故是轨道车司乘人员一系列违章、作业民工违章和安全防护措施不力所造成的，中铁五局集团公司电务工程公司司乘人员，违反铁道部(轨道车管理规则)等有关规定，违章作业，由中铁五局集团公司电务工程公司负事故的主要责任并承担事故统计。怀化铁路总公司怀化工务段在线路上进行维修作业违反“邻线来车本线下道”的规定，安全防护不力，应负事故的重要责任。第67页/共178页6 6、防洪防汛、防洪防汛 （1）切实加强雨季施工安全工作。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。（2）要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单

38、位和部门，对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施工单位及时处理。（3）凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真防洪检查，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。第68页/共178页 2002年4月23日8：54，郑州开往乌鲁木齐的T197次旅客列车，以37kmh的速度运行至兰州铁路分局管内陇海线李家坪站9号道岔处(K1666+650)，机后第8位YW25K71917前台车脱轨，继续走行520m停车，客车中破1辆，混凝土轨枕报废776根，中断行车2h46min。事故案例事故案例:线路未及时进行整修，造线路未及时进行整修，造成行车大事故成行车大事故第69页/共178页事故原因：事故原因

39、：事故发生地段为宝兰二线李家坪车站站改工程未验交地段，兰州铁路局建管中心组织检查初验，设备管理单位定西工务段提出部分道岔缺少零配件，部分股道、道岔几何尺寸超限，工程质量未达到验收标准。双方同意对线路、道岔继续整修，于4月23日18：00复验合格后移交运营单位接管。事故发生在复验前的8：54。由于施工单位未对线路设备及时整修，滑床板空吊，爬轨点前后的高低方向、水平方向及道岔查照间隔都不同程度地存在超限和病害，造成T197次旅客列车脱轨。第70页/共178页 2004年10月5日3时43分，25107次货物列车运行至郑州局西安分局管内宁西线商南试马间K237+620处，因列车运行方向右侧挡墙护墙坍

40、塌，机车(SS4823)脱轨，造成机车中破台，中断行车28h48 min。事故案例事故案例:挡墙护墙坍塌造成列车脱轨挡墙护墙坍塌造成列车脱轨重大事故重大事故第71页/共178页事故原因事故原因施工单位中铁十六局集团公司，一是未按设计要求进行K237+625+655处挡墙及护墙砌体施工，砌体沙浆松散，孔隙空洞较多，沙浆与片石之间粘结不良，局部为片石填充无沙浆；二是护墙施工偷工减料，设计厚度为0.4m的等截面护墙，部分实际只有0.170.27m；三是墙背排水不良，未按规定设置挡墙墙背反滤层及泄水孔；四是施工过程中未将现场实际地质情况与设计存在的较大差异告知建设、设计、监理单位。施工单位施工质量不良

41、，是造成挡墙和护墙突然坍塌构成这起行车事故的主要原因。第72页/共178页勘察设计单位铁道第一勘察设计院，设计地质与现场实际不符，特别是在2003年9月17日该处挡墙上部边坡发生坍塌后，进行增加护坡的变更设计现场勘察中没有发现挡墙背后实际地质情况并进行修改设计，也没有发现和纠正施工单位未按设计要求施工的问题。勘察设计单位地质勘察失误导致设计失误，给工程质量埋下隐患，是导致这起行车事故发生的又一主要原因。第73页/共178页监理单位沈阳铁路局建设监理公司代表建设单位发现施工中明显存在的重大质量隐患和勘察设计缺陷问题，没有采取有效措施督促整改，并向建设、设计单位反映。监理单位不认真履行工程质量控制

42、责任，使存在重大质量隐患的工程得以验收并交付临管运营是导致这起行车事故发生的重要原因。第74页/共178页7.7.防挖断电缆防挖断电缆济南铁路局电报济南铁路局电报,济安电济安电20072122007212号号关于加强营业线施工安全管理防止挖断电缆的通知关于加强营业线施工安全管理防止挖断电缆的通知 1 1设备管理单位要对涉及既有线电缆施工的处所与施工、设备管理单位要对涉及既有线电缆施工的处所与施工、监理单位进行现场技术交底。监理单位进行现场技术交底。设备管理单位参加技术交底的人员：车间主任（副主任）、设备管理单位参加技术交底的人员：车间主任（副主任）、车间技术人员、工区工长；车间技术人员、工区工

43、长；施工单位参加技术交底的人员：项目经理（副经理）、安施工单位参加技术交底的人员：项目经理（副经理）、安质科科长、作业队长、工班长；质科科长、作业队长、工班长；监理单位派员参加。监理单位派员参加。第75页/共178页 2技术交底要做好书面记录并签认（一式三份，设备管理单位、施工单位、监理单位各一份），对交底内容要记名式传达至各监控人员、现场作业人员，并做好记录。3施工前必须先确定电缆走向位置。不能准确确认电缆位置的，设备管理单位和施工单位双方应现场探测，每隔30米挖探沟，找出电缆准确位置。第76页/共178页 4对电缆位置要实行明示管理。在电缆位置中心线两侧各1.0米处喷洒石灰粉进行明示。在电

44、缆位置中心线上方拉0.5米高的尼龙警示绳旗警示，每隔50米设“下有电缆，注意安全”的警示牌，施工单位应确保其完整。第77页/共178页 5施工单位必须严格按规定通知设备管理、监理等单位配合施工。对距既有线电缆较近的施工，施工单位要于施工前24小时以“施工配合通知单”形式，书面通知设备管理单位及监理单位。设备管理单位、监理单位接到施工单位的通知后，及时指派人员，于施工作业开始前30分钟到现场进行全过程施工监控。第78页/共178页 6距离电缆位置两侧各1米范围内的施工，严禁使用大型机械。进入电缆位置两侧各0.5米范围内施工时，严禁擅自进入电缆位置明示区域内施工。7凡因有关单位未及时到达施工现场进

45、行监控或监控不到位而发生挖断电缆事故时，将严肃追究有关单位和现场监控人员的责任。第79页/共178页8 8、施工防护、施工防护一、防护工作的重要性一、防护工作的重要性 现阶段铁路发展呈现高速度、高密度的特点，对防护工作提出新的、更高的要求。铁路实施了第六次大面积提速，时速达到160250km/h，列车间隔5分钟，尤其是动车组、电气化机车的投入使用，噪音较小，听觉防范的控制减小，给日常作业，特别是人身安全带来更加严峻的形势，另外客观条件的限制，如不良天气的影响、环境地形的影响、通讯设备的影响以及人为因素的影响等不安全因素，都会给我们的生命构成威胁，甚至导致人身死亡事故和行车事故。第80页/共17

46、8页二、设置防护的规定二、设置防护的规定 1、凡影响行车的施工及故障地点的线路，均应设置防护。防护人员应由指定的、经过考试合格的铁路职工担任。2、未设好防护，禁止开工。线路状态未恢复到准许放行列车的条件，禁止撤除防护。3、施工防护信号的设置与撤除，由施工领导人决定。第81页/共178页三、防护员岗位及职责要求、防护员岗位及职责要求 防护员按工作负责防护范围分为驻站联络员、工地防护员、工地两端防护员、和中间联络防护员四种。防护员的主要职责就是掌握列车运行情况，组织作业人员按规定时间、规定距离下道避车，因此防护员担负着作业人员人身安全的重大责任，同时对防护员的责任心、身体条件、业务素质以及处理问题

47、的能力提出了相应的标准和要求。第82页/共178页1、防护种类 （1）按人的感觉器官可分为视觉防护和听觉防护；（2）按防护的范围可分为集体作业防护和单独作业防护；（3）按防护的性质可分为自我防护和辅助防护；（4）按作业的性质可分为线路一般维修作业防护、利用列车间隔作业防护、慢行施工防护和封锁线路施工防护。四、防护基本知识四、防护基本知识第83页/共178页视觉防护包括手势动作和各种不同颜色，如信号旗等。听觉信号包括各种音响信号，如机车鸣笛、喇叭等。集体作业防护是多人作业时，指派14名专职防护员在车站和工地进行防护。单独作业防护指巡道工、巡守工以及上道检查和单独作业必须的自我防护。（目前必须执行

48、加强措施）线路一般作业防护是不需要以停车信号或减速信号防护，只设置作业标的防护。（如日常补修作业）第84页/共178页慢行施工防护是指不影响列车通过，而影响列车运行速度的减速防护。（如施工封锁的前后慢行、桥梁施工使用便梁架空线路等）封锁线路施工防护是在线路上设置响墩和移动停车信号牌的防护。第85页/共178页2、信号显示（1）预告信号：号角吹上行二长声，下行一长声，表示车站对区间已经办理闭塞。一般由防护员发出，以通知施工人员注意。（2）确报信号：号角吹一长两短声，表示车站已向区间发车。当施工负责人接到防护员发出此信号时，立即将机具撤出线路，人员下道。第86页/共178页（3）警报信号：号角吹一

49、长三短声，表示列车已经接近。防护员发出此信号时，人员机具必须按规定距离外下道完毕。（4）取消信号：号角吹两长一短声，表示刚刚发过的预报信号取消。一般由驻站联络员告知工地防护员，工地防护员向工地发出此信号。（5）停车信号：号角吹连续短声，红色信号（无停车信号时，昼间两臂高举向两侧急剧摇动，夜间用灯光或火光上下急剧摇动），是要求列车紧急停车的信号。（6）设置停车防护的联络信号：高举红旗作圆形转动。一般为施工负责人要求防护员设置响墩或其它停车信号，防护员进行复示联络之用。第87页/共178页（7）撤除停车防护的联络信号：号角吹一长一短声，黄旗在头上左右摇动。一般为施工负责人要求防护员撤除响墩或其它停

50、车信号，防护员进行复示联络之用。（8）减速信号：昼间展开黄色信号旗，夜间黄色灯光；昼间无黄色灯光时，用绿色信号旗下压数次，夜间无黄色灯光时，用白色或绿色灯光下压数次。一般由看守慢行的防护员使用此信号。（注：以上所述信号显示的内容，防护员作为了解知识，现在由于通讯工具的普及，一般防护联系使用对讲机进行联系通知，而且使用方便，清楚、明了，因此，过去的一些信号显示在日常施工作业中，较少使用）第88页/共178页314。在区间线路上施工时，根据线路速度等级，使用移动停车信号的防护办法如下：3、施工防护设置:第89页/共178页长度单位：m长度单位：m第1图 第2图(1).单线区间施工时，如第1图。第9