建设工程项目管理流程指南.doc
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1、建设工程工程管理流程指南天津市益鼎丰投资咨询 2021年12月10编制目 录第一节 流程编制原那么2第一节 工程管理流程3一、建设工程工程管理程序流程图3二、工程工程前期管理阶段流程4一工程工程前期管理筹划决策阶段4二工程工程前期管理勘察设计阶段22三工程工程前期管理建设准备阶段37三、工程工程中期施工管理阶段流程48一设定工程管理的根本目标48二坚持工程建设管理原那么48三工程建设管理的主要任务及工作内容49四建立工程管理组织50五工程建设的进度控制65六工程建设的质量控制70七工程建设的投资控制80八工程建设的信息管理90九工程建设的合同管理94十工程建设的组织协调102十一工程建设的平安
2、及文明施工管理114四、工程工程后期管理阶段流程128一工程工程竣工验收管理阶段128二工程工程考核评价阶段143三工程工程产品回访与保修阶段147第一节 流程编制原那么1、 公司需求为导向。为了提高公司各项业务活动的效率,增强公司产品和满足客户需求能力。因此,始于客户需求、终于客户需求是我们公司工程流程编制的最根本原那么。2、 流程为中心。将公司的工程管理方式从以任务为中心的管理方式改造成以流程为中心的管理方式,即进行“流程式管理,防止随意性、盲目性。3、 以人为本的团队管理。贯彻“以人为本的管理思想,注重团队的整体作用,注重团队中人员之间的配合,以到达最优效果。4、 与环境条件相适应。公司
3、是在特定的环境中运营的,必然会受到环境条件的约束,如客户需求、政策标准等应符合一定的环境标准。第一节 工程管理流程一、建设工程工程管理程序流程图工作内容 责任主体 监督管理部门工程招投标备案工程业主工程方案立项审批县以上人民政府或发改部门下达工程方案文件办理规划一书两证规划许可规划行政主管部门且门工程业主建设行政主管部门工程报建备案专业审图机构审查工程业主、招标代理机构建设行政主管部门施工图设计审查工程业主、勘察设计单位建设行政主管部门监督及备案招标、投标、确定中标人造价管理站合同备案工程业主、施工、监理单位施工、监理合同备案交付使用、办理房产登记手续建设行政主管部门、造价站、房地产管理部门工
4、程业主工程竣工验收备案、办理工程结算竣工验收、备案工程业主、工程各方责任主体质监站、安监站、造价站、建设行政主管部门建设工程质量平安监督办理质量监督备案、申请平安生产许可、全过程监督工程业主、施工企业质监站安监站工程业主、施工企业施工许可许可前按规定缴纳有关规费建设行政主管部门领取施工许可证 工程业主二、工程工程前期管理阶段流程 工程工程前期管理阶段包括三个主要阶段:1工程工程前期管理筹划阶段;2工程工程前期管理勘察设计阶段;3工程工程前期管理建设准备阶段。一工程工程前期管理筹划决策阶段1、工程工程筹划的涵义 筹划是指工程筹划人员围绕业主提出的目标,根据现实的情况和信息,对工程进行系统分析,判
5、断工程变化开展规律,从而选择适宜可行的行动方案,以便作出正确决策、提高工作效率的过程。 工程工程筹划是把建设意图转换成定义明确、系统清晰,目标具体且富有策略性运作思路的高智力的系统活动。 工程筹划的目的是寻找工程时机、确定工程目标、对工程进行可行性研究,以使工程建立在可靠、优越、坚实的根底上。2、工程工程筹划的类型 3、工程工程筹划的作用 明确工程系统的构建框架 为工程决策提供依据 全面指导工程管理工作4、工程工程决策筹划的程序4.1工程工程筹划决策程序4.2工程前期筹划决策过程4.3工程前期筹划的内容 工程构思和选择。构思就是寻找工程时机,要根据市场行情、社会开展、人们偏好等方面选择能够产生
6、较高回报的投资工程。有时会有多个构思,这需要上层管理者根据工程情况和这种现状择优而取。 工程目标设计。在选择某个工程后,就需要对工程进行全面、系统的调查研究,收集统计资料,评价现状,预测未来。然后根据这些研究结果,确定实施此工程所要到达的预期目标。 工程定义。当明确工程目标后,就需要对工程进行定义。工程定义就是对工程性质、用途、范围、构成和其它内容的秘书,是对工程目标的详细说明。 工程建议书。是对工程目标、情况、问题、工程定义等工作的说明和细化,同时是后续工作的指标和依据。在工程建议书里,工程目标被转化为具体详细的工程任务。 工程可行性研究。是对工程进行经济和技术等方面的论证,主要目的是考察工
7、程工作能否实现工程目标及实现的程度如何。其结果也将作为工程决策的依据。 工程评价和决策。根据可行性研究报告,对工程进行财务、国民经济和环境等方面的评价,考察工程能否满足这些方面的要求。最后,根据可行性研究报告和评价结果,对工程进行决策。4.4、环境调查与分析 环境调查主要包括以下几方面的内容:1工程周边自然环境和条件;2工程开发时期的市场环境;3宏观经济环境;4工程所在地政策环境;5建设条件环境 能源、根底设施等;6历史、文化环境,包括风土人情等;7建筑环境,如建筑风格、主色调等;8其他相关问题。4.5、工程构思 工程的构思是指对筹划整体的抽象描述,是完成筹划的关键。 工程工程构思是一种概念性
8、筹划,它是在企业的系统目标的指向下,从现实和经验中得出工程筹划的系列前提和假设,在此根底上形成工程的大致的筹划轮廓,对这些筹划的轮廓进行论证和选择才形成工程的构思。 工程的构思过程是开发性的,自由度很大。一般可以采用头脑风暴法来启发各种投资设想。 工程构思选择的结果可以说是某个构思的完善,也可以说几个不同构思的组合。4.6、工程目标系统设计 工程工程的目标系统设计是工程决策筹划的重要内容,也是工程工程实施的依据。 在工程决策筹划阶段的目标设计属于工程总目标的设定。 进行工程总体目标设定,首先应了解业主的根本情况,正确把握工程业主的开展战略目标。其次,环境信息的收集和筹划环境的分析。最后,工程目
9、标因素的提出和建立目标系统。 工程目标因素确立后,经过进一步的结构化,即可形成目标系统。 工程工程目标系统是由不同层次的目标构成的体系,可以根据工程的实际情况将目标分成假设干级。4.7、工程的定位与定义 工程定位是指在工程构思的根底上,确定工程的性质、地位和影响力。 工程定位:首先要明确工程的性质;其次,工程定位要明确工程的地位。另外,工程定位还要确定工程的影响力。 工程构思是工程决策筹划的关键环节,也是工程目标设计的前提条件。工程定位的最终目的是明确工程建设的根本方针,确定工程建设的宗旨和方向。 工程的定义就是描述工程的性质、用途、建设范围和根本内容等。具体包括以下内容:1工程的名称、范围和
10、构成定界;2拟解决的问题以及解决问题的意义;3工程目标系统说明;4工程的边界条件分析;5关于工程环境和对工程有重大影响的因素的描述;6关于解决问题的方案和实施过程的建议;7关于工程总投资、运营费用的说明等。 为了保证工程定义的科学性和客观性,要对其进行审核和确认。审查一般包括以下内容:1工程范围与拟解决问题的一致性;2工程目标系统的合理性;3工程环境和各种影响因素分析的客观性;4解决问题的方案和实施过程的建议的可操作性。 工程定义审核可作为提出工程建议书的依据,当工程审核过程中发现不符合要求的工程定义时,要重新进行工程的定义,工程定义完成后再进行审核,经过反复确认后,才能据此提出工程建议书。4
11、.8、工程系统构成 将经过定义与定位的工程,在时间、空间、结构、资源多维关系中进行运筹安排,找出实施的最正确结合点,形成工程筹划的实施系统。 工程系统应能详细描述工程的总体功能、工程系统内部各单项、单位工程的构成以及各自的功能和相互关系、工程内部系统与外部系统的协调和配套关系,实施方案及其可能性分析。4.9、工程筹划报告 筹划报告是工程筹划工作的总结和表述。不但要有饱满、详实的内容,能够完全表达工程筹划人的意图,而且要具有简捷的、生动的、吸引人的表达方式。5、工程建议书 工程建议书主要是对投资时机进行研究,形成工程建设设想,并向国家有关部门提出申请建设该工程的建议文件。 工程建议书是要求建设某
12、一具体工程工程的建议文件,是建设程序中最初阶段的工作,是投资决策前对拟建工程轮廓设想,主要是从宏观上来衡量分析工程建设的必要性,看是否符号国家长远规划的方针和要求。同时初步分析工程建设的可能性,看是否具备建设条件,是否值得投资。 51、工程建议书的作用 1、国家选择建设工程的依据,工程建设书批准后即为立项; 2、批准立项的工程可进一步开展可行性研究; 3、涉及利用外资的工程,只有在批准立项前方可对外开展工作。 5.2、工程建议书的主要内容1、建设工程提出的依据和必要性2、产品方案、市场前景、拟建规模和建设地点的初步设想(1)产品方案:产品结构、中间产品衔接和工艺流程。(2)市场前景分析:在市场
13、调查的根底上,对工程产品的市场容量、价格、竞争力、营销策略以及市场风险进行分析预测和研究,为确定建设规模和产品方案提供依据。(3)拟建规模:指工程的全部生产能力或工程效益。其内容包括:产品市场预测,确定产品的年产量,一次建成规模和分期建设的设想,以及对拟建规模经济合理性评价。(4)建设地点是指建设工程的大体地理位置。3、资源状况、建设条件、协作关系及引进国别和厂商的初步分析(1)资源状况是指拟利用资源的供给可能性和可靠性。(2)建设条件的初步分析:分析工程建设的市场、资源、技术、资金、环境、社会、施工、法律、外部协作配套条件以及工程拟建地点地形、地貌、水质、水量和排放条件等。(3)协作关系的初
14、步分析:工程投产后所需原材料、燃料、供水、供电、供气、交通运输、协作产品等外部协作配套要求和解决的可能性及初步分析。(4)引进国别和厂商的初步分析:对生产技术与工艺、主要专用设备来源的分析,如拟引进国外技术,分析引进的理由、引进的国别和厂商、与国内外技术的差距、技术来源、建设鉴定及转让等情况。4、投资估算和资金筹措的设想(1)根据所掌握数据的情况,估算主要单项工程投资、工程静态总投资和动态总投资以及分年度投资。(2)说明资金来源,利用贷款时需附贷款条件及利率,说明归还方式,测算归还能力。(3)利用外资投资的工程,要说明利用外资的可能性,以及归还贷款能力的初步测算。5、工程建设进度的设想(1)说
15、明工程的建安工程量及总进度安排的设想、分期实施意见及控制性工程工期。(2)建设前期工作的安排,如工程的询价、考察、谈判和设计等。(3)估算工程建设需要的主要建筑材料和劳动力等。6、工程经济效益和社会效益的初步测算工业工程要说明产品的价格,估算本钱,计算工程利润、投资利润率、投资回收期、内部收益率及其他必要的指标,进行盈亏能力、清偿能力及对社会奉献的初步分析;非工业工程说明工程建成后对于人民物质、文化生活水平所做奉献的初步估计。7、结论与建议(1)综述建设工程隶属关系、建设必要性、建设规模、建设条件、建设方案、环境影响、建设工期、投资估算和经济评价等主要调研成果;(2)简述工程建设的主要问题;(
16、3)简述地方政府及各部门、有关方面的意见和要求;(4)提出综合评价结论;(5)提出今后工作的建议。6、各类建设工程的工程建议书内容6.1、根本建设工程的工程建议书的主要内容(1建设工程提出的必要性和依据;(2产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想; (3资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析; (4投资估算和资金筹措设想;(5工程进度安排; (6经济效果和社会效益的初步估计。 6.2、更新改造工程的工程建设书的主要内容 1、限额以上工程的工程建设书 (1工程提出的目的、必要性和依据; (2产品方案和引进技术消化吸收方案; (3资源情况:包括建设条件、协作关系和可能从哪些国家、厂
17、商引进的初步意见; (4投资估算和资金筹措方法; (5改造的主要内容和进度的初步安排; (6经济效益和社会效益的初步估算。 2、限额以下工程的工程建议书 (1企业概况及需要改造理由; (2技术改造及技术引进的主要内容; (3改造后预期到达的技术经济效果; (4投资概算及资金来源; (5经济效益和社会效益的初步估计。 6.3、外商投资工程的工程建议书的主要内容 (1中方合营单位; (2合营目的; (3合营对象; (4合营范围和规模; (5投资估算; (6投资方式和资金来源; (7生产技术和主要设备; (8主要原材料、水、电、气、运输等需要量和来源;( 9人员的数量、构成和来源;(10经济效益,并
18、着重说明外汇收支的安排;(11主要附件。 7、工程建议书的审查对工程建议书审查的重点应放在以下几个方面: 1、工程是否符合国家的建设方针和长期规划,以及产业结构调整的方向和范围; 2、工程的产品符合市场需要的论证理由是否充分; 3、工程建设地点是否适宜,有无不合理的布局或重复建设; 4、对工程的财务、经济效益和还款要求的初略估算是否合理,是否与业主的投资设想一致; 5、对遗漏、论证缺乏的问题,要求咨询单位补充修改。 8、工程建议书的编制和审批1、工程建议书的编制 按照建设工程的隶属关系,由有关部门、地区、企业或投资人根据国民经济和社会开展的长远规划、行业规划、地区规划及经济建设的方针、任务和技
19、术经济政策等要求,结合资源情况、企业战略、建设条件等,在广泛调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的根底上,按前述工程建议书的内容格式编制。2、工程建议书的报批 根据?国务院关于投资体制改革的决定?国发200420号,政府对于投资工程的管理分为审批、核准和备案三种方式。对于政府投资工程或使用政府性资金、国际金融组织和外国政府贷款投资建设的工程,继续实行审批制;对于企业不使用政府性资金、国际金融组织和外国政府贷款投资建设的工程,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。 继续审批工程建议书的工程包括以下几类:1采用政府直接投资和资本金注入方式的建设工程,由国家开展和改革委员
20、会审批或由国家发改委审核报国务院审批;地方政府投资工程由国家发改委审批。2使用中央预算内投资、中央专项建设资金、中央统还国外贷款5亿元及以上的工程,由国家发改委审核报国务院审批。3使用中央预算内投资、中央专项建设资金、统借自还国外贷款的总投资50亿元及以上的工程,由国家发改委审核报国务院审批。4对于借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业开展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等国际金融组织和外国政府贷款投资工程,根据发改委发布的?国际金融组织和外国政府贷款投资工程管理暂行规定?规定: 由中央统借统还的工程,按照中央政府直接投资工程进行管理,其工程建议书由国家发改
21、委审批或审核后报国务院审批。 由省级政府负责归还或提供还款担保的工程,按照省级政府直接投资工程进行管理,其工程审批权限,按照国务院及国家发改委的有关规定执行。除应当报国务院及国家发改委审批的工程外,其他工程的建议书均由省级发改委审批,审批权限不得下放。9、工程工程的可行性研究9.1、工程可行研究的概念 工程可行研究是指对某工程工程在做出是否投资的决策之前,先对与该工程相关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究,对工程各种可能的拟建方案认真地进行技术就分析论证,研究工程在技术上的先进适用性,在经济上的合理有利性和建设上的可能性,对工程建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学地预测和
22、评价,据此提出该工程是否应该投资建设,以及选定最正确投资建设方案等结论性意见,为工程投资决策提供依据。 9.2、工程可行性研究的作用 1作为工程工程投资决策的依据。 2作为编制设计任务书的依据。 3作为筹集资金和银行申请贷款的依据。 4作为与有关协作单位签订合同或协议的依据。 5作为工程工程建设的根底资料。 6作为环保部门审查工程对环境影响的依据,并作为向工程所在地的政府和规划部门申请建执照的依据。 7作为工程的科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据。 8作为工程考核的依据。 9.3、工程可行性研究的阶段 投资时机研究主要是对各种设想的工程和投资时机做出鉴定,并确定有没有必要做进一步的研
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