排积水、除内涝抗灾自救和秋季农业生产工作实施方案.docx

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1、排积水、除内涝抗灾自救和秋季农业生产工作实施方案6月份以来，受强对流天气影响，我县连续遭遇短时强降雨、大风、冰雹等极端天气。尤其是7月中旬至8月中旬，持续强降雨造成一些农田、村屯出现积水内涝和风雹灾害，对农业生产和农民生活造成严重影响。为全力做好防灾减灾，治理村屯内涝，加强田间管理，促进秋收工作，保障明春农业生产，实现农民持续稳定增收，特制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展，践行以人民为中心的发展思想，以解决受灾地区农民群众生产生活困难为出发点，动员和组织全县广大干部群众进一步认清形势，坚定信心，不等不靠，积极行动，采取各种有效措施，迅速

2、掀起抗灾自救秋季农业生产高潮，努力实现种植业损失多种经营补、农业减产农民不减收或少减收的工作目标，为推进乡村振兴和加快农村经济社会发展奠定坚实基础。（二）基本原则。一是坚持统筹安排与突出重点相结合。统筹考虑安排当前全县农业生产工作。既要抓好排水除涝，恢复生产，又要抓好全县秋收秋建，加快改善农村人居环境，保障农业生产，促进农民增收。二是坚持立足当前与着眼长远相结合。认真总结经验教训，既要考虑受灾农业基础设施恢复，切实搞好秋季农业生产，又要着眼于今后农业防灾减灾需要，提高村屯基础设施和农田水利工程建设标准，改善农村居住环境，夯实农业基础，增强抗灾防灾能力，为提升农业综合生产能力提供有力支撑。三是坚

3、持政府引导与充分发挥各方积极性相结合。坚持以县乡两级政府投入为主，多渠道筹措灾后重建和生产恢复资金。充分发挥农民主体作用，组织和引导专业合作组织、企业和其它社会力量参与抗灾自救、农业灾后重建和生产恢复各项工作，尽可能减少灾害影响，促进农民增收。二、工作目标（一）全力抢排村屯、田间积水。县水务局要强化行业指导，做好排积水、除内涝的技术支撑；各乡镇（场）要把加快村屯和田间排水摆在突出位置，坚持因地制宜，分类施策，加强组织发动，最大限度地减少农作物水侵时间，有效解决村屯内涝，确保在10月末前实现田间积水应排尽排，村屯内涝应除尽除。对于有排水工程的，各乡镇（场）要采取深挖扩容、清淤除障等疏浚措施，充分

4、发挥排水工程作用，加快顺水排水进度；对于没有排水工程的，各乡镇（场）要按照水流方向挖排水沟、积水坑，全力抢排快排，不具备挖沟条件的，要架设水泵，设置临时泵站，采取强排措施，快速排除农田积水。要加大资金投入，水泵不足的要抓紧采购。要优先抢排水淹时间较短的玉米、水稻、大豆、杂豆等田块，能用机械的要机械抢排，不能用机械的要人工抢排，做到能保尽保，尽量减少粮食损失。对水淹时间过长，农作物绝收的地块，待外围水位下降后，组织农民将积水排净，割除作物残留秸秆，加快晒田进度，为秋整地和明年春耕生产奠定基础。（二）提早做好秋收准备。各乡镇（场）要本着应收尽收的原则，提早做好秋收生产准备，确保实现颗粒归仓。一是提

5、早做好农机具的准备和维修调试工作，特别是要准备好履带式收获机械，防止秋收地湿机车不能作业，确保适时收获。二是科学安排收获顺序，按照先杂豆大豆后水稻再玉米，先青储后黄储，先早熟品种后晚熟品种顺序，因地制宜，统筹安排，分类指导，成熟一块收获一块，不伤镰、不落镰，做到充分降水提质、适时收获。三是采取机械与人工相结合、以机为主的方式，全力抢收快收。适合机收作业的，充分发挥农机合作社、农机大户等机械作用，昼夜奋战，歇人不歇车，全力加快收获进度。机收作业不了的，要及早组织人力进行收获，防止天气变化造成粮食收不回来。（三）加强粮食整理保管。各乡镇（场）要做好粮食收后保管和仓储准备，提前联系销售渠道，确保卖得

6、出、卖上价。一是指导农民加强粮食收后整理，利用场院和农民庭院，搞好晾晒，加强收后保管，运用现代手段和传统方式降水、防霉，采取“码垛子”、“上栈子”、“搭楼子”的办法，实现离地存储、自然脱水，最大限度的减少霉粒，确保不焐粮不坏粮。二是坚持收获、管理、销售、加工紧密结合、同步推进，及时向农民提供粮食市场价格信息，及早安排粮食销售，加强与加工企业对接，充分发挥各类营销主体特别是经纪人的作用，帮助农民对接粮食销售市场。三是抓好各种展销会签订产销合同和协议落实，切实提高履约率，确保粮食产得出、销得畅、卖上价。（四）多渠道促进农民增收。各乡镇（场）要把抓好农民增收摆上重要日程，千方百计增加农民收入，防止农

7、户因灾致贫、返贫。一是对参加农业保险的受灾地块，要积极协调保险公司，搞好灾情核查工作，在政策允许的范围内按照上限额度标准，做到早赔付、早兑现。二是及时发布省内外用工信息，组织农村劳动力外出务工，并扶持受灾户发展畜牧业、捕捞业、手工编织业和小作坊生产等多种经营，变冬闲为冬忙，改变农民猫冬习惯，挖掘增收潜力。三是对水淹导致生育进程拖后不能完全成熟的庄稼，要组织农民进行青黄贮，既解决饲料不足问题，又促进农民增收。（五）抓好秋季整地和秸秆综合利用。秸秆综合利用和深松整地政策已经确定，各乡镇（场）要高标准做好秋翻整地和秸秆还田离田工作，为明年备春播打好基础。一是及时准确上报秸秆还田、利用和离田任务量。今

8、年全县秸秆还田目标实现56.5%、秸秆综合利用目标实现86.1%，并实现全时全域禁烧秸秆的目标。各乡镇（场）要结合区域内种植作物种类和面积情况，确定玉米和水稻秸秆还田的面积，完成秸秆综合利用及离田作业目标任务，并按照省里的标准测算补贴资金，于9月20日前以乡镇政府正式文件形式向县政府申请补助资金。二是各乡镇（场）要调配好机械力量，抢抓封冻前有效时间，科学指导农民深松整地。土壤湿度适宜的地块，宜整则整，能整尽整，特别是对已绝产地块，要排干积水，加快散墒，抢在秋收前错时进行深松整地，熟化土壤，防止板结，避免明春种不上地的现象发生。三是坚持秸秆综合利用与秋收同步进行，抢抓有效作业时间，科学安排机械力

9、量，保证秸秆还田利用优先，同步开展秸秆离田利用，确保秸秆全部还田离田，达到明春净地待耕标准。在做好秋建工作的同时，超前谋划明年生产，根据种植结构和技术模式搞好秋季深松整地，做到春事秋作、春潮秋闹。特别是水稻育苗小区要挖好边沟、抬高苗床，有条件的小区一定备足苗床土，为明春生产做好准备。三、保障措施排积水、除内涝、抗灾自救和秋季农业生产工作事关全县广大农民群众的切身利益，各乡镇（场）领导干部要充分认识此项工作的重要性，迅速把思想和行动统一到抗灾自救上来，统一到为群众办实事、解难题上来，全力以赴抓好各项工作落实，坚决打好打胜这场硬仗。（一）思想认识要到位。抓好抗灾自救工作，必须首先解决好思想认识问题

10、。各乡镇（场）各级领导干部要进一步统一思想，深化认识，把排积水、除内涝、抗灾自救和秋季农业生产工作作为当前农村工作的重中之重，摆上突出位置，纳入重要日程，制定具体措施，抓好工作落实。（二）责任目标要到位。各乡镇（场）要制定切实可行的工作方案，成立相应的领导组织，逐级细化分解目标，逐级落实工作责任，真正建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负责的工作推进机制，扎实开展工作，帮助受灾群众顺利度过难关，确保各项工作目标顺利实现。（三）工作措施要到位。排积水、除内涝、抗灾自救和秋季农业生产工作任务艰巨，工作难度大。各乡镇（场）要紧密结合本地实际，精心组织，统筹安排，突出工作重点，细化工作措施，因地制宜地选择生产自救项目，千方百计拓宽增收渠道，确保抗灾自救工作取得实效。要继续加大招商引资力度，积极兴办镇办、村办企业，努力增加新的就业岗位，增强企业吸纳就业能力，力争多安置一些农村劳动力。