2022年环境规划管理知识点整理.doc

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1、第一章 绪论第一节 环境规划概述1、环境规划概念：环境规划是指为使环境与社会经济协调开展，把“社会经济环境”作为一个复合生态系统，依照社会经济规律、生态规律和地学原理，对其开展变化趋势进展研究而对人类本身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。2、环境规划的作用 1、促进环境与经济、社会可持续开展 2、保障环境保护活动纳入国民经济和社会开展计划 3、合理分配排污削减量、约束排污者行为 4、以最小的投资获取最正确的环境效益 5、实行环境治理目的的根本依照第二节 环境规划的根本特征和原则1、环境规划的原则 经济建立、城乡建立和环境建立同步原则（是环境规划编制的最重要的根本原则） 遵照经济规律，符合国

2、民经济计划总体要求原则 遵照生态规律，合理利用环境资源的原则 预防为主，防治结合的原则（“防患于未然”是环境规划的根本目的之一） 系统优化与依托科技的原则 强化环境治理，促进可持续开展的原则第三节 环境规划的根本任务和类型1、环境规划的根本任务 全面掌握地区经济和社会开展的根底材料，编制地区开展的规划纲要 搞好地区内工农业消费力的合理规划 合理规划污染工业体系，构成“工业消费链” 充分合理地利用资源，提高资源利用率 搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环 制定环境保护技术政策2、环境规划的类型（1）按规划期划分 长远环境规划：一般跨越10年以上，着重对长远环境目的和战略措施的制定。 中期环境

3、规划一般跨越时间为510年，5年环境规划一般称五年计划，便于纳入国民经济社会开展计划并同步施行。（由于我国国民经济计划体系是以五年计划为核心的计划体系，因此五年环境规划也是各种环境规划的核心） 年度环保计划是五年计划的年度安排，是分年度施行的详细部署，也能够对五年计划进展修正和补充。是每一个措施、工程、工程以及任务的详细安排（2）按环境与经济的辩证关系划分 经济制约型： 环境保护服从经济开展的要求 协调型： 促进经济与环境的协调开展 环境制约型：经济开展目的建立在环境许可根底之上，遭到环境保护要求的制约。（3）按环境要素划分 污染操纵规划大气污染操纵规划：在城市或城市中的小区进展。提出根本任务

4、，规划目的，防治措施等。水污染操纵规划：区域、水域、城市固体废物污染操纵规划：对规划区内的固体废弃物进展处理、处置、综合利用规划。噪声污染操纵规划：城市、小区、道路和企业 质量保护规划土地利用规划生物资源利用与保护规划等。第四节 环境规划的开展与趋势1、 我国环境规划中出现的咨询题（1） 环境与经济协调开展型的规划仍然缺乏（2） 新开发区环境规划方法有待完善和开展（3）环境规划的治理还没有完全走上法制的轨道（4）缺乏一支素养好、技术力量强的环境规划队伍（5）规划决策支持系统（PDSS）的研制工作亟待加强（6）做出的环境规划缺乏足够的可行性和可操作性2、我国环境规划的开展趋势和展望（1）环境与经

5、济协调型规划接着遭到注重并成为热点。（2）环境规划的技术道路转移将从污染末端操纵向消费全过程操纵转变。（3）污染操纵方式将更突出区域集中操纵（4）污染物总量操纵规划仍为研究重点（5）生态环境规划越来越被人们注重（6）环境规划决策系统的建立将会成为研究的重点之一（7） 国际合作和新技术、新方法的应用第二章 环境规划学的理论根底第一节 环境承载力1、环境容量的概念：是指某一区域环境或某一环境要素环境在自然生态构造与正常能能不受损害，人类生存环境质量不下降的前提下，能包容的污染物的最大负荷量2、环境承载力的概念：指某一时刻一定的空间范围内环境系统所能够承受的人类社会、经济活动的才能阈值第三章 环境规

6、划的内容第一节 环境规划的目的和指标体系1、环境规划目的的概念：环境规划目的是环境规划的核心内容，是对规划对象（如国家、城市和工业区等）将来某一阶段环境质量情况的开展方向和开展水平所作的规定2、环境规划的文本类型：技术档案文本 环境规划文本 环境规划报审文本3、确定环境规划目的的原则（1）以规划区环境特征、性质和功能为根底（2）以经济、社会开展的战略思想为依照（3）环境规划目的应当满足人们生存开展对环境质量的根本要求（4）环境规划目的应当满足现有技术经济条件（5）环境规划目的要求能坐时空分解、定量化4、环境规划目的的可达性分析（1）环境保护投资分析 （2）技术力量分析：环境治理技术 污染防治技

7、术 技术人才与技术推行 （3）污染负荷削减才能分析：一是现有的削减才能：通过调查和评价，统计出区域内污染削减的平均水平，估算出其已有削减力。 二是潜在的削减才能：在现有削减力的根底上，能够预测。（4）其它分析 公民素养 妨碍措施、操纵政策、法规执行程度等5、环境规划指标的类型（1）环境质量指标环境质量指标主要表征自然环境要素（大气、水）和生活环境（如安静）的质量情况，一般以环境质量标准为根本衡量尺度；环境质量指标是环境规划的出发点和归宿，所有其他指标确实定都是围绕完成环境质量指标进展的。（2）污染物总量操纵指标污染物总量操纵指标系依照一定地域的环境特点和容量来确定：其中又有容量总量操纵和目的总

8、量操纵两种。前者表达环境的容量要求，是自然约束的反映；后者表达规划的目的要求，是人为约束的反映。 （3）环境规划措施与治理指标环境规划措施与治理指标是首先到达污染物总量操纵指标，进而到达环境质量指标的支持性和保证性指标。（4）相关性指标相关指标主要包括经济指标、社会指标和生态指标三类。相关指标大都包含在国民经济和社会开展规划中，都与环境指标有亲密的联络。第二节 环境评价与预测1、环境现状调查与评价的内容（1）自然环境评价评价目的：自然环境评价主要为环境区划和评估环境的承载才能效劳。评价内容：区域自然环境现状；环境污染现状；生态破坏现状。（2）经济社会现状评价区域相关的经济现状：消费规划现状分析

9、 ；消费力开展水平现状分析 区域内相关的社会要素：社会人口情况分析 ；社会认识情况分析 :（3）污染源评价污染源评价是在污染源调查根底上进展的。依照污染物的发生源对环境妨碍大小确定主要污染源，主要污染物为污染源的治理规划提供依照。突出严重工业污染源评价和污染源综合评价评价方法：等标污染指数、等标污染负荷和等标污染负荷比2、环境评价工作和内容（理解）污染源调查 监测工程确实定 监测网点的规划 获得环境污染数据 环境质量综合评价 人体健康与环境质量关系确实定 建立环境污染计算形式 环境预测研究 3、环境预测的概念：是指依照人类过去和现有已掌握的信息、材料、经历和规律，运用现代科学技术手段和方法对将

10、来的环境情况和环境开展趋势及其主要污染物和主要污染源的动态变化进展描绘和分析。4、环境预测的类型：（按预测目的可分为）（1）警告型预测（趋势预测）：指在人口和经济按历史开展趋势增长、环保投资、防治治理水平、技术手段和装备力量均维持目前水平的前提下，将来环境的可能情况。其目的是提供环境质量的下限值。 （2）目的导向型预测（理想型预测 ）：指人们主观愿望想到达的水平。目的是提供环境质量的上限值，是为了使水平年污染物浓度到达环境保护要求，排污系数应有的递减速率及污染排放量应到达的基准。（3）规划协调型预测（对策性预测）：是指在充分考虑到技术进步、环境保护治理才能、企业治理水平、产业构造的更新换代等动

11、态要素的前提下，对环境质量到达的切合实际的预测。5、环境预测的主要内容（1）社会和经济开展预测社会开展预测重点是人口预测；经济开展预测重点是能源耗费预测、国民消费总值预测、工业部产值预测。（2）环境容量和资源预测（3）环境污染预测（4）环境治理和投资预测（5）生态环境预测6、环境预测结果的综合分析（1）资源态势和经济开展趋势分析（2）环境污染开展趋势分析 （3）环境风险分析：严重环境咨询题分析，如全球性环境咨询题；环境事故分析（4）其他重要咨询题分析第三节 环境功能区划1、环境功能区划的概念：依照社会经济开展需要和不同地区在环境构造、环境状态和使用功能上的差异，对区域进展的合理划分2、环境功能

12、区划的类型（1）按其范围分城市环境规划的功能区：如工业区；居民区；商业区；风景旅游或文化娱乐区；卫星城； 区域（省区）环境规划的功能区：如新经济开发区或开放城市；水源保护区和水源林区；林、牧、农区；（2）按其内容来分综合环境功能区划 划分原则：主要以城市中人群的活动方式以及对环境的要求为分类准则A）重点保护区 一般指城市中（或城市妨碍的临近地区）风景巡游、文物 古迹、疗养、旅游、度假等综合环境质量要求高的地区。B）一般保护区：主要是以居住、商业活动为主的综合环境质量要求较高的地区。C）污染操纵区：新工业区（目前环境质量相对较好，需严格操纵新污染的工业区，这类地区应逐步建成清洁工业区。）D）重点

13、治理区：老工业区（主要指现状污染比拟严峻在规划中要加强治理的工业区）E）新建经济技术开发区部门环境功能区划A大气环境功能区划a.工业区。一般难以清理，故居民区一般都与工业区之间有一定间隔b.商业区。 c.居民区 d.文化区 e.交通稠密区。交通线两侧到以外50m处的范围都划成交通稠密区f.清洁区。要求到达一级标准。B地表水域环境功能区划a.源头水 b.国家自然保护区 （属于一类水质标准）c.生活饮用水水源地保护区 d.鱼类保护区 （二类或三类水质标准：集中式生活饮用水水源地一级保护区、宝贵鱼类保护区、鱼虾产卵去为二类水质标准；集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区为三类水质标

14、准）e.一般工业用水区 （四类水质标准）f.农业用水区 g.一般景观水域 （五类水质标准）C噪声环境功能区划a.特别住宅区 （城市区域环境噪声标准0类区）b.居民、文教区 c.一类混合区 （1类区）d.二类混合区 e.商业中心区 （2类区）f.工业集中区 （3类区） g.交通干线道路两侧 （4类区）第四节 环境规划方案的生成和决策过程1、环境规划方案设计的概念：是在考虑国家或地区有关政策规定、环境咨询题和环境目的、污染情况和污染削减量、投资才能和效益的情况下，提出详细的污染防治和自然保护的措施和对策。 2、环境规划方案的设计过程（1）分析调查评价结果 （2）分析预测的结果（3）详细列出环境规划

15、总目的和各项分目的（4）制定环境开展战略和主要任务 （5）制定环境规划的措施和对策 3、环境规划方案的优化（理解）（1）环境规划方案优化的内涵（需要考虑的咨询题）u 区域资源合理利用与工业消费链研究 u 区域环境承载力与污染工业的合理规划 u 区域能源合理构造研究u 区域水资源合理利用与环境污染综合防治的研究（2）环境规划方案优化的步骤 分析评价如今和潜在的环境咨询题 对拟定的规划草案进展效益分析建立优化模型、选出最正确总体方案 预测方案施行后可能的妨碍概算方案投资及投资效果灯 4、环境规划方案的类型（1）按环境要素分 大气污染操纵规划方案 水污染操纵规划方案 固体废物污染防治规划方案 噪声污

16、染操纵规划方案（2）按规划性质分 生态规划方案 污染综合防治规划方案 自然资源保护规划方案5、环境规划方案决策的妨碍机制（理解）（1）决策风险的妨碍 （2）决策时效的妨碍（3）社会本钱核算的妨碍 （4）决策时机的妨碍（5）决策者的素养决策智商 决策倾向（最高决策者的） 决策方法 第五节 环境规划的施行1、环境规划施行的根本条件（1）环境规划纳入总体规划 （2）全面落实环境保护资金（3）编制年度环境保护计划 （4）实行环境保护目的治理2、环境规划治理手段（理解）（1）环境规划的行政治理（2）环境规划的协调治理（3）环境规划的监视治理 3、环境规划的制度治理 80年代构成的八项环境治理制度，构成以

17、操纵新污染源为主，兼顾老污染源治理的环境治理体系。环境规划是八项制度的先导和依照，而八项制度是环境规划的施行措施和手段。 环境保护目的责任制 城市环境综合整治定量考核制度 环境妨碍评价制度 “三同时”制度 排污收费制度 限期治理制度 污染集中操纵制度 排污申报登记与排污许可证制度一个中心：环境保护规划目的 一根主线：环境规划第四章 环境规划的技术方法1、计算题：（1）课本P88页 能源消费弹性系数（2）课本P121页 线性规划法第六节 单目的决策分析方法（一）环境费用效益分析的根本程序（理解）1、明确咨询题2、环境质量与受纳体妨碍关系确定3、备选方案环境妨碍分析4、备选方案的费用/效益计算5、

18、备选方案的费用效益评价及选择（二）费用效益分析的评价准则1净效益最大 2 费效比: 费效比即总费用现值与总效益现值之比 第五章 水环境规划第一节 水资源规划的内容和类型1、水环境规划的概念：对某一时期内的水环境保护目的和措施所作出的统筹安排和设计2、水环境规划的类型及层次（1）水污染操纵系统规划：（依照水污染操纵系统的特点） 流域水污染操纵规划 城市(区域)水污染操纵规划 水污染操纵设备规划（2）水资源系统规划：（依照水资源系统规划的不同范围） 流域水资源规划 地区水资源规划 专业水资源规划第二节 水环境规划根底1、水环境容量的概念：是指某水体在特定的环境目的下所能包容污染物的量。水环境容量的

19、大小与水体特征、水质目的和污染物特性有关。 2、水环境容量的分类按水环境目的分类：自然水环境容量 ；治理水环境容量第三节 水环境规划的技术措施一、减少污染物排放负荷1、清洁消费工艺 2、浓度操纵法3、总量操纵法 ：容量总量操纵；目的总量操纵；行业总量操纵4、污水处理 5、污灌6、氧化塘 ：兼性塘；曝气塘；好气塘；厌气塘二、提高或充分利用水体纳污容量人工复氧；污水调理；河流流量调控第六章 大气环境规划第一节 大气环境规划的内容和类型1、大气环境规划的类型（1）大气环境质量规划以城市总体规划和国家大气环境质量标准为依照，规定了城市不同功能区主要大气污染物的限值浓度（2）大气污染操纵规划是实现大气环

20、境质量规划的技术与治理方案新建或污染较轻的城市：合理规划污染或部分污染的城市：寻务实现城市大气环境质量规划的简捷、经济和可行的技术方案和治理对策第二节 大气环境规划的组成1、大气环境功能区划分一类区：自然保护区、风景阅读区、疗养区； 执行大气质量标准一级标准二类区：规划居民区、商业、交通、居民混合区、文化区、名胜古迹及广大农村；二类标准三类区：工业区及城市交通枢纽、干线； 三类标准第三节 大气污染物总量操纵1、大气总量操纵的概念：通过操纵给定区域污染源同意排放总量，并将其优化分配到源，以确保实现大气环境质量目的值的方法。2、计算题 课本P183页 A值法3、总量负荷分配原则（1）按燃料或原料用

21、量的分配方式按各污染源或工厂使用的燃料和原料用量进展分配，从而操纵全区大气污染的方法（2）一律削减排放量的分配原则 等比例削减的分配原则 AP值分配原则 按奉献率削减排放量的分配原则（3）优化规划分配原则源强优化规划分配原则（用于多源形式）最小治理费用的分配原则（也是用于多源形式，在约束条件下，污染治理费用投资总和为最小）第四节 大气环境规划的综合防治措施一、减少污染物排放量（一）采取合理的能源政策1.使用新能源 2.改变现有燃料构成 3.改变煤的燃烧方式（二）集中供热1.能够充分利用燃烧新技术和消烟除尘新技术，提高热效率，大量的减少燃煤量，节约能源，减少大气污染物的排放，且有利于治理、运输，

22、减少煤灰飞扬的二次扬尘2.能够提高集中供热锅炉的排放烟筒，代替数量众多的低排放烟筒，充分利用区域大气环境自净才能，减少低空污染物浓度。（三）采纳有效的治理技术1.操纵颗粒物排放 2.操纵气体污染物排放（四）施行清洁消费 （五）操纵挪动源的排放二、充分利用大气自净才能（一）大气污染源合理规划大气污染源的规划应该尽量布置在远离对大气环境质量要求较高的居民区（二） 合理布置城市功能区考虑风向和风速对大气环境质量的妨碍三、 植物绿化（一） 植物绿化对大气污染物的去除作用一是降低大气中污染物的浓度； 二是防尘作用（二）合理设置绿化隔离带第五节 大气污染物总量操纵规划实例1、两控区划分的根本条件酸雨操纵区

23、：现状监测降水PH小于4.5，硫沉降超过临界负荷，二氧化硫排放量较大的区域。二氧化硫操纵区：近年来环境空气二氧化硫年平均浓度超过国家二级标准，日平均浓度超过国家三级标准，二氧化硫排放量较大，以城市为根本单元。国家级贫困县暂不列入二氧化硫和酸雨操纵区2.两控区二氧化硫排放操纵措施（1）降低煤炭含硫量，包括限产关停高硫煤矿，加快开展动力煤洗选加工（2）操纵火电厂二氧化硫排放，包括严格操纵新建火电厂二氧化硫排放；有效削减现有火电厂的二氧化硫排放；关停污染严峻的小火电厂机组；合理电厂规划，调整电力构造（3）操纵锅炉的二氧化硫排放。 （4）操纵工业炉窑的二氧化硫排放（5）操纵民用燃煤炉灶二氧化硫排放（6）加强城市能源根底设备建立，包括固硫型煤工程、城市天然气工程和城市煤气集中供热工程（7）操纵工艺过程中的二氧化硫排放，进一步淘汰高能耗、重污染的落后消费工艺设备，推行清洁消费工艺第七章 城镇环境规划1.我国小城镇面临的环境咨询题（1）环境根底设备滞后 （2）环境资源耗费过快（3）整体环境质量差（4）缺乏环境规划（5）环境治理滞后 （6）污染严峻：水、气、垃圾第八章 环境治理学1.环境治理的主体和对象主体：政府，企业，公众 ； 对象：政府行为，企业行为，公众行为