2022年行政强制清理方案.doc

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1、 庆萨法制发20114号大庆市萨尔图区人民政府法制办公室印发大庆市萨尔图区关于清理行政强迫施行主体权力事项及有关标准性文件的工作方案的通 知区辖、区属各单位、各部门：为了进一步做好中华人民共和国行政强迫法的贯彻施行工作，依照国家、省和市有关要求，经区政府同意，决定在全区开展行政强迫施行主体、权力事项及有关标准性文件清理工作，现将大庆市萨尔图区关于清理行政强迫施行主体、权力事项及有关标准性文件的工作方案印发给你们，请结合实际，认真组织施行。 二一一年十二月五日 大庆市萨尔图区关于清理行政强迫施行主体、权力事项及有关标准性文件的工作方案中华人民共和国行政强迫法（以下简称行政强迫法）已于2011年6

2、月30日经十一届全国人大常委会第二十一次会议通过，将于2012年1月1日起施行。为做好行政强迫法的施行工作，按照国务院关于贯彻施行中华人民共和国行政强迫法的通知（国发201125号）、黑龙江省人民政府关于转发国务院国发201125号文件的通知（黑政发201180号）、黑龙江省人民政府法制办公室关于贯彻施行中华人民共和国行政强迫法有关工作的通知（黑政法发201173号）和大庆市关于清理行政强迫施行主体、权力事项及有关标准性文件的工作方案的通知（庆法制发201127号）要求，特制定本工作方案。一、清理范围（一）行政强迫权力事项。详细包括行政强迫措施和行政强迫执行两类。1.行政强迫措施：（1）限制公

3、民人身自由。主要表现方式为（不仅限于以下情形，下同）留置盘咨询、强迫传唤、拘留、强迫人身检查、强迫检测、约束、隔离、强迫隔离、强行带离现场、强行驱散、驱逐、禁闭、阻止出境、阻止离境、禁止离港、禁止进港、强迫隔离戒毒、单独隔离治疗、强迫卫生检疫、隔离检疫等；（2）查封场所、设备或者财物。主要表现方式为针对不动产或者其他不便挪动的财产所作出的查封、封存、封闭、关闭或者限制使用场所、禁止或者限制使用设备设备等；（3）扣押财物；（4）冻结存款、汇款；（5）其他行政强迫措施。指上述四类行政强迫措施之外的强迫措施，主要表现方式为采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施，发生动物疫病时对易感染动

4、物和动物产品采取“隔离”、“扑杀”、“销毁”，强迫提取（血液），在突发事件应对中对危险场所的封锁，强迫火化，对超运的强迫卸载，对金银的强迫收买，交通管制，就地销毁等。2.行政强迫执行：（1）加处分款或者滞纳金；（2）将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款；（3）划拨存款、汇款；（4）强迫撤除；（5）代履行。（二）行政强迫施行主体。详细包括行政强迫措施施行主体和行政强迫执行施行主体。（三）有关行政强迫的标准性文件。详细是各单位、各部门发布的现行有效的含有行政强迫内容的标准性文件，即2010年标准性文件清理中确定保存以及2010年和2011年新出台的、含有行政强迫内容的标准性文件。二、清理原则和标准（

5、一）行政强迫权力事项、行政强迫施行主体清理原则和标准。依照“谁施行、谁清理”的工作原则，由各单位、各部门对各自行使的行政强迫权力事项和本单位、本部门行政强迫权施行主体进展清理。清理时，不管实践中是否施行，或者是否符合现行法律规定，只要有此权力，都要认真清理、填报。（二）有关行政强迫的标准性文件清理原则和标准。按照“谁制定、谁清理”的工作原则，各单位、各部门发布的标准性文件由各制定本单位、本部门负责清理。1.对依照法律、法规、规章规定制定的涉及行政强迫措施和行政强迫执行的标准性文件，要梳理出来，列出目录和依照，待上级清理结果公布后再行处理。2.对自行设定行政强迫措施或行政强迫执行的标准性文件，对

6、法律、法规规定的行政强迫措施的对象、条件、品种作扩大规定的标准性文件，与行政强迫法规定的行政强迫措施施行程序或者行政强迫执行程序不一致的标准性文件，要依照实际情况予以废止或修正。三、清理步骤及安排此次清理工作从本通知下发之日开场，至12月12日之前完毕。（一）各单位、各部门负责本单位、本部门的专项清理工作，清理完毕后，填写附表1至3，经单位负责人签字并加盖公章后，于2011年12月12日前连同电子版一并上报区政府法制办公室。（二）法律法规规章规定由区政府施行、部门详细承办的行政强迫权力事项，由详细承办部门负责清理并提出初步清理意见；以区政府、区政府办公室名义发布的标准性文件，由起草或组织施行部

7、门负责清理并提出初步清理意见。清理结果填入附表1至3，经单位负责人签字并加盖公章后，于2011年12月12日前连同电子版一并上报区政府法制办公室。（三）区政府法制办公室对各单位、各部门上报的行政强迫权力事项、行政强迫施行主体和有关行政强迫的标准性文件清理结果从合法性、精确性、全面性三个方面进展审查，审查结果经与各单位、各部门反应沟通后，于2011年12月15日前构成最终清理结果。（四）区政府法制办公室负责汇总各单位、各部门清理结果，构成区级行政强迫权力事工程录、废止（修正）区政府有关行政强迫的标准性文件目录，报区政府同意后发文公布，并将清理结果上报市政府法制办公室。四、清理要求（一）要高度注重

8、。认真贯彻行政强迫法的有关规定，开展行政强迫施行主体、权力事项及有关标准性文件的清理工作，对保障和监视行政机关严格依法履行职责、提高行政治理效率，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。各单位、各部门要从深化贯彻落实科学开展观，加快法治政府建立，构建和谐社会的高度，充分认识本次清理工作的重要意义，采取有效措施，作出详细部署，狠抓贯彻落实，扎实做好清理工作。（二）要全面精确。各单位、各部门要依照本单位、本部门职责权限，全面梳理本单位、本部门执法依照，精确界定由本单位、本部门行使的行政强迫权力事项，认真清理本单位、本部门制定的有关行政强迫的标准性文件，做到不增不漏。

9、（三）要依法标准。各单位、各部门对本次清理出的无权行使行政强迫权的执法主体、违法设定的行政强迫权力事项和相关标准性文件，要立即予以纠正、停顿施行，确保各项行政强迫权力严格依法行使。（四）要提高效率。本次清理工作时间短、任务重，务必于2011年12月12日前全面完成。各单位、各部门务必要做好工作的统筹协调，按时、高质量的完成清理工作。各单位、各部门要在12月15日前将本单位、本部门清理结果通过网站、电子屏、公示板等途径向社会公示。区政府将在国家和省、市有关清理结果公布及有关规章、标准性文件修订工作完成后，对已公布的区级行政强迫权力事工程录进展修订。（五）要同步开展。各单位、各部门参照本方案要求，

10、在本单位、本部门内开展相应的清理工作。清理结果于2011年12月12日前报区政府法制办公室。联 系 人：王迪联络：4608080电子邮箱：fzb338163地 址：区政府法制办公室（区政府三楼338房间）附件：1.行政强迫施行主体及权限清理表2.依照上位法规定制定的涉及行政强迫的标准性文件统计表3.自行设定行政强迫的标准性文件统计表 附件1：行政强迫施行主体及权限清理表单位名称（印章）： 填表日期： 年 月 日序号施行主体及详细施行单位的名称行政强迫事项名称行政强迫措施品种或行政强迫执行方式行政强迫法律依照（法律、法规、规章等）及其发布日期和详细条款内容部门初步清理意见萨尔图区卫生局查封场所设

11、备或财务对黑龙江省生活饮用水卫生监视治理规定施行情况进展检查黑龙江省生活饮用水卫生监视治理规定法律规定的予以保存查封、扣押有证据证明不符合食品平安标准的食品行政强迫中华人民共和国食品平安法第七十七条第一款第四项法律规定的予以保存封存可能导致食品平安事故的食品及其原料及食品用工具及器具行政强迫中华人民共和国食品平安法第七十二条第一款第二项法律规定的予以保存对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时操纵措施食物中毒事故处理方法第十二条第一款第二项法律规定的予以保存发觉饮用水污染危及人体健康，责令停顿使用立即停顿供水生活饮用水卫生监视治理方法第十九条法律规定的予以保存发觉生活饮用水被污染可能危及

12、人群健康或者因饮水污染出现的介水传染病或化学中毒事故时，责令其立即停顿供水，并责令进展二次供水设备的清洗消毒立即组织生活饮用水专业预防部门及时发觉并操纵污染源，切断污染途径，采取有效的操纵措施黑龙江省生活饮用水卫生监视治理规定第二十七条法律规定的予以保存填表人： 王萌 联络： 4680467 部门负责人填 表 说 明1、施行主体及详细施行单位的名称：施行主体的名称为法律依照给予权力的单位名称；详细施行单位的名称为详细施行行政强迫机构的名称，如大队。如没有详细施行单位，则只填写施行主体名称即可。2、行政强迫事项名称：按照法律依照填写行政强迫事项的全称。3、法律依照：必须逐一填写有关的详细依照，包

13、括法律、法规、规章以及文件，按照效力由高到低陈列，并应填写依照的全称、公布及修订日期（法律和地点性法规标明公布及修订日期，行政法规标明“年国务院令第号”或者“国务院批准，年部委办令第号”，部门规章标明“年部委办令第号”，政府规章标明“年政府令第号”）、详细条款以及详细内容。没有任何依照的，则在该栏中填写“无依照”。4、部门初步清理意见：填写“保存”、“调整”或者“废除”的初步清理意见。“保存”是指主体合法，维持现状；“调整”是指目前不符合行政强迫法及相关法律、法规的规定，需要进展调整，并提出调整建议。“废除”是指不再执行该行政强迫行为。5、其他要求：（1）表内文字均用仿宋小四号字，各段开头均空

14、两格，结尾不用句号，中间需要隔开的地点可用顿号和逗号隔开。但法律依照援用结尾需用句号表示援用完毕。（2）表中涉及数字均用阿拉伯数字，法律、法规、规章中原文援用的大写数字除外。附件2：依照上位法规定制定的涉及行政强迫的标准性文件统计表填表单位：（盖章） 填表时间： 年 月 日序号文 件 名 称文 号发布日期制发机关制定依照12345678910 联络人： 联络： 部门领导备注：1、含有行政强迫内容的标准性文件全部填入本表；2、“制定依照”是指文件中行政强迫规定所依照的法律、法规、规章和其他标准性文件；3、所填文件以发文时间、文号为序，县（区）按政府文件、政府办文件、乡（镇）文件、部门文件顺序填写。附件3：自行设定行政强迫的标准性文件统计表填表单位：（盖章） 填表时间： 年 月 日序号文 件 名 称文 号发布日期制发机关废止或修正的理由12345678910 联络人： 联络： 部门领导备注：1、清理后废止或修正的含有行政强迫内容的标准性文件填入本表；2、“废止或修正的理由”按照清理原则和标准第（二）项所列情形填写；3、所填文件以发文时间、文号为序，县（区）按政府文件、政府办文件、乡（镇）文件、部门文件顺序填写。主题词：法制 行政强迫 清理 通知抄送：区委，区政府，区纪检委。 区人大，区政协。大庆市萨尔图区人民政府法制办公室 2011年12月5日印发共印50份