X县乡村建设评价工作实施方案和评价指标体系.docx

《X县乡村建设评价工作实施方案和评价指标体系.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《X县乡村建设评价工作实施方案和评价指标体系.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、X县乡村建设评价工作实施方案和评价指标体系根据*精神，经地方推荐，住建部决定在全国范围内选取81个县开展20*年乡村建设评价工作，我县为省3个样本县之一。为扎实做好此项工作，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，把乡村建设评价作为推进实施乡村建设行动的重要抓手，以县域为单元开展评价，全面掌握乡村建设状况和水平，深入查找乡村建设中存在的问题和短板，提出有针对性的建议，顺应乡村发展规律，推进乡村建设，提高乡村建设水平，缩小城乡差距，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、评价内容和工作方式（一）评价内容。聚焦与农民群众

2、生产生活密切相关的内容，从发展水平、农房建设、村庄建设、县城建设4方面对全县乡村建设进行分析评价（指标体系见附件2）。（二）工作方式。乡村建设评价采取第三方评价方式开展。第三方评价机构由省级专家团队构成，省级专家团队在我县负责调研收集数据并进行研究分析，撰写我县20*年乡村建设评价报告。各乡镇（开发区）要积极配合上级部门及省级专家团队做好各项工作。县发改委、县教育局、县经信局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水利局、县卫健委、县市场监管局、县统计局、县生态环境分局等单位负责提供我县相关指标数据（见附件2），并用好评价结果推进乡村建设。（三）工作步

3、骤。乡村建设评价包括数据采集、问卷调查、现场调研、分析评估、形成评价报告等步骤。1.数据采集。省级专家团队通过座谈、大数据分析等多种方式采集数据，县级政府部门在住建部乡村建设评价信息系统填报乡村建设评价指标相关数据，有关统计数据截止时间点为2020年12月31日。2.问卷调查。省级专家团队在我县开展问卷调查，全面了解农民群众对乡村建设的满意度，查找农民群众普遍关心的突出问题和短板，村民问卷调查将在全县所有乡镇（开发区）开展，村干部问卷将在全县选取3个乡镇（长集镇、岔路镇、曹庙镇），在所选乡镇的所有行政村内开展。上述两个问卷调查均在线填问卷，通过二维码的方式填写。3.现场调研。省级专家团队在我县

4、选择乡镇和行政村开展实地调研，进村入户对农民群众、村干部进行访谈，深入了解农房和村庄建设管理、乡村风貌等情况，现场调研在全县选取3个乡镇（长集镇、岔路镇、曹庙镇），每个乡镇选取3个行政村进行现场调研。4.分析评估。省级专家团队基于多渠道采集的数据和调研了解的情况，从城乡差距、农民满意度等方面进行综合研判，分析评估乡村建设水平和存在的问题。5.形成报告。省级专家团队负责完成我县的评价报告，并于20*年9月30日前报送住建部。（四）成果应用。充分运用评价成果，采取有针对性的措施解决乡村建设存在的问题和短板，并将评价成果作为编制“十四五”乡村建设相关规划、制定有关政策、确定乡村建设年度计划和项目库重

5、要依据，不断提高乡村建设水平。三、组织实施（一）加强组织领导。各乡镇（开发区）、有关部门要高度重视乡村建设评价工作，因地制宜按照实施方案精心组织实施，确保评价工作顺利进行。（二）确保数据质量。各乡镇（开发区）、有关部门要认真开展数据采集填报工作，与有关统计、公报数据进行比对校核，确保数据真实准确。数据采集、问卷调查、现场调研等工作在20*年8月31日前完成。（三）引导群众参与。各乡镇（开发区）、有关部门要把群众满意度作为衡量我县乡村建设水平的重要依据，扩大村民问卷调查覆盖范围，广泛收集对乡村建设的建议，引导群众积极参与乡村建设评价工作。附件：1. X县20*年乡村建设评价工作领导组2. 20*

6、年乡村建设评价指标体系附件1X县20*年乡村建设评价工作领导组附件220*年乡村建设评价指标体系核心目标分解目标序号指标名称解释数据来源一、发展水平（一）农民收入水平1城乡居民人均可支配收入比县所在地级市城镇居民人均可支配收入与县农村居民人均可支配收入的比值上报数据2农村居民人均可支配收入（元）县农村居民人均可支配收入上报数据3人均城乡居民储蓄存款余额（万元/人）县城乡居民储蓄存款余额与县域常住人口数的比值上报数据4人均金融机构各项贷款余额（万元/人）县金融机构各项贷款余额与县域常住人口数的比值上报数据（二）政府财力水平5人均财政收入（万元/人）县地方财政收入与县域常住人口数的比值。地方财政收

7、入计算地方一般公共预算收入与土地出让金收入之和，不包括转移支付收入上报数据6人均财政支出（万元/人）县地方财政支出（全口径）与县域常住人口数的比值上报数据7财政自给率（%）县地方一般公共预算收入占县地方一般公共预算支出的比例上报数据核心目标分解目标序号指标名称解释数据来源（三）就业发展水平8县域常住人口与户籍人口比县域常住人口数与县域户籍人口数的比值上报数据9县域返乡人口占比（%）上一年度返乡人口数占上一年度外出务工人口数的比例。通过手机信令数据分析获得第三方数据10城镇调查失业率（%）县域城镇调查失业率上报数据（四）产业发展水平11一二三产比重第一产业增加值：第二产业增加值：第三产业增加值上

8、报数据12人均GDP（万元/人）县域GDP与县域常住人口数的比值上报数据13耕地流转面积占比（%)已流转的耕地总面积占县域耕地总面积的比例上报数据14县域农机合作社数量（个）县域农机合作社的数量上报数据15亩均第一产业增加值（万元/亩）县域第一产业增加值与县域农用地总面积的比值上报数据（五）治理水平16村民参与村集体活动的积极性通过调查经常参加村集体活动的村民比例，反映村民参与村集体活动的积极性村民问卷调查17上一年度行政村村民投工投劳平均人次（人次/村）抽样行政村上一年度村民投工投劳总人次与抽样行政村总数量的比值村干部问卷调查核心目标分解目标序号指标名称解释数据来源（六）生态环境18地表水水

9、质优良（IIII类水质）占比（%）县域地表水监测断面中达到IIII类水质的断面个数占县域监测断面总个数的比例上报数据19环境空气质量达标率（%）县域年度环境空气质量达标天数占年度总天数的比例上报数据二、农房建设（七）住房现代20农村人均住宅建筑面积（m2/人）县域农村住宅建筑总面积与县域农村常住人口数的比值上报数据21使用预制板建造的农房占比（%）使用预制板建造的农房栋数占县域农房总栋数的比例上报数据22鉴定为危房的农房占比（%）安全鉴定或评定等级为C或D级的农房栋数占县域农房总栋数的比例上报数据23有水冲式厕所的农房占比（%）使用水冲式厕所的农房占农村住宅房屋的比例村民问卷调查24有独立厨房

10、的农房占比（%）有独立厨房的农房占农村住宅房屋的比例村民问卷调查25日常可热水淋浴的农房占比（%）可实现日常热水淋浴的农房占农村住宅房屋的比例村民问卷调查核心目标分解目标序号指标名称解释数据来源26农村集中供水入房率（%）有集中供水并接入房屋内的农房占农村住宅房屋的比例。供水接入房屋内指水龙头安装在厨房、卫生间等并通水村民问卷调查27使用燃气的农户占比（%）使用燃气的农户占农村农户的比例。燃气包括管道燃气和瓶（罐）装液化气等村民问卷调查28县域年度培训乡村建设工匠人次（人次）县域年度培训乡村建设工匠人次数上报数据（八）风貌特色29风貌协调度村庄整体风貌、建筑风貌的保护塑造情况。利用村景照片通过

11、大数据分析获得第三方数据30履行审批手续的农房占比（%）县域内履行了审批手续的农房占全部农房的比例上报数据31历史建筑空置率（%）县域内空置的历史建筑数量占县域内历史建筑总数的比例上报数据三、村庄建设（九）村级公共服务质量32行政村幼儿园覆盖率（%）县域有普惠性幼儿园的行政村数量占行政村总数量的比例上报数据33行政村卫生室覆盖率（%）县域有卫生室的行政村数量占行政村总数量的比例上报数据34村级养老服务设施覆盖率（%）县域有村级养老服务设施的行政村数量占行政村总数量的比例。村级养老服务设施包括幸福院、日间照料中心等上报数据核心目标分解目标序号指标名称解释数据来源（十）环境宜居35村庄整洁度村庄整

12、洁卫生情况。利用村景照片通过大数据分析获得第三方数据36农村生活垃圾收运至县、镇处理的自然村占比（%）县域农村生活垃圾收运至县城或乡镇处理的自然村数量占自然村总数量的比例上报数据37实施垃圾分类的自然村占比（%）县域实施垃圾分类的自然村数量占自然村总数量的比例上报数据38对污水进行处理的自然村占比（%）县域对污水进行处理的自然村数量占自然村总数量的比例上报数据39污水处理设施在运行的自然村占比（%）调查的污水处理设施在运行的自然村数量占调查的有污水处理设施的自然村数量的比例村干部问卷调查40公厕有专人管护的行政村占比（%）调查的公厕有专人管护的行政村数量占调查的有公厕的行政村数量的比例村干部问

13、卷调查41村内通户道路硬化占比（%）调查的家门口道路硬化的农户数占调查农户总数的比例村民问卷调查42百人智能手机数（台/百人）县域城乡居民拥有智能手机总数与县域常住人口数的比值上报数据核心目标分解目标序号指标名称解释数据来源四、县城建设（十一）密度强度43县城人口密度（人/km）县城建成区内常住人口数与县城建成区面积的比值上报数据44县城建地比县城建成区建筑总面积与县城建成区现状建设用地面积的比值上报数据45上一年度县城新建6层及以下住宅占比（%）上一年度县城建成区新建6层及以下的住宅建筑总面积占上一年度县城建成区新建住宅建筑总面积的比例。新建按新开工计算上报数据46上一年度县城新建的集中硬地

14、面积小于2公顷的广场面积（公顷）上一年度县城新建的集中硬地面积小于2公顷的广场总面积（公顷）。新建按新开工计算上报数据47县城建设与自然环境协调度县城建设与自然环境协调情况。通过县城全景图开展分析评价获得第三方数据48县城水域面积变化率（%）县城建成区范围内水域面积上年与前年的变化值占前年县城建成区范围内水域面积的比例。通过遥感影像数据分析获得第三方数据核心目标分解目标序号指标名称解释数据来源（十二）教育服务49县城市重点及以上高中数（个）县城拥有市重点及以上高中数量上报数据50县域开展远程教育的学校占比（%）县域内与县域外学校开展远程教育的学校（包括小学、初中和高中）数量占县域学校总数量的比

15、例上报数据51县城高中高级教师及以上的教师占比（%）县城高中教师中拥有副高级职称及以上的教师数量占县城高中教师总数量的比例上报数据52县城义务教育学校中农村学生占比（%）县城小学和初中中农村学生数量占县城小学和初中学生总数量的比例上报数据53在校寄宿的中学生占比（%）县域在校寄宿的中学生数量占县域中学生总数量的比例。中学生包括初中生和高中生上报数据54上一年度县域考取985、211高校的考生占比（%）上一年度县域考取985、211高校的考生数占县域高考考生总数的比例上报数据核心目标分解目标序号指标名称解释数据来源（十三）医疗服务55县城二甲及以上医院数（个）县城拥有二甲及以上医院数量上报数据5

16、6开展远程医疗的医院和乡镇卫生院占比（%）县域内与县域外医院开展远程医疗医院和乡镇卫生院数量占县域医院和乡镇卫生院总数量的比例上报数据57县域千人医疗卫生机构床位数（张/千人）县域医疗卫生机构床位数与县域常住人口数的比值上报数据58县域千人执业（助理）医师数（人/千人）县域执业（助理）医师人员数与县域常住人口数的比值上报数据（十四）养老服务59县域养老机构护理型床位占比（%）县域养老机构护理型床位数量占养老机构床位总数量的比例上报数据（十五）生产服务60农产品批发市场数量（个）年经营量10万吨以上的农产品批发市场数量，分别统计分布在县域和县城的数量上报数据61物流货仓数量（个）建筑面积1万及以

17、上的物流货仓数量，分别统计分布在县域和县城的数量上报数据核心目标分解目标序号指标名称解释数据来源（十六）交通服务62县城路网密度（km/km2）县城建成区道路长度与县城建成区面积的比值上报数据63县城步行道总长度（km）县城建成区步行道总长度。步行道要与相邻的机动车或自行车道有物理隔离，或者以地面颜色进行区分上报数据64上一年度县城新建红线小于40m的道路占比（%）上一年度县城建成区新建红线小于40m的道路长度占县城建成区新建道路总长度的比例。新建按新开工计算上报数据（十七）住房服务65房价收入比县城每平方米住宅平均销售价格与县农村居民人均可支配收入的比值上报数据66县城购房者中农村居民占比（

18、%）上一年度购买者为农村居民的县城商品房销售数量占县城商品房销售总数量的比例上报数据67上一年度县城新建建筑中基本级及以上的绿色建筑占比（%）上一年度县城建成区新建基本级及以上绿色建筑的建筑面积占县城建成区新建建筑总面积的比例。新建按新开工计算上报数据核心目标分解目标序号指标名称解释数据来源（十八）市政设施服务68县城污水集中收集率（%）县城建成区向污水处理厂排水的人口占县城建成区用水总人口的比例,通过集中式和分布式处理设施收集的生活污染物总量与生活污染物排放量之比计算上报数据69县城、建制镇污水处理率（%）县城建成区、建制镇全年污水处理总量占全年污水排放总量的比例上报数据70县城、建制镇生活垃圾无害化处理率（%）县城建成区、建制镇全年生活垃圾无害化处理量占全年生活垃圾清运量的比例上报数据71县城人均市政公用设施固定资产投资（万元/人）县城建成区上年度市政公用设施固定资产投资总量与县城建成区常住人口数的比值上报数据