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1、 食品安全考核管理平台 技术方案 2017 年 12 月 2 1 背景概述 食品安全关系国计民生,责任重于泰山。那么,如何对一个创建的创建工作进行考核验收,并做出客观公正地评价?2 建立评估体系 依据食品安全 3 大基本标准和管理体系建设等 5 个方面的 34 项标准要求和省市创建工作实际情况,在对创建标准进行具体细化分解的基础上,建立创建食品安全考核测评体系,对考核指标进行量化,为创建工作考核验收提供了评估依据。3 平台目标 食品安全考核管理平台将按照“互联网+”新技术、新理念与食品安全考核测评体系相结合,为省市食品药品监督管理局在食品安全评估中提供信息化支撑,形成一个完整、有层次、便捷的食
2、品安全评估监管系统。结合移动技术,食品安全评估小组通过平板终端,就可以在现场对照考核指标进行评分,并提交平台存档。平台根据设定的计算规则对评分进行统计,自动形成评估结果,并进行排名、公告。通过食品安全考核管理平台,可以实现直观、及时对食品安全评估过程、评估结果的有效监督。4 平台功能设计 4.1 PC 云端 4.1.1 食品安全考核评价标准 4.1.1.1 省级考核评价标准 新建省级考核评价标准,可进行编辑、删除、启用、失效等操作。3 支持分层分类管理,每个省级考核评价标准可添加多个考核分类,每个考核分类可添加多个考评项目,每个考评项目可添加多个考评要点,每个考评要点可添加多个考评细则,每个考
3、评细则对应一个考评依据和分值权重。省级考核评价标准适用于所有食品安全。可对核心考评细则设置预警值,低于该预警值,进行黄色标识。4.1.1.2 市级考核评价标准 食品安全可以根据省食品安全示范考核验收细则制定市级考核评价标准,作为市、区县、管委会进行考核自评的考核依据。新建市级考核评价标准,可进行编辑、删除、启用、失效等操作。支持分层分类管理,每个市级考核评价标准可添加多个考核分类,每个考核分类可添加多个考评项目,每个考评项目可添加多个考评要点,每个考评要点可添加多个考评细则,每个考评细则对应一个考评依据和分值权重。市级考核评价标准只适用于具体的某食品安全,可为每一个食品安全建立一个市级考核评价
4、标准,各区县、管委会依据市级考核评价标准进行自查自评。可对核心考评细则设置预警值,低于该预警值,进行黄色标识。4.1.2 食品安全考核计划 4.1.2.1 省级考核计划管理 新建省级考核计划,可进行编辑、删除、启动、关闭等操作,可新建多个考核计划。考核计划内容包括考核计划名称、考核目标、考核周期、考核开始日期、考核结束日期、考核、考评专家组、省级评价标准。省级考核计划由省级发起,对考评进行评估。4 考核计划可下发到考核和考评专家组。可查看每个考核的考核数据和考核结果。4.1.2.2 市级考核计划管理 新建市级考核计划,可进行编辑、删除、启动、关闭等操作,可新建多个考核计划,市级考核计划可分成考
5、核自评计划和考核自评验收计划。考核计划内容包括考核计划名称、考核目标、考核周期、考核开始日期、考核结束日期、考评专家组、市级评价标准。市级考核计划由市领导小组办公室发起,对于考核自评计划,可下放各区县、管委会进行考核自评,各区县、管委会在规定期限内上报自评评分、自评结果、自评工作总结,可发起验收请求。考核自评验收计划根据各区县、管委会发起的验收请求,由市领导小组办公室发起,并组织专家组进行考核评价,由考评专家组对各区县、管委会进行评估,填报每一评分项的分数和考评总结。市领导小组办公室可查看该考核数据和考核结果。4.1.3 食品安全考核实施 4.1.3.1 现场考评和分值上报 对于考核自评计划,
6、各区县、管委会组织人员在规定期限内上报自评评分、自评结果、自评工作总结。对于考核自评验收计划,考评专家组可打印考核计划和考核评价标准,可导出电子版考核评价标准。考评专家组到食品安全现场进行考评,需要录入参与考评的专家人员、考评时间、考评意见、文件或图片,按照考核评价标准每一项填写分值。每一项分值不能超过评价标准的分值权重,系统自动提示。5 总分不能超过 100 分。确定以后,可提交授权审核人进行审核;退回来,可进行修改。也可以通过平板客户端来完成考评填写、上报。4.1.3.2 上报考评数据审核 市领导小组办公室对考评专家组提交的考评数据进行核实,确保数据准确。审核通过以后,考评数据正式纳入绩效
7、评估库。4.1.3.3 考核自评验收申请 对于各区县、管委会自评考核超过综合分,可以发起考核自评验收申请。市领导小组办公室确认后,将组织考评专家组进行考核评价。4.1.4 食品安全绩效评估 4.1.4.1 绩效评估库数据汇总 系统根据定义好的计算方式汇总绩效评估库的考评总分,对应到考核计划上。可查看考评的每一项考评细则分值。当考评的某个核心考评细则低于预警值时,黄色标识。4.1.4.2 黄色预警列表 列出所有黄色标识的考评细则和分值,填写意见。4.1.4.3 绩效评估库数据查询 可按考核计划、考评、考核单位等条件进行查询,查看详细数据。4.1.4.4 考核结果数据发布 可将当次考核计划的所有考
8、评的考评结果、排名发布给所有考评和考评专家组,对于黄色标识的考评细则,可查看意见。6 4.1.5 食品安全绩效统计分析 4.1.5.1 总体分析对比 可进行所有食品安全的历次考评总分对比,单个考评历次考评各评分标准(考核分类、考评项目、考评要点、考评细则)的分值对比。可按单个考核计划所有考评的考评总分对比,按考评各评分标准(考核分类、考评项目、考评要点、考评细则)的分值对比。可按历次、单次考评的黄色预警数量进行排比。4.1.6 基础配置管理 4.1.6.1 食品安全名单 新建食品安全,可进行编辑、删除、启用、失效等操作。需要填写名称、牵头单位、牵头负责人、联系电话、地址等信息。可关联到历次考评
9、数据。4.1.6.2 食品安全考评专家组 新建食品安全考评专家组,可进行编辑、删除、启用、失效等操作。需要填写考评专家组名称、考评专家组负责人、考评专家组联系人、联系电话、地址以及资质证书等信息。可关联到参与考评的考评计划。4.1.7 系统管理 4.1.7.1 组织管理 食品安全管理部门组织架构管理。4.1.7.2 用户管理 用户包括食品安全管理部门和食品安全考评专家组的用户,每个用户对应一个账号。7 4.1.7.3 角色管理 实现角色管理,对用户按照角色进行配置,系统所有用户对应不同的角色。4.1.7.4 权限管理 实现系统内所有角色的功能权限、数据权限的可控制。4.1.7.5 菜单管理 对
10、系统的所有功能以菜单方式进行管理。4.1.7.6 日志管理 各类用户在系统使用、浏览的日志记录。4.1.8 与平板客户端的交互接口 4.1.8.1 与平板客户端的交互接口 与平板客户端的交互接口,与平板端数据交互。4.2 平板客户端 在 Android 平板终端上,实现食品安全评估的移动化、无纸化,数据与平台实时同步,平板终端主要面向领导小组、考评专家组等。4.2.1 考核计划 4.2.1.1 当前考核计划 可查看当前生效的考核计划,展现详细内容。4.2.1.2 历史考核计划 可查看历史的考核计划,展现详细内容。4.2.2 考核实施 4.2.2.1 考评分值上报 通过平板客户端来完成考评填写、
11、上报。录入参与考评的专家人员、考评时间、考评意见、文件或图片,8 按照考核评价标准每一项填写分值。每一项分值不能超过评价标准的分值权重,系统自动提示。总分不能超过 100 分。确定以后,可提交授权审核人进行审核;退回来,可进行修改。4.2.3 绩效评估 4.2.3.1 绩效评估库数据汇总 可按考核计划查看所有考评总分。可查看考评的每一项考评细则分值。当考评的某个核心考评细则低于预警值时,黄色标识。可按考核计划、考评、考核单位等条件进行查询,查看详细数据。4.2.3.2 黄色预警列表 列出所有黄色标识的考评细则和分值。4.2.4 总体分析对比 4.2.4.1 总体分析对比 可进行所有食品安全的历次考评总分对比,单个考评历次考评各评分标准(考核分类、考评项目、考评要点、考评细则)的分值对比。可按单个考核计划所有考评的考评总分对比,按考评各评分标准(考核分类、考评项目、考评要点、考评细则)的分值对比。4.2.5 账号管理 4.2.5.1 账号管理 可修改密码。4.2.6 系统设置 4.2.6.1 系统接口 可修改平台 PC 云端的初始接口。
限制150内