基层森林资源管理工作存在的问题及措施.pdf

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1、 基层森林资源管理工作存在的问题及措施 在维护森林安全方面基层森林资源管理工作起着不可替代的重要作用，在不断发展与实践的过程中基层森林资源管理工作已经取得较为明显的成就，但是我们还是不能忽略其中存在的不足与缺陷，这对管理工作效能的发挥有极大的制约。本文首先对基层森林资源管理工作中存在的问题进行仔细分析，然后针对其中的问题提出合理化建议与措施，这对森林资源可持续发展目标的实现有积极作用。标签：基层；森林资源管理；问题；解决措施 森林资源安全问题与国家安定以及社会安定之间都有着不可分割的密切联系，在实际保证森林安全方面我们可借助森林资源管理工作这一重要手段。同时，这也是维持林业持续发展目标的基础与

2、前提。管理人员观念落后、森林资源权属不清、监测管理不到位等现象是现代基层森林资源管理工作面对的主要问题，也就是说在实际针对森林资源进行管理的过程中必须实现对上述因素的综合考虑。一、基层森林资源管理工作存在的问题 1.管理人员的观念比较落后 多数基层森林资源管理人员都存在缺乏相关管理知识的现象，这也是导致森林资源管理制度无法得到顺利制定以及完善的主要原因，虽然森林资源管理者可实现对森林资源管理重要性的充分认识，但是受到森林基层管理需要大量人力、物力投入等客观因素的影响下，管理工作都不能得到真正的贯彻与落实。2.森林资源的权属划分不清 受到多种客观因素的影响，部分地区在森林林木以及林地归属权上存在

3、一定的矛盾与争端，因此一些森林资源的权属关系不能得到准确的界定，林权权利人合法权益也不能在此种背景之下得到有效的保護，进而导致林农管理林场的热情受到一定的抑制与阻碍。3.滥伐超采现象依然比较严重 现阶段政府以及人民群众逐渐提高对森林资源重要性的认识，进而不断加大对森林资源的保护强度。重点目标甚至已经上升为国家战略。同时也有限额采伐的制度存在于基层森林资源管理中，但是在管理部员以及森林安全宣传不到位的影响下导致乱砍滥伐的现象在长期内不能得到有效改善。4.对森林资源的监测管理不到位 在真正意义上对强有力的监测进行贯彻与落实市森林资源管理工作顺利开 展的重要手段，但是现阶段森林资源管理工作受到经费少

4、、前期管理经验不足、信息化建设落后、管理方式粗放等影响不能实现对预期效果的获取。同时，在监测队伍整体素质较低的情况下森林基层资源调查监测工作的及时性有效性也得不到保障，最终对森林资源持续化发展目标的实现造成较为严重的影响。二、提高基层森林资源管理工作水平的措施 1.依法加强林地管理工作 首先要依法强化林地保护与管理工作。其一提升林地保护意识。基层森林资源管理部门应将林地放于与耕地同等重要的地位将林地管理提升到森林资源管理的首位并以严格的制度予以保护。其二做好林地用途及利用规划。各地林业管理部门应结合本区、林区实际，以“分区管理、分类保护”为指导原则确定林地等级，明确林地各区域用途及利用方向进而

5、对林地进行用途管理。在林地利用管理方面应对林地利用情况进行全程监督与监控明确林地实际利用情况对依法批准的征用占用林地的要第一时间核定占用范围、选址情况等并在建筑过程中对建筑行为、林地利用情况进行检查净取杜绝超范围使用林地、未批就建等行为的发生。2.强化林权管理 林权权利人的积极性直接影响到基层森林资源管理的落实程度这就要求相关部门切实落实林权划分工作在保护林权权利人合法权益的同时，提升基层森林资源管理效果。对权属明确的应结合集体林权制度及时颁发林权证对权属不清、存在争议的应及时调查、调节尽快确定权属并给予授权证书。在确定林权过程中应加强林权交易流转工作管理尤其要做好使用权流转档案管理，同时要对

6、流转部分进行跟踪监督以保证林权登记手续完备发证合法有效。3.加强采伐限额管理 一方面要加强采伐限额管理肖地林业局要严格按照限额采伐制度控制采伐数量对违规采伐、超额采伐的行为给予严厉制裁对合法采伐、合理采伐的行为给予一定奖励实现奖惩统一。另一方面在进行制度化、强制性管理的同时要积极展开定额采伐教育提升基层管理者、采伐者、林权权利人等对森林安全的认识为限额采伐制度实施提供良好的条件。4.加强森林资源的综合监测管理 一方面森林资源管理部门、地方政府应积极增加监测经费加强基础管理设施、监测设备建设为综合性监测提供强有力的硬件支持要积极引进先进管理人才、经验及技术通过教育、培训等方式提升基层森林资源管理

7、者的管理技能、森林安全素质等高素质管理队伍为基层森林资源管理提供强有力的软件与人员支持。另一方面适时对森林资源进行监测并对监测情况进行记录完善森林管理档案 为本地域林区管理提供可靠的数据信息。5.建立森林资源管理的绩效评价机制 森林资源管理情况的评定影响管理的落实度，要保证基层森林资源管理收到预期效果必须建立可行、可靠的森林资源管理绩效评价机制。首先评价机制必须公正、公平。评价机制要涉及到绝大数人的利益适应绝大数人的要求评价必须严格依照相应的标准以提升评价机制的有效性。评价机制必须全面应涉及到森林管理工作绩效、森林状况、员工表现等。评价机制必须实用不能偏离本林区、工作人员实际。6.明确林地相关

8、权益者 在森林资源管理中，管理者对森林管理兴趣的高低，决定着其对森林管理工作和保护工作的重视程度。在管理方面，要对相关的管理部门提出合理的管理要求。在保护林地权益的同时，对林地所属者的合法权利进行保护。与此同时，还应提升对基层森林资源的管理保护效果。对森林管理权要根据林地管理制度和相关证书进行判断，证明其所属权。在判断归属权时，如果存在较强的争议性和归属目标不明确时，国家要派一些专业人员解决难题和纠纷，并给相关的权益人颁发证书加以说明。在确定林地归属权时，要保证林地不被他人所破坏，加强对林地归属权的交流转换工作，一定要做好相关的使用权交换流转档案的记录和管理工作。结语：基层森林资源管理是林业持续发展的保证基层森林资源管理工作要从制度、监测、限额管理、绩效评价等方面入手将工作落到实处只有如此才能进一步推动林业管理实现林业的持续化发展。基于此，本文对基层林场森林资源管理保护工作存在的问题进行分析，然后提出加强基层管理工作水平的一些措施，为从事此项工作的管理人员提供参考。参考文献：1期沙日海.基层森林资源管理工作存在的问题及措施J.中国林业产业，2017（1）.2李永庆.基层森林资源管理工作存在的问题及其对策J.科学技术创新，2017（5）：265-265.