道路旅客运输企业安全生产监督检查项目分解.pdf
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1、赵书亚立法学研究与实践 1 道路旅客运输企业安全生产监督检查 项目分解 项目分解 监督检查要素 方式 反馈 处理 一、安 全目标 1.安 全工 作 方针 与 目标 制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标;制定实现安全工作方针与目标的措施。2.中长期规划 制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。3 年度计划 根据中长期规划,制定年度计划和年度专项活动方案,并严格执行。4.目标考核 将安全生产管理指标进行细化和分解,制定阶段性的安全生产控制指标;制定安全生产目标考核与奖惩办法;定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。二、管 理机 构和 人员 1 安全管 理 机
2、构 成立安全生产委员会(或领导小组),下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确,实行主要领导负责制;按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构;定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。2 管理人 员 配备 按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。三、安 全责 任体系 1 健全责任制 企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确,制定并落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任书,并落实到位;赵书亚立法学研究与实践 2 主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人,按照安全生产法律法规赋予的职责,对安全生产负全面组织领导、管理
3、责任和法律责任,并履行安全生产的责任和义务;分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人,统筹协调和综合管理企业的安全生产工作,对安全生产负重要管理责任;其他负责人和全体员工实行“一岗双责”,对业务范围内的安全生产工作负责;安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。2 责任制考评 根据安全生产责任进行定期考核和奖惩,公告考评和奖惩情况。四、法 规和 安全 管理 制度 1.资质 道路运输经营许可证、企业法人营业执照等资质、证照合法有效,经营范围符合要求。2.法规 及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范;将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作
4、中;执行并落实安全生产法律法规、标准规范;将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。3 安全管 理 制度 制定并及时修订安全生产管理制度,包括:1)安全生产责任制;2)安全例会制度;3)文件和档案管理制度;4)安全生产费用提取和使用管理制度;5)设施、设备、货物安全管理制度;6)安全生产培训和教育学习制度;7)安全生产监督检查制度;8)生产安全事故隐患排查治理制度;9)安全生产风险分级管控制度;10)重大危险源管控制度;11)危险作业管理制度;12)劳动防护用品采购、配备和使用管理制度;13)特种作业人员管理制度;14)岗位操作规程诊断与升级制度;15)生产安全事
5、故应急救援、报告和调查处理制度;16)安全生产奖惩制度。对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。赵书亚立法学研究与实践 3 4 岗位安 全 生产 操 作规程 制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程,并发放到岗位(职工);对从业人员进行安全操作规程的学习和培训;从业人员严格执行本单位的安全操作规程。5 制度执 行 及档 案 管理 执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程,依据行业特点,制定企业安全生产管理措施;每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查;建立和完善各类台帐和档案,并按要求及时报送有关资料和信息。五、安全投入 1 资金
6、投入 按规定足额提取安全生产费用;安全生产经费专款专用,保证安全生产投入的有效实施;及时投入满足安全生产条件的所需资金。为旅客投保承运人责任险。2.费 用管理 跟踪、监督安全生产专项经费使用情况;建立安全费用使用台账。六、装备设施 1.车辆管理 车辆技术等级符合行业标准规定要求;车辆持有效的道路运输证、机动车行驶证、道路客运班线经营许可证明,在规定位置放置客运标志牌;车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备,配足有效的灭火器;制定并落实车辆技术管理制度,按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测,保持运输车辆技术状况良好;运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数;严格执行
7、车辆的强制报废制度,加强临近报废车辆的技术监管,及时处理临近报废车的安全隐患。安全生产设施设备符合有关规定,并保证齐全、完好,没有随意改动;赵书亚立法学研究与实践 4 七、科 技创 新与 信息化 1.科 技应用 制定并落实卫星定位装置安装使用规定;旅游包车、三类以上班线客车按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位系统车载终端,并正常使用。车辆卫星定位系统车载终端接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统;定期检查车载终端使用情况,确保车辆在线时间;车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输;建立符合行业标准的道路运输车辆卫星定位企业监控平台,及时向上级监管平台传输定位数据,并
8、保证数据真实、准确;企业平台所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息,记录车辆行驶情况等信息准确、完整;配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况,分析处理动态信息;建立监控值班制度,对营运车辆 24 小时实时动态监控;对上级监管平台发出的指令进行应答,并执行有关要求;按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为,记录违法违规驾驶员信息,至少保存 3年时间;建立动态监控工作台帐。2.科 技创新 组织开展安全生产科技攻关或课题研究;设有其他安全监管信息系统。八、队 伍建设 1 培训计划 制定并实施年度及长期的继续教育培训计划,明确培训内容和年度培训时间
9、。2 宣传教育 组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。3 管理人员 企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力,并取得行业主管部门培训合格证;赵书亚立法学研究与实践 5 专(兼)职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验,熟悉各岗位的安全生产业务操作规程,运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作,并保持安全生产管理人员的相对稳定。4 从业人 员 培训 从业人员每年接受再培训,提高从业人员的素质和能力,再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员,不得上岗作业;转岗人员及时进行岗前培训;新技术、新设备投入使用前,对管理和操作人员进行专项培训。5 规
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