县交通运输行业领域打击非法行为专项整治行动工作方案（一）.docx

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1、县交通运输行业领域打击非法行为专项整治行动工作方案为消除非法营运安全隐患，进一步规范我县客运市场运营秩序，切实提高我县公共交通服务质量，塑造良好行业形象，营造文明交通出行环境，不断满足人民群众畅通、有序、高效、文明的出行需求。经县交通运输局党组会研究决定，在全县交通运输领域开展打击非法行为专项整治行动，现就有关事宜通知如下：一、指导思想坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观，加大交通运输综合执法力度，严厉查处非法营运和道路运输市场违法违规经营行为，有效遏制辖区干线公路、通村公路、城市和景区道路等重点区域和重要时段的非法违法行为，进一步建立健全依法监管和综合治理的工作机制，全力维护交通运输市

2、场秩序。二、重点任务（一）整治非法营运行为。聚焦人民群众关注的道路客运、出租等重点行业领域，集中力量开展非法从事出租、客运经营行为的专项治理行动，着力打击出租、班线、公交驾驶员绕道、“宰客”等违法经营行为，持续整治出租车不打表、随意喊价、故意绕道、态度恶劣、随意拼客、拉客抢客等行为。同时，严格交通运输市场准入，加大市场整治力度和强度，着力整治机动车维修、驾驶员培训、道路客运和旅游客运服务等行业垄断、欺行霸市、吃拿卡要、以次充好等违法经营行为，重点整治扰乱市场经营秩序的“黑车”和黑出租，尽快掌握活动时间和流动特点，采取设点或者联合市交通运输综合行政执法队的方式，打击一批非法营运车辆，有效维护良好

3、的交通运输市场秩序，切实保障广大人民群众生命财产安全，维护广大经营者合法利益。（二）整治企业运营不规范行为。重点整治企业、车辆、人员未取得许可或停业整顿未经验收合格擅自从事运输经营；企业对车辆和驾驶人员管理失效，对车辆具体经营行为无事实决定权，存在变相挂靠行为，车辆异地经营监管不力，人员培训教育实效差，对车辆、人员和运输过程监管不到位；企业未按规范严格管理，包车牌备案审核不严、申领和使用不规范，包车按班线经营，不按核定线路行驶，长途客车不落实接驳运输制度；“三不进站、六不出站”制度执行不严格，未严格实名购票、验票规定，旅游包车旅客行李物品安检不落实；“两客一危”营运车辆安全性能不符合标准，或达

4、到报废标准的，车辆超速、超员、疲劳驾驶、存在涉牌涉证问题、逾期未审验等违法行为；营运车辆未落实全时动态监控，对平台运行、超速和疲劳驾驶等监管不到位，报警信息处置不及时、不到位，车辆不能保持在线或人为干扰、屏蔽信号；“一单四制”重大安全隐患底数不清、整治不到位的问题。（三）整治涉路违法行为。依法依规治理和打击县域内普通国省干线及农村公路、公路用地、公路建筑控制区的涉路违法行为。全面排查整治涉路跨越（穿越）架设（埋设）的管道线缆、公路用地范围内违法设置的非公路标志牌、广告杂牌、墙体标语、利用公路附属设施悬挂的物品、标牌以及在公路建筑控制区内违法修建的建筑物、构筑物等行为，重点整治公路用地范围内乱堆

5、乱放、乱搭乱建、乱挖乱占等问题，有效保护路产路权完好，切实提升全县路容路貌，为全县经济社会发展和群众出行创造更加优良的通行条件。（四）整治超限超载运输行为。在全县治理货车非法改装和超限超载工作的基础上，继续扎实开展本次专项治理，加强与工信、自然资源、公安交警等部门的协作配合，从源头上进行查处，杜绝非法改装车辆和超限超载运输车辆上路行驶，一经查处，要严格落实“一超四罚”制度并采取上限进行处罚，从源头上保护公路路产路权。三、责任分工1.县道路运输管理局：负责全面排查全县道路运输企业,督促企业认真落实安全生产主体责任，认真做好各项安全管理，隐患整治，培训教育，应急演练等工作。监督运输企业必须全面落实

6、企业安全生产主体责任，严格按照安全生产法和有关行业管理法规、政策要求，扎实规范的开展专项安全检查，安全服务，安全管理和安全教育培训。同时实行专人负责制，确保各项安全制度和措施都能落到实处。2.县交通运输综合行政执法队：负责运营市场“黑车”、“黑出租”、出租车不打计价器、无证经营、乱停乱放等违法行为的查处；负责公路用地范围内乱挖乱占、乱搭乱建、乱堆乱放、超限超载等破坏公路违法行为的查处。3.安全办：负责交通运输行业安全生产总体工作，定期开展安全生产监督检查，督促局属各单位和下属企业落实安全生产主体责任。四、工作要求（一）加强组织领导。局属各单位要高度重视，按照任务要求，细化工作措施，靠实工作责任

7、，切实履行好工作职责，对有关问题要主动掌握、及时发现问题、有效解决。分管领导要加强督促指导，对突出问题要进行督办，切实形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。（二）落实工作责任。各单位要按照局党组的统一部署，做好专项整治行动的各项具体工作。一是对查处的各类问题及时向局相关领导汇报，确保局队各项工作不脱节；二是对违法违规行为证据不足的一律不予立案，符合“两轻一免”清单要求的，严格按文件执行。三是要及时调整工作节奏，在重点时段、重点场所和路段设点检查稽查，严肃查处并曝光一批违法违规经营的人和事，形成震慑效应。四是贯彻以人民为中心的执法理念，全面推行行政柔性执法、说理式执法，落实“包容审慎”监管要

8、求，提升行政执法能力，避免执法对象采取过激行为，造成人员伤亡。五是将这次整治活动和交通运输执法领域突出问题专项行动安全生产专项整治三年行动县交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动有机结合起来，严格落实工作责任，确保活动取得实效。（三）加强信息沟通。局属各单位要结合监管工作实际，建立专项整治联合行动机制，加强与公安交警等部门协作配合，积极开展联合执法，形成一盘棋打击格局，杜绝监管盲区，切实打好专项整治的整体战。（四）坚持标本兼治。局属各单位要把此次专项整治和行业建章立制结合起来，既要解决好突出问题，又要抓紧从制度机制层面统筹谋划，防止反弹回潮。要及时把专项整治中形成的好经验好做法用制度形势固定下来，运用好、坚持好。同时，要深入探索从源头上补短板、堵漏洞、强监管的制度性、机制性措施，形成常态化治理工作模式。