应急预案与响应.pdf

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1、应急预案与响应 1 安全意外事故应急预案 1.1 建立应急组织体系 项目部建立应急救援指挥部。领导小组负责统一指挥、调动，并根据发生事故的危害程度，采取对应措施并组织实施。同时向上级和社会有关援助部门（机关）报告请求援助，事后对发生事故的原因组织人员调查，对造成重大损失的相关责任人做出相应处理。通讯联络组负责联络和车辆调度等事宜，同时与附近医院和救援机构联系，让他们作好接收伤员准备，经指挥长同意，对外上报事故情况。紧急抢险组迅速召集小组成员在五分钟内赶到出现险情事故现场，实施抢险救灾，并在接报后第一时间将灾情向指挥部报告。疏导警戒组负责组织值班门卫人员、保安人员，将人群疏散到安全地带，保持主干

2、道畅通，加强治安警戒，防止因人员混乱而造成物资财产被破坏或丢失。救护组负责对伤员进行临时有效救护，组织人员将伤员安全、迅速转运至附近医院，向医生正确反映伤员相关情况，并及时向指挥长汇报抢救情况。临时救护队保安班各专业班组安装组动力部材料组安全组疏导警戒组救 护 组通讯联络组紧急抢险组社会救援部门公司上报并请求救援应急救援领导小组机构图指 挥 部 应急救援组织体系图 1.2 应急程序（1）报告 通过电话报告“在哪里”“什么事”“具体情况”简单明了的重复二次。紧急电话受话人处理电话的原则：由电话知道发生了紧急事态；通过电话向报告人问清灾害现场；通过电话或其它方式向相关领导报告灾情。报告程序：事故发

3、现者立即向管理人员或指挥长报告事故发生情况。指挥长在确定事故发生后，在第一时间内向公司有关部门或公司有关领导报告。（2）启动应急预案 1 事故初期 一旦发生事故，指挥长先通知疏导警戒组组长：立即关闭大门不容许任何人进出现场；组织人员在现场的关键部位警戒，防止人为破坏；为保障场内交通畅通，让停留在场内的车辆一律疏散到周边安全位置；留下部分人员随时待命。通知紧急抢险组组长：立即查明现场情况，并反馈情况；组织小组成员在最短时间赶赴出事地点事实抢救。抢救组组长根据现场实际情况通知：机电工长立即管理现场相关的机电设备，保证在实施救助过程中，机械设备正常运转提供援助，不因机械设备而发生二次伤亡；材料负责人

4、随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息、及抢救物资的临时堆放场所的提供，不因抢救人员因不知道抢救物品的属性而发生二次伤亡；安全人员随时反馈被损事物或部位的原始安全风险等级，被损物体或部位的损坏严重程度，抢救人员在实施救助过程中是否发生二次伤亡，为如何实施救助提供方案；生产部门组织正常的施工生产，防止因人员围观产生混乱；组织部分人员参与抢险；组织部分人员参与被损部位的修复和加固；组织部分人员随时听候调度；要求所有人员严格遵守项目所要求的纪律，听从指挥。通知救护组组长：立即组织人员将救护伤员可能所需医药物资运送至出事地点，成立临时救护所；初步判断伤员情况，本着先重后轻的原则组织人员对伤员做

5、临时有效的救护；组织人员将伤员安全、迅速转运到就近的医院；随时反馈伤员的救护情况。通知通讯联络组组长：立即打电话 120 到急救中心，让医院作好接受伤员准备；调动能调动的车辆（救护车、的士等）2-3 台到项目门口随时等候。指挥长在第一时间向公司有关部门或领导汇报情况。2 事故中期 指挥长根据紧急抢险组组长反馈的信息了解伤亡情况及灾害的大小，根据事故大小决定是否需要请求公司或社会援助机构的帮助。如果决定需要公司或社会援助机构的帮助，先打电话向公司说明事故的严重程度，存在的具体困难，所需的物资和人力的数量，请示公司是否需要求助社会援助机构，如公司决定无需求助社会援助机构，公司援助物资和人员立即赶到

6、，指挥长应继续指挥项目实施抢救，在等待援助的同时随时将现场进展情况反馈公司领导。如果公司决定可以求助社会援助机构，指挥长通知通讯联络组：与社会救援机构取得联系，报告事故发生地点、事故大小、事故的性质，并请求援助；将与援助机构联系的情况随时反馈到指挥长。通知疏导警戒组：保持道路畅通，作好迎接援助机构车辆的准备；将现场人员的心理动态及时反馈给指挥长，以便做出相应调整。通知抢险组：如果灾情过大，抢救过程中可能出现二次人员伤亡，应积极组织人员安全撤离现场，等待救援；在灾区与安全区之间组织人员采取有效隔离措施，防止安全区变成灾害区。3 事故后期 事故控制后，指挥长通知抢险组：组织或配合事故调查组查明原因

7、；组织人员加固或拆除事故发生后遗留隐患；组织人员积极恢复生产。通知抢救组：了解伤员情况，及时反馈情况；了解伤员家属家庭环境，根据国家有关政策给予相应补偿。根据事故调查结果制定预防类似事故的预防措施，对事故责任人进行相应的处理，广泛开展事故原因分析教育活动，教育项目所有人员提高防护意识和自我保护能力，向公司汇报事故的经过和处理情况。发生事故时的紧急联络图如下：确认事故现场经紧急电话启动预案请求公司协助救援或请社会救援部门第二次出动第一次出动协调组织设立防灾指 挥 部事 故 现 场指 挥 部全 项 目人 员维护秩序保 卫及时报告公司上级有关部门 有关领导指 挥 长安 全 员附近管理人 员附近管理人

8、 员作业班组组 长附近人员事故发生发 现 者发生事故时的紧急联络图 1.3 严重创伤出血伤员的现场急救 创伤性出血现场急救是根据现场现实条件及时地、正确地采取暂时性的止血，清洁包扎，固定和运送等方面措施。（1）止血 先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。（2）包扎固定 创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎，即可以保护伤口预防感染，又可减少出血帮助止血。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤、减少疼痛，预防休克。（3）搬运 经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快

9、正确地搬运转送就近的医院抢救。不正确的搬运，可导致续发性的创伤，加重病痛甚至威胁生命。搬运伤员要点：在肢体受伤后局部出现疼痛、肿胀、功能障碍，畸形变化，就提示有骨折存在。宜在止血包扎固定后再搬运，防止骨折断端可因搬运震动而移位，加重疼痛，再续发损伤附近的血管神经，使创伤加重。在搬运严重创伤拌有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。在搬运高处坠落伤员时，若疑有脊椎受伤的可能的，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。（4）创伤护送的注意事项 护送伤员的人员，应向医生详细介绍受伤经过。如受伤时间、地点，受伤时所受暴力的大小，现场

10、场地情况。凡属高处坠落致伤时还要介绍坠落高度，伤员最先落地部位或间接击伤的部位，坠落过程中是否有其他阻挡或转折。2 消防应急预案（1）成立义务消防队。（2）严格按北京市、国家文件规定建立相应的消防防范设备。（3）采取黑板报、观看 VCD 等形式普及消防知识，提高全体职工的消防意识。（4）每季举行一次消防演习活动，增强员工的应急应变能力。（5）消防预备方案：（6）发现火情者要大声呼喊，并及时向项目部领导汇报。（7）消防队长负责现场总指挥，同时向上级领导报告。（8）义务消防队员用灭火器、消防桶提水、用铁锹铲土灭火。（9）由电工切断电源。（10）义务消防队员负责打开消防栓接上水龙带灭火。（11）由安

11、全员对火情发展态势进行判断，必要时，打 119 电话报警，并安排人员接车。3 卫生防疫应急预案 3.1 组织措施 1）现场建立以项目经理为首的防疫工作小组，遵守中华人民共和国传染病防治法和国务院第 376 号令突发公共卫生事件应急条例，加强领导、强化责任，把预防食物中毒、预防传染性疾病（如传染性非典型肺炎、禽流感等）作为工作任务。2）建立应对食物中毒、传染性疾病的应急机制，编制应急预案。3）现场全封闭，项目实行准军事化管理，严防死守，严格实行出入登记制，避免群体出入，严禁外来人员在工地留宿。4）加强分包队伍管理，保持劳务队伍稳定，避免频繁调动。项目每天根据民建队花名册认真对民工逐人清理核对，发

12、现外来人员一律清退。5）请专业卫生防疫部门定期对现场、工人生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查、消毒和处理，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其他害虫，以防止对施工人员、现场和工程造成任何危害。6）加强职工、民建队工人宿舍管理，改善职工居住条件。坚持每天打扫卫生，确保室内通风良好、空气流动，人均面积不少于2m2。7）食堂工作人员加强注重个人卫生，工作时，戴上口罩和手套；食堂内做到保持通风、换气，定期对室内外环境进行消毒，保持室内外环境卫生清洁。食堂内生熟食品严格分开，决不允许出售剩余菜饭。8）现场设专用隔离间，如有疫情发生，立即进行隔离，并上报防疫部门。3.2 防疫应急预案 1）如该工地被市卫生行政

13、部门确定为受传染性疾病污染的建筑工地，立即采取隔离控制管理，停止与外界的一切交往，杜绝疫情进一步扩散。2）成立疫情管理机构 3）成立疫情隔离控制指挥部、负责隔离控制协调指挥工作，指挥部由建设单位、总包单位、监理单位、分包单位的主要负责人和政府、卫生防疫部门、公安机关负责人共同组成，总承包单位负责人负总责。4）成立现场应急管理机构，对工地疫情防治、隔离控制、生活保障、治安保卫及对外联系实施具体管理。现场应急管理机构由建设单位、总承包单位、监理单位和分包单位项目负责人组成，总承包单位项目负责人负总责。5）对疫情工地及工人住宿区实行严格封闭管理 6）工地大门、围挡的设置牢固严密，并保证切断工地与外界

14、的直接接触。7）加强现场保卫，做到每日 24 小时巡逻检查和门卫 24 小时值班，配备足够的保安人员，保证发生疫情后，工地人员不外出。8）工地内及住宿区采取严密的隔离措施 1 对于与疫情密切接触者，进行重点隔离，密切接触者严格按防疫部门要求采取严密的隔离措施。2 加强对疫情密切接触者隔离区的管理，不得与隔离人员接触，隔离人员不得到隔离区外活动。9）做好隔离区内疫情防治工作。1 配合卫生防疫部门，做好对隔离区的消毒工作。2 对隔离区人员每天进行体检，并认真做好记录。3 做好对隔离人员的宣传教育工作。普及预防知识，做好隔离区人员思想工作，排除恐慌心理，积极服从和配合卫生防疫部门做好防治工作。杜绝私

15、自出走或不服从管理的事件发生。10）做好后勤保障工作 保证隔离区内人员的生活物资供应，并随时与政府及有关部门联系，解决使用高峰期间的物资供应困难。4 防火、防爆、防暑应急预案 4.1 组织工作 1）成立以项目经理为第一责任人、项目管理人员和分包项目经理为组员的施工现场领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控及相关部门，同时明确各责任人。2）领导小组对施工现场三防的工作全面负责，具体实施现场三防工作方案的条款，对各分包公司劳动力、特殊工种、重要部位的工作进行指导布置。3）制定合理的符合现场实际情况的施工方案，并根据实际情况及时调整施工方案，随时准备处理可能

16、出现的险情，并在第一时间及时上报，建立各级责任制，并监督严格执行。4）根据现场实际情况，成立防火、防爆抢险队，每队建立三个梯队。要求项目部的所有分包单位，自己制定三名现场施工人员组成防暑抢救队。4.2 准备工作 1）现场防火、防爆设施准备 利用现场原有地下式消防栓，并配备消防箱（内设消防水带 50M、消防枪一个），设明显标志牌，以满足现场周边消防要求。现场设置消防架 4 个（包括：8kg 灭火器 6 个、消防水桶 4 个、铁锹 2 把、斧子 1 把）和大水桶 1 个（装满水）；办公区配备 8kg 灭火器 8 个；配电室配备2kg 灭火器 2 个；仓库配备 8kg 灭火器 4 个。2）防暑准备

17、考虑暑期施工天气较热，项目部本着以人为本的精神，在工人食堂大厅安装吊扇，确保工人有一个凉爽的就餐环境，每天由食堂熬大量的绿豆汤运到现场，以供应工人的饮水，杜绝工人直接饮用生水，以免影响身体健康。宿舍实行单人单床。由于天气温度较高，要求工人必须保持房间内的通风。项目部和分包单位必须配备防暑药品，并且合理安排工人错开工作，合理安排作业时间，严禁工人疲劳作业。4.3 应急措施 1）防火、防爆应急措施 认真学习消防灭火和防爆知识，模范遵守各种消防规章制度，各主要施工阶段均进行一次以上的消防训练活动，爱护消防设施。配合组织开展消防防火宣传教育和学习活动，发现隐患及时报告。积极参加火灾及事故的扑救工作，做

18、到招之即来，来之能战，战之能胜。义务消防人员应当明确火警电话：119。2）防暑应急措施 每个分包队伍在现场作业时，一旦出现有工人中暑的现象，项目防暑抢险队立即出动，将中暑人员抬至阴凉地方，并由项目医护人员进行护理，并拨打 120急救电话确保中暑人员及时得到救治。5 重要接待预案 领导及贵宾视察、参观工程应急措施：（1）提前清理现场闲杂人员，严查、严排现场安全隐患。（2）通知所有施工人员坚守各自工作岗位，做好本职工作，并对施工人员做好教育动员工作。（3）配合有关部门做好各项安全保卫及接待工作。6 突然停电应急预案 6.1 现场准备措施 为防止施工过程中市政供电线路突然断电，造成现场重要机械停止运

19、行及重要部位无照明等情况，引起安全意外事故的发生，采取以下措施：（1）在利用市政供电作为正常状态下的施工用电的同时配备 1 台容量为150KVA的柴油发电机，作为备用电源。（2）现场配电室设置联络柜，柴油发电机通过联络柜与市政供电线路相互切换，并形成连锁，设置手/自动转换开关，当市电断电后，可通过自动或手动方式启动柴油发电机。（3）施工场区的消防通道以及办公区的照明纳入应急供电。市电断电后，仍可由柴油发电机组供电，保证正常照明。在以上区域内设置足够的应急照明灯具，保证 30min 的应急照明时间。（4）场区消防通道设置带荧光的疏散指示标志。（5）项目配备 10 部手提应急灯及 10 部可充电型

20、手电筒。（6）项目配备 2 名维修电工，进行施工用电线路的维护。（7）项目部每月由专人组织维修电工对现场电气线路、灯具、配电箱进行检查，每月启动柴油发电机一次，保证柴油发电机能随时正常使用。检查结果形成文字记录，并由检测人员签字认可，制定相关责任制。6.2 应急处理措施（1）对工人进行宣传培训，要求停电后在没有照明的情况下，工人在作业原地等待，直到照明恢复后，方可离开。（2）停电后，立即启动柴油发电机，由维修电工携带手提应急灯检查照明恢复情况，同时引导工人有秩序撤出。（3）检查施工机械，依次将机械设备恢复到待用状态。7 与总包应急预案的接口 作为本工程机电安装包商，与项目总承包的协调配合工作是项目管理过程中的一个关键之处。本机电安装包将被纳入总包管理体系，机电安装部经理作为总包项目班子中的一员，是第一对接人。本方案中的各种应急预案，均与总包制定的各项预案一一对接，在参与总包管理过程中将开创积极配合、协作共赢的局面。