2022年我国金融服务贸易发展现状及对策研究.doc

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1、我国金融效劳贸易开展现状及对策研究陈娜南京信息工程大学摘要：随着全球经济一体化关系越来越严密，国际物资贸易和国际投资也日渐壮大，而国际效劳贸易逐步取代物资贸易在世界经济中表达出越来越高的重要性，金融效劳贸易作效劳贸易的一个重要组成部分，对其它贸易工程有着强大的促进作用，以及金融业在一国经济中特别而又至关重要的地位越来越被注重。在我国参加世贸组织的 6 年后，深化研究金融效劳贸易领域的相关理论征询题以及我国金融效劳贸易的开展现状、存在征询题，找出我国与世界效劳贸易强国之间的差距，对我国今后抓住国际效劳业转移的时机，改善我国在国际分工中的地位，真正成为国际贸易强国具有十分严重的历史意义和现实意义。

2、关键词：一、金融效劳贸易的概念自1986 年在关贸总协议乌拉圭回合会谈中初次提出金融效劳贸易的概念开场，通过较长时间的不断地修订，此概念得以完善。现在，我们认为，金融效劳贸易是指发生在国家（或独立关税地区）与国家（或独立关税地区）之间的金融效劳的买卖活动和买卖过程。从G A T S 对金融效劳贸易的相关定义和提供方式来看，金融效劳贸易可分为四种方式：(1) 跨境交付（或称过境交付，Cross-border Supplyin Financial Services），指金融效劳的提供者在本国向境外的非居民消费者提供效劳，并获得酬劳。它是基于信息技术的开展和网络化的普及而实现的跨越国界的远程买卖，效

3、劳内容本身已跨越了国境,而效劳的提供者与消费者在各成员之间并不需要挪动而实现的跨境效劳贸易。例如某国国内消费者获得国外金融机构的贷款或者在国外金融机构存款（外汇）；某国金融效劳的提供者提供和转让金融信息和金融数据处理；与物资运输有关的保险、再保险及辅助效劳；与银行和其他金融效劳相关的信息征询性效劳和其他辅助性效劳；等等。这种买卖方式类似于传统意义上的物资贸易，是典型的、传统的“跨国界（或地区）的贸易型金融效劳”，是金融效劳贸易的根本方式。(2)境外消费（Consumption Abroad in FinancialServices），指金融效劳的提供者在本国境内为其他成员国的效劳消费者(外国居

4、民和法人)提供的效劳，并收取酬劳。其特点是：效劳消费者挪动到WTO 参与方任何其他成员境内接受金融效劳。例如一国金融机构对到本国境内旅行的外国消费者提供效劳，或者国内消费者到国外旅行并消费国外金融效劳，详细业务如旅行支票及信誉卡业务等。(3)商业存在( Commercial Presence in Financial Services），指一国的金融机构获准到其他成员国境内设立商业企业或专业机构，假如具有法人资历就能够该国的居民的身份为当地的消费者提供金融效劳，并获取酬劳。其特点是：效劳提供者到国外设立提供金融效劳的商业企业或专业效劳机构，这种效劳的提供是以银行业和其他金融效劳业的FDI 为根

5、底的，同时也涉及到资本和专业人士的跨国流淌。该贸易方式有利于防止跨境交付的限制，投合了东道国消费者的“本土偏好”，还便于外国金融机构与当地建立长期的业务关系。在某一成员领土内的商业存在能够是任何方式的，不管是通过合并、收买依然创办独资或部分所有的子行（公司）、分行（公司）、代表处或其他。实际上此种方式与金融业的对外投资严密联络，构成了银行业和其他金融效劳业的国际直截了当投资（FDI）。金融效劳商业存在最典型的方式确实是外资银行和外资保险公司，例如我国境内的英国渣打银行和美国友邦保险公司等，这些金融机构确实是典型的金融效劳商业存在。商业存在是国际金融效劳贸易活动中最主要的方式，据学者可能该方式占

6、整个国际金融效劳贸易量的60-70% 以上。(4)自然人流淌( Movement of Natural persons in Financial Services），指金融效劳提供者以自然人方式获准到另一成员国境内为当地消费者提供效劳，并收取酬劳。其特点是：效劳提供者是作为自然人的跨国挪动，是临时到任何其他成员（国家或地区）境内为效劳接受者提供金融效劳，这种效劳的存在具有个体性和临时性，它区别于商业存在，不具有投资行为，也不设立机构。例如，金融征询效劳的提供及跨国银行内部高级治理者的流淌，金融证券分析师跨国讲学、参谋等等。以上四种金融效劳贸易供给方式中，境外消费和自然人流淌这两种方式在实际的买

7、卖中所占份额特别小，依照2005 年国际贸易统计报告显示，WTO 估测的全球效劳贸易的供给方式构成如下：方式1 为35%；方式2 为10-15%；方式3 为50%；方式4 仅占1-2%。因而金融效劳贸易的提供方式主要是跨境交付和商业存在这两种方式，也是我国金融效劳贸易的研究重点。二、我国跨境交付国际金融效劳贸易的开展现状我国的国际收支平衡表从1997年开场按照国际货币基金组织(IMF)公布的国际收支手册(第五版)的原则编制，其中统计了保险效劳和其他金融效劳的国际贸易量，也确实是我们所讲的BOP 统计的范畴，这是我国金融效劳贸易有详细统计数据的开端。在国际收支平衡表中的贷方即指出口效劳贸易而获得

8、的收入金额；借方即指进口效劳贸易而支出的金额。依照IMF国际收支手册(第五版)对保险效劳和金融效劳统计范围的规定，国际收支平衡表的保险效劳科目仅仅统计跨境交付的寿险、货运险、其它直截了当保险和再保险等几类保险效劳；国际收支平衡表的金融效劳科目也仅仅统计居民与非居民之间跨境交付的金融中介效劳费用(信誉证承兑、信贷额度、金融租赁及与外汇买卖有关的效劳费用)和与有价证券买卖(如期货、期权、资产治理)有关的佣金。这部分反映跨境买卖的国际收支项下金融效劳贸易统计数据，实际上涵盖了银行业与证券业的跨境交付，由于我国证券业开放比拟有限，贸易数额不大，同时从全球金融体系的演进历程来看，我国银行业走向混业运营也

9、是大势所趋，因而此部分数据也可近似认为是我国银行业金融效劳贸易跨境交付方式的数据。但是这部分BOP 统计数据在统计范围、数据的分类以及采集上仍有待进一步完善和丰富，力求符合2002 年由六个国际机构（结合国、欧洲共同体委员会、经济合作与开展组织、结合国贸易和开展会议、世界贸易组织）共同编写的国际效劳贸易统计手册中的统计口径，推进我国金融效劳贸易的开展。（一）我国跨境交付金融效劳贸易的总表达状20 世纪90 年代以来，我国的经济体制改革和金融体制改革更加深化，随着2001 年我国参加世贸组织，客观上推进了金融效劳贸易开放政策的施行，最终使得我国金融效劳贸易的开展规模逐步扩大。依照中国国家外汇治理

10、局提供的国际收支平衡表摘录并计算出表1 中的数据，根本反映了我国从1997 年至2006 年跨境交付金融效劳贸易的总体情况。从表1 数据能够看出，随着我国经济金融的不断开展，跨境交付方式的金融效劳贸易进出口总额呈平稳上升态势：1998 年金融效劳贸易进出口总额为23.3292 亿美元，比1997 年的15.7219 亿美元增长了48.4%，1999年为24.0261 亿美元，增长速度趋缓，只有3%。从2000年到2002 年，金融效劳贸易进出口总额分别为27.5446亿美元、31.1483 亿美元、35.9553 亿美元，同比增长了14.6%、13.1%、15.4%，增长速度平稳。2003 年

11、金融效劳贸易进出口总额打破了50 亿美元，到达52.6148 亿美元，比上年又猛增了46.3%，2004、2005、2006 年度增长率也分别到达了约28%、20% 和29%，呈现强劲增长态势，尤其是2006 年金融效劳贸易进出口总额又打破了100 亿美元大关，到达104.1617 亿美元的顶峰。下列图1更清晰地说明了保险效劳贸易和其他金融效劳贸易进出口额的增长趋势。如下图，保险效劳贸易进出口总额的增长速度明显高于其他金融效劳贸易的增长速度，对我国金融效劳贸易总量奉献最大。2005年往常其他金融效劳贸易进出口总额不断彷徨在1.4亿到3.8亿美元之间，在2001年刚刚入世期间,曾一路降至1.4亿

12、美元的最低谷,但从2003年起，情况开场好转，呈现缓慢上升的趋势，直到2006 年到达10.37 亿美元的最高值。（二）我国跨境交付金融效劳贸易的特征分析尽管在总体规模上我国金融效劳贸易总量正在不断上升，但从金融效劳贸易内在构造来看存在着诸多不平衡。首先是保险效劳贸易和银行等的其他金融效劳贸易间的构造不平衡，其次是进出口构造的失衡。1、我国金融效劳贸易类型构造不平衡由上文的分析能够清晰地看到保险效劳在跨境交付方式的金融效劳贸易进出口总额中占据绝比照重，而且与银行等其他金融效劳贸易的差距越来越大。如表2 所示，其他金融效劳占金融效劳贸易进出口总额的比重从1997 年的最高点22.4% 下降到20

13、05 年的3.8%，尽管2006 年上升至10%，但是仍说明我国银行业效劳贸易还比拟落后，但也意味着具有特别宽阔的开展前景。2、我国金融效劳贸易进出口构造不平衡从进出口差额上来看，中国的金融效劳贸易长期处于逆差状态，绝对差额从1997 年的-11.7 亿美元逐年扩大，不断到2006 年的-90.2895 亿美元。从图2（见下页）也能够看出，进口占据了我国金融效劳贸易的绝比照重，除了1997 年至1999 年三年中进口额所占比重在87%、82%、87% 以外，余下年份均在90% 以上，特别是2000 年和2006年进口额更是占到了93.3%，相比之下出口额差距悬殊，而且呈现逐年下降的趋势。出现此

14、现象的缘故就在于我国的金融机构国际业务开展层次较低，产品主要以低端为主，参与国际竞争时间较短，竞争认识不强，效劳上也无法与国际跨国银行巨头匹敌，我国金融效劳贸易的整体竞争力还特别弱，从而造成跨境交付金融效劳贸易的进口远远多于出口。在国际物资贸易领域中，一国的物资贸易进口的激增将严峻冲击国内相应产业的产品价格。同样在中国参加WTO 后，和物资贸易领域类似，中国的金融效劳贸易市场也面临着如何逐步开放和如何有效保护的征询题，其中主要面临的征询题确实是如何稳定金融效劳贸易的进口量，使其不至于在短期内增长过快、过大，冲击国内金融效劳行业。依照有关学者的研究，金融效劳贸易进口量与外资银行在华资产呈正相关关

15、系，金融效劳贸易进口量增加一个百分点，外资银行在华资产将在两年后约增加4.3-6.3。因而，中国应该提高对外资银行的监管才能，妨碍其进入动机，并鼓舞外资银行与中资银行的合作参股，提高中资银行的竞争力。综上所述，我国的金融效劳贸易尽管规模不断扩大，增长速度不断加快，但是也应看到，我国的金融效劳贸易额与排名国际前3 名的英国、卢森堡、美国相距甚远，还处在初步开展阶段。究其缘故，是由于跨境交付方式的金融效劳贸易自由化与资本账户开放的关系较为亲密，所以金融开放不能等同于资本账户的开放，前者强调的是金融跨国性质，即一国的金融机构为他国的企业、政府或居民提供金融效劳，而后者强调的是资本可在国际间自由流淌。

16、金融贸易效劳不一定伴随资本的流淌，如跨境交付贸易方式中的金融信息征询、参谋等；同样资本流淌也不一定发生金融效劳贸易，由于金融效劳受WTO 条款约束，资本账户受IMF 条款管辖。尽管如此，二者之间又有着亲密的联络，除了通过进入或股权参与在当地建立商业存在方式的金融机构会要求外国直截了当投资以外，一些跨国提供的金融效劳也会涉及到资本组合的投资和其它资本的流淌，跨境贸易方式在特别多情况下与资本流淌密不可分，开放这类金融效劳一般需要同时开放资本账户。因而，金融效劳贸易自由化不一定需要以完全的资本账户的自由化为根底，但往往需要与自由化相关的资本买卖。要实现我国跨境交付金融效劳贸易的大幅度开展，资本账户的

17、自由化特别关键。而目前我国仍然实行较为严格的资本管制，加之国内金融效劳企业本身竞争力的限制，能够预测跨境交付金融效劳贸易的绝对量在短期内不会有迅猛增长，进出口构造失衡的趋势还将持续一段时间。三、我国商业存在金融效劳贸易的开展现状及统计方法调查由于跨境交付贸易方式在特别多情况下与跨国间资本流淌有着更为亲密的联络，因而，在一国存在较为严格的资本账户管制的情况下，跨境贸易方式往往与该国的资本账户的管制存在较大的冲突。因而，大多数国家在金融效劳贸易自由化的过程中，通常选择商业存在方式，而且从金融效劳贸易的出口国来讲，商业存在方式也能够降低其信息与其他买卖本钱，克服跨境贸易在某些业务方面的限制，如资产治

18、理、零售业务等。因而同样的，目前商业存在方式在我国金融效劳贸易中有着更重要的地位。随着世界经济一体化和外国直截了当投资的大量增加，通过商业存在提供的效劳越来越重要，需要用合理的方式进展统计。因而，FATS 统计应运而生，FAT 是外国附属机构贸易（Foreign Affiliates Trade）的英文缩写。按国际公认的标准，应将外国直截了当投资额占投资总额50% 以上的外商投资企业列入外国附属机构的范畴。FATS 统计反映了外国附属机构在东道国的效劳买卖情况，包括与投资母国之间的买卖、与东道国居民之间的买卖以及与其他国家之间的买卖。FATS 分为内向和外向两个方面。其中，本国境内外国附属机构

19、提供的效劳作为内向FATS，本国在外国境内的附属机构提供的效劳作为外向FATS。如前所述，由于现行BOP 统计的缺乏，无法直截了当从我国外汇治理部门国际收支平衡表中得到商业存在金融效劳贸易额。学术界的一个主要观点确实是采纳一些间接数据来描绘商业存在金融效劳贸易情况，鉴于金融机构的国际资产数是国际金融效劳贸易的一个主要来源，因而，商业存在金融效劳贸易的情况能够用金融机构的国外机构数量和国际资产数来近似评价。由于我国银行业在整个金融业中具有代表性，因而能够通过调查中资银行海外资产和外资银行在华资产的相对数来反映我国商业存在金融效劳贸易的整体情况。（一）外资银行在华资产规模和机构数量1. 资产规模情

20、况截至2006 年12 月底，在华外资银行本外币资产总额1033 亿美元，占中国银行业金融机构总资产的1.8，存款总额397 亿美元，贷款余额616 亿美元。尽管从总量上看，外资银行的总资产在我国银行业中所占的比重还特别小，但是增速明显。2002 年至2005 年，外资银行在华总资产增长了163.8%（见图3）。2. 业务品种情况外资银行业务开展也十分迅速。依照我国有关法规规定，外国银行分行、独资银行和合资银行为营业性机构，经批准可按规定运营存款、贷款、结算、托管和代理保险等业务，并可在符合开业时间、盈利情况和审慎运营等方面的条件后申请创办人民币业务。与此同时，中国积极鼓舞外资银行金融创新，同

21、意外资银行在华创办金融衍消费品买卖业务、境外合格机构投资者境内证券投资托管业务、个人理财业务、代客境外理财业务、电子银行等业务，促进了外资银行业务品种和效劳方式的多元化。截至2006 年12 月底，外资银行运营的业务品种超过100 种，115 家外资银行机构获准运营人民币业务。业务品种中主要是高附加值和高收益的中间业务以及其他不占用资金但收益甚高的投资行业务。在业务战略上，外资银行采取“突出非金融业务、做强外汇业务、精心选择人民币业务、力推八类核心产品”的战略1，强调以核心市场和产品优势制胜，做到业务广中有精。外资银行业务品种和效劳方式的多元化极大地丰富和弥补了我国银行效劳的缺乏。截至2006

22、 年12 月底，在华外资银行不良资产率为0.70，贷款损失预备金计提充足，多年来保持连续盈利。3. 区域分布现状依照2006 年中国金融年鉴统计，截至2005年底，外资银行在华分行遍及全国21 个省市地区（见表3），数量到达192 家，外资银行代表处数量到达240家，主要集中在上海、北京、深圳、广州等东部城市。随着中国对外资银行全面开放，相比2005年，2006 年外资银行加快了进入中国的步伐，外资银行在华分支机构数量进一步增加。截至2006 年12 月底，在华注册的外资独资和合资法人银行业机构共14 家，下设19 家分支行及附属机构；22个国家和地区的74家外资银行在中国25 个城市设立了2

23、00 家分行和79 家支行，分行数量比2005 年增长4.2%；42 个国家和地区的186 家外资银行在中国24 个城市设立了242 家代表处，比2005 年增长2 家。从运营地域看（见图4），100 家外资银行营业性机构设立在上海，深圳40 家，北京37 家，广州28 家，天津17 家，厦门16 家，其他地区74 家，与2005 年相比地区分布相差不大。外资银行还加快了在我国中西部和东北地区开展的步伐，共设立营业性机构30 家，占全国外资银行机构总数的1 0 % 。（二）中资银行国外资产规模和机构数量在我国对外逐步开放金融市场的同时，中国的金融机构也逐步走向国际市场。20 世纪80 年代之前

24、，仅有中国银行和中国人民保险公司两家金融机构在海外设有分支机构，80年代之后，随着金融体制改革的不断深化，中资银行也建立起越来越多的海外机构。近年来，为了进一步加强在海外市场的竞争力，扩大对当地市场的参与度，中资银行积极推进海外机构的设立、重组和业务整合工作。截至2002 年末，中资银行在海外设立银行类营业性机构674 家，资产总额为1662.1 亿美元，负债总额为1564.43亿美元，利润为22.1亿美元；至2004年末，国有商业银行、股份制银行和政策性银行在全球20 多个国家和地区设立了分行、子行、附属公司和代表处超过650家，海外机构的资产总额已达1790 亿美元，既为东道国经济开展做了

25、奉献，也为我国企业“走出去”提供了强有力的金融支持。由于中资银行海外机构的有关数据不易得到，上面仅就2002-2004 年中资银行国际资产规模与在华外资银行资产规模做一比照分析，来近似说明我国商业存在内向FATS 和外向FATS 的统计数据。从上表能够看出，假如用中资银行国际资产规模来说明我国商业存在金融效劳贸易的出口额，以在华外资银行资产规模代表进口额，则我国以商业存在方式提供的金融效劳贸易呈现出口远大于进口的态势。这种不均衡的贸易情况也反映了我国对外资金融机构在市场准入、业务运营等方面的限制还较为严格，制约了外资金融机构在华的开展。但是近两年在华外资银行资产总额已开场逐年递增，2005 到

26、达871.85 亿美元，2006 年已超过1000 亿美元大关，到达1033 亿美元，增长速度超过中资银行海外资产增长速度。这说明随着我国入世5 年来不断兑现入世时对金融业开放的承诺，放宽了外资金融机构在市场准入、业务范围等方面的限制，外资金融机构对在我国的开展更有决心。四、全球化背景下我国金融效劳贸易的开展对策设想（一）发动各方面力量，建立政府协调机制，提高开展金融效劳贸易的认识由于金融效劳贸易跨行业、跨部门的特征给治理带来了相当难度，目前跨部门的工作协调、配合与衔接主要靠各部门的责任心和高度自觉，开场构成为我国金融业的开展提供政府效劳的工作机制，但这种自发构成的工作机制，需要同时完全能够进

27、一步标准化、制度化，因而建立统一完善的领导协调机制是特别重要的。关于金融效劳贸易开展遇到的各种征询题，我们能够发动几方面的力量，确立有效的开展战略：一是金融效劳贸易相关行业的中央以及市属有关政府主管部门，二是金融效劳贸易相关行业的行业协会，三是科研院因而及高校的金融效劳贸易专家学者，四是行业内的中外资金融机构，在有关政府的统一领导下，多方面共同配合，对我国开展金融效劳贸易的重点难点专题，深化开展相关课题研究，并编制年度金融效劳贸易开展研究报告(蓝皮书)，为我国开展金融效劳贸易提供理论根底和决策依照。（二）加强金融效劳贸易统计工作，为政府决策及学术研究提供决策依照和精确信息效劳贸易统计是我国开展

28、效劳贸易相关工作的根底，也是首先需要处理的难点，因而要加强金融效劳贸易统计工作。从上述分析可知，当前我国的金融效劳贸易的两种主要方式开展都不平衡，假如仅从跨境交付贸易方式来看则是进口远大于出口，但是假如结合商业存在这种方式来看，则为出口远大于进口，至少能够部分弥补目前的贸易逆差数额。这说明我国现有的BOP 统计数据不能完全说明我国的金融效劳贸易的现状，本身也还存在着诸多缺乏和遗漏，必须抓紧完善现有的BOP 统计，立即着手建立FAT统计，也确实是尽早建立我国的外国在华金融机构效劳贸易统计方法并付诸施行，同时积极筹备建立我国的海外金融机构效劳贸易统计方法。今后，有关金融效劳贸易统计的根底工作还应认

29、真进展研究，建议政府主管部门、统计部门、行业协会和学术界精诚合作，在深化研究金融效劳贸易概念及实务的根底上，科学合理地设计出既有国际可比性又符合我国国情的统计指标体系，并据此开展常规统计工作，建立统计台账及申报制度，为政府决策及学术研究提供数量根底和精确信息，促进金融效劳贸易的全面平衡开展。（三）实行市场化、层次化和制度化的人力资源战略，加强金融人才的培养和使用金融业的竞争，本质上确实是金融人才的竞争，特别是处于核心层次、核心岗位的高端国际化金融人才的竞争。因而，加强既有金融实战经历、又拥有金融效劳贸易知识、通晓国际金融市场新产品运作、通晓外语的金融高级人才的培养与使用，是加强我国金融效劳贸易

30、核心竞争力的根本途径。在金融人才的培养上，首先，应建立金融教育培养基地，加强复合型高端金融人才的培养。一方面鼓励大专院校开展与金融效劳贸易相关的学历教育，鼓舞大学和各类职业学校设立新兴穿插学科，培养不同层次、既明白金融专业知识和实务操作又具备外语才能的金融及国际效劳贸易专业人才。另一方面建立金融效劳贸易培训平台，鼓舞社会各界培训机构开展金融效劳贸易职业培训，特别是要注重实际用人单位直截了当参与到金融人才培养的过程中来，在专业的选择、培训工程设置、教学计划的制定、师资力量的培训、实习单位的提供等方面发挥关键作用，使得人才培养有的放矢，但是需要政府部门的大力引导与协调。二是加强政府行政治理人才、金

31、融业界的相关培训。抓紧制定对相关委办、行业协会、各级政府效劳贸易工作人员特别是统计人员的培训计划，还有各金融机构的有关效劳贸易知识的培训。结合政府主管部门、国际金融组织、高校及研究机构在京设立国家级金融效劳贸易人才培训基地，不断提高金融效劳贸易人才的专业技能和职业素养。三是逐步壮大金融效劳贸易研究专家学者队伍。依托各大高校和研究机构的力量，鼓舞越来越多的专家学者关注和从事效劳贸易领域的研究工作。在人才的使用上，要提高人力资源治理水平，深化分配、人事制度改革，建立科学、合理、高效、表达优胜劣汰法则的用人机制，从制度上鼓舞员工刻苦学习业务知识，纯熟掌握金融操作技能，提拔和利用有真才实学的员工，鼓舞

32、人才脱颖而出。同时加强金融企业文化建立以加强职工的凝聚力、归属感，吸引和留住优秀人才。要进一步改善人才成长环境，增加对有突出奉献人员的奖励，为金融机构在员工户口、子女人学等方面制造便利条件，营建优良的金融人才工作和生活气氛。充分尊重企业选拔、使用人才的自主性，建立和完善有效的人才培养、吸引、使用和治理机制，构成有效的鼓舞和约束机制，构建通过政策吸引人才、通过人才吸引机构、通过金融机构的集聚效应开展金融产业的机制。（四）加强区域金交融作，打造长三角、珠三角和环渤海经济区金融功能区的品牌随着国家“十一五规划”提出“环渤海经济区”的开展，长三角、珠三角和环渤海经济区成为我国经济开展的三个增长极，三足

33、鼎立的态势日趋明朗，区域金交融作成为必定趋势。上海和深圳金融业的快速开展与它们立足于长江三角洲、珠江三角洲、拥有强大地域经济实力有特别大关系。因而我国金融产业的开展，必须拓展区域金融的合作与开展，实现长三角、珠三角和京津冀地区内经济、金融的合作与互动，发挥好地区间的经济、金融辐射功能，实现以沪、深、京、津为核心带动整个区域金融乃至全国金融的分工、合作、共同开展的目的。（五）建立完备的金融监管体系，有效防备和操纵金融风险在新的情势下，迫切需要加强和完善对金融业的监管，特别是要按照国际化标准，科学标准地进展行为监视和业务监管，并与国际监管标准接轨。其详细措施，一是应尽快建立各分业监管主体之间有效的

34、合作协调机制，在各司其职的根底上进展协同监管，建立金融企业的强迫信息披露制度，定期或不定期向社会公布国内各金融机构的真实业务情况，将金融机构置于市场约束与社会各界的监视之下。二是要促进国有商业银行内部治理体制的改革，加强内部操纵制度的建立。要进一步转变监治理念，从传统的以现场检查为主向非现场检查与现场检查相结合转变；从手工监管逐步过渡到电子化监管，建立科学的预警系统和畅通的信息网络；制订可量化的监管指标，提高监管透明度和可操作性。三是应加强我国金融业的风险防备和操纵系统，完善监管信息系统的建立，建立和完善早期的风险预警系统；建立统一的电子认证中心，强化对电子支付和清算系统的风险防备。四是加强对

35、外资银行的监管，使中资银行与外资银行位于同一起跑线上公平竞争，必须对两者保持一致的监管政策，逐步取消或降低对外资银行实行的种种不必要的优惠。五是要整肃金融秩序，打击金融犯罪，提高我国金融业的平安性。加大对金融违法活动的打击力度，确保金融业的平安运转。（六）全面贯彻“走出去”战略，鼓舞银行业向外开展施行“走出去”战略是中国在“十一五”计划期间及将来更长一段时间内开展开放型经济的一个重要举措，也是中国参加WTO 后的必定选择。入世后我国能够依照最惠国待遇、市场准入和国民待遇等原则享遭到对方对我国开放其金融效劳市场的待遇，国内金融效劳机构也可通过建立更多的海外分支机构来促进我国金融业的国际化，为我国金融机构尤其是运营治理良好的佼佼者在国际金融效劳市场争取宽阔的开展空间。我国银行要积极开辟金融效劳贸易的新领域、新业务，提高现有国际业务及中间业务的档次，争取走出国门，开展我国外向商业存在方式的金融效劳贸易，加强我国金融业的国际竞争力。