2023年工作总结和工作计划_工作计划和工作总结.docx
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1、2023年工作总结和工作计划_工作计划和工作总结 工作总结和工作计划由我整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“工作计划和工作总结”。 2023年工作总结和2023年工作计划 黑龙江省建设工程质量监督管理总站 (2023年12月21日) 2023年黑龙江省建设工程质量监督管理工作在省住房和城乡建设厅的正确领导下,在全省建筑业管理部门和企业共同支持下,紧紧围绕省建设厅2023年总体工作部署,坚持以科学发展观为统领,坚持为工程建设服务、为建筑业发展服务、为全省经济振兴服务的原则,转变思想,创新工作,突出重点,狠抓落实,全面完成了2023年工作目标,为黑龙江省的工程建设事业又好又快发展
2、提供了有力的质量保障。现就2023年工作总结和2023年工作计划报告如下。 一、2023年工作完成情况总结 2023年全省建设工程质量监管工作本着以人为本、服务为先、突出重点、协调发展的原则,全面加强了大型公共建筑和市政基础设施项目、保障性住房工程、建筑节能工程、住宅工程质量分户验收和工程质量检测管理等工作的推动力度,使全省工程质量和质量管理水平有了显著的提升。2023年全省工程质量监督覆盖率达98%;通过竣工验收的工程合格率达100%;全省工程质量投诉率下降了26.3%,确保了全年没有发生重大工程质量事故。 总结2023年全省工程质量监管工作取得的成绩,得益于我们坚持以求真务实的工作态度,围
3、绕一个核心,突出两个重点,加强三项措施工作思路的有效实施。 (一)围绕一个核心,即以全省建筑业重点工作为核心,狠抓关于工程质量监督管理工作的指导意见落实工作。2023年省总站配合建筑业各管理部门,联合开展了4次建筑业重点工作督察,结合监督机构考核对全省所有市、县工程质量进行了检查。在检查工作中,我们做到了“两个突出、两个注重”,即质量管理工作突出对企业质量行为的监管,检查项目突出对建筑节能、住宅分户验收和质量通病治理方面的问题检查;注重对企业遵守法律法规、规范标准进行宣传教育,注重质量问题的讲解和整改效果的跟踪,作到发现一个问题,教育一个企业,使整个项目的参建单位都得到提高。通过“两个突出、两
4、个注重”工作开展,使年初下发的关于工程质量监督管理工作的指导意见得到了充分落实,工程质量得到了有效监管,在全国工程质量执法检查和全国建设工程强制性条文执行情况检查中,我省受检项目全部通过检查,没有发现明显违法违规现象。 (二)突出两个重点,即把政府投资项目和保障性住房工程的质量监管始终作为各项工作的重点。确保政府投资项目的质量安全,提高人民群众对保障性住房工程质量的满意度是各项工作的重中之重。为此,每次检查都把大型基础设施项目、保障性住房工程列为必检项目,并针对市政工程存在的问题,及时下发了关于实施新版市政工程施工质量验收规范的指导意见,针对棚户区改造工程质量投诉有趋于增多的现象,及时下发了关
5、于加强保障性住房建设工程质量管理的通知,保证了工程质量工作指导和监管同时到位。2023年哈尔滨市轨道交通建设项目、松花江大桥建设项目在工程规模、技术难度、新技术应用、质量监管难度等方面都创造了黑龙江省工程建设历史之最,经多次国家、省级检查,均受到了检查组充分肯定。在不断探索政府投资项目质量监管方式方面,大庆市对重点工程实行督察员全天候监督制度和竣工验收邀请业主代表、新闻媒体监督制度,哈尔滨市对重点市政工程实行人大代表和政协委员义务监督制度,省森工 柴河林业局棚户区项目组织业主代表参加建设工程全过程质量监督等做法,充分发挥了社会监督资源的作用,也使工程质量监管工作得到了社会的认可和支持。齐齐哈尔
6、市、佳木斯市坚持夜间巡查制度、佳木斯、双鸭山、省农恳总局对违法违规行为严格执法处罚等做法维持对责任主体的高压态势,提高了企业加强内部质量管理的自觉性。鹤岗市采用质量管理软件通过指纹锁定岗位责任人的做法提高了岗位人员的责任心,保证了质量资料的真实性。上述经验值得全省借鉴推广。 (三)加强三项措施。首先,通过监督机构考核,加强全省监督队伍的建设,提高监管能力和监管水平;其次,完善质量监督管理制度,09年开始在全省实施了层级监督制度、保修期质量责任追究制度和工程质量鉴定管理制度;第三,在检测市场管理上本着提高检测能力、完善检测单位质量管理制度、控制检测单位数量方面做了大量深入细致的工作。 1、监督队
7、伍建设和质量监管水平得到提高。在监督机构和监督人员考核工作中,我们首先根据我省实际,制定了监督机构考核实施细则、考核方案和考核办法,并在省住房和城乡建设厅纪检监察室、法规处等单位的大力支持和监督下,全面完成了监督机构和监督人员的考核工作。全省827名监督人员经培训考核,有736名取得监督员资格,考核通过率为89%;在全省各级监督机构的大力协助下,对全省112个监督机构进行了考核,其中104个机构通过了考核,8个不符合基本条件或考核不合格单位正在整改之中。通过监督人员考核,全省监督人员业务能力得到了提高,尤其是遵纪守法和自觉学习的意识得到明显加强;通过监督机构考核,我省大多数监督机构的内部管理、
8、仪器设备配置、办公条件得到了明显改善,监督手段和工作水平上了一个新的台阶。所有这些,都为我省今后工程质量监管工作打下了良好的基础。 2、监督管理制度得到完善。依据黑龙江省建设工程质量监督管理条例和有关法规,先后下发了黑龙江省工程质量监督机构层级监督管理规定、黑龙江省实施建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录管理办法细则、关于加强建设工程质量鉴定工作管理的通知等文件,使我省的质量监管制度更加健全,工作更加深入有效。 按照层级监督制度要求,省总站今年对全省质量监督机构实施了层级监督,结合监督机构考核对全省107个监督机构进行了层级监督检查,提出整改意见近350条,下发限期整改通知9份。通过层级
9、监督检查发现,齐齐哈尔市、佳木斯市对所属县(市)监督机构的建设、日常监督管理工作实行了有效的层级监督和指导,使这些监督机构在考核中一次达标,基本没有需要整改的问题,值得全省学习。 工程质量鉴定管理方面,经各市(地)选择推荐和省站调查和筛选,对省内25个质量鉴定机构给予备案纳入监督管理,并对这些机构的鉴定人员进行了上岗培训。同时,省总站积极配合省政府中小学校舍安全工程领导小组办公室开展全省中小学校舍安全排查鉴定工作,牵头制定了排查鉴定工作方案,组织了两次业务培训和工作会议,并组织了一次专项检查。在省站的指导下,全省中小学校舍安全鉴定工程得以顺利开展,得到了省中小学校舍安全工作办公室的好评。 依据
10、关于工程质量监督管理工作的指导意见提出的保修期质量责任追究要求和黑龙江省实施建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录管理办法细则,省总站率先开展了保修期质量责任追究工作。12月7日约谈了今年几起重大质量投诉和举报案件的责任主体,在确认责任的基础上,对责任单位 进行了教育,对6个责任单位进行全省通报批评,14个责任单位被记录质量不良行为,并受到相应行政处罚。 3、规范检测市场工作深入开展。在检测市场管理方面,针对我省普遍存在的检测能力不高、检测单位质量管理落后、检测单位数量过多造成市场竞争不规范的问题做了大量深入细致的工作。首先,针对工程质量检测见证取样环节存在的问题,下发了黑龙江省建设工程质
11、量检测见证取样和送检规定,对见证员、取样员进行了专项培训教育,在各项检查工作中突出对见证取样环节的真实性、科学性及持证上岗情况进行检查。为有效控制检测机构数量,于2023年4月开始,暂停了几个检测机构过多的城市的见证取样检测和地基基础检测资质审批。为加强对检测市场和检测机构质量行为监管,下发了关于进一步加强工程质量检测市场管理工作的通知,对规范市场、规范检测机构行为起到了重要作用。 分析2023年质量监管工作情况,我们虽然取得了很大成绩,但还存在许多问题和不足,主要表现为:保障性住房工程质量还存在很多问题,质量通病治理效果不佳,社会满意程度还不够;住宅工程分户验收工作不细致、不扎实,部分地区还
12、没有全面开展分户验收工作;建设单位违法违规现象时有发生,施工企业质量管理水平不高,监理企业责任心不强,检测机构市场行为不规范,诚信度不高。总之,质量监管工作还任重道远。 二、2023年质量监管工作思路和工作目标 (一)总体工作思路:以科学发展观为指导,以转变职能、创新机制为动力,以落实建设主体责任为手段,以保证重点工程质量安全、保证住宅工程社会满意为重点,以提高用户满意率和精品工程率为目标,克服困难、扎实工作,确保全省建设工程质量稳步提升。 (二)主要工作目标:监督覆盖率达到98%,竣工工程合格率达到100%,质量投诉率下降15%,确保全年无重大质量安全事故发生。 三、2023年总体工作计划
13、(一)提高认识、坚定信心、转变职能、创新工作,以全新的思想开创全新的工作局面 2023年,我们将面临全新的、极其富于挑战的形势。国家拉动经济、改善民生项目全面开始建设,基本建设投资规模还将大幅度增加;多数大型基础设施项目和保障性住房工程建设任务急迫、资金短缺;质量监管资源不足、尤其是多数质量监督机构经费没有落实;社会对工程质量的要求不断提高。所有这些都表明,2023年对于质量监督工作将是一个非常时期,一个关键时期,一个充满挑战的时期,对此,我们必须保持清醒的头脑。首先要坚定信心,要把工程质量工作上升到政治的高度、民生的高度、社会和谐稳定的高度去认识;其次,要本着对国家负责、对社会负责、对历史负
14、责的态度,迎接历史的挑战。 非常时期,必须采取非常的手段,以确保年度工作目标的实现。我们必须抛开传统的思想观念,转变职能、大胆创新,以全新的思想、开创全新的工作局面。为此我们要完善“三个体系”:一是完善企业自控、监理监控、政府监管、社会监督的质量管理体系;二是完善鼓励诚实守信、惩戒违法违规的责任追究制度体系;三是完善务实高效的工程质量指导服务体系。 (二)突出重点,狠抓落实,确保重点建设项目、保障性住房、建筑节能工程质量 1、保证以政府投资工程为主的重点建设项目质量安全,是各级质量监督机构的首要责任。地方政府为加大建设项目推进力度,经常采取一些超常措施加快 建设速度,使我们质量监管工作难度加大
15、,对此我们更要加强监管、加强服务。监管工作要做好以下三方面的工作:一是要确保重点工程和政府投资项目必须全部纳入质量监督范畴;二是监督指导建设单位严格履行法定基本建设程序,科学处理工程质量和建设工期、工程造价的关系;三是加大对重点工程的巡查力度和对违法违规行为的处罚力度。 2、保障性住房工程是民生工程,直接关系到提高老百姓生活水平,是促进社会和谐、稳定、文明、进步的重大举措。由于经济发展水平相对落后和施工季节短的原因,我省保障性住房建设项目多数存在时间紧、资金不足问题,部分项目由于决策晚、动迁难、造价低、参建单位实力弱原因,质量监管难度非常之大。对此我们质量监管部门要有充分认识,要把保障性住房的
16、质量监管工作上升到政治的高度、民生的高度、社会和谐稳定的高度去认识,要坚定必胜信心、发挥聪明才智、明确工作目标、创新工作方法,在保障性住房质量监管工作中为政府把好关,为百姓做好主,体现质量监管工作的崇高责任感。为此,一要加强对参建单位的质量行为监管。从原材料质量控制、施工和监理企业的质量管理、检测单位的质量行为等都要加大随机巡查的频次;对参建单位要严格要求、严密监控、严格整改、严肃执法;对用户投诉、举报和新闻媒体监督发现的问题更要严格整改、严肃追究责任,给社会和用户一个明确的交代。二要保证保障性住房的基本使用功能,统一初装修设计最低标准,防止通过降低设计标准、降低构配件档次来减少投资,坑害百姓
17、事件发生。为此,省总站拟研究出台保障性住房初装修标准和竣工验收暂行规定。三要加强质量通病防治工作,通过分户验收降低质量投诉率,提高社会满意程度。 3、建筑节能工程质量能否得到有效保障,关系到国家可持续发展战略的推进和节能减排政策的落实,质量监管意义重大。由于我省节能工作推进时间短,企业技术与管理经验不足,市场上节能材料质量参差不齐,质量检测能力和水平不高,致使节能工程质量监管难度很大。对此,我们要继续坚持把建筑节能工程质量监管作为重点工作来抓。首先,要严格规范标准的执行。从设计、施工图审查、节能材料质量控制、按图施工和质量检验等方面,加强对强制性条文执行情况的检查和巡查。对降低设计标准、使用不
18、合格材料、不按图施工、出具虚假检测报告行为一旦发现决不放过,不但要严格整改,更要严肃处罚,以此提高责任主体执行节能政策和节能标准的自觉性;其次,要对建筑节能经常出现的质量通病开展深入研究。加大对建筑节能新技术、新材料扶持、推广力度,加快有关提高节能建筑质量的规范标准编制工作,逐步提高建筑节能质量监管工作水平。 (三)采取积极有效措施,保证全年工作目标顺利实现 1、积极推行工程质量巡查制度。建设工程质量巡查是指工程质量监督机构依据有关法律、法规、规章和技术标准,对本行政区域内建设工程实体质量、各方责任主体质量行为实施的不定期、不事先告知、随机的检查活动。实施工程质量监督巡查有利于了解和掌握工程质
19、量真实情况,发现工程质量问题和责任主体不良行为,增强检查工作的有效性和权威性。为此,2023年各级质量监督机构要加强对工程质量巡查工作的组织领导,建立省、市、县(市、区)三级巡查体系。 巡查工作中要突出“两个重点”,即巡查的对象突出重点建设项目、保障性住房、建筑节能工程、检测机构、商品混凝土生产厂;巡查的内容突出责任主体质量行为、强制性条文执行情况。 巡查工作中要做到“四个结合”:(1)工程质量巡查和监督检测相结合。通过监督检测提高巡查工作的科技含量,增强巡查工作的威慑作用;(2)工程质量巡查和不良行为记录管理相结合。坚持查纠并举,查处并重,对参建各方的不良行为进行通报、记录和处罚,并与招投标
20、、资质管理联动;(3)工程质量巡查和差别化管理相结合。对工程质量控制较好的地区、责任主体和工程项目,减少巡查频次,对工程质量控制较差的地区、责任主体工程项目,列入重点监管对象,进行重点巡查;(4)工程质量巡查和项目监督相结合。巡查中发现的重要问题要纳入工程质量监督报告中,作为工程能否备案的重要依据。 2、建立棚户区改造工程业主参与质量监督工作制度。借鉴大庆市住宅工程让业主参与竣工验收、省森工总局柴河林业局在棚户区改造工程中组织优秀管理干部和棚改回迁户作为业主代表,跟班监督施工质量、材料质量的做法,实施棚户区改造工程业主参与质量管理制度。这种制度不仅是一种工程质量监督形式的创新,而且是保证棚户区
21、改造工程质量,减少质量投诉,构建和谐社会的有效办法,更是对政府监管资源的有益补充,是建设工程质量管理的新举措。 为做好业主参与棚户区改造工程质量监督工作,要加强工作指导。(1)省总站将印发棚户区改造工程实行业主代表参与质量监督工作指导意见,加强对各地市开展此项工作的指导;(2)各地要挑选素质高、责任心强的业主代表参加监督工作,并进行必要的培训;(3)保证业主代表在参与质量监督工作中的地位,监督站和参与监督的业主代表保持紧密的工作联系;(4)要明确业主参与监督的范围、方式方法、信息反映渠道,倾听并重视业主意见,确保业主参与监督发挥作用;(5)棚户区改造工程分户验收、竣工验收必须邀请业主代表参加。
22、 3、深入扎实开展质量通病治理工作。质量通病治理工作要明确思路,突出重点,总结经验,加强管理。 (1)明确质量通病治理思路。实体质量通病是表象,施工工艺通病、质量管理通病是根源。为此,在治理工程实体质量通病的同时,要重视施工工艺通病和质量管理通病的治理工作。 (2)要突出通病治理重点。根据省总站对全省质量投诉调查分析,因渗漏(包括屋面、卫生间、外墙渗漏等)、墙体长毛结露、塑钢窗及安装质量问题、墙体裂缝和起皮四类质量通病投诉占全部投诉的87.8%。上述四类质量通病已成为当前的主要问题,应作为实体质量通病治理重点。认真分析产生上述四类实体质量通病中潜在的施工工艺和质量管理中的问题,并有针对性地开展
23、相应工艺通病和管理通病治理,应是质量通病治理方向。 (3)总结通病治理经验。09年建筑业会议上黑河市介绍的通病治理经验在新疆生产建设兵团质量通病治理工作中收到了相同的效果,也证明黑河的经验行之有效。今年省总站将继续加强通病治理经验的总结、推广工作,并选择适合的项目,进行通病治理示范,总结经验后,向全省推广。 (4)加强质量通病治理工作的监督管理。将质量通病治理工作与工程质量巡查、不良记录管理、分户验收等工作相结合,对因质量通病治理不力而造成重大投诉的,在优质工程评审、先进单位评审中一票否决,同时对责任主体严格处罚。 4、全面推进住宅工程分户验收工作,提高社会满意度。住宅工程分户验收已经纳入省条
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- 2023 工作总结 工作计划
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