2022年非市场经济地位与我国对外贸易的发展.doc
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1、 非市场经济地位与我国对外贸易的开展内容提要非市场经济地位以及由此引发的反倾销、反补贴诉讼已经成为我国对外贸易开展中的最大障碍之一。本文从非市场经济国家融入多边贸易体制的历史过程着手,分析了非市场经济地位的渊源及其危害,并指出了它对中国对外贸易开展的妨碍及各种改善措施。作者认为:充分利用我国参加WTO 对外市场开放的时机,并借助我国的进口市场的吸引力,利用建立或签订双边自由贸易协议的契机,促使尽可能多的国家和地区承认中国的市场经济地位是我国谋求市场经济地位的最有效选择。长期来看,推进国内的市场化改革是治本之策。 关键词非市场经济地位;反倾销反补贴;WTO ;多边贸易体 20世纪90年代以来,在
2、我国对外贸易快速开展的同时,面临的反倾销、反补贴诉讼也越来越多。1992年开场至今,我国已经成为反倾销措施的最大受害国。在世界反倾销、反补贴诉讼案件中的份额不断是我国在世界贸易份额中的35倍。由此引起的贸易摩擦已成为我国对外贸易开展中的严重咨询题。 非市场经济地位是造成这种情况的最主要缘故之一。那么,为什么我国在参加世界贸易组织(WTO )后仍没有获得市场经济地位?我国能否通过获取这种地位完全改变我国的外部贸易环境呢? 一、非市场经济与世界贸易体系 非市场经济是指前苏联式的计划经济和最近的转型经济。在这种经济中,非市场的计划在资源配置和经济运转中发挥着核心作用;国家或政府干涉广泛地存在于经济活
3、动中。与非市场经济的性质相对应,在国际和国内法律中也有一个“非市场经济地位”的概念,它也是对一个国家经济性质的一种认定。譬如,在GATT和WTO 中、尤其是反倾销和反补贴条款中,就有一个“非市场经济地位”的认定咨询题。非市场经济国家在反倾销反补贴诉讼中均被认定为非市场经济地位。如何处理与非市场经济国家的贸易关系是GATT和WTO 三十多年来不断孜孜以求的目的。 二、 非市场经济地位的危害 在市场经济环境中,一个企业的消费本钱和价格是市场竞争的结果。而在非市场经济环境中,一个企业的消费本钱和价格不是依照市场竞争确定的,往往不真实,不可信。因而,要推断非市场经济企业的消费本钱和价格则需要从条件相类
4、似的市场经济国家的企业的本钱和价格来进展推断。从逻辑上讲,这种方法是合理的,但在详细运转上却往往被人为操纵和利用。 首先,非市场经济地位的危害主要来源于以下两个随意性:(1)对非市场经济地位认定的随意性由谁认定、以什么标准认定,既没有规则可寻,也没有透明性可言。(2)在非市场经济地位被认定的情况下,在确定反倾销和反补贴的贸易摩擦中,选择哪个国家的哪个产业或企业作为“类似的参照”标准也具有特别大的随意性。 其次,非市场经济地位的危害性来自于利用第三国的价格和汇率来推断非市场经济国家价格水平的机制的不透明性。在反倾销诉讼中,关键咨询题在于确定是否存在倾销以及断定倾销的幅度。由于不透明性的存在,尤其
5、是在涉及非市场经济国家时,在特别大程度上,进口国企业能够操纵损害标准。 最后,非市场经济地位的危害性不仅仅局限在WTO 成员之内。尽管这种先例是在GATT缔约方之间首先出现的,但是其应用却超出了多边贸易的范围。譬如,欧美国家在处理与非GATT缔约方或者非WTO 成员的双边贸易关系时,也采纳这种方法在这种条件下,非市场经济国家、尤其是非WTO 成员,就成为反倾销措施的最大受害者,中国更是首当其冲。三、非市场经济地位与我国对外贸易的开展 1978年的改革开放政策促使我国从传统的计划经济(或非市场经济)向市场经济转化从国内的变化来看,这中间经历了1984年的有计划商品经济改革以及1992年的社会主义
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