村委会缺额成员补选工作实施方案.docx

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1、村委会缺额成员补选工作实施方案根据*相关规定，经研究决定对空缺的村委会成员进行补选，特制定如下方案。一、深刻认识做好村委会成员补选工作的重要意义做好村委会成员补选工作，是健全党领导基层群众自治组织的重要组成部分，对实现镇经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，实现乡村振兴战略，加快开放富裕和谐美丽建设，全面建成小康社会具有重要意义。村委会成员缺额的村要把补选工作作为当前的一项重大政治任务来抓，统筹谋划，精心组织，稳妥推进，确保健全一个好班子、选出一个好班长、形成一个好思路、建立一套基层治理好机制。二、补选对象空缺的村委会成员。三、时间安排村委会成员补选工作于202*年9月10日开始，202*年

2、10月27日前结束。四、补选方式可采取有候选人的选举方式或召开村民代表会议以无记名候选人投票补选的方式进行补选空缺的村委会成员，报镇党委、政府备案。(选举方式必须经村民代表会议研究确定且有详细完整的五联会议记录)五、方法步骤（一）做实做细前期准备工作。1.成立工作机构。成立由镇长任组长，包村领导任副组长，民生中心相关工作人员、包村干部为成员的补选工作指导组，具体指导和协调补选工作，同时成立本村村委会成员补选工作领导小组。2.会议安排部署。召开村委会成员补选工作动员会，正式启动补选工作，对补选工作进行安排部署。3.做好调查摸底。由包村领导带队深入村组，召开会议，统一思想，制定针对性、操作性强的工

3、作方案，明确实施步骤、进度安排、自荐及投票选举办法，做到任务明确、责任到人。对存在家族势力、矛盾纠纷较多的情况，有针对性地做好预案，做到“七个清楚”。即：搞清楚村基本情况和群众思想状况、村“两委”班子现状、后备村干部储备情况、村民代表会议组成人员的情况、信访遗留问题、影响补选的不利因素、补选的对策措施。4.加大补选工作宣传力度。村委会成员缺额的村要通过召开会议，利用村务公开栏、手机短信等多种方式，大力宣传村委会成员补选工作的重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓，充分调动广大群众参与和支持村委会成员补选工作的积极性，教育引导广大群众正确行使自己的权力和义务。（二）选好

4、配强村委会班子。1.严格空缺村委会成员候选人条件。村委会成员缺额的村要严把村委会成员候选人条件，注重从农村致富能手、外出务工经商返乡人员、复转军人、回乡大中专毕业生、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、大学生村干部、机关企事业单位退休返乡干部职工等群体中推选村委会成员。受到过党政纪律处分或刑事处罚的，原则上不得提名为村委会成员候选人。坚决防止涉黑涉恶人员操纵村民委员会补选工作，坚决防止涉黑涉恶人员或者其代理人进入村民委员会班子。补选人需满足以下资格条件：（1）拥护中国共产党的领导，严格执行党在农村的各项方针政策；（2）遵纪守法，品行良好，作风正派，办事公道，工作认真负责，有带领群众

5、共同致富的愿望和能力；（3）补选的村委会主任年龄除个别特别优秀的，一般不超过58周岁，补选的村民委员会委员年龄不能超过55周岁；（4）具有一定的文化知识，身体健康。有下列情形之一的，不得竞选村民委员会班子成员：（1）被判处刑罚或处以劳动教养执行期未满的；（2）涉嫌违法犯罪正在被采取强制措施的；（3）本人违反计划生育政策法规未经处理的；（4）撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的，按照中国共产党纪律处分条例规定，影响期未满的；（5）无故拖欠集体债务的；（6）以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的；（7）利用宗教、宗族甚至以威胁、暴力、欺骗、贿赂黑恶势力干预农村正常工作的；（8）

6、以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍村“两委”换届选举的；（9）涉黑涉恶人员或者其代理人；（10）参加邪教组织等其他非法组织的。2.优化村委会成员班子结构。要结合此次村委会成员空缺补选工作，选拔优秀年轻村干部，提高具有中专以上学历的村委会成员的比例；提倡村党组织书记通过民主选举担任村委会主任；提倡把女性特别是村妇代会主任选入村委会班子。（三）补选流程。1.村委会发布村委会成员职务自行终止公告（公布时间不少于5日），并上报镇民生中心备案；同时发布自荐公告，符合补选资格条件的村民提交自荐材料，表明竞争意愿和拟竞争的职位。2.镇民生中心将镇第十一届村委会缺额成员补选工作实施方案提交党委会议研究

7、审定，并于当日召开村民代表会议对此方案进行研究，通过后张贴公告。3.工作指导组对所有自荐人进行资格审查,在补选日10日前在村委会、各村民小组所在地和其他人员聚集密集场所按照姓氏笔划顺序公布自荐名单和拟竞争的职位。4.审核并发布自荐名单。村委会对所有自荐人进行资格审查，在补选日10日前在村委会和各村民小组所在地按照姓氏笔划顺序公布自荐名单和拟竞争的职位。5.补选空缺的村委会成员。补选日当天，村委会主持召开村民代表会议投票补选空缺的村委会成员。（必须认真详细地记录好村民代表会议五联会议记录）。6.补选结束后，镇政府对补选当选人资格条件进行审核无误后，颁发当选证书。7.村委会对新当选的村委会成员发布

8、公告，当选结果报镇政府和区民政和社会保障局备案。(公布时间不少于5个工作日)（四）做好补选后续工作。1.开展谈心谈话。补选工作结束后，镇党委书记将与村委会成员进行集体谈话，明确履职要求和工作任务。2.搞好工作交接。包村领导组织村委会离任和补选的成员交接工作，办公设施、集体财务账目、固定资产、档案资料、债权债务及其他事项移交给新的村委会成员，确保村级事务正常运转。3.组织上岗培训。补选工作结束后，适时组织对新补选的村委会成员进行培训，切实提高新补选村委会成员思想政治素质和履职能力。4.加强规范管理。新任村委会成员尽快熟悉本届任期制定的任期目标，明确工作任务，提出具体措施，方便村级事务活动开展。六

9、、严肃补选纪律要采取多种方式，教育引导农村广大党员、村干部认真落实中组部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知（*）和区村党组织和村民委员会选举工作责任追究办法（试行）有关规定，严肃补选工作纪律。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱、虚报选举票数等破坏选举或者妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，坚持露头就打，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。对以不正常手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的，宣布其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。重视补选期间的来信来访，公布举报电话，认真核实、妥善答复党员群众反映的问题，坚决纠正和查处拉票贿选等违法违纪行为。补选工作开展期间，要定期报送补选工作进展情况。补选工作结束后，要对本村委会成员补选工作进行自查，发现问题要及时纠正和完善。附件：1.镇村委会成员缺额情况统计表2.镇村委会成员补选工作指导组人员名单3.镇第十一届村民委员会成员空缺补选工作日程安排表4.补选大会流程