隧道建筑施工专项应急救援预案.pdf

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1、-.国道国道306306 线林西至大水菠萝段工程项目线林西至大水菠萝段工程项目隧道施工应急救援方案隧道施工应急救援方案国道国道 306306 线林西至大水菠萝段工程线林西至大水菠萝段工程项目经理部第二分部项目经理部第二分部二二 0 0 一六年六月一六年六月-.可修编.-.隧道施工事故专项应急救援预案隧道施工事故专项应急救援预案1 1 编制目的编制目的为快速、及时、妥善处理本项目部发生的突发性隧道施工事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定中冶交通建设集团 XX 国道 306 线林西至大水菠萝段工程隧道施工事故专项应急

2、预案，简称“隧道施工事故专项应急预案”。2 2 编制依据编制依据依据 中华人民国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、安全生产事故灾难应急预案和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及中国中冶交通建设集团应急预案编制指导书，结合本工程项目施工特点，制定本预案。3 3 适用围适用围本预案仅适用于本公路工程发生隧道施工事故时的应急救援工作。4 4 应急工作原则应急工作原则（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人员的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域的其他人员。充分发挥人的主观

3、能-.可修编.-.动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学 XX 决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。（2）统一领导，分级负责的原则。在项目部领导和项目部安全部的统一领导和组织协调下，有关管理部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。（3）属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，（当事人）必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，报告项目部应急救援组，组织应急救援队伍。项目部部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发

4、展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向相关部门报告事故情况。（4）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做好预测、预报、预防和预警工作，搞好预案的演练，使应急组织体系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各救援组织和成员熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。-.可修编.-.5 5 危险性分析危险性分析5.1 项目概况本工程是拟建的国道 3

5、06 线林西至大水菠萝的一部分，也是本工程唯一一座隧道，位于市林西县统部镇坝村，隧道右线起讫里程为 K558+425K560+920，全长 2495 米，左线起讫桩号为 ZK558+405-ZK560+885，全长 2480 米。5.2 危险源与风险分析根据公路工程施工企业生产经营中所涉及到的施工、办公等各个环节的实际特点，按照危险源辨识和危险源评价的方法，进行事故风险分析得出：隧道施工事故是本项目主要事故风险。具体有如下：（1）隧道坍塌事故（2）隧道爆炸事故（3）隧道交通事故（4）隧道电、水、火、气事故6 6 组织机构及职责组织机构及职责6.1 应急组织体系项目经理部应急总指挥项目经理：项目

6、经理部应急副总指挥安全部-.可修编.-.医院 120外部支援公安 110消防 119图 1各组长，组员联系方式：职务或专业组名称总指挥副总指挥通讯联络组警戒保卫组事故抢救组伤员救护组姓名电话-.可修编.-.后勤保障组善后处理组6.2 指挥机构及职责1 项目经理部应急总指挥1)分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；2)指挥、协调应急响应行动；3)对外联络；4)监督、指导应急人员的行动；5)保证项目、外的人员安全；6)协调后勤方面以支援应急行动；7)指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责。2.项

7、目经理部应急副总指挥1)协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；2)向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议；3)进行现场危险性评估；4)控制紧急情况；5)协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作。3.安全部-.可修编.-.1)组织建立项目经理部应急救援体系,制定应急救援预案、操作指南，并报上级主管部门备案；2)协助应急总指挥工作；3)督促、监督本项目部应急救援工作；4)提出应急操作建议；5)组织应急救援后的总结与评价，并书面报告上级主管部门。4.事故抢救组1）接到事故报告时，带好救援物质第一时间进入事故现场；2)对现场实行封锁，勘探好现场后立刻进行方案研究；3）

8、方案可行后，由组长统一指挥，各救援小组及机械设备进行事故抢救；4）确保人员安全的情况下，将人员搬离到安全部位5.伤员救护组1）对伤员进行紧急救护；2）对多个伤员实行有选择性的紧急救护，待医院救护人员来到前，做好伤员的紧急护理；6.后勤保障组1)检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集、建立并归档；2)定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新；3)应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效、迅速的将应急物资资源运送到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务;-.可修编.-.4)做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及

9、家属思想能够稳定，做到大灾之后无大乱；5)做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，做好提前路口接车、护送伤员以及告知已采取的措施等工作。7.通讯联络组负责应急救援的联络工作，确定联络体系，应急响应时需要建立联络的机构和人员如下：1)应急人员之间；2)事故指挥者与应急人员之间；3)应急救援系统各机构之间；4)应急指挥机构与外部应急组织之间；5)应急指挥机构与伤员家庭之间；6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间；7)应急指挥机构与新闻媒体之间；8)应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。8.警戒保卫组负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人

10、员的安全等；需要时组织人员的疏散。9.善后处理组负责与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。-.可修编.-.7 7 预防和预警预防和预警7.1 危险点监测与监控1、安全部负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告工作，建立生产安全事故监测，预警等资料信息，依托应急指挥中心信息平台及部网络和通讯设备，发布安全预警信息及相应预防措施，实现各单位间的共享。2、各施工队应当依照有关法律、法规，做好事故的预防工作，防止各类生产安全事故的发生，同时对重大危险源进行重点监控并报质安备案，以及时分析重点监控信息并跟踪整改情况。7.2 预警信息发布预警信息发布实行归口管

11、理。现场施工人员如发现各自作业面隧道施工时有安全隐患，或已发生触电事故需及时向各作业面负责人进行汇报。7.3 预警预防行动根据国道 306 线林西至大水菠萝公路工程安全事故特点和规律，夯实基础管理，强化教育培训，实施工程过程监控，同时根据安全生产现状进一步加大安全投入。完善预测预警监测系统和信息传递通道，做到早发现、早报告、早处置；安全事故应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动和应急响应预防事故发生。-.可修编.-.7.4 预防措施（1）隧道施工应作为安全标准工地建设的重点，认真编制工地安全实施标准，全面规划，合理安排，规指挥

12、行为、作业行为和现场生产设施，实施标准化管理。（2）实施性施工组织设计要按照规、安规和设计要求，结合地形、地貌和水文地质条件，科学选定开挖、支护、衬砌方法和工艺，制定详细具体的安全技术措施。施工中应根据地质条件的变化及时补充完善，并认真做好安全教育和技术交底。（3）软弱围岩、不良地质、特殊地质或浅埋、偏压、滑坡地段隧峒，应组织技术论证，确定钻爆、掘进、支护方案。（4）洞通风管、高压风管、水管、照明线、输电线、运输道路、人行道路要统一规划，加强维修，做到布设整齐，状态良好。机械设备要固定存放位置，料具堆码整齐，专人负责保管。（5）洞施工应由值班领工员统一指挥，按施工组织设计合理安排开挖、衬砌和运

13、输作业，减少交插和相互干扰。（6）爆破开挖应做出爆破设计，采用光面爆破或预裂爆破技术必须严格控制周边眼间距、外插角和装药量等参数，减少对围岩的扰动及超欠挖数量。（7）爆破起爆后，应派专人进行检查，处理危石、悬石，并设人监护。确认安全后，其他人员方准进入作业面。做好峒防尘，降低粉尘浓度。（8）临时支护应以设计文件和规为准，一般情况下最大距离不大于两茬炮的进尺距离。（9）隔栅拱架和喷锚支护要严格按设计标准控制拱架排距和锚杆间距、锚杆长度、方向和砼喷射厚度，并认真填写喷锚支护施工记录。检查锚杆抗拔力，每 300 根锚杆抽样 1 组，每组不少于 3 根。-.可修编.-.(10)改变临时支护类型、标准，

14、必须经项目经理部审批，设计、监理同意。严禁施工现场自行降低支护标准。(11)及时调整开挖和衬砌进度，控制未衬砌段的长度。一般情况下不得大于80 米。特殊地质不良地段衬砌作 业面应紧跟开挖作业面。(12)隧道各工序全面展开施工后，应尽早安排洞门施工。一般情况下，衬砌完成 50 米即应做好洞门端墙、翼墙。任何情况下，衬砌完成 100 米(单口)以上时，必须做好洞门。(13)洞通风系统应做出设计，采取综合防尘措施，定期测试粉尘和有害气体浓度。通风设施制定维修使用制度，专人负责。通讯设备应优先安排，保证及时供应到位。（14）成洞地段，供电线路必须正规架设。未成洞段必须采用低压照明、动力线电缆供电，并应

15、固定位置架空敷设。（15）爆破器材应建立严格的领用、退库制度，严禁库外存放，现场领工员应具体负责领用审批，掌握领用和退库数量。(16)运输轨道、道路应设专人养护，电瓶车司机和联络员要建立可靠的信号联系，实行呼唤应答制度，严禁非司乘人员搭乘运输车辆；无轨运输道路应保持路面平整，及时疏排积水。有条件时，应在人行道和运输道路之间设置隔离标志；洞外临时便道和卸碴线路要明确技术标准，保证安全需要。（17）洞、外都应设置宣传标语和警示标志，使作业人员随处可见，提高“四不伤害”的安全防意识。（18）专职安检人员每班都要对施工现场进行一次全面检查，尤其是要注意加强对围岩和临时支护状态的检查，不放过任何微小变化

16、，并应逐级做好记录。发-.可修编.-.现问题及时提请领导采取措施，妥善处理。施工技术部门要认真做好临时支护变形的观察、量测，并认真做好记录和数据处理工作，据以修正支护参数，改进施工方法。8 8 信息报告与处置信息报告与处置8.18.1 信息报告程序信息报告程序林西县交通局、安监局事故现场地方建设、安监、公安等政府部门中冶交通建设指挥部发现场负责人安全部现场副总指挥现场总指挥分公司副总指分公司总指挥公司质安部公司总指挥现人员各专业应急救援小组外部报告医院120公安110消防119报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等事故报告流程应急响应流程图 2：事故报告与应急响应程序图现场报警方式为，对外求

17、救的方式为联络。相互通告的主要报告容：事故类-.可修编.-.别、严重程度、单位地址等。8.2 信息报告处置程序1)轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告项目负责人；2)一般事故，较大事故，重大事故、特别重大事故发生后，项目负责人应当立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会，同时直接或者逐级报告公司负责人；3)安全事故发生后，现场人员立即向本单位负责人报告，还应向建设管理单位负责人报告，此后根据资产关系或管理关系，按逐级上报的原则进行报告，每级上报时间不得超过 1 小时。9 9 应急处置应急处置9.1 响应分级根据事故危害程度、影响围和控制事态

18、的能力，按照分级负责的原则，应急响应分为两级。1)一级响应如发生一般事故（轻伤、重伤）以上生产安全事故时，项目部应紧急启动应急救援预案，并上报公司。2)二级响应发生较大事故（3 人以上重伤或人身死亡事故）以上安全事故时，项目部紧急启动应急救援预案，并应在 1 小时上报至直属单位，同时向事故所在地地方政府安全生产监督管理部门报告。-.可修编.-.9.2 响应程序根据事故危害程度、影响围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。1)一级响应程序(1)安全部在接到发生一般事故以上生产安全事故报告后，立即向项目主管领导和主要领导报告，并同时向上级主管部门报告。(2)根据项目经理指

19、示，及时启动应急救援预案，并通知应急救援指挥小组成员。(3)应急救援指挥小组成员接到应急救援通知后，立即按要求到达指定地点集合，并开展应急救援工作。(4)安全部负责及时传达领导和上级主管部门的指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理工作，并负责向项目领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。接到事故报告 24 小时，公司由主管领导带队，赶赴事故现场，协助救援，并配合地方主管部门进行事故调查、处置。2)二级响应程序(1)安全部在接到发生一般事故报告后，立即向项目主管领导报告，同时向上级主管部门报告。(2)发生事故后应及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损

20、失。(3)安全部负责及时传达公司领导和上级主管部门的有关指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。-.可修编.-.9.3 处置措施当隧道施工事故发生后，现场人员在进行合理有效救助的同时，应及时报告应急救援领导小组，拨打急救求救。应急救援小组在接到后，第一时间赶赴事故现场，组织合理有效的救援措施，保证救援工作快速顺利的开展。1、隧道施工失事者未失去知觉时，应先使其在空气流通、温暖处安静休息或到医院救治。2、隧道施工失事者已失去知觉，但呼吸及脉博均未停止时，应安放在平坦通风处，解开衣裤，使其呼吸不受阻碍，同时用毛

21、巾摩擦全身，使之发热，并迅速送往医院救治。3、隧道施工失事者失去知觉呼吸困难，应立即进行人工呼吸，并迅速送医院急救，切不可向隧道施工失事者注射强心剂或泼冷水。4、隧道施工失事者呼吸及心脏跳动均已停止时，可能是假死，救护人员要坚持先救后搬的原则，应即刻进行人工呼吸或对心脏进行挤压救护。5、人工呼吸用口对口吹气效果较好。急救时，隧道施工失事者的头部尽量后仰，鼻孔朝天，使舌根不阻塞气流，便于吹气急救。1010 应急物资与装备保障应急物资与装备保障上述事故除必备通讯工具、交通工具、灭火设备、急救箱、沙袋，铁锹等通用工具（见下表）外，还要准备根据事故类型的需要，准备相应的药品和工具。序号1物品名称灭火器

22、物品规格4公斤物品数量70放置位置重点部位管理者-.可修编.-.234678910医疗器具应急车辆对讲机装载机挖掘机自卸车编织袋铁锨等工具小车3套5辆8部4台4台11台5000个办公室项目部停车场物资部施工现场停车场项目部库房充足根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、及时供应到位。1111 监督管理监督管理11.1 预案演练为保证本预案的顺利实施，项目部要按照预案要求，定期组织不同类型的实战演练，提高防和处置重特大生产安全事故的技能，增强实战能力。项目部应结合生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则和中冶交通建设集团 XX 应急预案编制指导书的要求编制相应的应急预案，

23、并每年至少组织一次应急预案演习，从而使应急预案经得起实战检验。演习结束后，要形成总结报告送公司安全监管部备案。11.2 宣传和培训项目部要广泛利用音像、标语、画廊等各种形式开展教育培训，广泛宣传应-.可修编.-.急法律和预防、避险、自救、互救、减灾常识，增强全体员工的安全意识，社会责任意识和自救、互救能力，要有计划地对应急救援的管理人员进行培训，提高其专业技能。要有计划地开展救援指挥、救援技战术和安全知识的培训，加强实战训练和演习，提高救援队伍的综合素质和救援作战能力，向作业人员宣传普及避险安全常识，进行必要的救援知识讲座和训练，尤其是位于重大危险源周边的作业人员，要了解潜在的危险性质和对健康

24、的危害，掌握必要的自救知识，提高自我保护能力。11.3 奖惩与责任11.3.1 奖励在突发事件应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，由项目部给予表彰或者奖励：（1）出色完成应急处置任务的；（2）抢排险事故或者抢救人员有功，使、公司和人民生命财产免受损失或减少损失的；（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。11.3.2 责任追究在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖围进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急

25、准备义务的；（2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机的；-.可修编.-.（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃的；（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的；（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的；（6）散布谣言、引起他人恐慌、故意扰乱社会秩序的；（7）有其他危害应急救援工作行为的；1212 医院地址及联系方式医院地址及联系方式序号医院名称医院等级、特长三级综合医院的旗县级急诊送往医院路径1林西县医院医院0见下图12.1 路线图详述如下：前坝村向正南方向出发,行驶 13.1 公里,左转行驶 140 米,右转行驶 13.2 公里,右转进入 G303右转进入兴林路调头右转行驶 60 米,到达终点林西县医院(兴林路)-.可修编.-.-.可修编.-.中冶交通建设集团 XX国道 306 线林西至大水菠萝段工程项目经理部第二分部-2016/6.可修编.