2022年煤矿安全质量标准化评级办法XXXX年版.doc
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1、煤矿平安质量标准化考核评级方法(试行)第一条为深化开展全国煤矿平安质量标准化工作,依照平安消费法、国务院关于进一步加强企业平安消费工作的通知(国发201023号)和国务院安委会关于深化开展企业平安消费标准化建立的指导意见(安委20114号)等法律法规、规定,制定本方法。第二条本方法适用于全国所有合法的消费煤矿,新建、技改(包括重组整合)煤矿参照执行。第三条考核评级标准执行煤矿平安质量标准化根本要求及评分方法(试行)。第四条申报平安质量标准化煤矿的根本条件:1、证照齐全有效。2、实现平安消费目的:考核年度内到达平安消费目的要求。3、隐患排查治理:按照平安消费事故隐患排查治理暂行规定(国家平安监管
2、总局令第16号)建立平安消费隐患排查治理体系。4、采掘关系正常:开辟煤量、预备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定,回采率到达要求。5、自查考核奖惩:煤矿企业制定并执行平安质量标准化考核评比及奖惩制度。6、按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。第五条平安质量标准化煤矿分为三个等级。一级:煤矿平安质量标准化考核评分90分及以上,且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分,其他专业均不低于80分;露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分,其他专业均不低于80分。二级:煤矿平安质量标准化考核评分80分及以上,且井工煤
3、矿百万吨死亡率低于全国及所在省(直辖市、自治区)上年度平均水平,露天煤矿年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分,其他专业均不低于70分;露天煤矿穿孔、煤破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分,其他专业均不低于70分。三级:煤矿平安质量标准化考核评分70分以上,且百万吨死亡率低于所在省(直辖市、自治区)上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分,其他专业均不低于60分;露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分,其他专业不低于60分。第六条考核
4、检查过程中发觉申报煤矿有煤矿平安质量标准化根本要求及评分方法(试行)总则所列的严重平安消费隐患和行为时,应当立即责令其停产整改,待隐患排除后,重新申报。第七条鼓舞煤矿企业采纳煤矿平安风险预控治理体系标准(AQ/T10932011)开展平安质量标准化创立工作,其指标与煤矿平安质量标准化根本要求及评分方法(试行)对标确认,报国家煤矿平安监察局备案后可援用,但考核评级工作须按照本方法执行。第八条煤矿平安质量标准化等级按年度分级考核。一级平安质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿平安监察局负责,详细的评审工作委托中国煤炭工业协会承担;二级、三级的考核工作由省级主管部门负责。第九条煤矿平安质量标准化考评,按
5、照企业申报、现场考核、等级认定、公示发布、颁发证书的程度进展。第十条平安质量标准化煤矿的检查考核。1.平安质量标准化煤矿考核采取动态检查。全国煤炭行业每年进展一次;省(直辖市、自治区)每半年抽查1次;矿每月进展1次全面自查。2.对被取消和未获得平安质量标准化等级的煤矿,须责令其停产整改;对逾期未整改达标的,提请地点政府依法予以关闭。第十一条企业应加大平安质量标准化投入,制定平安质量标准化等级提升计划,不断改善煤矿平安消费条件。第十二条各级地点政府和煤矿企业应实行平安质量标准化鼓舞政策,对被评为一级、二级平安质量标准化的煤矿给予鼓舞。第十三条省级煤矿平安质量标准化主管部门可依照本方法和工作实际,
6、制定施行细则并上报备案。第十四条本方法自2013年5月1日起施行,煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法(试行)(2004年)同时废止。附件2煤矿平安质量标准化根本要求及评分方法(试行)第1部分 总则一、平安质量标准化煤矿根本条件1、依法开采,证照齐全有效。2、煤矿不应存在以下情况:(1)消费矿井没有2个能行人的通达地面的平安出口,采煤工作面没有2个畅通的平安出口(一个通到回风巷道,另一个通到进风巷道);(2)超才能、超强度或者超定员组织消费;(3)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;(4)存在超层越界开采等现象;(5)煤矿井下平安避险“六大系统“(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压
7、风自救系统、供水施救系统和通讯联络系统)未按规定建立,未到达“系统可靠、设备完善、治理到位、运转有效”要求;(6)开辟煤量、预备煤量、回采煤量未到达规定要求;(7)存在危及平安消费的严重平安隐患。二、平安质量标准化煤矿根本要求1、原则贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的平安消费方针,运用先进的技术方法,完善标准化考核体系,推进平安质量标准化建立,强化平安根底治理,保障从业人员平安健康,实现煤矿平安高效消费。2、建立和保持通过科学治理、健全制度、标准行为、优化设计、操纵质量、提高技术装备水平、加强培训与监视等方面的持续改良与完善,到达平安质量标准化的根本要求,建立平安消费长效机制。3、目的与计
8、划制定平安质量标准化中长期规划和年度计划,分解到相关部门并严格执行和考核。4、组织机构与职责设立平安质量标准化治理机构,装备相应的治理人员;主要负责人全面负责平安质量标准化工作,各级单位、部门和人员的平安质量标准化工作职责明确。5、平安质量标准化投入建立平安质量标准化投入保障制度,完善和改良平安消费条件。6、法律法规执行及制度完善及时识别和获取适用的法律法规、标准标准,并传达给相关部门和从业人员,结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度,定期进展执行情况检查,不断提高制度执行力。7、技术保障健全技术治理体系,完善工作制度,开展技术创新;作业规程、操作规程及平安技术措施符合要求;各种规程审批手
9、续完备,贯彻、考核和签字记录齐全。8、消费现场治理和过程操纵严格执行煤矿平安规程、作业规程和操作规程;加强各消费环节的过程操纵,消费布置合理,接续正常;定期开展平安质量标准化达标自检工作,并记录齐全;关于高危作业施行作业许可、监护治理,并安排专人进展现场监视治理。9、设备设备建立健全设备设备综合治理制度,运用信息化手段,加强设备设备治理;平安消费设备与建立工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和使用。10、工程质量各项工程应制定质量标准和要求,按照设计、施工组织设计、作业规程及平安技术措施进展施工,有相应的质量保证措施,定期进展工程质量检查验收。11、作业环境作业场所空气质量、温度、噪声
10、、辐射及照明等符合相关规定;物料分类摆放整齐,环境整治,各类图牌板齐全,安设合理;管线吊挂整齐;按照GB28942008及企业规定设置标志。12、隐患排查和风险预控建立隐患排查制度,制定隐患治理方案,开展风险预控工作,采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案,限期整改,闭环治理。13、变化治理针对煤矿消费过程中出现的变化,建立预防机制及应急反响机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化;通过应急反响机制,按预案对突发性的变化采取相应的措施。14、教育培训建立完善全员培训制度,明确教育培训机构,制定培训计划,保证资金投入,对培训效果进展评估;从业人员按要求进展教育培训后持证上岗。三、煤矿平安质量标准化
11、体系1、井工煤矿井工煤矿平安质量标准化体系包括以下11个部分;(1)通风。考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。(2)地测防治水。考核内容执行本方法第3部分“地测防治水”的规定。(3)采煤。考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。(4)掘进。考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。(5)机电。考核内容执行本方法第6部分“机电”的规定。(6)运输。考核内容执行本方法第7部分“运输”的规定。(7)平安治理。考核内容执行本方法第8部分“平安治理”的规定。(8)职业卫生。考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。(9) 应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。(10)调度
12、。考核内容执行本方法第11部分“调度”的规定。(11)地面设备。考核内容执行本方法第12部分“地面设备”的规定。2、露天煤矿露天煤矿平安质量标准化体系包括以下13个部分;(1)穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水。考核内容执行本方法第13部分“露天煤矿”的规定。(2)平安治理。考核内容执行本方法第8部分“平安治理”的规定。(3)职业卫生。考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。(4)应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。(5)调度。考核内容执行本方法第11部分“调度“的规定。(6)地面设备。考核内容执行本方法第12部分“地面设备“的规定。四、煤矿平安质量
13、标准化评分方法1、井工煤矿平安质量标准化评分方法(1)井工煤矿平安质量标准化考核总分值为100分,采纳各部分得分乘以权重计算,各部分的权重见表11表11井工煤矿平安质量标准化评分表序号名称总分值权重(ai)考核得分(Mi)加权得分1通风1000.182地测防治水1000.123采煤1000.104掘进1000.105机电1000.106运输1000.097平安治理1000.088职业卫生1000.089应急救援1000.0610调度1000.0511地面设备1000.04井工煤矿平安质量标准化考核得分(M)(2)按照井工煤矿平安质量标准化体系包含的各部分评分表进展打分.(3)各部分考核得分乘以
14、该部分权重之和即为井工煤矿平安质量标准化考核分得,计算公式如下: =式中M井工煤矿平安质量标准化考核得分;Mi通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、平安治理、职业卫生、应急救援、调度、地面设备等11个部分的平安质量标准化考核得分;ai通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、平安治理、职业卫生、应急救援、调度、地面设备等11个部分的权重。2、露天煤矿平安质量标准化评分方法(1)露天煤矿平安质量标准化考核总分值为100分,采纳各部门得分乘以权重计算,各部分的权重见表1-2。(2)按照露天煤矿平安质量标准化体系包含的各部门评分表进展打分。(3)各项考核得分乘以其权重之和即为露天煤矿平安质量标准
15、化考核得分,计算公式如下: =表12露天煤矿平安质量标准化评分表序号名称总分值权重(ai)考核得分(Mi)加权得分1穿孔1000.062爆破1000.123采装1000.124运输1000.145排土1000.106机电1000.107边坡1000.068疏干排水1000.069平安治理1000.0610职业卫生1000.0611应急救援1000.0412调度1000.0513地面设备1000.03露天煤矿平安质量标准化考核得分(M)式中N露天煤矿平安质量标准化考核得分;Ni穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、平安治理、职业卫生、应急救援、调度、地面设备等13个部分的平安质量标
16、准化考核得分;bi穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、平安治理、职业卫生、应急救援、调度、地面设备等13个部分的权重。3.在考核评分中,视消费工艺,如缺项,可将该部分的加权分值,平均折算到其他部分中去,折算方法如下: 式中 A-实得分数 B-加权得分数 C-缺项加权分数第2部分 通风一、根本条件矿井不应存在以下情况:(1)瓦斯超限作业;(2)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出(以下简称“突出”)矿井,未按照规定施行防治突出措施;(3)矿井未建立平安监控系统,或者平安监控系统不能正常运转;(4)未按规定建立瓦斯抽采系统,或瓦斯抽采不达标;(5)通风系统不独立,不完善、不可靠;(6)自
17、然发火严峻,未采取有效措施。二、根本要求1、通风系统通风系统应符合以下要求:(1)采纳机械通风,安装2套同等才能的主要通风机装置,实现双回路供电;(2)按规定进展通风才能核定;(3)矿井内各地点风速符合煤矿平安规程的规定。2、部分通风部分通风应符合以下要求:(1)部分通风机的安装、使用符合煤矿平安规程的规定;(2)使用抗静电、抗阻燃标准风筒,风筒吊挂平、直、稳,风筒末端到工作面的间隔和出风口的风量符合作业规程的规定。3、通风设备通风设备应符合以下要求:(1)风门、密闭、风桥等通风设备位置合理;(2)帮、顶、底掏槽深度符合要求,墙面平坦;(3)通风设备前后5米范围内支护完好,无杂物、积水和淤泥等
18、。4、瓦斯防治瓦斯防治应符合以下要求:(1)设立防治瓦斯领导机构,装备满足工作需要的瓦斯防治专业队伍;(2)按规定进展矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定工作;(3)采掘工作面及其他地点的瓦斯浓度符合煤矿平安规程的规定;(4)按规定测定煤层的瓦斯赋存参数,并绘制瓦斯地质图;(5)瓦斯检查工持证上岗,井下瓦斯检查地点、瓦斯检查次数及瓦斯检查工交接班等符合相关规定。5、突出防治突出防治应符合以下要求:(1)进展突出危险性鉴定,有标准的专项设计;(2)突出矿井应按照防治煤与瓦斯突出规定设立防突工作领导小组,装备满足防突工作需要的专业防突队伍和装备;(3)区域预测结果、区域防突措施应经企业技术负责人审批并
19、严格执行,预抽煤层瓦斯区域防突措施效果检验结果经矿技术负责人和主要负责人审批;(4)采掘工作面落实区域及部分综合防突措施;(5)防突装备、仪器、仪表的治理、检定符合相关要求。6、瓦斯抽采瓦斯抽采应符合以下要求:(1)按规定建立地面永久瓦斯抽采系统、井下临时抽采系统;(2)抽采瓦斯平安设备、参数监测符合相关规定;(3)瓦斯抽采矿井建立专门的瓦斯抽采队伍;(4)瓦斯抽采工作符合煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的相关要求。7、平安监控平安监控应符合以下要求:(1)建立平安监控治理机构,配足各类专业人员;(2)平安监控系统应满足煤矿平安监控系统通用技术要求、煤矿平安监控系统及检测仪器使用标准和煤矿平安规程等的
20、要求;(3)各类平安监控设备、仪器仪表应按规定进展调校、检定或试验。8、防灭火防灭火应符合以下要求:(1)建立防灭火治理机构,装备专业人员,建立治理制度;(2)按规定建立防灭火系统,设置井上、下消防材料库;(3)按规定建立监测系统,开展火灾的预测预告工作,制定防治自然发火的专门措施。9、防治粉尘防治粉尘应符合以下要求:(1)建立综合防尘治理制度,配足防尘专业技术人员;(2)按规定制定综合防尘措施,建立防尘供水系统,完善综合防尘设备;(3)按煤矿平安规程和煤矿井下粉尘综合防治技术标准的规定测定粉尘浓度、游离二氧化硅含量及分散度等;(4)测尘仪器、仪表齐全,并定期进展校正、检定。10、井下爆破井下
21、爆破应符合以下要求:(1)爆炸材料的储存、运输和爆炸材料库应符合煤矿平安规程的规定(2)建立和执行电雷管编号制度、爆炸材料防止丧失及销毁制度、爆炸材料领退制度、“一炮三检”和“三人连锁”爆破等制度;(3)矿井配有足够的爆破专业人员,且持证上岗;(4)按规定编制爆破说明书,并按其进展爆破作业;(5)特别情况下的爆破作业执行相关规定。11、治理制度治理制度应符合以下要求:(1)按规定建立通风治理机构,配足专职人员,建立相应的工作责任制;(2)每月至少组织一次通风隐患排查、至少召开1次通风工作例会;(3)各类人员按规定参加培训、持证上岗;(4)通风措施按相关要求进展审批,并严格落实。三、评分方法按表
22、2-1评分,通风11个大项每大项标准分为100分,各小项分数扣完为止。以11项的最低分作为通风得分,按相关规定无须开展突出防治或瓦斯抽采的煤矿,该项不考核。部分通风以所检查的全部部分通风区域的最低分为该项得分。通风设备以所检查的单项设备的平均分为该项得分。工程内容中缺项时,按以下公式进展折算:式中A本项折合分数;B本项标准分数;C缺项标准分数;D本项检查实得分数。表2-1煤矿通风平安质量标准化评分表工程工程内容根本要求标准分值评分方法得分一、通风系统(100分)完善系统1、改变全矿井通风系统时(包括一翼或一个水平等)应编制通风设计及平安措施,按规定审批;巷道贯穿应制定平安技术措施报矿技术负责人
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