建设工程全过程造价控制与全过程跟踪审计.pdf

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1、 建设工程全过程造价控制与全过程跟踪审计 随着我国建筑市场的不断发展，市场竞争在逐渐扩大，很多企业也相应加大了对建筑行业的资金投入。而优化建筑工程造价管理可以最大程度的实现生态效益、社会效益和经济效益。本文就将对我国建设工程全过程造价控制以及全过程的跟踪审计问题进行分析探讨。标签：建设工程；造价；审计；措施 工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益而对建筑工程造价进行全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为的组织活动，它是建设工程的重要组成部分。在建筑工程中，工程造价环节是十分重要的，它不但关系着相关建筑工程能否正常的运作，还直接影

2、响着建筑企业的效益。但目前我国的工程建设存在着严重的投资膨胀的情况，而且造成工期也会越来越长，工程变更更加会引起工程施工索赔不断地增多，使工程造价越来越高，直接带来更多的审计风险。1、概述 1.1 工程造价的定义。工程造价是指进行某种建设工程项目时，所花费的全部费用。工程造价的核心工作是在项目实施过程中对项目的预期投入进行大致估算、在项目实施中进行修正预算等。其最主要的目的就是根据设计的建筑项目图纸及相关政策要求，确定在项目中所需要花费的全部明细。1.2 工程造价审计定义。工程造价审计指审计人员在建设项目的实施过程中，通过造价审计后发表恰当的审计意见，它主要贯穿于项目的决策过程，针对设计、施工

3、、竣工验收和投资运营的整个过程。随着国家经济水平的提高，审计风险也越来越多。主要表现在：建设方与施工方利益出现冲突，建设方与施工方利益出现一定的风险，建设项目的敏感性和复杂性很容易导致各种审计风险，外部协调的风险和内部协调的风险，则很容易造成一些不健全的审计风险。2、建设工程造价与审计存在的问题 2.1 工程设计招标阶段。在工程的设计招标过程中，部分建设企业肆意压价，采取不正当手段低价中标；设计单位降低设计标准，减少设计方案的投资额，给实际的施工带来无法估量的成本投入；还有高标准的设计与工程的实际需求相差过远，使工程的投资过大。2.2 竣工结算阶段。竣工结算阶段真实的体现整个工程的实际造价，分

4、析检查设计概算的执行情况，是整个工程造价最重要的一个环节。及时收集整理工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等，做好竣工结算是很重要的。从目前我国的大多数工程来看，在竣工结算时，施工承包方在结算书中普遍出现多算的现象，工程结算一拖再拖，很大程度上影响工程建设项目的使用和工程造价的确定。2.3 工程图修改不实。竣工图的反馈不同于设计图，它最能真实、准确、系统地反映工程实体，但是在竣工图的绘制上，施工单位往往利用建设单位专业技术人员数量不足以及专业水平不高的漏洞，在绘制过程中擅自添加一些原本不存在的变更修改，或者对原本已经取消的内容不予以真实反映，从而达到多算工程量，虚高造价的目的。2.4 变更及

5、签证管理混乱。首先由于工程项目的复杂性以及过程的不确定性，往往在施工过程中会产生变更或增减项目，对降低成本的则相对不予重视。其次由于建设单位现场管理人员流动性相对较大，尤其一些房产项目，也间接助长了这种管理混乱，导致后面接收的管理人员不知道前者的约定内容，变得无所适从。再次因有些建设单位的规章制度繁琐，相关管理人员都不愿挑担签认，导致错过了当时真实情况的体现。2.5 工程造价、审计技术人才不足。大部分企业的工程造价审计管理观念陈旧、落后，无法充分满足现代建筑工程的需要。从目前我国建设工程的造价工程师来看，取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践

6、经验和实际工作能力，大多是在严格遵照上级领导的主观思想办事，工作服务领域小，综合素质不高。3、建设工程造价控制与跟踪审计措施 3.1 提高工作人员的素质。从工程造价的复杂性和现阶段工程造价对工作者的要求来看，各施工、管理人员要懂工程技术又要懂管理和法律的高素质综合性人才。目前，我国的工程造价人员普遍存在着素质低、专业知识不够等问题，远远不能适应当今建筑大市场的需求。所以各建筑企业必须要实行专业人员素质培训计划，定期对其进行严格考核，另外还要加强职业道德观和法制观念的培养，努力提高他们的综合能力。3.2 造价各阶段的控制。注意在进行初期设计时严格按照国家有关法规的标准，设计的细节要最大限度地满足

7、实际使用需要，对投资方干预设计的方案要及时进行处理，保证设计施工单位和建筑企业的利益最大化。再这有关管理者要结合工程实施的具体实际制定平面图以及建筑内部设计，对工程造价有一个全面的了解，对其可操作性进行充分的评估。在施工中，要处理加强施工设计的合理性外，注意对于施工设计方案的编制时要依靠组织和集体的集体智慧，保证组织的科学合理。其次，还要加强合同管理。合同明确规定了施工企业在建筑项目中的权利与义务，比如在具体的施工过程中对建设单位和施工单位的一些利益纠纷等等事件发生时，就可以根据当初双方签订的合同，来采用合理有效的法律手段对其进行处理。3.3 设置跟踪审计查证关键控制点。工程造价与建设项目整个

8、寿命周期内的各个阶段都密切相关，跟踪审计要对建设项目全过程进行监控，达到无缝审计的目的，可工程环节众多，审计要对整个工程的每一个细小环节都实现覆盖，这也是不现实的。因此，要根据工程特点和工程造价相关管理理论，对工程进行针对 性剖析，确定关键控制点，这样就可以对工程建设重要关键节点进行控制。一般工程的关键控制点为：工程设计、招投标、签订合同、设备材料采购、隐蔽工程、现场签证、变更设计、变更签证、竣工验收和竣工结算等环节。制定各个环节控制措施，确保建设项目工程造价的有效控制。3.4 施工現场设立跟踪审计停审点。现场审计自然要在施工现场设立审计平台，审计人员出现在现场要成为常态化，只有对施工状况进行

9、全程监督，才能掌握第一手材料。首先要熟练掌握工程计量相关测算方法与规则，对项目施工过程各个环节进行筛选，确定审计重点。其次是对关键施工管理活动进行审计，如工程验收和特殊情况下召开的建设会议等内容，都要做好相关记录。再就是针对工程施工两道工序之间设置停审点，设置停审点可以有效检查建设管理和监理等相关职能部门履行职责的情况，对出现的新问题新情况进行会商处置。3.5 跟踪审计发表审计意见方式。跟踪审计对施工过程进行审计，要随时发表审计意见和做出相关决定。一般采用口头，审计底稿和审计整改单，审计公文等形式发布。对工程一般性问题，审计人员可以向有关单位以口头的形式提出整改意见，并根据其重视程度在事后做审

10、计记录；对工程质量问题需要停工，返工的，可以采用审计底稿和审计整改单的形式提出审计意见和做出审计决定；对那些重大问题或者是屡禁不止的问题，审计部门可以出具正式审计文书，对相关单位提出告诉，并要求其反馈整改意见。总而言之，工程造价管理是工程建设管理中非常重要的环节之一，也是建筑企业实现经济效益最大化的有效手段。所以在以后的工作中，相关的工程预算审核人员应努力提高自身的知识水平，对于工程项目的整个施工过程进行详细的了解，对每个项目所包括的工程内容和施工工序实现彻底的研究，以此来为对工程预算审核的任务提供帮助，从多方面提高程造价审计的效率。参考文献：1阮冠敏.论建设项目工程造价的全过程跟踪审计J.科技风，2014，02：154.2郁亚萍.浅析建设工程造价控制与管理J.科技创新与应用，2014，09：250.3孙远东.建筑工程造价管理的现状及对策分析J.门窗，2013，12：283+287.