2023年精准脱贫政策要点_精准脱贫政策要点.docx

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1、2023年精准脱贫政策要点_精准脱贫政策要点 精准脱贫政策要点由我整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“精准脱贫政策要点”。 精准扶贫精准脱贫 政 策 要 点 扶贫开发工作领导小组办公室 二一八年一月 第一部分 专项扶贫篇 【基本概念】 “两不愁、三保障”：稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 贫困户家庭年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准；适龄青少年就学得到保障，义务教育阶段不因贫而辍学，初中毕业后不因贫困影响继续接受普通高中或中等职业教育，高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或高等职业教育。所有贫困家庭成员百分之百参加城乡居民基本医疗和大病保险

2、，符合条件的贫困家庭成员百分之百参加养老保险；有安全稳固住房，达到住建部门认定的A、B级；饮水安全有保障，日人均用水量20升，人力取水半径不超过1公里。 基本方略：精准扶贫、精准脱贫。 六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 七个强化：强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。 五项经验：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。 20%）；

3、二是对驻村工作队的满意度（权重20%）；三是对帮扶责任人的满意度（权重20%）；是对帮扶工作成效的满意度（权重40%）。4个方面加权平均综合满意度即为群众认可度（群众满意度）。具体计算公式： 群众满意度=0.2帮扶方式满意度+0.2驻村工作队满意度+0.2帮扶责任人满意度+0.4帮扶工作成效满意度 【收入核算】 收入计算方式： 人均纯收入（生产经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）家庭常住人口数。其中： 生产经营净收入生产经营收入生产经营费用生产性固定资产折旧生产税。 工资性收入，指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利。 财产净收入，指农户出租住房、流转土地以及其他资产交

4、给他人或单位获得的回报并扣除相关费用之后得到的净收入。 转移净收入转移性收入转移性支出。其中： 转移性收入，指农户所得各种经常性转移支付和家庭之间经常性收入转移，必须是稳定可持续性的收入，包括惠农补贴、政策性生活补贴、经常性捐赠和赔偿、社会救济和补助等长期可持续稳定收入；家庭之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及本农户非常住成员寄回带回的收入等，不包括报销医疗费用、一次性馈赠和赔偿，也不包括产业帮扶资金、危房改造和拆除重建等到户建设项目补助资金。低保 纯收入略高于2952元，但还不够稳定的；家庭年人均纯收入略高于2952元，但住房为危房，或家庭成员有重病患者，或孩子教育负担较重的；属易地扶贫搬迁

5、户但在本年度内未建设搬迁入住的；社会保障兜底对象中达不到“两不愁、三保障”标准的。 4.档外贫困户（漏评户）、错退户识别的程序： 坚持“公开、公正、透明”的原则，对所有调查农户开展“一查二比三评四定五公告”。 一查：入户调查，即查收入，看家庭收入来源的结构稳定性，把生产经营净收入、工资性收入、财产净收入、转移净收入等搞清楚；查住房，看住房的安全稳固性，把住房的面积、结构、安全情况等搞清楚；查财产，看贫富程度，把农户经营设施、经营实体、外购房产等搞清楚；查家庭成员结构，看能力和负担，把劳动力从业状况、赡养人口、读书人口等搞清楚；查生产生活条件，看基本生产生活状况，把地力耕畜情况、种植结构、主要日

6、常生活资料等搞清楚。 二比：开展数据比对，比对有没有财政供养人员，有没有非生产性机动车，有没有商品房，有没有个体工商登记和企业法人股东登记，以及其它面上不能直接反映，信息联网可查的贫困人口信息数据。 三评：组织开展内部评议、党员评议、村民评议。村“两委”成员、驻村工作队员召开会议进行内部评议时，要检查入户调查工作和资料的统一性、完整性，为党员会、村民评议打好基础。在评议中，对党员、村民提出的问题要认真对待，对没有纳入的贫困户，要及时补齐资料，按程序纳入。 四定：村委会初定，村民代表议定，乡镇审定，县市确定。五公告：乡村公示，县公告。村“两委”和驻村工作队对各村民 卡贫困户识别标准的。 整改要求

7、：要具体问题具体分析，剔除工作原则上按照核实信息、入户告知、“三评四定”程序决定剔除。 【贫困退出“6965”标准体系】 贫困人口（户）退出“6”项标准： 贫困户人均纯收入。建档立卡贫困户人均可支配收入稳定超过当年国家扶贫标准。 有安全稳固住房。安全稳固，达到住建部门认定的A、B级房。适龄青少年就学得到保障。义务教育阶段无辍学；初中毕业后不因贫困影响继续接受普通高中或中等职业教育；高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或高等职业教育。 基本医疗有保障。建档立卡贫困户家庭成员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。 社会养老有保障。符合条件的家庭成员百分之百参加农村养老保险或城镇居民养老保险。

8、享受扶贫政策、资金、项目帮扶。得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、人畜饮水、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、转移就业、金融扶持、生态扶持和低保兜底等一个以上资金项目帮扶。 贫困村退出“9”项标准： 贫困发生率。贫困村综合贫困发生率降至3%以下。 道路硬化到村。县城、乡（镇）到行政村通硬化道路，且危险路段有防护措施。 贫困村通动力电。贫困村通10千伏以上的动力电。 扶贫政策、项目、资金精准到户。易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、人畜饮水、教育帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持和生态扶持、低保兜底等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持,实现扶贫政策、项目、资金对建

9、档立卡贫困户百分之百覆盖。 卫生院建设。建有标准化的乡（镇）卫生院；按每千常住人口不少于1.2张配置床位；按每千常住人口不少于2人的标准配备医务人员。 控辍保学。落实控辍保学目标责任制，义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。 贫困县退出“5”项标准： 贫困发生率。贫困县综合贫困发生率降至3%以下。 农村常住居民人均可支配收入。贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。 贫困村退出。到2023年,全省4277个贫困村全部退出。2023年以前退出的贫困县当年贫困村退出比例必须达到90%以上。 扶贫政策、项目、资金精准到户。易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、人

10、畜饮水、教育帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持、生态扶持和低保兜底等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持,实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖。 实现县域义务教育发展基本均衡,并通过国家认定。达到国家义务教育发展基本均衡评估验收标准；义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。 及退出程序进行审查，县市委书记、县市长、分管领导、扶贫办主任、统计局局长对全县市汇总名单签字认定，并在建档立卡贫困人口中销号。 贫困村退出程序： 村申请。列入当年退出计划的贫困村，当年12月中上旬根据贫困村退出标准，召开村党总支委员会或村民代表大会进行自检自评，填写贫困村退出认定表

11、，提出退出申请。 乡镇审核。当年12月中下旬，乡镇党委、政府组织相关部门，开展入村调查、摸底核算、逐项审核村填报的贫困村退出认定表，经乡镇党委、政府审核，并在乡镇和该村公示，公示无异议后乡镇填写审核意见，由乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、扶贫专干签字确认，上报县市扶贫开发领导小组。 县市审定公告。次年1月，县市扶贫开发领导小组对各乡镇贫困村退出申请进行复审，并在县级媒体和政府门户网站及该乡镇公告，公告无异议后由县市政府批准退出，并报州扶贫开发领导小组备案。 贫困乡镇退出程序： 乡镇申请。列入当年退出计划的贫困乡镇，当年12月中上旬，由乡镇根据贫困乡镇退出标准组织开展自查自评，召开乡镇党委会议研

12、究提出退出意见，填写贫困乡镇退出认定表，提出退出申请，并编制贫困乡镇脱贫攻坚报告，报县扶贫开发领导小组。 县市初核。当年12月中下旬，县扶贫开发领导小组组织相关部门进行检查考核，开展调查核实、摸底核算、逐项核查乡镇填报的贫困乡镇退出认定表，审定贫困乡镇脱贫攻坚报告，并在县 1未完整履行退出程序的县，由省人民政府进行核查处理，待其符合条件并履行程序后方能退出，对符合退出条件的贫困县，由省政府正式批准退出。 【财政扶贫资金与项目管理】 财政专项扶贫资金概念： 财政专项扶贫资金是各级财政通过一般公共预算安排的支持农村贫困地区主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。州级财政预算用于南部山区综合扶贫开发、边境

13、地区综合扶贫开发、北部山区综合扶贫开发的资金纳入扶贫资金管理。 资金分配： 分配方式：因素法。资金分配的主要因素包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。每年分配资金选择的因素和权重，可根据当年扶贫开发工作重点适当调整。 贫困状况主要考虑各省贫困人口规模及比例、贫困深度、农民人均纯收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标； 政策任务主要考虑国家扶贫开发政策、年度脱贫攻坚任务及贫困少数民族发展等工作任务。 脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果、财政专项扶贫资金绩效评价结果、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效等。 财政扶贫资金支出范围： 培育和壮大贫困地区特色产业； 改善小型公益性生产生活

14、设施条件； 3整到资金使用绩效较好的县市。 财政扶贫资金不得用于下列各项支出（负面清单管理）： 行政事业单位基本支出； 交通工具及通讯设备； 各种奖金、津贴和福利补助； 弥补企业亏损； 修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅； 弥补预算支出缺口和偿还债务； 大中型基本建设项目； 城市基础设施建设和城市扶贫； 其他与脱贫攻坚无关的支出。资金监管： 资金项目化管理。各地应当加强资金和项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目。 推行公开公示制度。推进政务公开，资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。 实行绩效评价制度。财政专项扶贫资金使

15、用管理实行绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公布，并作为中央财政专项扶贫资金分配的重要因素。 建立协同监管机制。创新监管方式，建立信息共享和成果互认机制，逐步实现监管口径和政策尺度的一致，提高监管效率。各级财政、扶贫、发改、民宗、农业（农垦管理）、林业等部门要配合审计、纪检监察、检察机关做好资金和项目的审计、检查等工作，定期或不定期形成监管报告。 5行成本高的地区；四是地方病严重地区；五是地质灾害频发地区；六是其他确需实施易地扶贫搬迁的地区。 “三个符合”：一是符合“一方水土养不起一方人”的6类区域。二是符合群众自愿原则，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令。三是符合搬迁对象的完备条件，既是建档立

16、卡贫困人口，又必须在标识为易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口73252人的范围。 签订“3个协议”：精准锁定年度搬迁对象后，实施搬迁前，由乡镇（社区）与搬迁建档立卡贫困户签订搬迁协议、建新拆旧协议和脱贫就业协议等“3个协议”，扎实推进搬迁安置、建新拆旧和建档立卡贫困搬迁人口脱贫销号有关工作。 建设方式：坚持统规统建为主，规范统规联建和自建。集中安置区在统一规划设计、统一建设基础设施和公共服务设施基础上，建档立卡贫困人口住房实行统规统建，同步搬迁人口可根据农户意愿提倡统建、联建、代建或自建。因地制宜确定分散安置建档立卡贫困人口住房建设方式，可采取统规统建、统规联建等。统规统建要采取以工代赈等方式，鼓励

17、和引导搬迁农户全程参与工程设计、建设、监理和验收，提高搬迁群众的积极性和参与度；统规自建或联建，要免费提供户型设计，严把住房标准关、安全监督关和工程质量关。 选址要求：安置点选址符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等要求，避让优质耕地和基本农田，避开地震断裂带、地质灾害隐患点、行洪通道等危险区域，有利于搬迁群众发展产业、实现就业、稳定脱贫。 安置方式：统筹考虑水土资源条件、城镇化进程、美丽宜居乡村建设及搬迁对象意愿，坚持集中安置为主，集中安置与分散安置相结 7区建设用地征地费用、项目前期工作经费由县市政府自筹及整合其他资金解决。 建房补助方式及标准：一是补助方式：建档立卡贫困人口建房

18、补助政策为按人补助。二是补助标准为人均补助2万元，签订旧房拆除协议并按期拆除的建档立卡贫困人口人均奖励0.6万元，但建档立卡贫困户建房补助和奖励资金不得超过面积控制标准的建房成本，自筹资金原则上户均不超过1万元。 取消统一的贫困户建房借款政策：纳入国家规划的73252人建档立卡贫困人口，取消原每户可向县级平台公司申请不超过6万元低成本长期借款的政策。 同步搬迁户建房补助政策：同步搬迁户户均补助不低于1.5万元、借款不超过6万元政策不变。同步搬迁户也要严格执行“建新拆旧、一户一宅”政策，各县市可根据当地实际情况对同步搬迁人口拆除旧房进行适当奖励，奖励标准由各县市自行确定，奖励资金由各县市自行筹措

19、。 【安全住房】 有安全稳固住房：建档立卡贫困户住房地基基础稳定，墙体完好，结构稳固，屋顶完好，能遮风避雨,房屋结构体系整体基本安全。 A类：结构能满足正常使用要求，没发现危险点，房屋结构安全。A类标准要点为：（1）地基基础：地基基础保持稳定，无明显不均匀沉降；（2）墙体：承重墙体完好，无明显受力裂缝和变形；墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象。非承重墙体可有轻微裂痕；（3）梁、柱：梁、柱完好，无明显受力裂缝和变形，梁、柱节 9部倒塌和严重开裂；（3）梁、柱：梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌；（4）楼、屋盖：楼、屋盖板普遍开裂

20、，且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分层面板塌落；层架歪闪，部分层盖塌落。 危房改造优先支持“四类重点对象”：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。 【扶贫小额信贷】 扶持对象：有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户。已录入建档立卡信息系统的贫困户，凡有发展愿望、生产能力、发展项目和还款能力的，都有资格申请贷款。支持鼓励金融机构从实际出发，适度放宽申请贷款的年龄条件。 扶持重点：支持建档立卡贫困户发展扶贫特色优势产业，增加收入。不能用来建房、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。 扶持方式：县市建立扶贫小额贷款风险

21、补偿金，风险担保比例由县市与放贷金融机构商定。对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款。鼓励金融机构参照贷款基础利率，合理确定贷款利率水平。 扶贫小额信贷程序：“五步法户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定”放贷。各地可根据实际情况，制定具体操作流程。 扶贫小额信贷特点：一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息。三是期限长，贷款最长期限可达3年。 12.生均校舍建筑面积不含学生宿舍、教师周转宿舍；3.A1、A3、A4指标系指山区、中心城区（州市、县市区政府所在地的老城区，人口高度密集、周边建筑已定型，学校无法扩建又不能

22、搬迁及水源保护区）等特殊地区，可适当降低标准；A5、A6指学生人数较少、规模较小的学校，可按II类标准进行评估。 贫困家庭子女就学补助政策： 学前教育资助政策，将经县级教育行政部门批准的公民办幼儿园就读的建档立卡户、城乡低保户等家庭经济困难幼儿全部纳入学前教育资助范围，每人每年资助300元。 实施城乡义务教育阶段寄宿学生生活补助政策，补助标准：小学：1000元/生年；初中：1250元/生年；特殊教育学校1250元/生年。实施农村义务教育学生营养改善计划，补助标准：每生每天4元，全年按200天计算。 中职教育落实免学费2000元/生，对贫困地区生源实施每生2000元/年助学金政策。 建档立卡贫困

23、户子女大学期间，可享受8000元/生年的国家生源地助学贷款政策，还款期延长至20年。考入一本院校的建档立卡贫困户子女，在本科学习期间，除享受其他政策外，可享受省财政每人每年5000元学费奖励。 【医疗保障】 基本医疗有保障：建档立卡贫困户家庭成员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。我州只要参加城乡居民基本医疗保险的，已从城乡居民基本医保基金中划出一定额度购买大病保险，城乡居民 30.9名的标准配备，常住人口在5001人以上按每千服务人口不少于0.8名的标准配备。 标准化乡镇卫生院：建有标准化的乡镇卫生院，按每千常住人口不少于1.2张配置床位，按每千常住人口不少于2人的标准配备医务人员。

24、 一站式结算：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等信息管理平台互联共享，实现信息交换和“一站式”即时结算。 “三个一批”行动计划：在因病致贫因病返贫核准工作的基础上，按照“大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治，将健康扶贫落实到人、精准到户。 大病调查干预：对贫困地区白血病、终末期肾病、糖尿病、高血压、高血脂症等5种大病进行干预，降低贫困群众发病率，并有针对性的开展预防干预。 家庭医生签约服务：2023年，家庭医生签约服务以县市为单位覆盖率达30%以上，重点人群(老年人、高血压、糖尿病、重性精神病、残

25、疾人、孕产妇、儿童）签约服务覆盖率达60%以上。到2023年，力争签约服务扩大到全人群，形成长期稳定的签约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖。对建档立卡户开展家庭医生签约服务，做到100%覆盖，强化一户一策、一人一策、一病一策。 【社会保障兜底】 最低生活保障：国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障财产状况规定的家庭，给 5审批程序相同。 医疗救助： 申请医疗救助对象：最低生活保障家庭成员；特困供养人员；县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。 医疗救助方式：一是对救助对象参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，给予补贴；二是对救助对象经基本

26、医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。医疗救助标准，由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。 临时救助：临时救助的具体事项、标准，由县级以上地方人民政府确定、公布。 国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。 申请临时救助程序：向当地乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额

27、较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。 残疾人扶贫：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。补贴对象。困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上地方人民政府参照相关规定、结合实际情况 7合条件”是指年满16周岁的非在校人员）。 【就业扶贫】 实施技能扶贫：对每个有劳动能力、有培训意愿的适龄贫困人口开展1次以上技能培训。 转移就业： 实施农村劳动力转移就业扶贫：以特困地区、直过民族地区为重

28、点区域，以7个贫困县建档立卡贫困人口中的劳动力为主要对象，全面实施农村劳动力转移就业扶贫行动计划。到2023年，实现贫困劳动力新增转移就业10万人次以上。 将创业担保贷款对象范围调整扩大到建档立卡贫困人口，对符合条件的个人发放的创业担保贷款最高额度为10万元，创业担保贷款期限最高不超过3年，个人创业担保贷款在贷款基础利率上浮3个百分点以内，由财政部门按相关规定给予贴息。 贫困家庭劳动力、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员参加就业技能培训、创业培训，取得相应证书（职业资格证书、专项职业能力证书或省级人力资源和社会保障部门认可的专项培训合格证

29、书）的，每人每年可享受一次职业培训补贴。 【生态补偿扶贫】 生态护林员补助政策：生态护林员选聘工作严格按照云南省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则有关规定执行，每个贫困户最多选聘1人。按照不低于0.8万元/人年，不高于1万元/人年 精准扶贫精准脱贫工作要点 2023年精准扶贫精准脱贫工作要点2023年是“十三五”的开局之年，也是实施脱贫攻坚的关键一年。我区将认真贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定、省委省政府. 精准扶贫脱贫政策宣传100问 精准扶贫脱贫政策宣传100问 来源：国务院扶贫开发领导小组 作者:国务院扶贫开发领导小组责任编辑:张友华一、精准扶贫精准脱贫基本知识 1.什么是精准扶贫？答：通过科学有效程序对. 精准脱贫攻坚战 精准脱贫攻坚战2023-07-02 13:52:59 【背景链接】党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之. 精准脱贫口号 精准脱贫口号. 精准脱贫工作总结 精准脱贫工作总结总结是在某一特定时间段对学习和工作生活或其完成情况，包括取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析的书面材料，它可以促使我们思考，不妨坐下.