光伏辅材项目工程组织与管理计划.docx

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1、泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划光伏辅材项目光伏辅材项目工程组织与管理计划工程组织与管理计划xxxx 有限责任公司有限责任公司泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划目录目录第一章第一章 项目简介项目简介.5一、项目单位.5二、项目建设地点.5三、建设规模.5四、项目建设进度.5五、项目提出的理由.5六、建设投资估算.7七、项目主要技术经济指标.8第二章第二章 公司概况公司概况.10一、公司基本信息.10二、公司主要财务数据.10第三章第三章 项目背景分析项目背景分析.12一、产业环境分析.12二、胶膜：封装材料核心要素.13三、必要性分析.16第四章第四章 工程组织与管理计划工程组织与管理计

2、划.17一、投标申请人资格审查.17二、编制工程标底或最高投标限价.23三、国内工程咨询服务招标的特别规定.24四、国际工程咨询服务的采购方式及程序.28泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划五、电子招标和投标.35六、监督管理.37七、设计概算的编制与审查.39八、施工图预算的编制与审查.53九、建筑安装工程费用项目的组成与计算.66十、工程项目总投资组成.80十一、合同价款调整.82十二、合同价款支付.97十三、项目管理组织的基本原理.102十四、工程项目管理组织的建立步骤.117十五、项目管理组织结构的变化与组织结构的优化.120十六、项目式.121十七、人员吸纳.123十八、制定组织计划

3、要注意的问题.127第五章第五章 项目经济效益评价项目经济效益评价.131一、基本假设及基础参数选取.131二、经济评价财务测算.131三、项目盈利能力分析.135四、财务生存能力分析.138五、偿债能力分析.138六、经济评价结论.140第六章第六章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.142一、投资估算的编制说明.142泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划二、建设投资估算.142三、建设期利息.144四、流动资金.145五、项目总投资.147六、资金筹措与投资计划.148泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划第一章第一章 项目简介项目简介一、项目单位项目单位项目单位：xx 有限责任公司二、

4、项目建设地点项目建设地点本期项目选址位于 xxx，占地面积约 40.00 亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、建设规模建设规模该项目总占地面积 26667.00（折合约 40.00 亩），预计场区规划总建筑面积 47487.57。其中：主体工程 30558.47，仓储工程10214.54，行政办公及生活服务设施 4492.46，公共工程2222.10。四、项目建设进度项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx 有限责任公司将项目工程的建设周期确定为 24 个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程

5、施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。五、项目提出的理由项目提出的理由泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划胶膜行业“一超多强”，二线企业相继上市募资。2020 年全球胶膜总出货约 17.2 亿平，其中，福斯特销售 8.7 亿平，市占率约 50%，龙头地位突出，其次为斯威克 15%、海优新材 10%、赛伍技术 4%。由于胶膜下游主要为大型组件客户、销售回款周期长，而胶膜上游主要为大宗化工原料厂商、采购付款账期较短，导致胶膜企业普遍具有营运资金占用大的特点，2021 年福斯特、赛伍技术的净营业周期分别达111/134 天，因此胶膜企业业务扩张要求相应的资金支持。2020-2021年，赛伍技术和

6、海优新材相继 IPO 上市，有助于两家公司扩充产能以及进一步拓展业务。（一）符合我国相关产业政策和发展规划近年来，我国为推进产业结构转型升级，先后出台了多项发展规划或产业政策支持行业发展。政策的出台鼓励行业开展新材料、新工艺、新产品的研发，促进行业加快结构调整和转型升级，有利于本行业健康快速发展。（二）项目产品市场前景广阔广阔的终端消费市场及逐步升级的消费需求都将促进行业持续增长。（三）公司具备成熟的生产技术及管理经验泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划公司经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的染整设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一

7、体化染整综合服务。公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对行业的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。（四）建设条件良好本项目主要基于公司现有研发条件与基础，根据公司发展战略的要求，通过对研发测试环境的提升改造，形成集科研、开发、检测试验、新产品测试于一体的研发中心，项目各项建设条件已落实，工程技术方案切实可行，本项目的实施有利于全面提高公司的技术研发能力，具备实施的可行性。六、建设投资估算建设投资估算（一）项目总投资构

8、成分析（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资 14622.75 万元，其中：建设投资 11910.92泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划万元，占项目总投资的 81.45%；建设期利息 297.44 万元，占项目总投资的 2.03%；流动资金 2414.39 万元，占项目总投资的 16.51%。（二）建设投资构成（二）建设投资构成本期项目建设投资 11910.92 万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用 10373.76 万元，工程建设其他费用1221.31 万元，预备费 315.85 万元。七、项目主要技术

9、经济指标项目主要技术经济指标（一）财务效益分析（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入 26800.00 万元，综合总成本费用 20678.08 万元，纳税总额 2852.48 万元，净利润4482.28 万元，财务内部收益率 23.73%，财务净现值 8000.80 万元，全部投资回收期 5.63 年。（二）主要数据及技术指标表（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注1占地面积26667.00约 40.00 亩1.1总建筑面积47487.57容积率 1.781.2基底面积14933.52建筑系数 56.00%1.

10、3投资强度万元/亩292.492总投资万元14622.75泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划2.1建设投资万元11910.922.1.1工程费用万元10373.762.1.2工程建设其他费用万元1221.312.1.3预备费万元315.852.2建设期利息万元297.442.3流动资金万元2414.393资金筹措万元14622.753.1自筹资金万元8552.553.2银行贷款万元6070.204营业收入万元26800.00正常运营年份5总成本费用万元20678.086利润总额万元5976.377净利润万元4482.288所得税万元1494.099增值税万元1212.8410税金及附加万元1

11、45.5511纳税总额万元2852.4812工业增加值万元9722.2513盈亏平衡点万元9415.26产值14回收期年5.63含建设期 24 个月15财务内部收益率23.73%所得税后16财务净现值万元8000.80所得税后泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划第二章第二章 公司概况公司概况一、公司基本信息公司基本信息1、公司名称：xx 有限责任公司2、法定代表人：黎 xx3、注册资本：630 万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx 市场监督管理局6、成立日期：2012-8-147、营业期限：2012-8-14 至无固定期限8、注册地址：xx 市 xx 区 x

12、x二、公司主要财务数据公司主要财务数据表格题目公司合并资产负债表主要数据表格题目公司合并资产负债表主要数据项目项目20202020 年年 1212 月月20192019 年年 1212 月月20182018 年年 1212 月月资产总额6463.435170.744847.57负债总额2474.391979.511855.79股东权益合计3989.043191.232991.78表格题目公司合并利润表主要数据表格题目公司合并利润表主要数据泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划项目项目20202020 年度年度20192019 年度年度20182018 年度年度营业收入12139.179711.3

13、49104.38营业利润2412.191929.751809.14利润总额1989.051591.241491.79净利润1491.791163.601074.09归属于母公司所有者的净利润1491.791163.601074.09泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划第三章第三章 项目背景分析项目背景分析一、产业环境分析产业环境分析当前和今后一个时期，国际经济环境复杂多变，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球科技和产业变革孕育新突破，能源结构和供求关系深刻变化，新技术、新材料、新产品、新模式、新业态不断涌现，国际贸易和投资规则深度博弈，产业分工和利益格局将深度调整。我国经济发展进入新常态，经济增

14、长速度由高速增长转向中高速增长，发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，区域经济在新一轮竞争与合作中加快调整。国际国内环境的深刻变化，给我区发展带来新的重要机遇。在新一轮科技革命和产业革命带动下，我国产业结构加速向中高端迈进，中国制造二二五、“互联网+”行动计划深入实施，能源生产和消费革命深入推进，产业、要素和市场分工体系加速重构，面临着加快产业转型升级、全面提高发展质量和效益的重大契机；我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进阶段，城乡居民消费结构快速升级

15、，全社会公共产品和公共服务供给将持续增加，对能源原材料的绝对需求仍然较大，面临着加泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划快发展特色优势产业、再造地区经济发展新优势的重大契机；国家深入实施“一带一路”、区域协同发展战略，内面临着全方位扩大对内对外开放、深度融入国内外产业链价值链的重大契机。二、胶膜：封装材料核心要素胶膜：封装材料核心要素光伏胶膜是用于组件封装环节的关键材料之一，是影响组件质量、寿命的关键因素。胶膜是光伏组件内的封装材料，覆盖在电池片的上下两面，在真空层压技术的作用下，与上层玻璃、下层背板或玻璃粘合为一体，起到保护以及避免腐蚀的作用。胶膜在组件成本中约占 7%，但是对组件质量影响关键

16、：由于光伏组件封装具有不可逆性，加之组件的寿命通常要求在 25 年以上，一旦光伏胶膜发生损毁，电池易失效报废。因此，封装胶膜产品需要具有高水汽阻隔率、高可见光透过率、高体积电阻率、耐候性能和抗 PID 性能等特性。目前市场上主要生产 4 种类型的胶膜，它们分别为：1)透明 EVA胶膜：以 EVA 树脂为原料，优点是透光率高、粘结性好、成品率高、成本较低，目前使用最为广泛。2)白色 EVA 胶膜：以 EVA 树脂为原料，并添加反光填料，优点是可以提高反射率及组件转换效率，由此可用玻璃背板替代有机背板来降低组件成本。3)POE 胶膜：以 POE 树脂为原料，与 EVA 胶膜相比，其具备更高的阻水性

17、、耐候性和抗 PID 性能，但是粘结性较差，广泛应用于双玻组件。4)多层共挤 POE 胶膜泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划（EPE）：结合了 POE 胶膜和 EVA 胶膜的优势，兼具高阻水性能和粘附特性，同时价格也更高。EVA 胶膜是当前主流，POE/EPE 胶膜有望凭借优异性能提升市占率。由于性价比更高，目前单玻组件多采用 EVA 胶膜。但是，随着双玻组件渗透率快速提升，POE 胶膜更优秀的抗水解性能可以解决其“边缘水气渗透”的问题，由此带动 POE 胶膜需求，未来发展方向在于解决助剂析出、性能不稳定、生产效率低、层压良率低、成本高等问题。根据 CPIA 数据，2021 年透明 EVA

18、胶膜占市场主导地位，市占率约51.6%，同比 2020 年下降 4.7pct；POE 和 EPE 胶膜市占率分别为 7.5%和 15.5%。随着原材料成本下降以及新型电池片技术落地，预计未来EVA 胶膜的市占率或将进一步下降，性能更加优异的 POE 以及 EPE 胶膜的市场占比有望提升，2030 年分别达到 8.1%和 28.6%。胶膜需求与下游装机正相关，预计 2021-2025 年需求量 CAGR 达21%。按照 1.1 的容配比、0.1 亿平/GW 的转换比例，预计 2025 年全球光伏封装胶膜需求约 44 亿平，预计 2021-2025 年胶膜需求量 CAGR 达21%。假设胶膜占组件

19、成本的 7%，对应 2025 年市场规模约 460 亿元。胶膜行业“一超多强”，二线企业相继上市募资。2020 年全球胶膜总出货约 17.2 亿平，其中，福斯特销售 8.7 亿平，市占率约 50%，龙头地位突出，其次为斯威克 15%、海优新材 10%、赛伍技术 4%。由于泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划胶膜下游主要为大型组件客户、销售回款周期长，而胶膜上游主要为大宗化工原料厂商、采购付款账期较短，导致胶膜企业普遍具有营运资金占用大的特点，2021 年福斯特、赛伍技术的净营业周期分别达111/134 天，因此胶膜企业业务扩张要求相应的资金支持。2020-2021年，赛伍技术和海优新材相继 I

20、PO 上市，有助于两家公司扩充产能以及进一步拓展业务。赛伍技术胶膜售价最高，福斯特盈利能力最强。2020 年，胶膜业务分别占福斯特、海优新材、赛伍技术、斯威克总收入的90%/99%/33%/96%。对比各家企业的胶膜业务，2020 年赛伍技术胶膜售价最高，主要原因是它的胶膜产品以 POE 和 EPE 类型为主，其价格相较透明 EVA 和白色 EVA 胶膜更高，2021 年公司拓展了 EVA 胶膜，因此整体售价与福斯特接近。从盈利能力来看，福斯特胶膜业务的毛利率水平显著高于海优新材和赛伍技术，主要原因来自福斯特具有龙头地位带来的规模效应、充裕资金带来的采购折扣、精细化管理带来的低费用率，2021

21、 年福斯特费用率仅 4.77%，同比减少 1.83pct，且显著低于可比公司。胶膜行业产能快速扩张，其中海优新材扩产最快。由于下游需求旺盛带动胶膜行业景气，头部企业纷纷扩张。预计 2021/2022/2023 年福斯特、海优新材、赛伍技术、斯威克四家企业有效产能合计泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划18.9/25.7/35.1 亿平，分别同增 33%/36%/37%。在本轮产能扩张中，海优新材的扩产速度最快，预计 2023 年相较 2020 年增长 7.3 亿平。三、必要性分析必要性分析（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产

22、品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外

23、企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划第四章第四章 工程组织与管理计划工程组织与管理计划一、投标申请人资格审查投标申请人资格审查对投标申请人的资格进行审查，目的在于剔除资格条件不适合承担招标工程的投标申请人。招标人可以在招标公告或者投标邀请书中，要求对投标申请人进行资格审查。(一）资格审查方式、内容及标准资格审查方式分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。招标人应根据工程规模、结构复杂程度或技术难度、潜在投标人数量等具体情况，对投标申请人采取资格预审方式或资格后审方式。

24、进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。资格审查内容主要审查投标申请人是否符合下列条件：(1)具有独立订立合同的权利；(2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划(3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；(4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；(5)国家规定的其他资格条件。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其

25、他不合理方式限制投标人的数量。资格审查条件、标准和方法采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。限制、排斥潜在投标人或考投标人的情形招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(3)依

26、法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；(6)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；(7)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。(二）资格预审在招标活动中，招标人经常采用资格预审方式。实施资格预审的目的是保证参与投标的单位均具备相应的资格条件。资格预审的优点(1)实行公开招标时，投标人的数量相对很多，实行资格预审，将那些审查不合格的投标人先行排除，就可以减少多余的投标。(2)通过对投标

27、申请人进行资格预审，可以对众多投标申请人的技术水平、财务实力、施工经验和业绩进行调查，从而选择在技术、财务和管理各方面都能满足招标工程需要的投标人参加投标。泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划(3)通过对投标人进行资格预审，筛选出确实有实力和信誉的少量投标人，不仅可以减少招标人印制招标文件的数量，而且可以减轻评标的工作量，缩短招标工作周期，同时对那些可能不具备承担工程任务能力的投标人而言，节省因投标而投入的人力、财力等投标费用。发布资格预审报告采取资格预审的，招标人应当发布资格预审公告。出售资格预审文件招标人应当按资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售

28、之日止，最短不得少于 5日。招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布资格预审文件，通过信息网络或者其他媒介发布的资格预审文件与书面资格预审文件具有同等法律效力，出现不一致时以书面资格预审文件为准，国家另有规定的除外。对资格预审文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。资格预审文件售出后不予退还。招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前，以书面形式通知所有泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划获取资格预审文件的投标申请人；不足 3 日的，招标人应当顺延提交资格预

29、审申请文件的截止时间。投标申请人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日。招标人编制的资格预审文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件后重新招标。审查资格预审申请文件国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，

30、招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和招标投标法实施条例有关评标委员会及其成员的规定。资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。资格审查办法包括合格制和有限数量制。采用合格制审查办法的，通过初步泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划审查、详细审查的申请人均应确定为通过资格预审的潜在投标人。采用有限数量制审查办法的，资格审查委员会按照资格预审文件规定的评审办法，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按照得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人不超过资格预审文件规定的数量。通知资格预审结果资格预审

31、结束后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。逋过资格预审的潜在投标人少于 3 个的，应当重新招标。(三）资格后审资格后审要求对于一些工期要求比较紧，工程技术、结构不复杂的项目，为了争取早日开工，可不进行资格预审，而进行资格后审。实施资格后审的招标工程，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格条件的要求、评审标准和方法。投标人在投标文件中应提供资格审查资料，供评标委员会在评标时对投标人的资格进行审查。资格后审结果泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划

32、在开标以后，评标委员会应首先对投标人进行资格审查，淘汰不合格的投标人，对其投标文件按否决投标处理，不再进入下一阶段评审。二、编制工程标底或最高投标限价编制工程标底或最高投标限价标底和最高投标限价编制要求招标人可根据项目特点决定是否编制标底。招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。标底由招标人自行编制或委托中介机构编制，任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。一个招标工程只能编制一个标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文

33、件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。标底保密及使用要求工程标底编制完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。对设有标底的招标项目，招标人应当在开标时公布标底。标底只能作为评标的参考，不得泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。三、国内工程咨询服务招标的特别规定国内工程咨询服务招标的特别规定根据招标投标法和必须招标的工程项目规定，工程勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在 100 万元人民币以上的，必须进行招标。据此，未达到

34、国家规定招标规模或者不在国家规定的必须招标项目范围内的勘察、设计和监理服务，以及其他类型的工程咨询服务（包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、招标代理、工程项目管理等），并未强制规定采用招标方式进行采购，允许招标人采取项目审批部门或主管单位同意的其他较为灵活的采购方式，包括竞争性谈判、直接委托等方式。如果采用招标投标方式选择工程咨询单位，其具体招标程序和相关要求与工程项目施工招标和货物招标类似，下面只重点介绍其特殊规定。(一）招标条件依法必须招标的工程项目，应当具备下列条件才能进行工程咨询服务招标：招标人已经依法成立；按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经

35、审批、核准或者备案；泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划有相应资金或者资金来源已经落实；所必需的技术资料已经收集完成；法律法规规定的其他条件。(二）招标文件依法必须招标的工程勘察、设计、监理服务项目，招标人应当使用国家九部委联合编制的中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）中华人民共和国标准设计招标文件（2017 年版）和中华人民共和国标准监理招标文件（2017 年版）。其他类型的工程咨询服务项目，招标文件的编制一般需满足下列规定。主要内容工程项目咨询服务招标文件一般包括下列内容：招标公告或者投标邀请书；投标人须知；投标文件格式；委托服务范围；评标标准和方法；合同主要条款。标段划分泓域/

36、光伏辅材项目工程组织与管理计划招标人可以根据国家相关规定和咨询服务项目的不同特点，在保证咨询项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行咨询服务分段、分项招标，也可以实行若干咨询服务阶段一次性总体招标。但招标人不得将依法必须进行招标的咨询服务项目肢解，或者以其他方式规避招标。委托服务范围招标人编制的“委托服务范围，也称“任务大纲”，是其要求咨询单位完成的咨询任务的详细说明文件。委托服务范围的作用。委托服务范围中拟定的工作范围是投标人编制建议书的依据，是双方合同谈判的重要文件之一，经适当修改和补充构成合同文件的组成部分。委托服务范围的内容。典型的委托服务范围应当包括以下内容：咨询项目背景材料；咨

37、询项目的工作范围；咨询项目目的、目标；咨询项目所需的服务、调查及数据等；客户和咨询单位各自应尽的职责；对咨询成果和咨询费用报价的要求等。合同条件合同条件文本应当选用政府有关主管部门编制的标准格式，或者选用有关行业协会编制的合同示范文本。例如，中国工程咨询协会制定的工程咨询服务协议书试行本和根据试行本制定的工程咨询泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划服务协议书（含 8 个分册），分别适用于项目建议书编制、可行性研究报告编制、项目评估、招标咨询、工程勘察设计、工程监理、合同管理和运营咨询等八个方面的咨询服务任务。评标方法由于工程咨询服务具有智力服务的特点，不宜以服务费用的报价高低作为主要评价因素，

38、因此，国内采购工程咨询服务时使用的评标方法一般为综合评估法，即对投标报价、投标人的业绩、信誉、主要人员的能力以及咨询方案的优劣进行综合评定，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。投标补偿对于工程设计招标，结合市场竞争态势和投标人准备投标文件所需投入的实际情况，招标人可分析设立投标补偿的必要性，如需要，在投标人须知中应当明确招标人对投标人进行经济补偿的具体方案，包括补偿范围、标准和办法等。(三）投标文件技术文件可采用暗标形式为保证技术文件评分的公正性，可考虑对技术文件采用暗标评审方式，即技术文件的任何一页均不得出现投标人的名称和其他可识别投标人的字符及徽标（包括文字、符号、图案、暗纹、标识、

39、标志、泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划人员姓名、企业名称、以往工程名称、投标人独有的企业标准名称或编号等），否则按否决投标处理。同时招标文件还应对技术文件的封面材质和颜色、纸张大小、打印颜色、字体、字号、行距、页边距、页眉页脚设置等作出详细规定。投标文件的特殊形式要求招标人可结合招标项目重要性、规模和技术特征，以满足评标工作实际需要为原则，合理确定对投标文件的特殊形式要求，特别是表现投标方案的相关技术文件(模型、沙盘、展板、动画、音视频介绍、图纸图册等）的内容、形式、数量和制作要求等。投标报价投标人应充分了解招标项目的总体情况，结合委托服务范围、拟投入的主要人员、咨询服务期限和市场竞争情况

40、等因素进行报价。2016 年 1 月 1 日，国家发展改革委颁布第 31 号令，废止了项目建设前期工作、勘察设计、监理、招标代理等各类工程咨询服务收费标准，上述咨询服务收费由实行政府指导价全面转变为实行市场竞争报价。四、国际工程咨询服务的采购方式及程序国际工程咨询服务的采购方式及程序(一）国际工程咨询服务常用采购方式国际上通行的工程咨询服务的采购方式有两类：招标方式和非招标方式。我国使用国际金融组织贷款项目的咨询服务，分别采用公开泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划招标、邀请招标、框架合同、竞争性谈判、直接委托等方式选聘咨询单位和个人咨询专家。与国际通行的工程咨询服务常用的采购方式基本相同。框

41、架合同框架合同选择方式，是通过公开招标、邀请招标相结合的两阶段招标选聘咨询单位，执行框架合同咨询任务。框架合同选聘方式的第一阶段，是选聘人确定咨询服务框架合同范围并编制招标文件，然后按照公开招标程序选聘，并分别与经评审后排名前 46 名的咨询单位签订框架合同保留协议，形成保留咨询单位短名单。框架合同选聘方式的第二阶段，是选聘人细化框架合同内的咨询任务并编制具体项目招标文件，按照邀请招标的程序和评审办法，评审各保留咨询单位提供的具体项目的技术建议书和财务建议书，从中选定综合分数排名第一的咨询单位，并与其谈判和签订框架合同内具体项目咨询服务合同。合同金额在限额以内，需要较长时间陆续完成的系列咨询服

42、务项目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同选聘方式：工程项目管理咨询或几个阶段咨询的系列项目；咨询服务内容和特点相同的项目；咨询服务内容和特点不同的短期、简单的项目。泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划框架合同方式，是亚洲开发银行倡导的一种采购方式。个人咨询专家的选聘选聘个人咨询专家的方式，一般是由选聘人向几个具备相应资格或能力的专家发送委托咨询服务范围材料，并通知其准备个人应聘材料。选聘人通过调查、面谈或组织资格评估，选择专业技术知识、工作经验最符合要求的专家承担咨询任务。选聘个人咨询专家，应符合下列条件：个人能够独立完成，选聘咨询单位不值得；除办公条件外，不需要个人所在单位提供支持、组织

43、管理和承担责任；个人的经验和资历是主要的合格条件。聘请个人咨询专家，一般是承担课题研究、参加评审工作或担任咨询顾问等，有的相对固定，有的“一事一聘”，视工程咨询任务的具体情况而定，选聘过程和环节也因不同情况而简单或复杂。(二）国际工程咨询服务采购程序对于咨询服务而言，世亚行贷款项目的选择方法主要包括 6 类基于质量和费用的选择、基于质量的选择、固定预算下的选择、最低费用的选择、基于咨询顾问资历的选择和单一来源的选择。其中，泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划基于质量和费用的选择方法、基于质量的选择方法是采购咨询服务最常用的两种方法。基于质量和费用的选择基于质量和费用的选择是在列入短名单的咨询公

44、司中使用竞争程序，根据其技术建议书的质量和所提供服务的价格来选择咨询公司。具体选择程序如下：准备任务大纲，明确咨询服务的工作目标和范围、职能和职责等；准备费用估算及预算；刊登广告；准备咨询公司长、短名单；准备并发出建议书征询文件，包括：邀请信、咨询顾问须知、技术建议书标准格式、财务建议书标准格式、任务大纲、标准合同格式、世亚行成员国名单;接收建议书：技术建议书和财务建议书应分别装在密封的信封中同时提交(即采用双信封形式提交技术建议书和财务建议书）；评审技术建议书：对技术建议书进行质量评审并打分，评审因素一般包括：咨询公司与咨询任务有关的特别经验；泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划针对任务大纲

45、制定的方法和工作计划的适当性；提供咨询任务的主要业务人员的资格和胜任能力，考虑人员的一般资格、对工作的适合性、在类似地区工作的经验和语言；知识转让（培训）计划的适应性；主要人员中当地人员的参与。财务建议书公开拆封：对于技术建议书未能达到最低的合格分或技术建议书被认为未对建议书征询文件和任务大纲做出响应的咨询公司，其财务建议书将不予拆封并在合同签订后被原封退回。借款人应通知那些达到最低合格分的咨询公司，并告知拆封财务建议书的日期、时间和地点。在拆封财务建议书时，应大声宣读咨询公司的名称、技术得分和建议的价格。评审财务建议书：如财务建议书存在算术错误，应予以校正。一般情况下，最低报价的建议书可得财

46、务满分 100 分，其他建议书的财务得分按其报价成反比递减。质量和费用综合评审：总分应在对质量和费用的得分加权后再相加得到，并决定了咨询公司的最终排名。费用权重一般为 20%。谈判并向所选中的公司授予合同：借款人应邀请得分最高的公司进行谈判。谈判应包括对技术建议书、建议的技术方式与方法、工作计划、组织机构与人员配备的讨论以及咨询公司对改进任务大纲的建泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划议。借款人和咨询公司将共同确定任务大纲、人员配备、工作时间表、后勤支持和递交报告等内容。如果谈判失败无法达成协议，借款人将邀请排名表中的下一家咨询公司进行合同谈判。基于质量的选择基于质量的选择是仅对技术建议书的质

47、量进行评审，而与技术建议书排名最高的咨询公司就财务建议书与合同进行谈判的一种方法。征询文件只要求咨询公司提交技术建议书（不提交财务建议书），在使用基于质量和费用的选择方法中所使用的方法完成技术建议书评审后，借款人应要求获最高技术分的咨询公司提供一份详细的财务建议书。然后，借款人应与咨询公司就财务建议书和合同进行谈判。固定预算下的选择此方法仅适用于简单的咨询任务，而且能够准确地界定，同时预算也是固定的。建议书征询文件应说明可获得的预算，并要求咨询公司以不同的信封分别提交其在预算范围内的最佳技术和财务建议书。首先对所有技术建议书进行评审，然后当众拆封达到最低合格分的咨询公司的财务建议书，并宣布其报

48、价。超过指定预算金额的建议书应被拒绝。余者中技术建议书得分最高的咨询公司将被邀请进行合同谈判。泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划最低费用的选择此方法仅适用于为标准的或常规性质的咨询任务（审计、非复杂工程的工程设计等）选择咨询公司，而这类任务一般都有公认的惯例和标准。使用此方法时，应为“质量”设定一个“最低”合格分值。短名单上的咨询公司将被邀请同时用两个信封分别提交技术建议书和财务建议书。首先对所有技术建议书进行评审，未达到最低合格分的技术建议书将被拒绝，其余的财务建议书将被当众拆封。报价最低的咨询公司将被邀请进行合同谈判。基于咨询顾问资历的选择此方法可用于小型的咨询任务（通常不超过 20 万

49、美元），不宜为此准备和评审有竞争的建议书。在这种情况下，借款人应准备任务大纲，寻求有兴趣的意向表示、咨询公司与咨询任务有关的经验和能力情况，制定短名单，选择拥有最合适资质和业绩的公司。被选中的公司应提交一份技术财务综合建议书，然后受邀请进行合同谈判。单一来源的选择使用此方法选择咨询公司将无法得到质量和费用方面的竞争所带来的好处，同时在选择过程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情况下使用。泓域/光伏辅材项目工程组织与管理计划只有在单一来源的选择方法表现出比竞争性选择具有明显优势时，此方法才是适当的：这项工作是公司以前承担工作的自然连续；或在紧急情况下，如应对灾害以及在紧急情况之后的一段时间内所需要

50、的咨询服务；或非常小的咨询任务（通常不超过 10 万美元）;或只有一家公司是合格的或具有特殊价值的经验。五、电子招标和投标电子招标和投标(一）电子招标确定交易平台。招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使用的电子招标投标交易平台注册登记，选择使用除招标人或招标代理机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的，还应当与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同，明确服务内容、服务质量、服务费用等权利和义务，并对服务过程中相关信息的产权归属、保密责任、存档等依法作出约定。相关交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件。(二）电子投标运营机构限制要求。电子招标投标交易