春季农资打假暨农产品质量安全专项整治“利剑”行动实施方案.docx

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1、春季农资打假暨农产品质量安全专项整治“利剑”行动实施方案为保障全县经济社会高质量发展，切实做好农资打假和农产品质量安全监管工作，经县委、县政府研究，在我县全面开展春季农资打假暨农产品质量安全专项整治“利剑”行动，现结合我县实际，制定本方案。一、深入开展农资打假专项整治（一）加强农药生产、经营的执法监管整治重点：重点解决无证生产、经营农药，制售假劣农药，经营过期及国家明令禁止的农药行为。整治措施：一是加强农药生产管理。实施对农药生产企业的证后监管，对不再具备生产条件的农药生产企业要求予以限期整改，逾期整改不到位和存在其他重大违法生产农药行为的企业，依法依规建议省厅对企业农药生产许可证予以吊销。二

2、是加强农药经营管理。加强对经营者的日常管理，指导其建立健全农药购进、储存、销售等电子台账，确保所有农药进、销、存规范全程可追踪。严格按照山东省限制使用农药定点经营布局规划合理设置经营点数，严格控制总量，确保限制使用农药定点经营。加强对经营者的业务培训，使之具备指导农民科学选药、合理用药的知识和能力。坚决取缔无证经营行为，对没有取得经营许可证一律不得经营农药。三是加强农药经营的执法监督检查，发现假劣、过期农药一律没收，按相关法律法规从严、从快、从重处罚，涉及刑事处罚的及时交由司法机关立案查处。对执法监督检查中发现的问题产品，要查清来源，追查生产企业责任，及时公布案件查处情况形成震慑力。坚持有案必

3、查、查必到底，查不清源头决不放过，达到查处一案教育一片的效果，使查办案件成为警示教育和规范农药生产、经营行为的重要举措。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣、社会关注度高的重要案件，采取挂牌督办，联合查案等形式集中查处，进一步完善多部门联合办案机制。责任单位：农业农村局、公安局、市场监管局、各镇人民政府、街道办事处（二）加强肥料执法监管整治重点：重点整治肥料领域非法添加有害物质、无证生产经营、登记产品有效成分含量不足、重金属及氯离子超标等问题。整治措施：一是摸清辖区内的肥料生产经营企业的底数。二是规范生产经营企业建立购销台账、索证索票制度做到产品可追溯。三是查看产品是否证照齐全，发

4、现假冒伪劣产品及时立案查处，对于无证生产经营的企业坚决予以取缔。四是督促生产企业健全和完善产品质量控制体系。利用春季用肥高峰，重点加强对肥料质量安全执法监管工作。五是认真做好假冒伪劣肥料的举报和查处工作。要向社会公布肥料打假举报电话，认真排查举报线索，做到事事有回音，件件有落实。责任单位：农业农村局、公安局、市场监管局、各镇人民政府、街道办事处（三）加强种子执法监管整治重点：重点整治种子领域制售假劣、未审先批、无证生产经营种子等违法行为。整治措施：一是清查生产经营主体。对辖区内生产经营者进行执法监督检查，对无证生产经营或以不正当手段骗取种子生产经营许可证及存在严重违法行为的企业，依法按照无证生

5、产经营、吊销其生产经营许可资质进行处罚。二是开展种子市场专项执法监督检查。以玉米、蔬菜等作物种子为重点，对分布在集中交易市场、农资一条街及镇街基层种子经营门店等经营场所开展执法监督检查。重点检查生产经营许可、生产经营档案、生产经营备案、品种审定和登记、包装标签和二维码制作及是否存在套牌侵权、制售假劣和违法生产经营转基因种子等内容。三是对以往被投诉举报的企业与门店为重点，重点检查是否守法经营发现问题采取果断措施，依法坚决取缔。责任单位：农业农村局、公安局、市场监管局、各镇人民政府、街道办事处（四）加强兽药饲料执法监督检查整治重点：以兽药、饲料和饲料添加剂生产经营企业重点，严厉打击生产销售不合格产

6、品及违法添加和经营国家明令禁止的产品，取缔无证经营行为。整治措施：一是摸清辖区内生产经营企业底数。二是规范生产经营企业建立健全购销台账、做到索证索票实现产品可追溯。三是加强执法监督检查重点检查生产企业是否存在违规添加，经营企业是否销售“瘦肉精”等国家明令禁止的物质，生产经营企业是否生产经营不合格的假劣兽药饲料，一旦发现违法行为从严、从快、从重处罚，涉嫌犯罪的及时移交司法机关立案查处。四是加强宣传培训使生产经营企业守法生产经营。对无证生产经营的企业依法予以取缔。五是畅通投诉举报，公布举报电话，接到举报立即查处。责任单位：农业农村局、公安局、市场监管局、各镇人民政府、街道办事处二、深入开展畜产品质

7、量安全专项整治（一）“瘦肉精”专项整治行动整治重点：以肉牛、肉羊、生猪养殖以及屠宰贩运环节为重点，重点查处向养殖户销售“瘦肉精”或销售含有“瘦肉精”成分的产品、饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜、贩运及屠宰过程中使用“瘦肉精”等行为。整治措施：一是要摸清辖区内养殖场（户）底数，与养殖场（户）签订农产品质量安全安全承诺书。二是摸清辖区内从事活畜收购贩运企业（合作社、经纪人）状况，要求其作出不收购贩运使用“瘦肉精”活畜的书面承诺。三是督促屠宰厂（场）认真落实入场登记制度，记录牲畜来源、数量、检疫证明、货主、贩运经纪人、运输车辆等信息。四是督促屠宰厂（场）全面落

8、实“瘦肉精”自检制度，重点督促屠宰厂（场）按比例采集尿液进行“瘦肉精”快速检测。责任单位：农业农村局、公安局、市场监管局、各镇人民政府、街道办事处（二）兽用抗菌药专项整治行动整治重点：以兽用抗菌药生产经营企业、畜禽规模养殖场（小区）和禽蛋中违规用药为重点，严厉打击兽药中非法添加、超剂量超范围使用兽药、产蛋期不按规定用药、不执行休药期规定等违法违规行为。整治措施：一是开展兽用抗菌药专项整治。规范兽药抗菌药生产经营和使用活动，提升兽用抗菌药的管控能力。二是开展禽蛋兽药残留及兽药专项整治。开展禽蛋兽药残留监督抽查。重点抽查禽蛋规模养殖场（小区），严厉打击使用禁用兽药、超剂量超范围使用兽药、不执行休药

9、期规定等违法违规行为，严厉查处销售兽药残留超标禽蛋的违法违规行为。加大投诉举报信息核查力度，对违法生产假劣兽药行为依法予以严惩。严厉查处非法生产和销售假劣兽药。加强安全用药指导。发放用药技术明白纸，提高养殖场（户）质量安全主体意识，督促落实蛋禽用药要求和休药期制度，引导养殖场（户）科学、合理、安全用药。做好促生长药物饲料添加剂退出计划的宣传和指导。三是加大对兽用生物制品经营企业的执法监督检查力度。加强兽用生物制品经营环节监督管理，强化从业人员的宣传教育工作。责任单位：农业农村局、公安局、市场监管局、各镇人民政府、街道办事处（三）养殖环节非法添加及兽药残留专项整治行动整治重点：以牛、羊、猪畜禽规

10、模场为重点，检查是否存在出栏前注水和未严格执行兽药休药期及违规添加“瘦肉精”等禁限用物质。整治措施：一是加大巡查检查力度查看是否有库存“瘦肉精”等禁限用物质，是否存在出栏前注水现象。发现饲喂或库存“瘦肉精”等禁限用物质要追根溯源按照相关法律法规进行处罚。发现注水现象按照相关法律法规进行处罚。二是利用“瘦肉精”快速检测卡对规模牛、羊、猪养殖场进行抽样检测，发现阳性样品的要及时委托第三方检测机构进行确证，同时对“瘦肉精”来源进行溯源，依法依规进行处罚。三是对部分规模牛羊猪养殖场委托第三方检测药残以及“瘦肉精”，发现尿样中含有“瘦肉精”的追根溯源按照相关法律法规进行处罚，发现药残超标的按照相关法律法

11、规进行处罚。责任单位：农业农村局、公安局、市场监管局、各镇人民政府、街道办事处（四）畜禽屠宰执法监管专项整治行动整治重点：以畜禽屠宰场为重点，严厉打击屠宰无检疫证明、病死畜禽、注水或添加“瘦肉精”等其他物质的违规违法行为。整治措施：一是督促企业落实入场凭检疫证屠宰制度，完善进出场活畜禽和产品出场登记制度。二是严格落实病死有毒有害物质无害化处理制度。三是落实生猪屠宰企业“瘦肉精”和非洲猪瘟自检制度。四是督促企业落实产品加施肉品品质合格证、农产品电子合格证、检疫验讫标识。五是加大执法监督检查频次发现屠宰无检疫证明、病死畜禽、注水或添加“瘦肉精”等其他物质，未按规定进行自检，张贴相关标识及未按规定进

12、行无害化处理的违规违法行为予以严肃处罚。六是同屠宰企业签订农产品质量安全承诺书，提高屠宰场主体责任意识，严把质量安全关杜绝不合格产品出厂。七是加大产品抽检力度发现问题按相关法律法规处罚。责任单位：农业农村局、公安局、市场监管局、各镇人民政府、街道办事处三、水产品兽药残留专项整治行动整治重点：以淡水养殖场养殖中违法使用禁用药品及其他化合物，以及出塘时不遵守休药期规定造成兽药残留超标等问题。整治措施：一是遵照“全国水产技术推广总站养殖用药明白纸2020年1号”规定，严禁使用“动物食品中禁止使用的药品及其他化合物清单”21类和“食品动物中停止使用的兽药”4类药物，按照兽药管理条例认真鉴别假劣兽药，遵

13、守“水产养殖用药六个不用”，积极开展规范用药培训和开展水产养殖规范用药科普下乡活动，加强科学用药指导。引导养殖人员严格按照“水产养殖用药明白纸2020年2号”兽药休药规定组织生产活动。坚决杜绝药品使用违禁行为，让养殖人员树立规范用药意识。二是开展水产品兽药残留监督抽查。重点抽查水产品养殖场，严厉打击违法使用禁用药品及其他化合物以及兽药残留超标等问题，查封扣押不合格水产品并进行无害化处理或销毁，依法查处相关企业和责任人。责任单位：农业农村局、公安局、市场监管局、各镇人民政府、街道办事处四、农产品质量安全专项整治行动（一）蔬菜农药残留整治整治重点：豇豆、韭菜、芹菜、菠菜、叶用莴苣、菜心、山药、黄瓜

14、、西红柿等蔬菜生产过程中违法使用禁限用农药，不严格执行安全间隔期规定造成上市农产品农药残留超标问题。整治措施：一是开展蔬菜农药残留监督抽查。重点抽查豇豆、韭菜、芹菜等高风险农产品中的禁限用农药残留问题，抽查对象主要以蔬菜生产基地、农民专业合作社、家庭农场等。查封扣押不合格蔬菜并进行无害化处理或销毁，依法严厉查处抽检不合格农产品。二是加强农药使用监督管理。切实加强食用农产品生产过程农药使用的监督检查，严禁禁限用农药用于蔬菜等鲜食农产品，严厉打击违规使用农药行为。加强对农产品生产基地、专业化病虫害防治服务组织和农民专业合作社等规模经营服务组织的监督检查，切实落实农药使用记录制度。三是加强用药培训指

15、导。优化施药方式方法，提高施药效率和农药利用率。四是开展种植者教育，进货时严格索证索票，确保投入品可追溯。责任单位：农业农村局、公安局、市场监管局、各镇人民政府、街道办事处（二）加强农贸市场、经营门店、超市的农产品整治整治重点：以蔬菜、畜产品、水产品为重点，重点检查畜产品是否持动物检疫证明和产品检疫证明及相关标识上市交易；蔬菜瓜果、水产品是否持农产品合格证上市，畜产品及淡水养殖产品是否执行兽药休药期，蔬菜是否严格执行农药间隔期上市，畜产品是否存在注水或注入其他非法物质。整治措施：一是加大联合执法监督检查力度，查看畜产品、水产品是否持相关证照标识上市发现违法现象及时处罚。二是严查注水或注入其他非

16、法物质，查清源头严格按山东省畜禽屠宰管理办法及相关法律法规的规定进行处罚。三是加大监督抽检对于未严格执行农药间隔期、兽药休药期上市的农产品查清源头对相关责任人按相关法律法规从严从重处罚。责任单位：市场监管局、农业农村局、公安局、各镇人民政府、街道办事处五、工作要求（一）强化组织领导保障。为确保此次整治行动顺利开展特成立联合检查领导小组，各成员单位要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“一把手”负责制，落实监管责任，对在开展专项行动中不作为，缓作为及滥用职权的行为坚决进行责任追究。要充分发挥农业农村部门在农资打假工作中的牵头作用，加强与公安、市场监督等部门的协同配合，保障执

17、法监管经费支出，协调解决农资打假工作中的重大问题。（二）明确行动时间节点。此次行动为期40天。2021年4月21日至2021年5月31日。4月21日至4月23日为宣传发动阶段；4月24日至4月28日为各镇（街）摸底排查阶段，4月21日至5月31日为执法监督检查阶段，5月26日至5月31日为总结阶段。（三）加强宣传舆论氛围。要依托主流媒体，及时宣传农资打假工作中采取的措施和取得的成效，及时发布相关信息，让公众全面了解农业部门在农资打假方面所做的工作以及农资市场治理整顿情况。要利用技术推广和执法队伍，采取印发资料、组织培训等方式向生产者和经营者宣传农业法律法规，增强其依法生产、守法经营意识。同时，要强化对农民群众的指导，帮助农民树产正确的消费观念，指导农民科学合理使用农资，提高农民群众质量意识和维权能力，营造社会关心支持农资打假工作的良好氛围。（四）强化信息情况报送。各相关部门、镇街要切实强化信息报送。各镇（街道）要于4月28日下午5点前将辖区内的企业（种植、养殖、屠宰）、农资生产经营单位（化肥、农药、兽药、饲料）、动物贩运经纪人的底数上报农业农村局。各检查组从4月21日（执法检查阶段）开始，要将执法监督检查的相关情况（如：监管照片、每周工作小结、检查台账及处罚决定文书等）及时报县农业农村局存档。