2022年部安全生产管理办法.doc
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1、第一章 总 则- 5 -第二条 编制依照- 5 -第三条 责任体系划分- 5 -第四条 平安消费治理方法的根本要求- 6 -第五条 平安消费治理方法施行原则- 6 -第二章 平安消费目的- 6 -第六条 平安消费各项指标- 6 -第七条 平安目的的考评- 7 -第八条 平安目的的施行- 7 -第三章 组织机构- 8 -第九条 工程部组织机构- 8 -第十条 施工队组织机构8第四章 平安消费责任制- 8 -第十一条 平安消费责任根本要求- 8 -第十二条 工程经理的平安消费责任- 9 -第十三条 总工程师的平安消费责任- 10 -第十四条 工程副经理(平安总监)- 11 -第十五条 工程部各职能
2、部门的平安消费责任- 12 -1平安质量环保部门:- 12 -2施工技术部门:- 13 -3设备部门:- 14 -4物资部门:- 14 -5计划合同部:- 15 -6财务部门:- 15 -7工会和办公室的平安消费责任- 15 -第十六条 工程队队长的平安消费责任- 15 -第十七条 班(组)长的平安消费责任制- 16 -第十八条 操作人员的平安消费责任- 17 -第十九条 专(兼)职平安员的平安消费责任- 18 -第五章 平安教育和培训- 19 -第二十条 定期培训制度- 19 -第二十一条 “三级”教育制度- 19 -第二十二条 重点岗位强化教育制度- 19 -第六章 平安消费检查制度- 2
3、0 -第二十三条 定期检查制度- 20 -第二十四条 开复工前平安检查制度- 20 -第二十五条 班组平安“三检制”- 20 -第二十六条 平安检查执法制度- 21 -第七章 外部劳务平安治理制度- 21 -第二十七条 外部劳务治理依照- 21 -第二十八条 外部劳务治理范围- 21 -第二十九条 外部劳务治理考评方法- 22 -第八章 平安防备重点与措施- 22 -第三十条 平安防备重点- 22 -第三十一条 施工平安措施- 22 -1旋挖钻施工- 22 -2深基坑开挖及钢支撑- 23 -3负高处作业- 24 -4脚手架施工- 25 -5盾构施工的平安防备措施256用电平安防备措施- 26
4、-7起重作业平安防备措施- 27 -8机械平安防备措施- 28 -9交通的平安治理措施- 29 -第九章 施工平安治理制度- 30 -第三十二条 平安技术交底制度- 30 -第三十三条 特种作业人员持证上岗制度- 31 -第三十四条 消防平安治理制度- 31 -第三十五条 特种设备使用登记制度- 32 -第三十六条 平安事故应急救援制度- 32 -第十章 事故报告和处理- 33 -第三十七条 事故报告和处理依照- 33 -第三十八条 事故处理程序- 33 -1现场保护- 33 -2警报和紧急公告- 34 -3事态监测- 34 -4戒备与治安- 34 -5人群疏散与安置- 35 -6 医疗与卫生
5、- 35 -7公共关系- 35 -8应急救援人员的平安- 36 -第三十九条 事故报告制度- 36 -第四十条 事故统计报表- 37 -第十一章 平安奖励处分制度- 37 -第四十一条 奖励和罚款的治理方法- 37 -第四十二条 处分措施的施行方法- 38 -第四十三条 奖励措施的施行方法- 40 -第十二章 环境保护措施- 41 -第四十四条 环境保护目的- 41 -第四十五条 施工过程中的环境保护方案- 41 -第四十六条 施工过程中的环境保护措施- 42 -第十三章 附 则- 49 -第四十七条 适用范围- 49 -第四十八条 有限日期- 49 -第四十九条 备注语- 49 -工程经理部
6、平安消费治理方法为强化平安治理,预防各类平安事故,确保平安工作的落实和平安目的的实现,依照 施工的实际,特制定本平安消费治理方法如下:第一章 总 则第一条 编制目的为实在加强工程平安治理,确保职工和参建人员在施工消费中的人身平安和健康,预防和减少各类事故的发生,为优质、快速、高效地按期完成施工任务,提供良好的平安施工环境,制定本措施。第二条 编制依照本措施是依照国家平安消费法、平安消费治理条例、劳动法、建筑法等平安消费政策、法规和总公司、集团公司有关平安规定,结合工程部实际情况而制定的施工企业治理法规。工程部各单位和全体人员必须认真遵照执行。第三条 责任体系划分工程部工程经理是本工程平安消费第
7、一责任人,对平安消费工作应负全面的领导责任;平安总监和分管平安消费工作的副经理承担方案施行、整改落实的领导责任;工程总工承担方案编制、平安技术措施制定的领导责任;平安质量环保部负责施工平安消费督查、汇报,参与平安措施制定,有义务进展事故调查及事故处理建议;施工技术部负责技术方案、措施制定及平安技术交底;计划合同部负责分包单位资质审查及平安协议签订;设备部负责设备治理,做好设备台帐治理,设备平安技术材料存档,日常检查维护记录交接班记录的更新;其他部门领导在其分管工作中依照职责承担相应的平安领导责任。第四条 平安消费治理方法的根本要求为保证平安治理目的的实现,工程部实行平安包保责任制,逐级签订平安
8、责任状,确保各队平安消费目的实现。工程经理同各部门及各施工队签订平安协议,工程部所属各单位严格按照平安协议履行各自职责。第五条 平安消费治理方法施行原则坚持“从严治本,根底取胜”的指导思想,坚持“有序可控,根本稳定”的总体目的,严密结合GB/28001-2001职业健康平安治理体系标准,把平安标准工地建立当作平安治理的中心任务,长期不懈地落到实处,标准现场治理,落实平安消费责任制,努力实现平安消费总体目的。第二章 平安消费目的第六条 平安消费各项指标工程部各单位要杜绝特大事故,防止严重事故,减少一般事故发生,实现以下目的:1无因工亡人事故;2重伤率操纵在0.5之内;3轻伤率操纵在3之内;4无因
9、平安咨询题被有关部门停工和处分;5杜绝治安案件发生;6无食物中毒或煤气中毒事故;7无火灾事故;8杜绝盾构作业区地面建筑物或构造物、地下管线出现严峻变形、开裂、倒塌破坏事故;9无严重交通和机械平安责任事故;10杜绝空压机等压力容器和易燃易爆物品爆炸事故。第七条 平安目的的考评工程部各单位、施工队要把平安消费总目的分解成假设干详细指标,逐级签订平安协议,构成横向到边,纵向到底的平安消费治理网络,一级保一级,层层抓落实,定期量化考评,年终总结评比,确保奖罚兑现。第八条 平安目的的施行各单位、施工队要把实行平安消费目的同经济承包责任制,领导任期目的责任制结合起来,作为考核责任人业绩的重要内容;与职工奖
10、金分配、评审优质工程、评选先进单位和先进个人挂钩,对达不到规定指标者行使一票否决权。第三章 组织机构第九条 工程部组织机构为了强化平安治理,加强领导,工程部成立平安消费治理领导小组;其成员由工程部及部门领导组成,负责全面领导本工程的平安消费治理工作。工程部平安消费治理领导小组:组 长: 副组长: 成 员: 平安工程师、调度员、各队队长及专职平安员为现场平安消费治理领导小组成员负责整个施工中的平安治理监视工作。工程部必须按规定装备平安监察人员;队级专职平安员,工班设兼职平安员。并确保在职在位,相对稳定;工作变动前应征求工程部安质部门意见。第四章 平安消费责任制第十一条 平安消费责任根本要求1各级
11、领导、职能部门、治理人员、技术及操作人员均应认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议,认真落实平安消费逐级负责制,对其职责范围内的平安消费工作负责。2各单位必须恪守平安消费法和其它有关平安消费的法律、法规,加强平安消费治理,建立、健全平安消费责任制度,完善平安消费、劳动卫生条件,健全平安消费规章制度和事故应急救援预案,确保平安消费。第十二条 工程经理的平安消费责任工程经理在平安消费方面对公司负责,对本工程平安消费负总的组织领导责任;副职对分管的平安消费工作负主要责任。其根本任务是:1认真贯彻执行国家平安消费法、劳动法和上级的有关平安消费,劳动保护法规,执行企业的各项决议和规章制
12、度。2认真制定本工程经理部平安治理标准、方针、目的和平安规划,合格配置人力、物资、机具、资金等平安消费要素。积极采纳新技术、新工艺、新设备、新材料,提高现场平安消费系数。3在计划、布置、检查、总结、讲评施工消费的同时,计划、布置、检查、总结、讲评平安消费工作,把平安消费列入重要议事日程。4充分发挥工程部平安治理机构的作用,定期组织平安消费检查,制定和组织对事故隐患的整治。按规定提取和落实平安消费技术措施经费,努力改善劳动条件和作业环境。5依照本工程工程任务特点,科学编制施工方案,正确处理平安与速度、平安与经济效益的关系,坚持把平安工作贯穿于施工消费全过程,把平安消费摆在首位抓紧、抓好、抓实。6
13、负责组织本工程部职工的经常性的平安消费教育和培训工作。发动群众,实行全员、全面、全方位、全过程的平安消费治理。经常听取广大群众在平安消费方面的意见和建议,尊重职工的主人翁地位。 7负责调查、处理各类事故和隐患整治,对因违章指挥或决策失误而造成的职工亡人事故承担领导责任。并对因强令职工违章冒险作业,发生严重伤亡事故,造成严峻后果的,承担刑事责任。第十三条 总工程师的平安消费责任1在工程经理的领导下,贯彻落实上级有关平安消费方针、政策。严格按照施工标准和技术标准,制定和审核本工程的施工组织设计和平安技术保障措施的落实。对本工程平安消费负全面技术指导责任。 2参加编制审定平安技术规程、操作规程和平安
14、防护措施。制定平安消费和改善劳动条件的规划并组织付诸施行。3指导平安技术教育,组织专业技术培训,大力推行使用“四新”技术,组织专业人员进展技术攻关,处理施工消费中平安技术咨询题,对严重事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。 4组织并参加平安检查,对查出的事故隐患,及时采取整改措施,对危及职工生命的严重事故隐患有权停顿施工,确保平安消费。5参加职工伤亡事故的调查处理,组织技术人员分析事故缘故,提出整改防备措施,对因技术缘故造成的职工伤亡事故,承担技术上的领导责任。第十四条 工程副经理(平安总监)1在工程经理的领导下对本工程的平安消费工作负领导责任。2协助工程经理,负责本工程平安消费保证体系
15、的运转,平安消费监视治理的总体筹划与组织施行。3依照本工程平安消费监视治理规章制度的要求,负责组织本工程日常的平安消费督察工作,对督查中发觉的严重咨询题,有权下令停工整改。4贯彻执行平安消费法律法规及上级机关制定的规章制度、工程部平安消费制度。5定期(周、月检)组织平安消费大检查,及时消除平安隐患,及时处理不平安要素,组织召开工程部周及月平安隐患排查会。6定期组织施工人员进展平安操作规程和平安规章制度的学习,协助工程经理主持或参与平安工作各种会议,布置平安消费详细工作。7掌握施工人员的身体健康情况,不准安排有病人员从事禁忌工种工作,对需要定期体检的工种,要催促按期体检。8发惹事故后,要立即组织
16、抢救并做好现场保护工作,防止事态扩大,及时如实上报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析,参加重伤、死亡及其他事故的调查分析。第十五条 工程部各职能部门的平安消费责任1平安质量环保部门:(1)认真贯彻执行国家劳动法、平安消费方针、政策、法规,并按安监人员工作条例依法监察催促执行落实情况。(2)负责本工程平安消费规章制度、标准、措施的制定,按规定编制平安技术措施经费计划,监视检查平安技术措施工程的施行;参加审核工程施工方案,对不具备平安消费条件的工程工程有权制止投入使用。(3)负责监视检查本工程的劳动平安、人身平安、机械设备和汽车运输平安,以及防尘防毒工作。(4)坚持“平安第一,预防为主”的方针,经
17、常深化施工现场,秉公进展监视,对危及职工生命平安与健康的作业,有权令其停工,并依法发出平安监察通知书和平安监察指令书责令限期整改。对存在严重事故隐患单位有权处以平安质量违约扣款单的方式建议扣款。(5)会同有关部门开展平安教育和技术培训。组织平安消费评比竞赛活动,施行平安消费奖罚事宜。(6)按规定积极参加和协助事故的调查、统计、报告工作,并对事故责任者提出处理意见;禁止故弄玄虚或隐瞒事故。对因工作责任心不强或渎职造成的职工伤亡事故承担责任。(7)负责施工环保监视工作。(8)参与文明工地建立,牵头组织工程部各项迎检工作。2施工技术部门:(1)组织编制施行性施工组织设计和作业计划,协助并审核平安消费
18、技术措施,对施工队进展技术交底,标准施工作业秩序;(2)选定平安可靠的施工方法,开展科技攻关,推行“四新”技术,提供文明施工方案;(3)做好平安技术交底,检查并指导施工过程中的施工工艺和方法及平安技术措施执行情况,及时指正不按方案或标准的作业行为;(4)参加平安检查和事故调查处理,提出事故隐患整改方案和预防事故的技术措施;(5)在制定专项施工方案的过程中应该充分考虑到此方案的平安可操作性。3设备部门:(1)负责制定设备平安操作规程、细则及物资治理规定;搞好机械设备施工、生活用电、用水和压力容器的治理、维修保养和检查指导工作;(2)做好设备治理台帐登记,做好设备平安材料备案治理,做好设备维护记录
19、更新;(3)负责组织汽车交通事故和由于机械设备、电、水、压力容器等造成的伤亡事故的业务处理工作;(4)参与设备事故调查分析。4物资部门:(1)对(甲方)业主提供的产品进展有效的验证、标识、储存和维护,确保产品满足承包合同要求。(2)负责安排、组织外购产品的现场搬运、储存工作,并做好记录。(3)负责及时搜集、整理相关的材质证明文件。(4)负责对工程部库存产品的接收记录、标识、存放、发放的治理。(5)监视库房做好材料治理,做好防火、防盗工作。5计划合同部:(1)依照国家有关规定,审查分包单位资质,保管相关材料;(2)将外务劳动治理,完善平安协议条款,催促平安协议按签订;(3)做好平安措施经费计量治
20、理。6财务部门:(1)在编制财务本钱计划时,要优先考虑平安消费设备、劳动保护用品费用的款源。(2)组织推行经济核算和经济承包责任制时,要把平安工作列为考核内容。7工会和办公室的平安消费责任(1)依照国家有关规定,履行群众监视责任,监视行政领导施行平安消费法规;发觉违章、违背劳动保护法规行为有权抵抗。(2)审查劳动保护方案;负责开展五比劳动竞赛和群众监视检查活动,发动和依托群众搞好平安消费。第十六条 工程队队长的平安消费责任1认真贯彻执行国家和行业及上级平安消费法规、标准,严格按技术规程和平安操作规程组织施工,严禁违章指挥或强令施工人员冒险作业。2依照法规要求,坚持跟班作业,定期召开平安工作会议
21、,组织班组平安活动,分析平安消费情况,纠正平安消费中出现的咨询题。3按照工程部要求建立健全平安消费组织机构,装备专(兼)职平安员,并支持平安员的工作,给予必要的工作条件和相应的待遇。4配合工程部组织平安检查,经常开展自查工作,及时掌握、理解、消除各工序、工种存在的不平安要素,对事故隐患和上级检查指出的咨询题认真组织整改。5开展经常性的队级、班组级平安标准教育和平安技术交底,及时贯彻国家及西安地铁公司的平安方针,并落实工程部下发文件要求;催促对特别工种作业人员的培训、考核,做到持证上岗;教育职工严格恪守操作规程和劳动纪律,提高自我防护才能。6发生平安事故时,组织对职工伤亡事故现场的保护和抢救工作
22、,在向上级报告事故情况的同时,采取应急措施,防止事故扩大。第十七条 班(组)长的平安消费责任制1带着本班(组)职工认真落实上级的各项平安消费规章制度,严格执行平安治理标准和操作规程,恪守劳动纪律,制止“三违”行为(违章指挥、违章作业、违背劳动纪律)。2坚决服从上级领导和安监(平安)人员的监视检查和指导协助,确保平安消费。3认真坚持“三工”(工前交待、工中检查、工后讲评)制度,积极开展班(组)平安消费活动,做好班(组)平安活动记录和交接班记录。4认真组织班前平安技术交底,做好班中检查、制止违章违纪行为,消除事故隐患。5发生人身伤亡事故后,要立即组织抢救,保护好现场,并立即向上级报告事故情况。6对
23、因违章作业、野蛮施工造成事故负责经济损失赔偿,并依法追查责任。第十八条 操作人员的平安消费责任1在班(组)长的直截了当领导下积极参加各项平安活动,刻苦学习平安技术知识,不断提高平安操作技能。2自觉恪守平安消费规章制度和操作规程,按规定佩戴劳动保护用品,防止职业病的发生,对不戴或不正确佩戴使用劳动保护用品的处以100元罚款,造成事故或对别人、单位造成损失承担经济和刑事责任。在施工作业过程中做到不损害别人、不损害本人、不被别人损害,同时有责任劝阻别人违章作业。监视施工单位为施工人员缴纳、办理工伤意外事故保险事宜。3从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专业培训,掌握、提高本岗位平安操作技能,加强
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