施工项目应急预案.pdf
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1、应急预案 第一章 工程简介 1.1 编制依据 表 1 编制依据一览表 名称 编号 中华人民共和国安全生产法 主席令 13 号(2014 年修订)中华人民共和国建筑法(2011 年修订)中华人民共和国消防法(2008 年修订)建筑工程安全生产管理条例 国务院令第 393 号 企业职工伤亡事故报告和处理规定 国务院令第 75 号 工程建设重大事故报告和调查程序规定 建设部令第 3 号 重特大事故调查程序暂行规定 国务院令第 34 号 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号 关于特大安全事故行政责任追究的规定 国务院令第 302 号 建筑施工安全检查标准 JGJ59-2011 职业健
2、康安全管理体系规范 GB/T28001-2011 建筑施工安全检查标准 JGJ59-2011 1.2 工程概况 一标段具体包括 1 栋 27 层高层住宅、2 栋 32 层高层住宅、1 栋 40 层高层住宅、1 栋幼儿园、独立商业以及二层地下室。同时还包括临时建筑临时样板房。高层住宅为精装交楼,幼儿园和独立商业毛坯交楼。1.3 编制目的 为加强对重特大安全事故的防范,积极应对可能发生的各类生产安全事故,及时、高效、有序地组织开展生产安全事故发生后的抢险救灾处置工作,最大限度地降低事故损失,减少人员伤亡,在基于对建筑施工重大风险因素充分辨识、评价和引发重特大安全事故可能性及情节分析的基础上,结合本
3、企业应急资源,编制本应急预案。1.4 工作原则(1)形成统一指挥的应急管理体制和应急管理机制。(2)预防为主、以人为本。加强工程施工人员的安全教育,重点做好施工生产事故的预防,尽可能避免事故发生或尽量减轻事故造成的损失。(3)团结协作、灵敏高效。各应急响应部门应步调一致协同作战,实现对施工项目安全生产事故应对的反应灵敏、协调有序、运转高效。1.5 适用范围 本预案适用于发生在昆明保利天御花园项目安全生产事故的应急处置工作。第二章 组织机构 2.1 项目部安全生产事故应急领导小组 组长:项目经理 方 副组长:执行经理 下设:通讯联络组 组长:技术支持组 组长:俊 抢险抢修组 组长:安文 医疗救护
4、组 组长:机明 保卫组 组长 质 后勤保障组 组长:后勤主管 组员:项目部其他管理人员 2.2 主要岗位职责 职责和分工 项目部应急救援指挥领导小组负责应急救援工作的组织和指挥,日常工作由安全环境管理部兼管。一旦发生重大事故或紧急情况时,以指挥领导小组为基础,立即成立事故应急救援指挥部,负责事故的现场抢救和应急处置及报警工作。岗位 职能及职责 应急总指挥(项目经理、安全总监)(1)指挥、协调应急反应行动。(2)与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。(3)最大限度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。(4)协调后勤保障以支援应急反应组织。(5)通报外部机构,决定请求外部援助。应急组长
5、(1)协助应急总指挥组织和指挥应急操作协调任务。(2)提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。岗位 职能及职责 应急副组长(项目总工程师、项目书记、生产经理)(3)协调、组织和获取应急所需的其它资源,以支援现场的应急操作。(4)组织相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估。(5)定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。(6)与周边企业共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。危险源风险评估组(1)对施工现场特点及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估。(2)指导安全管理及安全措施落实和监控工作,减少和避免危险源的事故发生。(3)完
6、善危险源的风险评估资料信息,为应急反应的评估提供科学、合理、准确的依据。(4)落实应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式,为应急反应提供及时的支援措施。(5)科学合理地制定应急反应物资资源、人力计划。后勤供应组(1)协助制订应急反应物资资源的储备计划并落实。(2)定期检查、监督、落实应急反应物资资源、管理人员的到位和变更情况,及时调整应急反应物资资源的更新和达标。(3)定期收集和整理应急反应物资资源信息、建立档案并归档。(4)应急预案启动后,有效地组织应急反应物资资源到位,并及时提供后勤服务。应急救援组(1)抢救现场伤员,对受伤人员作简易的抢救和包扎工作,及时转移重伤
7、人员到医疗机构就医;引导现场作业人员从安全通道疏散。(2)抢救现场物资,转移可能引起新危险源的物品到安全地带。(3)组建现场消防队,启动场区内的消防灭火装置和器材进行初岗位 职能及职责 期的消防灭火自救工作,协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。(4)保证现场救援通道的畅通,疏散人员撤出危险地带。事故调查组(1)保护事故现场。(2)对现场的有关实物资料进行取样封存。(3)调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。(4)按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育,并做总结。2.3 工作流程 紧急事故处理后,项目经理部负责人应在 24 小时内填写应急准备和响应报生产安全事故发现人 项目经理部 值
8、班人员或项目经理 项目经理部 应急救援人员 市安全生产监督管理局 应急救援值班室 工程局 主管领导 局项目管理部 安全管理部门 市建委 安全站 应急救援值事故发生地公安分局 外部救援 公司救援 开展救援 工作 属地建委 当地派出所 告书一式二份,自留一份,报项目管理部(安全部门)一份。生产安全事故报告程序流程图 根据我局组织机构体系、部门设置,以及项目经理部的职责分配,结合工程属地实际情况,项目经理部安全生产事故应急救援流程规定如下图所示:了解事故及伤亡人员简况 工程局事故调查小组 报告事故简况 车辆保证 通道畅通 现场急救 总公司 安全主管部门 工程局 善后工作组 生产安全事故发现人 项目经
9、理部 值班人员或项目经理 项目经理部 应急救援人员 外部救援 公司救援 启动应急预案 开展现场保护、救援、抢救工作 物资供应 生产安全事故应急救援程序流程图 根据本工程的特点及施工工艺的实际情况,认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价,特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施,开展应急知识教育和应急演练,提高现场操作人员应急能力,减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图:应急准备和响应工作程序图 危险源及环境因素辩识、评价 编制应急预案 成立抢险领导小组 组建抢险队、救护车 配备应急物资、设备 应急知识教育培训 定期评审 实施应急预案 进行评审、修订 未发生 发
10、生 第三章 应急事项确定及处置流程 3.1 应急事项确定 经过对施工生产过程中的风险因素的充分辨识与评价,确定了重大风险因素。即下述应急事项。(1)高处坠落事故;(2)物体打击事故;(3)坍塌事故;(4)火灾、爆炸事故;(5)中毒事故;(6)触电事故;(7)机械伤害事故;(8)台风、暴雨、雷击等自然灾害事故、其他群体性伤亡和造成重大经济损失的事故。(9)农民工突发事件。3.2 应急事项处置流程 高处坠落、物体打击、中毒、触电、机械伤害等安全生产事故应急处置流程。台风、暴雨、雷击等自然灾害事故、坍塌事故、火灾、爆炸等其他群体性伤亡和造成重大经济损失的事故。了解事故及伤亡人员简况 工程局事故调查小
11、组 报告事故简况 车辆保证 通道畅通 现场急救 总公司 安全主管部门 工程局 善后工作组 生产安全事故发现人 项目经理部 值班人员或项目经理 项目经理部 应急救援人员 外部救援 公司救援 启动应急预案 开展现场保护、救援、抢救工作 物资供应 农民工突发事件事故处理流程:事件发现人 应急事件处理小组成员或组长 现场劳务分包队负责人协调 协调处理不成功的情况下拨打 110 报警处理,如有发生伤员拨打120 事故结束 事故发生 应急领导小组 公司直属领导组织公司救援 启动相应应急救援预案 组织人员进行应急救援 拨打相应电话寻求外部救援 事故处理 事故结束 第四章 应急物资准备 4.1 常用的应急器材
12、、设备 应急救援物资计划表 序号 名称 单位 数量 备注 1 汽车指挥车 辆 1 2 折叠担架 副 3 100KG 以上 3 医用氧气瓶(氧气罩)套 1 4 救生气垫 套 4 5 消防栓 个 5 6 消防皮带 卷 30 7 应急指示牌、隔离带 米 200 8 灭火器(干粉)个 30 9 绝缘鞋(高压)双 6 10 绝缘服 套 6 11 绝缘手套 副 6 12 救援麻绳 捆 3 13 对讲机 只 20 14 太平斧 把 5 15 竹扶梯(10 米)把 2 16 急救箱 只 2 17 消防桶 个 2 4.2 物资管理制度 应急救援物资平时存放在现场仓库中,仓库要是由后勤主管马瑞君负责掌管,遇到紧急
13、事件发生后立即组织安排人员拿取相应工具,组织救援。为了确保应急救援物资装备处于完好状态,为发生突发事故救援时提供物质保障,特制定物资管理制度。1.非事故情况下,任何部门和个人不得擅自使用应急救援物资装备。特殊情况须经应急救援负责人同意方可使用。2.定期对应急救援物资装备进行清点、检查,装备带金属的部分要亮,带尖的工具要尖锐,带刃的工具要锋利,装把柄的工具要牢靠、稳固。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。3.库房须设专人管理,保持库房清净卫生,设备存放整齐,准确掌握在用、库存应急救援物资装备状况及数量,并认真填写登记,做到“账、物、卡“三相符”。4.发现应急救援物资毁损、丢失的要
14、严格追究相关人员的责任,并进行赔偿。4.3 昆明市紧急报警电话(1)治安报警“110”(2)火警报警“119”(3)急救中心“120”(4)交通事故报警:122 第五章 专项应急预案 5.1 雨季施工预案 5.1.1 雨期施工应急准备 项目部安排专人收听天气预报,并对天情况进行提前通知,并按照应急材料计划表准备应急救援用材料,发生紧急情况时,组长对紧急情况立即指挥组员,组织当时现场施工人员撤离现场并安排物资储备及使用机电的安全检查和现场清排水、外架防护等工作。设专职的值班人员,保证昼夜有人值班并做好值班记录,已作好第二天的施工现场坑边防护,材料及设备保护工作 应急工作由各区段的负责人指挥,分发
15、如水泵、抽水软管、草袋、塑料布、苫布等设备。各施工队伍进行材料的覆盖、物资储备,设备检查等。派水、电专业施工人员及项目水、电专业质检员检查现场机电设备的安全情况和现场排水情况,争取第一时间排除问题。5.1.2 雨季施工应急工作措施(1)排水应急措施 由于施工现场在雨季阶段正在进行主体结构施工,当突下大雨时,检查施工现场及生产生活基地的排水设施,疏通各种排水渠道,清理雨水排水口,保证雨天排水通畅。使用现场的排水道直接将水引导入集水坑,派专人用水泵抽水,可以有效解决工地汛期雨水问题。施工现场排水措施,施工现场沿基坑边设置一道 400 宽,400 高的排水沟,防止基坑外雨水灌入基坑,基坑内部排水采用
16、在基坑内距基础底板边缘 300 处设置排水沟,每隔 20m 设置一个集水井,基坑内水从积水井内统一排出。(2)钢筋保护应急措施 若遇到下雨天,采用塑料薄膜对钢筋及其半成品等进行覆盖。(3)模板保护应急措施 下雨时立即遮盖现场木模板,有顶板模板积水时,雨停后将雨水清除。(4)混凝土保护应急措施 1)本工程砼使用商品砼,浇筑前应收听天气预报,了解天气情况,并对施工作业人员进行突发大雨情况作业交底,浇筑前准备好苫盖用塑料布,如在浇筑混凝土过程中突遇大雨,要立即停止浇筑,及时处理好留槎,并立即对已施工完的混凝土进行覆盖保护。2)大雨过后,将楼板模板上的积水清理干净后方可浇筑楼板混凝土。3)立即停止在脚
17、手架施工的工作人员。(5)安全用电管理 根据施工当天的天其情况提前做好应对措施,雨前提前安排人员对施工现场用电箱,配电柜等用电设施进行塑料布苫盖,防止直接雨林。突下大雨时,施工最重要的一点是保证用电的安全,施工用电必须遵守用电章程,检查配电箱(柜)底座处是否满足排水要求,箱(柜)密封是否良好。雨天过后,现场电工必须全面检查用电设备、配电箱(柜)的安全状态。使用电动工具作业必须配戴好安全保护用具。(6)机械、材料的安全防护应急措施 雨前提前对施工现场用电设备采取塑料布苫盖防雨措施,在高度机械化施工的工地上,机械设备是否能正常工作将直接关系到工程进度。当突然下雨时停止塔吊等机电设备的运行,体积小的
18、设备采取塑料布包裹的防雨措施,并应仔细检查保护接地装置是否牢靠,确保设备的正常运行。检查所有施工棚是否搭设牢靠,防止漏雨或遭雨水浸泡倒塌,将所有机电设备应放在地势相应较高处或架空摆放并遮盖,做到上防淋,下防淹,并且要检查安全接地是否可靠。派专人检查所有管材、型材是否被遮盖,检查周围排水沟是否通畅。检查水泥仓库、焊条等遇水易变形、失效的材料是否在通风条件良好,且不淋雨、不漏雨的房间存放。保证不漏、察看仓库四周排水沟排水情况,避免积水。砂、石料一定要有足够的储备,以保证工程的顺利进行。(7)现场临建及生活区应急措施 派专人检查施工现场、生产基地的工棚、仓库、食堂、临时住房房间是否漏雨,场区内是否积
19、水等情况。(8)边坡防护应急措施 施工现场边坡采用大放坡体系,均为 1:1.25 放坡,边坡回填计划在雨季来临之前回填土方,但当突然下雨时,撤离所有在基坑边施工的操作人员。派专人盯首边坡流水与边坡形状整体情况。如情况有所恶化立即上报项目部,项目的雨季施工领导小组立即组织抢险,查看边坡塌陷的情况和危险程度,待雨停后用塔吊把在仓库里存放的槽钢、钢管、木方等备用边坡防护设施,首先维护还没有出现危险的地方以防止漫延。(9)雨季室外作业人员管理 雨季施工过程中出现大雨时不得进行雨中作业,施工过程中如出现大雨情况应立即停止施工并对相应工序进行有效的苫盖等处理措施。相关人员做好避雨工作,并进行现场待命,以防
20、应对突发事件。雨季施工时期应对施工现场作业人员进行雨季施工交底及安全教育培训,雨前和雨后都应对施工支撑架体和脚手架进行检查,及时清除架体底部地面积水,雨后作业时施工人员应注意采取防滑措施,大风暴雨后要认真检查,发现立杆下沉、悬空、接头松动等问题应及时处理,雨天使用的木模板拆下后应放平,以免变形。5.2 消防应急预案 为了切实提高工地消防应急能力和火灾控制能力,预防和处置突发事件,根据中华人民共和国消防条例和处置突发事件的精神,结合工地实际,特制定如下预案。5.2.1 应急准备(1)组织领导,项目经理成立消防应急指挥部,方守成任总指挥,张新亮任副指挥长,项目其他人员做配合工作,指挥部设在经理部办
21、公室,日常消防工作由公安派出所、安全环保部负责监督管理,火灾发生后指挥部负责火灾现场交通人员疏通、情报信息传递、后勤物资、人员保障、火灾扑救及火灾事故后调查处理。(2)现场交通道路要畅通,施工现场应设置宽度不小于 4m 消防车道,消防车道不能环形时,应在适当地点修建回车场,回车场尺寸不小于 12m12m。(3)对整个施工现场进行分析,对于危险品仓库、仓库、配电室、木工棚、机修房、食堂部位必须设置各类消防器材,做到布局合理。由安全员进行定期检查、维修、更换,确保消防器材的完好性,任何人不得随意挪用消防器材。灭火器等消防器材应经常检查保证性能完好,药剂应定期更换(半年一次),消防器材设置处不得堆放
22、其他材料,保证道路畅通,并定人定期检查保管。(4)环境/安全员应加强对施工现场、仓库、生活区、办公区的防火、防爆日常检查,发现隐患及时整改,建立健全消防档案,切实做好安全管理工作。(5)建筑物四周地面上要设消火栓。现场要配置高压水泵其扬程高度超过建筑物高度,并保持消防用水所需的水压和水量,并要能保证建筑物最高点的灭火需要,高层消火栓要随结构施工同时设置。临时消火栓要有临时防寒、防冻、保温设施。并按规范设置灭火器。(6)现场要统一设置危险品仓库,贮存一切易燃易爆品必须符合建设部对易燃易爆物品管理制度。(7)易燃易爆物品必须设专人保管,严格收发,回仓登记手续。(8)易燃易爆物品使用时应做好防火措施
23、。(9)易燃易爆物品严禁露天存放,且存放量不准超过天使用。(10)易燃易爆物品仓库不应设在建筑物的地下室或半地下室内;仓库应有隔热降温及通风措施,并设置防爆型通风排气装置;仓库的照明必须使用防火、防爆装置的电气设备,一切电气设施应符合防爆安全规范要求,管理员每天下班前应切断电源,方可离开;仓库要设置“严禁烟火”标志;管理人员应熟知易燃易爆物品特性、运输和管理储存方法。(11)易燃易爆物品的运输、装卸作业要严格按照国家易燃易爆物化学品消防监督管理体制办法中的规定和要求执行。(12)危险品仓库内如要动火检修,必须执行审批制度,不得在易燃易爆的仓库内进行明火及产生火花的作业。使用液化石油气作焊、割作
24、业,必须经施工现场防火责任人批准。严禁携带火种及非防爆装置的照明灯具进入易燃易爆仓现场、宿舍防火管理。(13)施工现场禁止吸烟。(14)对木料、有机化工材料、易燃材料等加强集中管理,经常清理。(15)动用明火必须审批,并有消防措施,严格消防制度,现场设专职人员负责消防工作。(16)严禁携带易燃易爆物品进入宿舍以及易燃易爆车辆进入生活区。(17)宿舍内严禁生火和使用电炉、气化炉具,不准使用电热器具。(18)严禁乱接电线,不准在电线上晾挂衣物和使用超过以上的灯泡。(19)烟头、火种、纸屑等杂物不准随地乱丢,严禁躺在床上吸烟。(20)要保持宿舍道路畅通,不准在宿舍通道、门口堆放物品和作业。(21)项
25、目部定期对各班组人员进行培训,开展消防演习以及各项宣传活动,使每位职工都应掌握防火知识及消防设备应用知识,了解并懂得施工现场安全防火的重要性,切实树立“安全第一,预防为主”的思想,施工现场动用明火,必须经过审批,不得任意在任何地方动用明火,并要定人定时且要有监护人,不得马虎从事。(22)木工棚、木料仓库等易燃物品储存处(油漆间、危险品仓库等)严禁吸烟,并悬挂一块“严禁烟火”或“危险”字样的明显标志牌。(23)施工现场内严禁存放易燃物品,如需存放,需得到项目部审批,并按危险物品管理使用办法把好关。在施工程内不准做库房使用,进入工地的可燃材料应按工程计划限量进入,并采取有效的防火措施。(24)对于
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