当代中国政府与行政第四章-当代中国中央政府课件.ppt

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1、第四章 当代中国中央政府4.1 中央政府的组成和职权4.2 中央政府的机构设置及演变4.3 中央政府的领导体制4.1 中央政府的组成和职权一、中央政府的演变中华人民共和国成立到现在，中央政府经历了政务院、国务院两个阶段。二、中央政府的组成与任期1954年9月前的政务院由总理、副总理、政务委员和秘书长组成。1954年宪法规定，国务院由总理、副总理若干、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。三、中央政府的职权1949年的中央人民政府组织法规定，政务院根据并为执行中国人民政治协商会议共同纲领、国家的法律与法令、中央人民政府委员会规定的施政方针，行使6项职权。1954年宪法规定国务院的职权为17

2、项。1975年宪法规定国务院的职权只有1项。1978年宪法规定国务院的职权为9项。1982年后，宪法规定国务院的职权为18项。4.2 中央政府的机构设置及演变一、政务院的组织机构二、国务院的组织机构三、2008年国务院机构改革 根据十一届全国人大一次会议通过的关于国务院机构改革的决定，2008年国务院机构改革的主要任务是：围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。5、组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会

3、保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。6、组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。7、组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。8、国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任四、中央政府组织机构的类别（一）办公机构（二）职能机构（部、委、行、署）（三）直属机构（四）办事机构（五）国务院部、委归口管理的国家局（六）国务院直属事业单位（七）非常设机构（八）特设机构4.3 中央政府的领导体制一、政务院的领导体制政务院实行民主合议制的领导体制。政务院总理主持政府工作，副总理和秘书长协助总理执行职务，但政务院的重要决策必须经过政务会议集体讨

4、论决定。（二）1982年后国务院的领导体制1982年宪法明确规定，国务院实行总理负责制，总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理工作。总理负责制是首长负责制的一种，是指总理在民主讨论的基础上，有权对国务院工作中的重大问题做出最后决定，并对这些决定以及他所领导的全部工作负有全面责任。具体内容包括“三权一责”：（1）全面领导权。（2）最后决定权。（3）人事提名权。（4）全面负责制。国务院各部设部长1人、副部长24人，各委员会设主任1人、副主任24人、委员510人。各部、各委员会实行部长、主任负责制，各部部长、各委员会主任领导本部门的工作，召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议，签署上报国务院的重要请示、报告和下达的命令、指示。副部长、副主任协助部长、主任工作。各部、各委员会工作中的方针、政策、计划和重大行政措施，应向国务院请示报告，由国务院决定。根据法律和国务院的决定，主管部、委员会可以在本部门的权限内发布命令、指示和规章。