科局乡镇法治政府建设情况的报告（五篇）.docx

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1、科局乡镇法治政府建设情况的报告（五篇）之一：2020年，国家税务总局*县税务局在*县委县政府和国家税务总局东营市税务局的正确领导下，从税收工作实际出发，始终坚持依法行政、依法决策，深入推进税收法治化建设，依法治税水平不断提升，税收法治建设迈上新台阶。现将2020年度法治政府建设情况报告如下：一、深入学习贯彻习近平法治思想组织全体干部职工深入学习党的十九届五中全会精神，要求全系统深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来。要通过深入学习党的十九届五中全会精神，进一步增强做好税收工作的责任感和使命感，进一步提高“七种能力”，在“十三五”税收工作圆满

2、收官的形势下，“十四五”实现良好开局，为更好服务“六稳”“六保”大局和构建新发展格局、推动高质量发展作出新的更大贡献。二、依法全面履行税收工作职能（一）严格落实组织收入原则，支持经济社会发展。面对结构性减税、政策性减收和新旧动能转换、新冠疫情复工复产等带来的组织收入压力，全县税务系统始终严格依法征税收费，不断强化征管手段，实现了应收尽收、应抵尽抵、应退尽退和应享尽享。2020年，*县税务局累计完成各项收入322714万元，同比下降7.16%，减收24905万元。其中：税收收入309597万元，下降7.46 %，减收24955万元；非税收入 13117万元，增长0.37%，增收49万元。（二）全

3、面落实减税降费政策，助力企业复工复产。全年累计新增减税降费优惠17788万元。分政策措施看，2020年新出台的政策影响4467万元，占到全部新增减税降费的25.1%；2019年年中出台政策在2020年的翘尾新增减税降费13320万元，占到全部新增减税降费的74.9%。分税种看，增值税累计减免14866万元，占到全部减税降费优惠金额的83.57%；企业所得税累计减免665万元，占到全部减税降费优惠金额的3.74%；个人所得税累计减免562万元，占到全部减税降费优惠金额的3.16%；城建税累计减免467万元，占到全部减税降费优惠金额的2.63%。（三）扎实做好“非接触”办税宣传。在疫情期间为了做到

4、“宣传培训”与“疫情防控”工作“双到位”“两不误”，我们通过鲁税通征纳互动平台、微信群、QQ群等方式建立税企交流群，积极辅导纳税人通过“税博士”自助咨询和线上政策辅导交流，实现了“有问必答，有求必应”的个性化政策辅导，同时对纳税人在使用电子税务局、手机APP等办税中遇到的问题即时解答；已累计向纳税人、缴费人推送山东税务12366热点问题、资源税法、山东省电子税务局智能办税操作指南等各类通知和政策361等余条，覆盖纳税人2万余户。并制作“2019年个税综合所得年度汇算办理要点”、“阶段性减免企业社会保险费热点问题解答”“减税降费优惠政策常见问答”等各类宣传折页，摆放在办税服务大厅，供纳税人自行查

5、阅，得到广大纳税人的认可和高度评价。三、提高税收制度建设，全面推进政务公开认真贯彻落实“三项制度”建设，规范执法行为，贯彻总局、省局、市局关于加强取消行政审批事项事中事后管理的要求，及时公布行政审批事项清单和审批流程，强化后续管理措施，坚持精简纳税申报材料、减少无谓证明，推行税务行政审批“窗口受理、内部流转、规范办理、限时办结”工作模式。严格按照政策规定收取申请材料，材料齐全的当场受理，材料不齐全的一次性告知申请人需要补正的材料，提升审批效率。积极推行容缺受理制度，对非核心资料不全但不影响业务流程的，先予办理，后期补齐。加强税务行政许可事项管理，2020年全县共办理税务行政许可事项1194件次

6、，均在法定时限内办结，实现了行政审批时限“零超时”。四、强化权力制约和监督，强化税收管理（一）成立专门的风险管理机构，以税收风险管理为重点，逐步建立完善了“石脑油退税”、“三氯蔗糖加工”、“废钢加工”、“压力容器”、“交通运输”等行业管理模板。组织开展税收执法督察工作，强化数据质量监控分析，围绕行政许可、行政处罚、发票管理、税收优惠管理等权力事项，抽取税收执法疑点数据；坚持全面核查与重点核查相结合，对各项疑点信息进行认真分析梳理，在对疑点信息进行全面核查的同时，对征管薄弱环节及涉税风险点进行重点核查，不断提高征管数据质量和工作效率，增强了税收执法风险防范能力。2020年应对省局下发风险任务29

7、户次，入库税款219.97万元。（二）成立增值税发票风险快反团队，应对省局下发的快发任务，2020年共应对省局快反任务131批次，138户次，入库税款2185.11万元。（三）制定税收违法案件一案双查联席会议制度，充分发挥好税收违法案件一案双查的综合效应，有效降低执法风险和廉政风险。（四）成立专家顾问团队落实“一户一策”税收解决方案，为纳税人制定套餐服务，精准解决企业生产经营中遇到的痛点、难题，2020年*县税务局共为155户纳税人提供“一户一策”服务，制定*县税务局税收专家顾问团队税务服务项目书（利华益维远化学股份有限公司）。税收专家团队的工作也得到了纳税人的认可。五、推进依法科学民主决策（

8、一）完善行政决策程序和议事规则。建立和完善了重大行政决策事项制度，对重大行政决策事项范围进行了明确规定，并探索建立税务机关内部重大决策合法性审查机制，严格规定重大事项决策方案须通过法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未通过审查不得提交决策。（二）落实重大执法决定法制审核制度。研究制定了重大行政执法决定法制审核办法（试行）重大税收执法决定法制审核事项清单（试行）和重大行政执法决定法制审核流程图，对重大行政决策事项范围进行了明确规定，严格规定重大事项决策方案须通过法治机构或者组织有关专家进行合法性审查，未通过审查，不得提交决策。根据重大执法决定的实际情况，编制了法制审核工作流程，完善了业务流程

9、中法制审核岗位的设置，明确了法制审核送审材料，规范了法制审核工作方式和处理机制，规定了法制审核时限，建立了责任追究机制。（三）落实政府法律顾问制度。积极推进聘任政府法律顾问，与山东津城律师事务所签订法律顾问合同，定期开展“依法行政”为主题的法律知识讲座活动，开展涉税法律问题研讨会，为行政管理和税收执法工作提供法律把关服务，在重大税务事项决策、税收规范性文件管理、防范税收执法风险等领域发挥了重要作用。（四）落实公职律师制度。开展公职律师工作是深入推进依法行政、加快法治政府建设的重要举措。按照省、市局统一工作安排，大力培养法律人才，积极配合市局公职律师团队建设，建立完善公职律师办理事项台账，对公职

10、律师办理业务实行痕迹化管理，2名公职律师已取得公职律师工作证，参与法律咨询服务、信访案件办理、参与合同审查等各类税收法制工作16件次。（五）落实重大税务案件审理制度。机构合并后，调整成立新的重大税务案件审理委员会，严格落实市局重案审理办法及审理标准，充分发挥公职律师在重大税务案件审理中的作用。截至目前，共审理重大税务案件4件，按照规定均已移交公安机关处理。六、加强税收法治工作队伍建设（一）健全组织领导体系。成立了“一把手”任组长、其他党委成员为副组长、各相关部门主要负责人为成员的全面依法行政领导小组，全面负责依法行政工作的组织实施。定期召开全面依法行政领导小组会议，听取依法行政工作汇报，及时研

11、究解决遇到的实际问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门共同抓的工作格局。截止目前，按季度召开依法行政工作领导小组会议4次，进行会前学法4次，安排部署了全面推进依法治税、税收执法督察、内控机制建设、普法宣传等法制重点工作。（二）建立法制工作机构。国地税机构合并后，县局设立法制股，专职负责税收法制工作，配备了1名法学本科学历并具有公职律师身份的专职法制人员。（三）加强执法资格管理。全面推行税收执法资格考试和持证上岗制度，未取得税收执法资格的人员不得进行税收执法。通过职业教育、执法考核、上岗培训等方式，不断提高税收执法人员规范执法、公正执法的责任意识，树立以人为本、执法为民的理念。截

12、至目前，除8名新进人员未取得执法资格外，我局所有执法人员均通过了税收执法资格考试，取得税收执法证件。（四）完善内控机制建设。机构合并后，调整成立新的内部控制机制建设工作领导小组，负责统筹协调内部控制相关工作。研究讨论各项制度风险点及控制措施，梳理形成了内部控制风险清单，针对风险点开展全面检查。依托内控监督平台，梳理日常税收执法和行政管理风险点，使内控监督平台真正成为风险防范的有力抓手。今年以来，内控监督平台共运行产生提醒疑点数据16条，均在规定时限内核查完成。（五）落实执法全过程记录制度。把税收执法文书作为全过程记录的基本形式，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。

13、同时，采购税收执法记录仪，在部分执法环节推行音像记录，对现场检查、调查取证送达等容易引发争议的税收执法过程，进行音像记录。加强对执法数据信息的统计分析，充分发挥其在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、争议处理、行政决策、健全纳税信用体系、法治政府建设等工作中的作用。七、强化对行政权力的制约和监督，规范公正文明执法（一）强化内部监督。建立完善权力制约监督机制，加强对重点环节执法行为的事前、事中、事后全过程监督，规范税收执法权力运行。一是严格落实“两个责任”。结合2020年税收工作任务，明确了主体责任、监督责任，将党风廉政建设工作任务分解落实到各责任股室，增强责任部门和责任人的落实主动性。二是

14、发挥“廉政监督会”群众型组织作用。廉政监督会主任列席局长办公会，充分发挥廉政监督会的监督、沟通和建议三项职能作用，有效加强了对行政管理权的监督，成为了领导与干部职工之间的桥梁和纽带。三是落实廉政提醒谈话机制。2020年，组织开展了重点岗位廉政提醒谈话1次，开展节日期间廉政提醒谈话2次。（二）强化外部监督。一方面，自觉接受纳税人及人大、司法、审计等部门的外部监督，加强与党委、政府以及新闻舆论部门的联系沟通，定期召开座谈会、发放调查问卷，广泛征求社会各界和纳税人意见建议，认真接受监督，始终保持行风上线“零投诉”。另一方面，严格落实行政执法公示制度。加强事前公开，通过外部网站、办税大厅、公告栏等渠道

15、，公开了纳税人权利义务、税收执法事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整；规范事中公示，严格规范进户执法，税收执法人员从事执法活动中，出示税务检查证等税收执法证件和有关执法文书，依法履行告知义务，做好说明工作，服务窗口明示工作人员岗位工作信息；推动事后公开，公布了定期定额个体工商户定额和应纳税额情况，公示了税务行政许可决定、行政处罚决定信息，积极探索其他税收执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制，注重风险防控，保护纳税人个人隐私和商业秘密。（三）突出重要节点，着力重点防控。在重大节假日等特殊时期，加强对办税服务厅、

16、税源管理单位、发票库房等重点部位的检查，严格落实24小时值班制度，并及时下发公文至各分局各股室，明确切实做好重大时期维稳工作的要求，细化责任，确保了全年各重大时期的安全稳定，为纳税人提供了良好的纳税环境。八、完善权利救济和纠纷化解机制（一）建立健全矛盾纠纷化解机制。严格落实山东省多元矛盾纠纷化解条例，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合、预防与化解相结合的原则，将矛盾纠纷排查工作列入全局重要议事日程，成立工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，分局、股室负责人为成员。年初制定全年工作目标，结合工作实际，建立信访、舆情、应急管理“三位一体”多元矛盾纠纷排查工作机制，确保工作制度化、规

17、范化运行。（二）强化内外部协作。建立工作联席会议制度，成员部门按照职责分工，加强协调配合，共同做好矛盾纠纷排查化解工作。加强与地方党委政府、信访、公安、宣传、网络管理等部门的沟通协调，采取有效形式及时汇报反映问题，积极争取地方党委政府及有关部门对涉税矛盾纠纷工作的支持，将涉税重点信访问题纳入地方党委政府统筹管理，协调联动、齐抓共管，切实把问题解决在源头、把矛盾化解在基层，促进税务信访工作整体水平不断提升。（三）做好行政复议应诉工作。我局始终把加强税务依法行政、规范税务行政执法摆在重要位置，严格落实税务行政执法程序，不断加强规范文明执法，税务依法行政水平不断提高。近年来，我局未发生税务行政复议及

18、税务行政应诉案件。（四）做好信访相关工作。制定国家税务总局*县税务局信访工作规则（暂行），明确了主管和承办部门、工作职责、处理流程等内容，确保信访工作有序开展。建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、法规、规章和本规则的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。九、增强全社会税收法治观念（一）认真贯彻落实法治政府建设实施纲要。把落实纲要作为当前和今后工作的重要任务来抓，认真学习领会党的十九大精神，紧紧围绕税收工作大局，推动法治政府建设工作不断深入开展。大力弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全局法治意识，积极推动税收法治实践。（二）树立重

19、视法治素养和法治能力的用人导向。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。（三）建立全员学法制度。加强对税务干部的法治教育培训，通过开展会前学法、税收法治培训、依法行政专题讲座等方式，系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法、法律和税收相关法律法规。（四）注重通过法治实践提高税务干部法治思维和依法行政能力。自觉运用法治思维和法治方式严格执行各项税收政策。努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。十、健全依法行政领导体制机制（一）加强党对法治政府建设的领导。党的领导是全面推进依法治国、加快

20、建设法治政府最根本的保证。我局始终坚持党总揽全局、协调各方，发挥党组织的核心作用，把党的领导贯彻到法治税务建设各方面，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。坚持依法行政工作与党建工作相结合，认真开展“三会一课”“主题党日”等规定动作，积极开展“大学习、大讨论、大调研”活动、红色经典诵读、“清风廉税韵 红心永向党”主题演讲比赛等自选动作，培养讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的党员干部，充分发挥党组织和党员干部在法治政府建设中的积极作用。（二）落实第一责任人制度。县局及各单位实行“一把手”负责制，在落实依法行政方面做表率，严格督促责任落实。将“一把手”作为推进

21、依法行政工作的第一责任人，党委书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责，把依法行政工作列入局党委会议、局长办公会议、局务会议重要议事日程，科学制定工作计划，细化工作职责，明确工作目标，定期研究分析情况，加强统筹协调，及时研究解决遇到的实际问题，形成了条块结合、层层负责、齐抓共管的工作格局，保证了依法行政工作顺利开展。（三）推进依法行政与加强税务部门自身建设紧密结合。结合部门工作实际，制定了法治政府建设工作规划和年度工作计划，每年向县政府和市局报告法治政府建设情况，把依法行政工作纳入系统年度绩效管理考核，确保依法行政工作长期抓、经常抓，抓住重点、抓出成效。之二：*县发展和改革局严格贯彻落实上级精

22、神，扎实推进法治政府建设，在法治工作中取得了一系列显著成效，现将情况汇报如下：一、全力提升公共服务水平一是做好“晒价格”工作。每周定期公开重要居民消费品和重要服务价格，确保公众知晓最新价格情况。二是定期开展规上服务业企业发展调研工作。及时发现企业发展中存在的困难和问题，研究提出措施，加快促进规上企业发展。积极推进企业纳限工作，对注册登记的服务业企业进行地毯式摸排，确保达到纳限标准的企业及时纳限，做到应纳尽纳。三是着力做好服务业指标分析工作。定期对全县服务业指标进行分析研判，及时监测全县服务业企业经营发展情况。四是切实优化营商环境。协助省人大常委会开展优化营商环境专题调研，撰写优化营商环境工作情

23、况报告。对照2019年度全省营商环境评价结果，认真分析问题和短板，制定整改措施，印发了*县营商环境整改提升工作方案，进一步明确了整改事项、整改内容和整改时限，持续改善营商环境。结合国务院、省、市相关实施意见，起草了关于持续深入优化营商环境更好服务市场主体重点任务分工方案。起草印发了*县营商环境评价专项攻坚行动工作方案，梳理汇总样本5000余项，加强与企业沟通，不断提升市场满意度。二、努力加强市场监督管理一是做好僵尸企业处置工作。制定了*县“僵尸企业”处置工作实施方案。对我县列入的5家僵尸企业定期调度，掌握每个企业处置工作情况，严格按上级要求进度抓好督导，目前5家企业已全部进入破产程序。二是做好

24、价格监测及农产品成本调查工作。按时完成重要农产品生产资料、原油及成品油、黄河滩区迁建物资等价格监测任务并报送监测报告，节假日期间提前安排，周密部署，加大市场巡查和对相关商品和服务监测力度和次数。按时完成夏粮、秋粮市场情况调查工作，并撰写调研报告，为上级掌握*县夏粮、秋粮、棉花生产、购销形势，把握后期走势提供了依据。三是加强应急价格监测预警。疫情发生以来，按照省、市价格监测中心及县防控组的要求，及时启动应急价格监测工作，每日深入超市、农贸市场，重点对粮油、副食品、肉禽蛋、水产品、蔬菜、水果等60余种民生消费品进行价格监测和预警分析。三、着力创新社会治理能力一是开展涉企收费、摊派事项和评比达标专项

25、清理行动。联合印发了关于开展县政府部门及下属单位涉企收费和中介机构收费清理整治工作的通知，对县政府部门单位及下属单位涉企收费和中介机构收费进行清理整治，进一步清费治乱，优化营商环境。为了摸清相关收费项目、收费内容、收费依据等情况，*县发展和改革局联合市场监督管理局对全县32个政府部门及下属单位摸排，并要求相关单位认真开展了自查，未发现摊派事项和利用评比达标表彰活动乱收费等情况。二是加强信用体系建设。制定*县2020年社会信用体系建设工作要点，明确重点任务，作为“重点攻坚年”重要抓手。印发全县首批“信用承诺”清单，明确“容缺”材料，共公布7个县直有关部门单位53项行政许可和公共服务事项。加快公共

26、信用信息平台二期建设，完善平台功能模块，完成31个部门单位21954条公共信用信息资源目录调整，实现平台内23万自然人人口信息与市政务大数据信息共享，优化调整国家51部联合奖惩备忘录中625条联合奖励和联合惩戒措施。完善信用查询自助终端信用查询、定时开关、实时监控等功能。加大信用宣传和专项治理，策划并启动“诚信东营签名”主题宣传活动，做好网站和微信公众号信息运维工作，发布各类信用信息千余条。制定全县政府失信问题清理方案，开展政府与企业纠纷案件专项治理，积极协调兴盛盐业案件清理工作。处理银海棉业、利兴油棉2家涉金融黑名单企业销户工作。四、健全行政执法体制机制一是落实信息公示及法制审核制度。对行政

27、执法情况及时、全面地进行网上信息公示，确保执法过程公开透明。将权责清单推送到*县政府官方网站职权清理与调整情况目录，将行政许可、行政处罚等分项权责清单推送到了行政许可、行政处罚等三级目录予以公示，对于需领取、划转的事项及时在系统内进行动态调整；对重大行政执法决定严格依照相关规定、流程进行法制审核，保障执法决定的合法性。二是加强执法队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，负责行政执法的工作人员均已通过执法资格考试并每年完成行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训40学时以上。执法人员外出行政执法时严格按照规范着装。三是引导和促进企业自觉守法。为推行包容审慎监管，

28、改善营商环境，激发市场主体活力，编制印发*县发展和改革局轻微违法行为免罚清单和一般违法行为轻罚清单，并在“山东省政府网站集约化平台”进行公示。之三： 2020年，在镇党委、镇政府的领导下，在上级主管部门的指导下，陈庄镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，紧紧围绕上级关于开展法治建设系列工作的部署和相关文件要求，结合本镇实际，狠抓发动、夯实基础、扎实推进、突出亮点，自上而下全面开展法治建设工作，取得了很大成效。法治建设工作成为全镇经济建设和社会各项事业发展的新动力，成为维护社会和谐稳定的有效途径。一、党对法治建设的领导情况不断强化镇党委的主角定

29、位，成立了陈庄镇普法依法治理领导小组，健全完善党委法治建设体制机制，加强党对普法、执法、守法工作的领导，全面学习和贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以及习近平总书记在中央全面依法治国委员会有关会议的重要讲话精神。将法治建设纳入我镇工作规划和年度工作计划，与各项工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，2020年陈庄镇共召开法治建设专题会议7次。二、推进法治政府建设情况一是依法全面履行政府职能。陈庄镇进一步完善并严格执行各项议事制度和决策，建立健全依法、科学、民主的决策机制，坚持重大问题镇党委书记亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务

30、亲自督导，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定的程序，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后，方可执行，有效推动我镇法治建设各项工作稳步开展。二是严格行政执法程序，不断规范行政执法行为。严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，有效地避免行政执法的随意性、盲目性以及对超越权限和违反法定程序而造成重大损失的行政执法行为，有力推进依法治镇工作。2020年我镇没有发生因违法或不当决策被上级机关责令纠正或撤销的情形，也没有发生因违法执法或执法不当引发重大群体性事件的情形。三、推进法治社会建设情况一是落实“谁执法谁普法”普法责

31、任制。按照关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见，进一步健全完善党委理论学习中心组学法制度，制定陈庄镇2020年干部理论学习实施方案，推动学法档案纳入干部人事档案统一管理，将法治知识纳入到党员干部德廉和党风党纪知识学习测试内容。贯彻中央和省委全面深化改革领导小组审议通过的关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见，结合我镇实际，制定“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见，建立实施国家机关普法责任清单制度，推进落实“谁执法谁普法”责任制考核评价标准和考核评价办法，积极开展以案释法和警示教育活动，今年来累计开展普法宣传活动45次，受教育群众达6000余人次，进一步完善了齐抓共管的大普法工作

32、格局，进一步推进了全镇法治宣传教育工作。二是大力宣传法律法规。围绕实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争等方面，大力宣传相关的法律法规，宣传维护国家安全和社会稳定、促进民族团结、推进社会治理、保护生态环境以及扶贫、社会保障、医疗卫生等保障和改善民生方面的法律法规，不断提高运用法治手段管理经济社会事务的水平，为法治社会建设营造良好的社会法治环境。四、推动基层社会治理情况一是推行村（社区）法律顾问。严格落实关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作的实施意见，成立陈庄镇法律顾问工作领导小组，按照“1+3”法律顾问工作服务模式，即“法律顾问团+司法所+网格员+社区矛盾纠纷多元化解调处中心”模式，全面提升法律

33、服务水平。二是推动法律服务网格化覆盖。根据各村（社区）需求的法律服务事项及内容，有针对性的对网格员进行法律知识培训，逐步把网格员培养成法律明白人，使其更加有力的辅助法律顾问开展工作。网格员在村（社区）里宣传法律知识、收集所在村（社区）的法律问题，及时反馈给法律顾问团、司法所，让群众的法律难题得到解决。三是推进社会治理法制化运行。坚持发展新时代“枫桥经验”为基点，依托镇、社区矛盾纠纷调处中心，推动法律顾问、法官团队、检察官团队等社会力量向基层延伸，打造“一站式接待、一揽子调处、全链条服务”的矛盾纠纷多元化解调处中心。截至目前，接待群众来访178起，化解社会矛盾136起，预防信访案件56起，解决群

34、众诉求服务178起。五、存在问题及下一步打算一年来，我镇法治建设取得了一定的成效，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法决策的意识和水平还有待进一步提高，行政执法监督力度仍需加强；二是干部队伍素质有待进一步提高；三是宣传力度有待进一步加大。下一步，我镇将从以下几个方面着手开展工作：一是进一步加强法治政府建设。继续深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，按照省、市、县的部署要求，全面推进我镇法治政府建设工作。二是进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。三是进一步加强法治宣传力度。继续加大法治建设相关制度、

35、文件精神的学习和贯彻执行力度，广泛深入，组织开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座，努力增强人民群众、特别是行政执法工作人员的法制观念，形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。四是进一步推动政务公开。进一步拓展政府信息公开内容、拓宽公开渠道，增强党委政府重大决策、重要事项公开，切实保障群众的知情权、参与权与监督权。之四：2020年，按照县委、县府关于推进法治建设的工作部署，我局立足实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新台阶，为科技事业发展提供强有力的法治保障。现将工作报告如下：一、主要举措和成效（一）加强法治建设组织领

36、导一是强化组织领导，确保责任到位。成立由党组书记为组长，各党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，切实加强对法治建设工作的领导。二是明确目标任务，强化责任保障。制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务,完善防范措施规范。（二）全面履行政府职能一是着力加大科教改革创新力度。进一步推进科技领域简政放权、放管结合、优化服务，改善优化发展环境，切实减轻企业负担。二是规范行权运行。我局现保留行政权力事项7项，按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，进一步清理行政权力事项，优化行政事项流程，严格规范审批管

37、理，全部实现网上办理。三是提高服务效率。我局依法明确政府职能定位，优化公共服务，及时向社会公布行政权力清单事项，编制权力运行流程图，创新审批方式。今年来，我县5家企业通过高新技术企业认定，2家院士工作站，1家省级重创空间，25家企业已参加国家科技型中小企业库备案，32家企业认定为东营市科技型企业， 7家企业成功申报市级重点实验室，完成市级“科信贷”入库企业25家，成功申请科技成果转化贷款1800万元并发放到企业。（三）完善依法行政制度建设依据县司法局编制涉企轻微违法行为免罚清单涉企一般违法行为轻罚清单要求，按照我局权责清单行政处罚事项编制了*县科学技术局行政处罚裁定依据（利科字202020号）

38、、*县科学技术局免罚清单（利科字20209号）、*县科学技术局轻罚清单（利科字20209号），认真贯彻执行县科技局依法行政五年规划（2017-2021年），明确依法行政、依法治教的目标任务和具体工作措施。完善依法行政制度体系建设，严格执行规范性文件制定程序，落实规范性文件备案审查制度，落实“三统一”制度。（四）严格执行重大行政决策法定程序推进行政决策科学化、民主化、法制化，健全科学民主依法决策机制，完善决策机制和程序，对重大事项进行讨论、研究、决定，着力提高决策水平和效率。建立健全法律顾问制度，聘请津城律师事务所朱志强、吴桂萍为科技局法律顾问，发挥法律顾问职责作用，全面推进依法决策。积极邀请人

39、大代表、政协委员、无党派人士、党外代表人士座谈，指导工作，听取他们的意见和建议。切实把依法行政贯彻到决策、执行和监督的全过程。(五)健全行政执法体制机制委托县行政审批局，在政务服务大厅对实施的行政许可项目设立服务窗口，提供材料接收和咨询服务。编制了审批操作指南，明确了行政审批项目名称、设定依据、实施主体和权限、审批条件、实施对象范围、申请材料、办结时限、收费标准等，在政府网站及服务窗口发布。2020年，我局实施行政处罚行为零项，未收到行政相对人的复议申请，未参与行政应诉案件，今年未实施行政许可事项。（六）强化对行政权力的制约和监督建立健全法律顾问制度，聘请津城律师事务所朱志强、吴桂萍为科技局法

40、律顾问，发挥法律顾问职责作用，全面推进依法行政。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；重点推进行政权力运行、科技项目审批、财务收支等重点领域信息公开，严格执行重大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。积极邀请人大代表、政协委员、无党派人士、党外代表人士座谈，接受各界监督，听取他们的意见和建议。进一步完善了政府信息公开指南和公开目录，通过会议、文件、政务公开栏、网站等多种方式进行政府信息公开，并对政府信息做到及时更新，较好地满足了群众咨询办事的需要，完善

41、社会监督和舆论监督机制。（七）健全矛盾纠纷多元化解机制认真落实山东省多元矛盾纠纷化解条例，实施行政复议、行政诉讼案件报告制度。严格按照*县科技局信访维稳应急预案，规范接访、调查程序，做到步步有制度指导、步步按制度落实，确保了每一例上访案件的正确处置。对于可能发生的信访事件，提高思想认识，保障办结力度，避免重复信访的发生。对群众来访能做到文明热情接待，耐心听取陈述，及时认真地处理问题。对于信访人的合理要求，能够解决的，要及时给予解决；一时不能解决的，要讲清道理，耐心解释，防止矛盾激化。对涉法信访问题要引导群众通过法律手段解决。2020年度，我局接受行政复议0件。（八）提高工作人员法制思维和依法行

42、政能力一是加强法治宣传，营造氛围。充分运用普法宣传、悬挂横幅、微信推送等手段，广泛宣传“法治”建设的重要意义、工作进展和成效，动员党员干部积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好的舆论氛围。同时扎实开展节点教育，开展“送法进企业”活动，开展法律咨询宣传。二是加强执法人员学法培训。为使机关干部更好地掌握法律法规知识，提高依法行政水平，我局加大对一线行政执法人员教育培训，积极安排相关人员参加各级各类依法行政培训，提高他们做好行政执法辅助工作的能力。组织机关干部参加公务员普法考试，合格率为100%。二、认真落实法制建设第一责任人职责认真落实党政主要领导人履行推进法制建设第一责任人职责规定，

43、坚持党对法制工作建设的领导，成立法制建设工作小组，主要负责人任组长，明确目标任务，强化责任保障，制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务,完善防范措施规范。带领科技局全体干部职工，严格按照县委、县政府关于推进法治建设的工作部署，立足我县实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，强化对我局员工的考核评价和督导检查，加强法制政府理论研究、典型示范和宣传引导，建设高素质政府法制机构队伍。有效推动法治建设不断迈上新台阶，为科技事业发展提供强有力的法治保障。三、存在的问题及下一步打算虽然科技局依法行政工作得到有效提高，但还存在一定的问题和不足：一是从行政执法的实际情况来看，今

44、年我局没有实施行政处罚、行政许可，导致行政执法经验相对不足；二是执法人员、执法设备配备相对不足，执法力度有待加强。在以后的工作中，我局将法制建设列入党组重要议事议程，继续深入落实学法、普法、用法意识，全面坚持依法行政。一是进一步组织机关干部加强学习培训，积极参加行政执法资格证考试。二是积极与相关部门沟通协调，完善执法机构设立和执法人员配备，灵活运用多种措施，提高行政执法效能。三是进一步全面推行行政执法公示制度，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，强化事前公开、事中公示、事后公开，及时、准确、完整的记录并公示执法信息，定期对行政执法数据总结汇报，确保科技工作依法、规范、有序、高效开展。

45、之五：2020年，在县委、县政府的正确领导下，*县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，对照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于法治政府建设的各项部署和目标任务，认真落实*县法治政府建设实施方案（2016-2020年），依法履行交通运输局行政职能，扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：一、加强党对法治建设的领导情况我局把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入交通运输建设发展的全局，摆上重要议事日程。充实调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度

46、。多次在党组会议、全体干部职工大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并制定了年度法治政府工作计划。二、推进法治政府建设情况（一）推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善公众参与机制，畅通反映渠道，倾听民众意见，听取专家论证和风险评估，对重大决策的实施进行合法性审查，在综合考虑、统筹兼顾的基础上形成科学合理的决策，确保决策民主、科学。坚持集体讨论决定制度，在作出重大行政处罚时，认真落实重大案件集体讨论制度、听证制度，确保处罚程序正当，处罚合法，依法保障当事人权利。充分发挥法律顾问作用，参与应诉和调解工作。积极落实重大行政决策制度，事前调研，科学民主决策。（二）全面提高工作人员法治思维和依法

47、行政能力组织2020年法律知识测试，督促全局工作人员学法懂法守法用法。利用网络资源，进行法律知识学习和在线培训。积极参加上级组织的案卷评议、业务知识培训等。组织行政执法人员旁听庭审，以案释法，强化法治思维和依法行政能力。注重通过执法实践强化法治思维。组织全体工作人员参加普法知识考试并全部合格。（三）强化对行政权力的制约和监督情况在县政府公开网站政府信息公开专栏对权责清单、行政处罚信息、行政权力运行公开、行政执法公开进行公示，自觉接受社会监督。认真答复县人大建议，接受人大监督。认真办理政协提案，自觉接受政协民主监督。确定行政执法责任制，健全行政权力网上运行制度，对我单位的行政处罚、行政强制事项进

48、行公示，积极推动行政事项网上运行。综合运用“互联网+”监管和“双随机一公开”平台多种方式监管，打出组合拳，严格落实三项制度，自觉接受县行政执法监督管理局监督，积极参与案卷评查、优秀案卷评议等工作，2020年我局被评为优秀案卷单位。三、推进司法公正情况2020年，依据上级要求我们进一步梳理了权责清单并编制了*县交通运输局职责任务清单，明确了我们的执法权限和执法内容，明确了行政执法主体，并对各自的行政执法依据和行政执法职权事项进行了梳理。对我单位的行政执法人员名单进行了汇总并在山东省行政执法监督管理平台上更新，2020年组织了新申领行政执法人员执法证考试。四、推进法治社会建设情况（一）将普法工作纳入部门工作总体布局，与业务工作同部署同检查同落实2020年年初我单位制定了2020年工作计划，将法治政府建设纳入工作布局，同谋划同实施。制定了2020年法治工作要点，制定了2020年度普法工作实施方案。制定“七五”普法规划或实施方案，制定年度普法工作计划和实施方案，制定年度普法工作计划和工作要点，国家工作人员学法考法覆盖率100%。2020年普法考试我局共53名人员，全部考试，全部合格，国家工作人员学法考法覆盖率100%。（二）建立“谁执法谁普法”领导小组和普法责任清单建立职能范围内的以案释法工作和宣传制度。2020年4月