住建部智慧城市顶层设计方法论.pptx

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1、目录第三部分：城市的原则、定位与目标第一部分第一部分：智慧城市的背景与发展形势：智慧城市的背景与发展形势第六部分：重点项目和实现路径第四部分：现状调研与差距分析第五部分：主要任务分析第七部分：投融资体系与资金分析第八部分：运营模式第九部分：保障体系第十部分：效益分析与可持续发展第二部分：城市概况现状调研第1页/共79页标题第一部分：智慧城市的背景与发展形势智慧城市定义住建部对智慧城市探索顶层设计要求和方案简介发展智慧城市必要性建设智慧城市现状调研分析维度建设智慧城市迫切性顶层设计方案第2页/共79页智慧城市的定义 是贯彻党中央国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建设小康社会的重要举措。

2、智智慧慧城城市市是实现集约、智能、绿色、低碳集约、智能、绿色、低碳发展的有效粘合剂。n实现途径：通过全面感知、信息共享、智能解题，在城市规划、建设、管理、运行的全过程中，运用信息化、智慧化、人性化、精细化、可视化、互动化等科技手段，推进管理创新。n内容上来看，智慧城市要涵盖城市的产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等方面。n理念上来看，以智慧系统作为粘合剂，将集约、低碳、绿色、人文等生态文明的新理念融入到城镇化当中。n“集约”，就是提高城市资源的集约利用和城市的运行效率，所有资源，包括土地、生态、能源、空间资源等都必须高度集约、节约地利用，并尽可能做到资源循环利用；n“智能”，就是要

3、使得城镇智慧化、精细化、人性化、可视化、互动化，以此构建更为智慧化的生活环境，实现百姓生活更便利、更幸福的城镇；n“绿色”，是指循环利用一切可以循环利用的资源和能源来善待生态环境，实现低冲击式发展；n“低碳”，就是尽可能降低能源消耗，最大限度地推广可再生能源在建筑和产业中应用，从而达到城市建设与运行尽可能少排放温室气体的目的。智慧城市是综合运用现代科学技术整合信息资源、统筹业务应用系统、优化城市规划建设和管理的新模式，是一种新的城市管理生态系统。罗华广第3页/共79页国家住建部对智慧城市建设的探索n内容涵盖经济、民生、社会、生态、科技等社会发展与城市管理的各个领域，体现了“智慧化”、“以人为本

4、”的核心理念和“全面协调可持续发展”的基本要求。n此前智慧城市建设均由各地政府自主开展，住建部的试点建设项目，从国家部委层面进行全国统一布局规划，并对资金筹措渠道和结果评比有明确列示。n是我国迄今为止首次由国家部委制定、以国家政府名义出台的智慧城市建设指导文件，智慧城市将成为评价城市政府建设和管理政绩的重要指标。v住建部于2012年12月05日下发关于开展国家智慧城市试点工作的通知，并公布国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行），该项指标体系包括构建保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济4个一级指标，11项二级指标，57项

5、三级指标。罗华广第4页/共79页智慧城市建设背景罗华广第5页/共79页智慧城市的发展方向文化多元服务配套科技发达产业共生未来城市发展方向宜商宜业知识型劳动者集聚绿色产业要素集聚宜商宜业宜居城市高品质可持续发展十八大提出建设社会主义生态文明。二十一世纪，城市生态系统将表现出“一体两翼”的发展格局，以创新为龙头，链接产业链为主体，以科技创新和平台支撑为两翼，不断引领城市向更高品质发展。罗华广第6页/共79页世界智慧城市发展趋势罗华广用“三旧改造”发展新兴产业和现代服务业，推动管理智能化，促进居民生活网络化、数字化、移动 整合、创新地将各种先进数字技术应用到城区内工作、生活的各种领域，使人身处的环境

6、、系统变得聪明起来。在政府行为、行业产业、城市管理、公众服务、企业发展、市民生活和环境安全等方面实现“智慧化”，打造成“数字高原、智慧浦东”。全球已启动或在建的智慧城市已达一千多个，未来还会以每年近20的复合增长率增长。佛山禅城区智慧新城马来西亚超级智慧城市 分为软件开发区、系统综合区、电信与网络服务区、动画与电影区、电子区、教育与培训区等。主要依靠高速光纤网络的铺设实现互联互通、快速感知及信息共享。菲律宾苏比克湾“智能城”化，国际化，建设智慧型产业聚集区、睿智管理先行区、智能生活新天地、美丽和谐好家园。拟通过安装大容量光缆，为企业提供现代化的通讯功能设施，将智能城区域内所有的联邦政府机构、企

7、业组织、科研单位及居民家庭连成一体，将整个系统与全球网络联网运行。智慧浦东区德国T-city 德国电信投入8000万欧元，经过三年，建成了智慧旅游、智慧安防、智慧电表、智慧基础网络等体系。实现了想游湖，按一下手机就可以买到船票；如果想呼救，按一下手机发出求救信号，GPS定位将使水上警察5分钟内到身边，城市里随处可见多媒体信息站；大多数家庭里都安装了Al1inone 的“智慧电表”。以建设“四化融合、智慧佛山”示范区为目标，利第7页/共79页智慧城市发展思路国外类似服务特色国内同类服务亮点国内外经验扫描业务梳理资源整合融合的业务发展建设规划整合的技术平台建设路线知识、服务和体验集成“一入一出”政

8、府围绕市民1 12 2智慧城市持续发展3 3他山之石可以攻玉将服务在最有效渠道推出创新源于战略目标聚焦服务模式提炼探究服务渠道对接融合业务组件抽取整合探究国内外发展真谛集成同类型服务精髓国际化视野引领规划本土化特色确保落地以资源集约为主线以市民满意为导向顶层设计服务监管，持续发展罗华广第8页/共79页智慧城市顶层设计的意义提效提效管理与服务管理与服务 物联网、云计算、新一代信息技术的的应用，使城市管理与服务更智慧、有效。整合与优化配置城市资源，构筑更科学的监测、预警、分析、预测和决策体系。管理与服务更高效、人性化 改善民生体系改善民生体系就医、住房、出行、就业和社会保障等“四难”的解决。人居环

9、境、服务环境、人文环境和就业环境等“四优”的创建。医食住行文教体与公共服务体系改善。创建宜居宜商宜宜居宜商宜业的业的智慧城市智慧城市提升资源环境效率提升资源环境效率 通过智慧技术的应用，城市生产生活将以动态的、实时的、更加精准的方式实施管理。资源利用率和劳动生产率大大提高，能源消耗率和污染排放率明显下降。生态绿色生态绿色的内生环境 产产城城人融合人融合打造智慧、生态、现代国际化新城。智慧城市的建设将会实现城市生活质量“幸福提升”、区域综合竞争力增强、城市格局优化、环境生态提升等方面的综合实力的提升，将智慧化成果惠及民生，提高市民生活水平，实现产城发展良性互动促进促进“产、城、产、城、人人”融合

10、融合 经济发展方式的经济发展方式的“转换器转换器”：一是有助于自主创新能力的提升。二是有助于资源的优化配置。比如，美国波音公司在波音777的研制中，通过采用虚拟设计制造等技术，使产品开发周期缩短了40以上，成本降低了25，出错返工率降低了75。再比如，我市的镇海炼化，通过在生产过程中应用了智能化自动控制系统后，基本实现炼油工业废水“零排放”目标，三是有助于强化对节能减排的监管。产业升级的产业升级的“助推器助推器”；一方面，狭义智慧产业发展将直接推动我市产业结构优化。全市信息产业总产值成为我市经济的一个重要支柱，信息产业、高新科技软件业快速增长。另一方面，广义智慧产业进一步发展将促进我市产业升级

11、换代。加快智慧技术在制造业、服务业和农业等领域的应用，将使这些产业实现升级改造，实现从“一般制造”向“智慧制造”、从“一般服务”向“智慧服务”、“一般农业”向“智慧农业”的转型升级。创建经济创建经济转型转型升级升级的路径的路径 罗华广第9页/共79页建设智慧城市的迫切性智慧城市建设的迫切性n战略新兴产业突破n支柱和传统产业提升n现代服务业大力培育n特色现代农业发展n可持续发展n创新管理服务n强化安全防范n优化环境保护n提升生活品质n高新技术应用延伸n技术创新生成经济效益n社会创意转化产业成果n强化技术优势n激发创新活力n提升政务管理效能n提高城市核心竞争力罗华广第10页/共79页智慧城市建设对

12、顶层设计的要求智慧城市建设对顶层设计的要求政府关注点政府关注点政府关注点政府关注点落实中央精神，将民生和落实中央精神，将民生和服务作为智慧城市的建设服务作为智慧城市的建设导向和评价标准导向和评价标准发展重心发展重心更加聚焦民生与更加聚焦民生与服务服务鼓励全社会参与的科技与鼓励全社会参与的科技与业务创新；形成创新引导业务创新；形成创新引导的发展路径的发展路径发展观念发展观念更加鼓励创新与更加鼓励创新与发展发展公共信息平台集中部署集公共信息平台集中部署集约建设；实现信息共享与约建设；实现信息共享与部门业务高效协同部门业务高效协同发展路径发展路径更加关注共享与更加关注共享与协同协同网络基础设施先行与

13、持续网络基础设施先行与持续完善；配合网格化管理，完善；配合网格化管理，逐步叠加感知网络逐步叠加感知网络发展手段发展手段更加更加强调物联感知强调物联感知与与智慧分析智慧分析对对对对顶层设计顶层设计的要求的要求的要求的要求从满足单一主体需求向关从满足单一主体需求向关注不同客户群体间融合需注不同客户群体间融合需求转变求转变全客户群体全客户群体面向应用的固网、移动、面向应用的固网、移动、数据和信息服务等多业务数据和信息服务等多业务整合整合全业务领域全业务领域服务延伸至规划、集成、服务延伸至规划、集成、建设、运营、维护等全环建设、运营、维护等全环节节全服务环节全服务环节涵盖物联网、移动互联网、涵盖物联网

14、、移动互联网、云计算等新兴信息技术云计算等新兴信息技术全技术要素全技术要素顶层设计需要充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域罗华广第11页/共79页顶层设计方案简介1.设计目的2.设计依据3.设计思路5.方案亮点4.方案内容顶层设计方案+附件地方特色+方案亮点提出智慧城市建设总体思路、发展目标、主要任务和保障措施，成为指导“智慧城市”建设的规划纲领住建部智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）；XX市总体规划纲要；盐城市国民经济和社会发展信息化“十二五”规划；XXX国民经济和社会发展第十

15、二个五年规划纲要；智慧城市调研分析报告整体体系科学合理；任务指标清晰明确；重点项目布局合理资金保障措施到位；运营模式持续创新；保障体系完整有效顶层设计方案罗华广第12页/共79页标题第二部分：现状调研调研分析总体框架调研计划步骤发展与现状优势与劣势机遇与挑战现有管理服务应用与业务应用国际智慧城市发展借鉴第13页/共79页调研分析总体框架政府调研民众调研企业调研其它城市调研理论研究政府领导调研国家政策调研现状及需求发展趋势政策指引发现问题建设目标现状调研差距分析差距对比，需求分析，确定主要任务顶层设计总体框架保障体系与基础设施管理与服务建设与宜居产业与经济顶层设计方案优化完善，完成方案基础情况调

16、研罗华广第14页/共79页调研计划罗华广第15页/共79页调研步骤提出问题提出问题梳理资源梳理资源确定任务确定任务分析需求分析需求调研目的：调研目的：依据住建部颁发的智慧城市指标体系，对XX智慧城市现状进行分类调研，以得出现状和指标体系所规定标准之间的差距。罗华广第16页/共79页调研方案调研准备需求调研补充调研调研报告 调研提纲编制：根据调研内容的丌同，编制调研问卷和提纲 调研计划编制：结合总体工作计划，制定的调研计划 与题座谈：通过召开座谈会的形式，邀请相关单位参加与题座谈。数据/资料采集：充分采集各单位相关资料，这些材料作为现状及需求分析的基本依据 调查问卷：将咨询单位所关心的问题凝炼成

17、调查问卷，发放给相关单位的相关人员，广泛采集第一手资料。单独访谈：通过单独沟通的方式，收集相关需求。现场查勘：根据实际需求派出人员，到现场调查收集资料和数据。调研报告编制：依据调研结果，编制调研分析报告。广泛、深入的做好调研工作，通过制定周密、严谨的调研计划，开展形式多样的调查、走访和研究工作。充分理解智慧建设的战略要求、业务需求、发展诉求、项目要求。第17页/共79页调研主要形式问卷调研：列席会议各单位分别按要求填写问卷内容并亍2日内进行反馈民众多采取问卷调研单部门访谈调研：单独对相关重点部门人员进行面对面访谈、回访或深访与项座谈调研：召集多部门（3-5家）相关部门成员集中展开访谈调研问卷调

18、研调研形式单部门访谈调研与题座谈调研第18页/共79页调研对象的方法分析政府相关部门及单位调研了解总体情况和特点各单位或行业信息化建设现状各单位信息化建设规划目标业务流程与遇到的难点智慧建设支撑需求相关行业应用最新技术和趋势希望共享器他部门那些信息官泄部门单位、对象工作来往提出有有针对性、操作性强、有前瞻性的智慧规划重点商企业级协会调研重点企业信息化建设现状重点企业信息化建设规划目标目前遇到的难点智慧建设支撑需求对信息化带来转型升级机会看法公众（市民+流动人员）调研对当地总体情况和特点当地信息化建设看法认为优势与不足主要遇到问题目前遇到的难点对政府管理与公共服务看法建议加强地方“数据集中、资源

19、整合、业务协同”为目标，通过调研能够规划出更符合各方需求的信息整合不业务协同应用，实现城市的智慧管理和服务，满足政府各部门、企业和公众的需求。依托多种科学的定性和定量调研和分析方法第19页/共79页发展概况与现状标准流程：先现状是什么，再特点（优缺点），最后评价城市历史人文经济发展水平社会发展水平其他城市管理与公共服务城市规划现状信息基础条件政策法规罗华广第20页/共79页建设智慧城市的优势与劣势资源能力自然资源特点政府执政能力经济基础特点品牌特点人文特点社会资源组织能力自我优化完善能力创建和谐社会能力资金特点人才特点土地特点应急指挥能力民主管理能力创新能力罗华广第21页/共79页建设智慧城市

20、机遇与挑战政治机遇与挑战ABDCn行政区域内、区域经济环境、国家经济、联系紧密国际经济环境“两化融合”战略机遇n主导产业和新兴产业总体发展状况、方向或趋势、发展变化带来的影响n技术范围n技术现状n技术趋势n技术前景法律、政策、制度机制、规划、规定、规则、通知、通告、行政命令、政府决议、政府协议、相关政绩要求n城乡文化的现状与特点n总体发展状况、方向或趋势n创新文化、投融资环境中、商业文化气息n宗教特点经济社 会 文 化技 术 环 境罗华广第22页/共79页国内外智慧城市发展借鉴实现路径的选择建设的总体思路应用的设计依据技术应用体系归纳发达国家和城市的建设总体思路，给出切实可行的建设总体思路参考

21、意见侧重于信息化、产业应用、民生改善归纳总结发达国家、城市智慧城市建设中应用成熟的主要技术体系结合其专项建设的内容，归纳总结其专项应用的依据罗华广第23页/共79页国际智慧城市案例介绍城市核心理念重要举措建设主体重点应用领域效果与特色首尔无处不在的国际性都市新老城区执行不同的智慧化策略，以电子政府和基础设施建设为先导政府与民营力量合作福利文化、环境、交通、商业行政管理获得国际性认可文化领域的智慧城市建设具有特色新加坡无处不在、智慧岛、全球化基础设施改造扶植本土信息企业，发展普通从业人员信息通信的能力，强化信息通信技术的尖端、创新应用政府和企业合作数字媒体与娱乐教育、金融服务、旅游与零售，医疗与

22、生物技术、制造与物流，政府智慧城市水平全球领先强调对信息产业的大力促进、金融服务领域的智慧城市建设具有特色纽约连接城市，即增进企业与政府、人与人、企业与政府、企业与民众的联系基础设施应用全面普及在技术和文化方面打造一个开放的政府，提升以市民为核心的民生服务，促进具有活力的产业发展联邦政府支持企业和民营机构参与，引入竞争机制教育医疗保险、能源管理、公共安全交通、政府数据中心在信息时代走在世界的前列“连接”的理念智慧信息服务和引入竞争机制的建设模式具有特色桃园数字化、移动化和泛在化的城市从E化到M化再到U化循序渐进；分区规划和实施智慧建设，无微不至的智慧生活建设政府主导，与企业合作建设，公众广泛参

23、与食品管控广告休闲体验、社会福利住宅、公交车、企业投资环境，行政管理获得国际性认可企业投资环境、食品管控领域具有特色罗华广第24页/共79页国内智慧城市特征罗华广第25页/共79页标题第三部分：智慧城市的原则、定位与目标智慧城市蓝图基本原则发展方向城市定位发展目标顶层设计方案简介第26页/共79页智慧城市蓝图幸福繁荣和谐便民城市健康城市安居城市创新城市科技城市效能城市平安城市低碳城市生态城市共享聚合智慧城市通信与信息基础设施智慧城市通信与信息基础设施(IAAS)(IAAS)智慧城市数据共享与整合平台智慧城市数据共享与整合平台(PAAS)(PAAS)人口信息库地理信息库幸福城市（市民管理与服务）

24、社会保障医疗卫生交通出行商业消费公共事业市民卡、市民网页、市民热线繁荣城市（企业管理与服务）行政审批纳税服务企业年检劳动就业物流服务政企通数字城管和谐城市（城市管理与运营）智能交通应急指挥智能监控城市网格管理法人信息库和宏观经济信息库网络管理中心信息安全管理中心数据管理中心有线宽带互联网双向数字电视无线宽带互联网市民信息服务平台城市信息服务平台企业信息服务平台智慧城市运营中心（智慧城市运营中心（IOCIOC）罗华广第27页/共79页基本原则和目标规划原则建设原则总体目标、近期目标基本原则规划原则：凝练项目带动集群发展集聚要素带动创新发展统分结合带动集约发展淘汰转移带动绿色发展对接错位带动合作发

25、展建设原则：1.统筹规划、分步实施2.注重实效，惠及民生3.创新优化，示范带动4.资源共享、业务协同5.政府主导、市场运作总体目标：1.打造区域特色名片、民生服务的新兴区域，2.发展为“产业总部”、“低碳经济”“智慧经济”和“共生经济”之都 3.服务于产业创新与升级，影响全国近期目标：1.智慧城市综合管理平台建设、物联网基础平台搭建；2.信息化成为产业发展支撑，物联网产业创新能力明显提高；3.智慧管理与服务体系建成、打破信息孤岛，实现多部门协同；4.模式创新，引导产业转型升级。基本原则：1.认真贯彻落实国家信息化相关重大战略和政策。2.注重体现城市特色，支持该城市发展目标。3.应建立强有力的政

26、策支持体系。4.应建立强健的组织协调机制第28页/共79页建设定位-从“专项”到“综合”的蜕变1A级级2A级级3A级级基础级，能解决专题性问题的智慧城市能解决多个紧迫性的专题问题的智慧城市能解决多个专题性问题，同时能用信息系统、智慧系统攻克某几个现代城市公认的难题的综合型智慧方案，同时能助推城市智慧产业的发展智慧城市不断发展和自动演进4A级级全面实现“集约、智能、绿色、低碳”发展罗华广第29页/共79页标题第四部分：现状调研与差距分析差距分析维度比对出城市优势与问题城市问题与解决方案未来提供的综合合服务建议产业定位分析第30页/共79页能力差距目标差距发展差距经济发展差距社会发展差距城市管理与

27、公共服务差距城市规划差距信息基础差距差距维度智慧城市差距比对分析资源差距差距分析的维度第31页/共79页比对出的城市优势与问题建设优势面临问题产业集聚明显区位优势突出科技创新增强产业核心竞争力弱三产比不合理发展不均衡经济总量小结构不合理信息化有基础传统产业具规模区域不均衡，核心区分散罗华广第32页/共79页城市问题与解决方案（参考）序号需求分类需求/问题描述解决方案1产业与经济传统产业信息化水平较低；支柱产业技术含量低产业经济基础区域差异，产业结构有待提升；新一代信息技术的应用待推广，商贸平台搭建；加快新型信息化产业扶持、高新技术培育和孵化，新服务业的引进和推广应用。2基础设施欠缺整体信息化规

28、划，各委办局系统独立建设，资源无法共享，重复投资，且并无完备的安全、运营、维护机制。建立全区基础信息化支撑中心，提供统一的机房、网络资源、存储灾备、安全保障和运维服务，所有设备和网络由综合服务中心统一提供、统一托管、统一维护。实现集中建设、集中管理、集中运维的资源高效利用。3管理与服务各委办局、企业、公众服务等系统独立建设，竖型设计较多，无统一标准，无法有效进行数据、资源及服务共享，影响各部门之间协同以及提升效率。依据住建部标准建设城市公共信息平台，提供数据管理，数据交换，运维管理、信息服务和应用支撑。给予公共信息平台建设城市运行管理中心，实现统一数据交换，统一智能决策和统一协同工作，建立政府

29、各部门间、企业、公众间的信息共享和良性互动。4管理与服务目前城市基础数据分散在各委办局平台中，无统一标准且无法比对、纠错、共享，不符合住建部对智慧城市建设的标准。基于住建部标准，依托市级城市基础公共数据库结合城南新区自身数据完善人口、法人、宏观经济、建筑物及空间地理信息数据库建设，实现统一的数据中心，完备的数据管理体系。5建设与宜居针对地理信息及地下管线空间信息主要依托盐城市相关平台完成支撑，本区无法及时有效地管理、修正并为区内相关业务平台提供支持，导致区内各部门需要使用时独立建设，资源分散，空间地理数据处理能力单一，无法共享。依托市级平台完善区内相应支撑系统建设，实现本区空间地理及地下管线等

30、信息本地化高效管理，并对外开放提供各类智慧业务使用，降低重复投资。罗华广第33页/共79页标题第五部分：智慧城市建设的主要任务分析建设智慧城市主要任务建设智慧城市主要任务建设策略主要任务建议主要任务与重点项目的整体框架产业与经济创新任务第34页/共79页差距分析得出主要任务012345对产业与经济体系的支撑对管理与服务体系的支撑对建设与宜居体系的支撑对保障体系和基础设施体系的支撑基本满足3.42.43.72.92.4对城市发展、民生改善、模式创新的支撑建设智慧城市主要任务的理解罗华广第35页/共79页主要任务建议四大类任务四大类任务保障体系和基础设施智慧政务管理与服务智慧建设与宜居智慧产业与经

31、济建设内容建设内容基础任务：明确总体框架、制订标准规范、完善政策法规保障、建基础任务：明确总体框架、制订标准规范、完善政策法规保障、建立评价控制指标体系立评价控制指标体系保障体系：管理保障体系、支撑保障体系、项目保障体系保障体系：管理保障体系、支撑保障体系、项目保障体系基础设施：完善无线接入、宽带接入和下一代广播电视的推广应用基础设施：完善无线接入、宽带接入和下一代广播电视的推广应用公共平台与数据库：统一建设和管理城市基础信息资源、建设全市公共平台与数据库：统一建设和管理城市基础信息资源、建设全市统一的智慧城市运营平台和指挥中心统一的智慧城市运营平台和指挥中心建立决策支持系统，并完善相应制度建

32、立决策支持系统，并完善相应制度提高政府办公透明度提高政府办公透明度在就业、社保、医疗卫生、文体、住房保障等方面提供公共服务在就业、社保、医疗卫生、文体、住房保障等方面提供公共服务引入先进技术，在交通、环保、安全、金融等方面建立提供专项智引入先进技术，在交通、环保、安全、金融等方面建立提供专项智慧应用服务慧应用服务智慧城市智慧城市“智慧城市智慧城市”建设建设任务任务参考参考在城市建设管理上，通过制定详细的城乡规划，建立数字城管系统，在城市建设管理上，通过制定详细的城乡规划，建立数字城管系统，在园林绿化、建筑节能等具体方面建立完善的制度和采用先进的技在园林绿化、建筑节能等具体方面建立完善的制度和采

33、用先进的技术以达到智慧化应用目的术以达到智慧化应用目的在供水、排水、节水、燃气、垃圾、照明等城市基本功能上通过先在供水、排水、节水、燃气、垃圾、照明等城市基本功能上通过先进技术的应用达到智慧化服务的目的进技术的应用达到智慧化服务的目的传统产业通过智慧应用得以提升传统产业通过智慧应用得以提升结合本地特色，发展新型产业结合本地特色，发展新型产业建设成果物建设成果物XX智慧城市规划发展纲要XX智慧城市调研报告XX智慧城市顶层设计报告XX智慧城市顶层设计报告分册之XX智慧城市组织管理方法分册之XX智慧城市保障体系XX智慧城市顶层设计报告分册之XX智慧城市技术框架设计XX智慧城市顶层设计报告及以下分层n

34、XX智慧城市控制指标体系设计nXX智慧城市基础设施建设建议nXX智慧城市项目建设设计nXX智慧城市运行维护设计n总体工作计划和项目管理nXX智慧城市项目资金概算罗华广第36页/共79页主要任务和重点项目整体框架参考住建部智慧城市试点“指标体系”，主要任务分解成重点项目支撑，重点项目需要进行详细的调研后，通过差距比对分析后落实罗华广一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标指标的属性指标的属性保障体系与基础设施保障体系智慧城市发展规划纲要及实施方案规定项组织机构规定项政策法规规定项经费规划和持续保障规定项运行管理创新项创新项网络基础设施无线网络规定项宽带网络规定项下一代广播电视网自选项公共

35、平台与数据库城市公共基础数据库规定项城市公共信息平台规定项信息安全规定项智慧建设与宜居城市建设管理城乡规划规定项数字化城市管理规定项建筑市场管理自选项房产管理规定项园林绿化规定项历史文化保护规定项建筑节能规定项绿色建筑规定项城市功能提升供水系统规定项排水系统规定项节水应用规定项燃气系统规定项垃圾分类与处理规定项供热系统自选项照明系统规定项地下管线与空间综合管理规定项智慧管理与服务政务服务决策支持规定项信息公开规定项网上办事规定项政务服务体系创新项创新项基本公共服务基本公共教育规定项劳动就业服务规定项社会保险规定项社会服务规定项医疗卫生规定项公共文化体育自选项残疾人服务规定项基本住房保障规定项专

36、项应用智能交通规定项智慧能源创新项创新项智慧环保规定项智慧国土自选项智慧应急规定项智慧安全规定项智慧物流规定项智慧社区创新项创新项智能家居自选项智慧支付规定项智能金融创新项创新项智慧产业与经济产业规划产业规划创新项创新项创新投入创新项创新项产业升级产业要素聚集规定项传统产业改造规定项新兴产业发展高新技术产业创新项创新项现代服务业规定项其它新兴产业自选项第37页/共79页主要任务的建设思路及策略统筹规划，分步实施，试点先行，全面推广立足当下，兼容并蓄，逐步融合，深化应用小步快走，快速见效，以点带面，稳步拓展政府主导，市场运作；专业运营，持续发展选择使用范围广、使用频度高、体现特色的与市民紧密相关

37、的服务先行实现应用，快速搭建智慧城市综合管理平台，半年实现智慧城市综合管理平台在试点区的开通；然后逐步以点带面，稳步与相关共建单位和部门进行融合和创新，并拓展商业便民服务，不断扩充服务内容，拓展应用。智慧城市综合管理平台整合各方面资源，以“以人为本”，为政务、商企、民众提供人性化的应用服务，逐步构建可持续发展的市民融合服务体系。项目目标高远、涉众多、覆盖面广、建设周期长，必须放眼全局进行统筹规划，分布实施，步步见效，选择试点区先行开通，运行稳定并有成效后进行全面推广。以“智慧城市综合管理平台”为支撑的城市市民融合服务体系的建设立足于已有的资源和建设成果，与已有成果兼容并蓄，互相补充融合；充分整

38、合资源，使已有的资源发挥最大的效用。根据已有的建设成果和实际情况与相关单位逐步进行融合，并不断深化应用。智慧城市综合管理平台建设项目，以实名制为基础，利用新技术建设集个人事务办理、生活服务和社交网络等功能于一体的开放式的智慧城市综合管理平台。他将成为政府宣传服务、了解社情舆论的阵地，市民虚拟的生活家园和区域电子商务平台。体现了政府为民服务的创新和水平，项目需要长期投入并专心运营。项目由政府主导建设，提升信任度，进行市场化运作，政府给予适当补贴，由运营公司进行专业运营，以商业运营降低政府运维投入，促进政府、商企、民众的智慧城市建设体系长期运营和健康发展。罗华广第38页/共79页标题第六部分：重点

39、项目和实现路径业务架构重点项目架构四大一级指标对应项目要求实施步骤和进度实现路径第39页/共79页智慧城市顶层的总体框架-纵向解构建设与宜居基础设施层资源环境层管理与服务智产业与经济提升城市发展能力提升产业载体品质公共管理层社会生产层社会生活层城市设施资源环境层政策制度及组织保障资金保障体系绿色行政高敁庪能透明参不高效绿色经济繁荣可续敁能活力创新绿色生活安庩和谐安全健庩便捷绿色城市有序管控协调平稳效率绿色设施智能运行稳定高速安全智慧办公/政务监察/公共管理/行政执法/公共服务智慧产业/现代农业/现代服务业智慧医疗/教育/居家/就业/交通 医食住行文教体智慧市政/交通/能源/安全网络/数据中心/

40、部件管理机制/产业环境/人文/荣誉 自然环境/国土/路网水网绿网保障体系层运营体系标准规范体系第40页/共79页智慧城市业务架构（参考）实施保障与运维管理体系基础设施专项到综合智慧应用通信网物联网数据中心应用层保障体系与基础设施建设与宜居产业与经济服务对象平台层网络层感知层互联网固定电话移动手机呼叫中心无线AP互联网PC 主机RFID读写器压力传感器温湿度传感器运行管理、人才立区无线网络、三网融合、4G网络、物联感知网络、城市公共基础数据库、城市公共信息平台、数据灾备系统、三大片区分区规划、三网建设及资源集约发展、绿色建筑监管系统、智慧城管、建筑工地视频监控、供水综合管理系统、垃圾综合运营管理

41、平台、城市管线管理系统、民间金融街、六大产业发展基金、智能家电、汽车零部件及新能源、文化旅游产业、珠三角卫星导航产业基地、医疗谷、生物医药、环境服务业、城市公共信息平台城市资源与配置管理平台地理信息平台技术标准和保障体系政府企业市民人口数据库法人数据库宏观经济基础数据库地理信息数据库建筑物数据库四领域云中心三平台物理资源计算设备存储设备网络设备虚拟资源云管理平台安全设备虚拟计算设备虚拟存储设备虚拟网络设备虚拟安全设备资源调度管理门户服务安全资源监控管理与服务城市微博广场、城市一点通、政务改革、农村体制综合改革、社区服务管理创新、公共资源交易平台、智慧校园、15分钟便民圈服务平台、39度空间、区

42、镇村卫生信息化平台、罗华广第41页/共79页智慧城市重点项目对应指标体系（参考）必选项必选项必选项必选项2 2项项项项规定项规定项规定项规定项XXXX项项项项城市公共基础数据库城市公共基础数据库创新项创新项创新项创新项X X项项项项人才立区人才立区物联感知物联感知“水网、路网、水网、路网、绿网绿网”城市建设城市建设与集约发展与集约发展社会管理创社会管理创新新产业金融产业金融民营经济民营经济 自选项自选项自选项自选项X X项项项项房产房产管理管理城市公共信息平台城市公共信息平台历史文历史文化保护化保护垃圾分垃圾分类与处类与处理理劳动就劳动就业服务业服务智慧智慧能源能源智慧智慧国土国土智慧智慧社区

43、社区智慧智慧支付支付智能智能金融金融宽带网络、信息安全、网上办事、城乡规划、建筑节能、水利水务、数字化城市管理、政务服务、基本公共教育、智能交通、智慧环保、智慧应急、产业金融、创新投入、产业要素聚集、传统产业改造、高新技术产业、现代服务业、其他新兴产业罗华广第42页/共79页智慧城市对应专项应用重点项目环境卫生环境卫生人力就业人力就业便民服务便民服务人员管理人员管理水气油电水气油电车辆交通车辆交通医疗体系医疗体系路桥建筑路桥建筑应急处理应急处理社区生活社区生活城乡规划城乡规划保障体系保障体系5 5网建设网建设食品药品食品药品社保福利社保福利文化体育文化体育学校教育学校教育建筑房产建筑房产公共服

44、务公共服务政务管理政务管理人文社会人文社会产业经济产业经济园林绿化园林绿化资源情况资源情况政策法规政策法规基础设施基础设施智慧教育智慧教育智慧交通智慧交通智慧物流智慧物流智慧支付智慧支付+电子银行电子银行智慧社区智慧社区智慧能源智慧能源智慧食品智慧食品智慧电网智慧电网智慧购物智慧购物智慧医疗智慧医疗智慧家居智慧家居智慧环保智慧环保智慧公安智慧公安智慧建筑智慧建筑智慧城管智慧城管智慧电子政务智慧电子政务智慧环保智慧环保智慧安全智慧安全智慧旅游智慧旅游智慧绿色建筑节能、智慧绿色建筑节能、智慧监控智慧监控智慧智慧城市城市罗华广第43页/共79页智慧城市主要项目架构（参考）罗华广第44页/共79页智慧

45、城市建设步骤价值整合阶段第一年 提升阶段发展阶段前3-4月第二年策略 战略将智慧城市现有数据和系统进行分析梳理、归类融合，将现有应用系统在“智慧城市”的精细化管理平台上进行整合，实现数据仓库、城市管理、社会服务应用三层体系架构，实现“智慧城市”的基本框架；计划201x年内完成信息基础平台建设通过智慧城市体系，在政策、执行、反馈、评估、决策修正的各个环节有了可以依据的平台，将会在社会管理、政务绩效、民生服务等各方面得到提升，201x基本实现信息网络基础设施全区覆盖产业进一步发展，社会管理及服务进一步提高，城市生态环境进一步完善，水绿特色进一步鲜明，低碳环保进一步推广，示范辐射效益进一步扩大，逐步

46、实现既定的“智慧城市”发展目标。201x年完成智慧城市试点城区建设目标第三年 完成全部规划建设任务，通过考核达到国家试点智慧城市三星级标准验收阶段罗华广第45页/共79页项目实施阶段划分及各项任务指标项目启动项目启动组织项目资源成立项目组确认项目范围制定项目计划制定管理规范制定开发规范项目后勤准备项目计划项目管理标准项目开发规范各项商务文档文档管理文档管理/人员管理人员管理/配置管理配置管理/风险管理风险管理/预算管理预算管理/进度管理进度管理/采购管理采购管理/集成管理集成管理/需求变更管理需求变更管理需求调研需求调研业务访谈/调研业务模式分析与产品差异分析系统需求确认确定验收标准需求说明书

47、系统详细设计验收标准项目实施项目实施与培训与培训系统环境准备系统部署数据初始化系统操作培训系统维护培新项目实施计划系统培训计划系统培训手册用户使用手册验收上线验收上线系统试运行系统验收准备提交验收报告组织系统验收系统上线系统验收报告项目阶段项目阶段工作内容工作内容交付成果交付成果项目管理项目管理系统实现系统实现开发总统设计开发详细设计详细设计评审系统开发准备系统功能点开发系统测试编制测试文档 系统详细设计系统测试计划系统测试文档罗华广第46页/共79页实现路径第一步：“智慧城市”的顶层设计v工作周期：工作周期：3-6个月v设计目的：设计目的：智慧珠海未来3-5年建设的指导性纲要顶层设计顶层设计

48、解答创新城市解答创新城市的发展模式的发展模式给出智慧珠海智慧给出智慧珠海智慧化的发展路径化的发展路径如何从城市的优先发展转向城乡互补协调发展城市如何从高耗能的模式转向低耗能低碳的发展模式；如何从传统的大城市扩张转向生态卫星城的建设和小城镇的协调发展如何从盲目克隆国外建筑和美国式城镇模式转向文脉的传承和城市特色的创造上来如何从高环境冲击的发展模式、也就是先污染后治理转向低环境冲击如何从放任式的机动化转向集约式的机动化如何从偏好大型、集中式基础设施转向小型、分散、循环式基础设施如何从少数人先富的城镇化要转向谋求社会公平的城镇化通过顶层设计给出实现智慧珠海从“专题性智慧”向“综合性智慧”提升的路径能

49、解决专题性问题的智慧城市评定为1A级、即基础级；能解决多个紧迫性的专题问题的智慧城市就能达到2A级；能解决多个专题性问题，同时能用信息系统、智慧系统攻克某几个现代城市公认的难题的综合性智慧方案，同时能助推城市智慧产业的发展，那就是3A级；下一步还有全面实现“集约、智能、绿色、低碳”发展的4A级。五大体系五大体系罗华广第47页/共79页实现路径第二步：明确“智慧城市”创新重点v工作周期：工作周期：3-6个月创新创新重点重点v产业经济智慧城市是产业转型升级、发展战略性新兴产业的巨大机会。工业化、信息化与城镇化相互融合会产生巨大的新产业机会。城市要节能减排、产业要转型，要更加智慧、低碳、环保和更好服

50、务功能。v城市的建设和宜居城市规划、建筑节能、供热系统、给排水系统、污水处理、垃圾分类、燃气系统、现场管理、市容市貌、绿化园林等都要进行智慧地管理、智慧地应用、智慧地节能减排、智慧地运转。v保障体系和基础设施 在网格物理化的基础系统上，把城市的公共信息、公共信息数据中心、公共信息应用服务平台等逐步叠加上去，然后使得所有的信息资源都能共享，彻底解决信息孤岛的问题。v管理和服务 智慧城市使社会管理能够创新、社会服务能够均等化，使医疗、就业、住房保障等服务老少无欺、信息透明、双向对话，一切可见、可查、可阅，方便人民群众监督和约束政府。罗华广第48页/共79页实现路径第三步：创建智慧城市应用体系智慧城