企业破产法ppt课件.ppt
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1、第七章第七章 破产法破产法一、破产与破产法的概念与特征一、破产与破产法的概念与特征1破产的概念与特征破产的概念与特征 2破产界限破产界限二、破产申请的提出与受理二、破产申请的提出与受理2破产申请的提出和受理破产申请的提出和受理(破产程序破产程序)三、债权人会议与和解整顿程序三、债权人会议与和解整顿程序1债权人会议债权人会议2和解和整顿程序和解和整顿程序四、破产宣告与破产清算四、破产宣告与破产清算1破产宣告破产宣告2破产清算组破产清算组 3、破产财产破产财产4破产债权破产债权5破产财产的处置与分配破产财产的处置与分配 6、破产中的破产中的“三权三权”五、破产救济与破产责任五、破产救济与破产责任1
2、破产救济破产救济 2破产责任破产责任新破产法的进步新破产法的进步应应注注意意问问题题新破产法的适用范围扩大到所有的企业法人新破产法的适用范围扩大到所有的企业法人引入重整制度引入重整制度规制破产不当行为规制破产不当行为引入管理人制度引入管理人制度重视债权人自治重视债权人自治强化破产责任强化破产责任担保债权优先职工债权担保债权优先职工债权规定金融机构破产程式规定金融机构破产程式首提跨境破产问题首提跨境破产问题破产的概念和特征破产的概念和特征破破产产的的概概念念和和特特征征破产的特征破产的特征概念概念扩大了适用范围所有的法人企业。扩大了适用范围所有的法人企业。注意:注意:其他法律规定其他法律规定企业
3、法人以外的企业法人以外的组织的组织的清算,属于破产清算的,参照适用本法规定清算,属于破产清算的,参照适用本法规定的程序的程序 。如合伙企业。但不包括自然人。如合伙企业。但不包括自然人 个人破产制度的最早起源个人破产制度的最早起源个人破产制度最早起源于古罗马,当时罗马帝国商品经济发达,当债务人无力清偿债务时,经两个以上债权人申请,或由债务人承诺以其全部财产供债权人分配后,裁判官则可扣押债务人的全部财产悉数变卖,公平地分配给各债主。经过了长期的发展,个人破产制度已经成为很多发达市场经济国家的基本民事制度。个人破产即个人财产不能偿还到期债务,也就是“联合意见”中所提到的“债务人无财产可供执行,且明确
4、表示无履行债务能力”。法院在受理个人破产申请后,经调查没有发现财产转移等情况,即可认定为个人破产。被认定的个人破产者在不得出国旅行,不得购买高档豪华商品等条件的限制之下,可豁免其债务中国人大财经委原副主任委员贾志杰贾志杰是当年破产法起草组组长,缺失了个人破产制度和金融机构破产的破产法被他称为“半个破产法”。“居民房贷还没还完,房子地震倒塌了,银行债务难免,个人又无力偿还怎么办?”贾志杰认为,一系列问题都需要进一步完善破产法律制度或者是出台个人破产法律,“我希望这个法能够列入计划。”贾志杰介绍说,破产法的出台,对于市场经济起到了积极的维护作用。进一步完善破产法也应当包括建立并完善个人破产制度。近
5、年来,个人破产到现在没有明确的规定,这方面的问题越来越多,亟须依法规范。破产法一定程度上并不是完全意义上的破产法。没有个人破产,这个制度就不完整。例如,合伙企业本质是自然人企业,如果没有自然人破产,不可能有真正意义的合伙企业破产。贾志杰说,中国亟待进一步完善破产法律制度或者是出台个人破产法律。目前,中国人大正在研究制订5年的立法规划,他希望这个法能够列入计划,再经过几年的立法努力形成正式法律,将有利促进中国破产制度的建设,促进企业和整个市场经济的健康发展。贾志杰表示,目前个人破产立法并未被考虑纳入十一届中国人大常委会正在研究的立法规划。破产的概念破产的概念企业法人不能清偿到期债务,并且资产不足
6、以清偿企业法人不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的,依照本法规定清理全部债务或者明显缺乏清偿能力的,依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形,或者有明显丧失清偿债务。企业法人有前款规定情形,或者有明显丧失清偿能力可能的,可以依照本法规定进行重整。能力可能的,可以依照本法规定进行重整。”破产制度的特点破产制度的特点 破产执行程序破产执行程序 一般民事执行程序一般民事执行程序清偿能力清偿能力无清偿能力无清偿能力有清偿能力有清偿能力目的目的为全体债权人的利益为全体债权人的利益为个别债权人的利益为个别债权人的利益结果结果丧失主体资格丧失主体资格仅限于债务人财产仅限于债
7、务人财产破产的程序破产的程序申申 请请受理受理 破产宣告破产宣告清清 算算注注 销销申请申请 人人管管 辖辖 申报债申报债 权权 债权人会议组成债权人会议组成债权人会议职权债权人会议职权债权人会议表决债权人会议表决条件条件清算组清算组 破产财产破产财产破产债权破产债权清算费用清算费用重整重整整整 顿顿 结结 果果继续存在继续存在不能清偿不能清偿不不能能清清偿偿债务人明显丧失清偿能力,不能债务人明显丧失清偿能力,不能 以以财产信用或能力财产信用或能力等任何方式清偿等任何方式清偿清偿期限已经届满清偿期限已经届满,债权人提出清偿债权人提出清偿要求、无争议的已有确定名义的债要求、无争议的已有确定名义的
8、债 务务对债务在可遇见的相当对债务在可遇见的相当长的期间内持续不能清长的期间内持续不能清 偿偿还债方还债方 式式债的性债的性 质质 不能偿还不能偿还 期限期限有权提出破产申请的人有权提出破产申请的人有有权权提提出出破破产产申申请请的的人人债权人债权人债务人债务人债权发生的事实及相关证据债权发生的事实及相关证据 债权性质和数债权性质和数 额额债权担保的证债权担保的证 明明债务人不能清偿到期债务债务人不能清偿到期债务 证证明明对对方方无无力力还还债债企业亏损的证企业亏损的证 明明有关会计报表有关会计报表 企企业财产状业财产状 况况 债权清册和债务清债权清册和债务清 册册上级主管部门同意申请破产的上
9、级主管部门同意申请破产的 意见意见证证明明自自己己无无力力还还债债案件管辖权案件管辖权债务人所在地的人民法院管辖债务人所在地的人民法院管辖法院管辖级别法院管辖级别与企业注册登记机关的级别一与企业注册登记机关的级别一 致致人民法院裁定受理破产申请的,应当人民法院裁定受理破产申请的,应当同时指定同时指定管理人管理人法院受理企业破产案件后的法律效力法院受理企业破产案件后的法律效力受受理理后后的的法法律律效效力力对于法院而对于法院而 言言对于债务人而言对于债务人而言 对于债权人而对于债权人而 言言对债务人其他民事执行程序对债务人其他民事执行程序(包括审理程序、执行程序(包括审理程序、执行程序财产保全程
10、序)必须财产保全程序)必须 中止中止个别个别 清偿受清偿受 限限不得要求不得要求 个别清个别清 偿偿民事诉讼在管理人接管后继民事诉讼在管理人接管后继续进行,受理破产后,有关续进行,受理破产后,有关债务人的民事诉讼,只能向债务人的民事诉讼,只能向受理破产的人民法院提起。受理破产的人民法院提起。破产申请流程破产申请流程申申 请请 受理受理 25日内通日内通知已知的知已知的债权人并债权人并公告公告债权人申报债权债权人申报债权债权申报期限自债权申报期限自人民法院受理破人民法院受理破产申请公告之日产申请公告之日起计算,最短不起计算,最短不少于少于30日日,最长,最长不超过不超过3个月个月。编制债权表编制
11、债权表16管理人管理人由人民法院指定;管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。管理人的报酬由人民法院确定。债权人会议对管理人的报酬有异议的,有权向人民法院提出。17管理人履行下列职责:(一)接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料;(二)调查债务人财产状况,制作财产状况报告;(三)决定债务人的内部管理事务;(四)决定债务人的日常开支和其他必要开支;(五)在第一次债权人会议召开之前,决定继续或者停止债务人的营业;(六)管理和处分债务人的财产;(七)代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序;(八)提议召开债权人会议;(九
12、)人民法院认为管理人应当履行的其他职责。债权人会议债权人会议债债权权人人会会议议性性 质质职职 权权表表 决决表决表决 权权组组 成成是临时自治团体是临时自治团体,不是权利主体不是权利主体;其决议往往由法院认定其决议往往由法院认定,清算组执清算组执行行由由全体债权人全体债权人组成,债权人会议组成,债权人会议的主席应当由法院从的主席应当由法院从有表决权有表决权的的债权人中债权人中指定指定债权人债权人 会议的召集会议的召集 表决权表决权1.1.无财产担保无财产担保的债权人享的债权人享有表决权有表决权2.2.有财产担保有财产担保的债权人的债权人没有表决权没有表决权,除除非放弃优先受偿非放弃优先受偿3
13、.3.兼有兼有双重身份双重身份的债权人的债权人,债权人享有债权人享有的表决权的表决权仅限于无财产担保仅限于无财产担保的部分的部分4.4.有财产担保的债权如果有财产担保的债权如果担保物小于债担保物小于债权权,则债权人就则债权人就未清偿的部分享有表决未清偿的部分享有表决权。权。比如说甲企业到工商银行贷款,贷了20万元钱,现在债已经到期了,贷款本金利息要还22万元,甲企业当时设定的抵押,拿厂房设定来抵押。这种有财产抵押的债权人要优先受偿担保物,担保物要拍卖变卖,优先受偿。所以把那房子卖掉。卖掉以后,所得的价款,要优先受偿。假如房子只卖了15万元,那么15万元要还给银行,这样22万元还掉15万元,还有
14、7万元钱没有还清,那么银行没有被清偿的7万元钱,就可以作为破产债权,作为普通的债权,对这个7万元钱的部分,在债权人会议上面享有表决权。债权人会议的召集债权人会议的召集人民法院召集,应当在债权申人民法院召集,应当在债权申报期限届满之日起报期限届满之日起15日内召开日内召开第一次第一次以后会议以后会议管理人管理人债权人委员会债权人委员会人民法院人民法院认为必要认为必要时时占无财产担保债权总额占无财产担保债权总额四分之一以上的债权人四分之一以上的债权人有权提议召开有权提议召开提前提前15日通日通知债权人知债权人债权人会议的职权债权人会议的职权(一)核查债权;(一)核查债权;(二)申请人民法院更换管理
15、人,审查管理人的费用(二)申请人民法院更换管理人,审查管理人的费用和报酬;和报酬;(三)监督管理人;(三)监督管理人;(四)选任和更换债权人委员会成员;(四)选任和更换债权人委员会成员;(五)决定继续或者停止债务人的营业;(五)决定继续或者停止债务人的营业;(六)通过重整计划;(六)通过重整计划;(七)通过和解协议;(七)通过和解协议;(八)通过债务人财产的管理方案;(八)通过债务人财产的管理方案;(九)通过破产财产的变价方案;(九)通过破产财产的变价方案;(十)通过破产财产的分配方案;(十)通过破产财产的分配方案;(十一)人民法院认为应当由债权人会议行使的其他(十一)人民法院认为应当由债权人
16、会议行使的其他职权。职权。债权人会议的表决债权人会议的表决普通决议普通决议由出席会议的有表决权的债权人由出席会议的有表决权的债权人过半数过半数通过,通过,且代表的债权额占无财产担保总额的且代表的债权额占无财产担保总额的1/2以上以上特别决议特别决议由出席会议的有表决权的债权人由出席会议的有表决权的债权人过半数过半数通过,通过,且代表的债权额占无财产担保总额的且代表的债权额占无财产担保总额的2/3以上以上和解协议和解协议1、组成:债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表或者工会代表组成。债权人委员会成员不得超过九人。2、债权人委员会行使下列职权:(一)监督债务人财产的管理和
17、处分;(二)监督破产财产分配;(三)提议召开债权人会议;(四)债权人会议委托的其他债权人委员会债权人委员会破产财产破产财产1、宣告破产时宣告破产时破产企业经营管破产企业经营管理的理的全部财产全部财产2、在、在破产宣告后破产宣告后至破产程序终至破产程序终结前结前取得的财产取得的财产3、应当由破产企业行使的其他、应当由破产企业行使的其他财产权利财产权利和解和整顿和解和整顿和和解解和和整整顿顿和解和解 和整顿的关系和整顿的关系整顿的终结整顿的终结 和解协议的效和解协议的效 力力和解和整顿的关系和解和整顿的关系和解和整顿和解和整顿提出提出 由破产企业由破产企业上级主管部门上级主管部门申请申请对该企业进
18、行整顿,然后对该企业进行整顿,然后债权债权人会议与债务人人会议与债务人达成和解协议达成和解协议和解协议生效和解协议生效 经经人民法院审查认可可人民法院审查认可可中止破产程中止破产程序进行整顿,由上级主管部门主持序进行整顿,由上级主管部门主持只有只有债权人债权人申请破申请破 产的,才可以申请整顿产的,才可以申请整顿上级主管部门应在法院上级主管部门应在法院受理破产案件受理破产案件之日起之日起3个月个月内提出内提出整顿的期限不超整顿的期限不超 过过2年年12345和解协议的效力和解协议的效力1、约束债权人约束债权人(和解协议生效前)不得给个别债权人清偿(和解协议生效前)不得给个别债权人清偿2、约束债
19、务人、约束债务人3、不约束、不约束债务人的债务人的保证人和连带债务人保证人和连带债务人4、无强制执行的效力、无强制执行的效力和解整顿的终结和解整顿的终结和和解解整整顿顿的的终终结结正常终正常终 结结非正常终非正常终 结结整顿期限届满能清整顿期限届满能清 偿偿整顿期限届满不能清整顿期限届满不能清 偿偿不执行和解协议不执行和解协议 财务状况继续额化,财务状况继续额化,债债权人会议申请权人会议申请终结整终结整 顿顿出现损害债权人利益的行为出现损害债权人利益的行为 终结破产程序终结破产程序 终终结结整整顿顿破产宣告破产宣告破破产产宣宣告告宣告破产的条宣告破产的条 件件成立清算成立清算 组组宣告破产的法
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