2022年赛思社区信息化管理与服务系统技术白皮书.doc

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1、赛思社区信息化治理与效劳系统技术白皮书2004-05-131. 前言社区建立是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的主导下，依托社区力量，综合利用社区整体资源，强化社区功能，处理社区咨询题，促进社区健康开展的过程。社区建立的本质是社区资源和社区力量的整合过程，即：将社区中所有的资源，所有的力量拧成一股绳，构成合力来共同建立社区，要树立社区资源是一个大资源的概念，社区广大居民群众是社区建立的主体。要充分调动广大人民群众的积极性，参与社区的建立，因而，社区建立既是政府行为又不单纯是政府行为，而是政府主导下的社会行为。中国目前正在从过去传统型的社会向一个现代化的社会全方位转变。那么，如何充分利用现代

2、化的手段来为我们的现代化社会效劳，提高治理水平和工作效率，就成为摆在我们面前的一个课题。随着IT技术的飞速开展，我们如今已经正处于信息时代，计算机应用正快速地、深入地妨碍着人们生活与工作的各个方面。在二十一世纪，标志一个国家竞争力的最重要的一个方面是信息的搜集、处理与传播的才能。正是在如此的前提下，国家大力倡导信息社会、信息家庭、电子政府等的建立。随着各级政府部门的网络工程的施行，政府工作的透明度，办公效率极大地提高，这有利于勤政、廉政的建立，有利于建立各级政府公正、公开的新形象，有利于改善投资环境，增加人民群众参政议政的积极性。电子化协同工作、工作流程自动化、办公辅助决策已经成为政府部门的必

3、定需求，而处理这一咨询题的关键步骤是各级政府部门的办公自动化系统和计算机治理信息系统的一体化建立。佛山市近年社区建立工作获得了宏大的成绩，为了习惯新时代社区工作的要求，佛山市民政局与广东赛思科技结合开发赛思社区信息化治理与效劳软件系统。2. 系统的指导思想及主要特点系统主要围绕社区各种资源的信息采集与综合利用为核心，实现能提高政府部门和基层社区办事效率和工作透明度的社区治理平台，以及实现能与社区居民进展良好交互，并能提供与社区居民亲密相关的各种社区效劳的社区效劳平台。系统内容全面、广泛，包含了居民家庭、社区民政、社区计生、社区效劳、社区文化、社区环境、社区治安、社区党工团建立、驻社区单位、民间

4、团体、社区办公自动化、内务治理、社区电子地图等街道、社区居委会日常工作的方方面面。系统技术先进、平安可靠，同时简单易用，系统使用二维和三维电子地图作为操作界面，居民和社区工作人员能直观、简便地查询效劳网点、规划建立、治安情况等信息。3. 系统的体系构造系统采纳目前流行三层客户机/效劳器分布式计算构造。3.1. 操作界面层（客户端）社区效劳网站处理以信息查询为主，由于使用面广（包括街道、居委会工作人员，上级部门和辖区居民等），前端选择可维护性强的阅读器操作界面。社区资源治理、社区办公自动化、财务治理、社区地图维护、社区热线效劳等子系统处理复杂，而使用范围相对集中（一般为街道、居委会工作人员和上级

5、部门有关人员），因而前端选择设计灵敏、执行效率高同时便于维护的定制自晋级客户端程序。决策支持系统需要通过大量方式丰富的报表和图表向街道、社区居委和各级民政部门领导提供各种社区信息，供决策参考，因而也采纳定制自晋级客户端程序界面。3.2. 业务逻辑层界面层对数据库的访咨询通过中间层-业务逻辑层实现，业务逻辑层采纳微软的COM/ActiveX技术实现业务计算和处理封装，将所有复杂的业务计算集中在功能优良的一台或少数几台效劳器，极大地减轻了工作站的计算负担和整体网络传输负担，从而能有效提高系统的整体功能，节约硬件投资。同时治理业务变化所引致的程序修正仅限于仅限于一台或少数几台效劳器，而无须更新更新各

6、工作站程序，使系统更易于维护和治理。业务逻辑层包括根底业务逻辑和数据仓库逻辑两部分。1) 根底业务逻辑 根底业务逻辑包括社区资源治理逻辑、财务治理逻辑、地图处理逻辑、呼叫效劳处理逻辑。其主要作用有：封装了社区资源、财务、社区地图、呼叫效劳等治理的业务规则，接受来自操作界面的日常业务处理恳求，处理街道、居委会的日常治理业务。接受来自操作界面的报表访咨询恳求，通过数据仓库处理逻辑生成相应报表，返回给操作界面。接受来自操作界面的报表定义恳求，转交数据仓库逻辑处理。2) 数据仓库逻辑数据仓库逻辑封装了自定义报表处理逻辑和各种用户定义的报表及统计规则，主要处理来自界面程序的两种恳求：接受来自根底业务逻辑

7、的报表定义恳求，按自定义报表处理逻辑生成并保存相应的报表及统计规则。受来自根底业务逻辑的报表生成恳求，按已有的报表及统计规则对根底数据进展相应的提取及统计汇总操作，结果保存到数据仓库。接受来自社区效劳网站web效劳器、文档处理效劳器和决策支持系统的数据查询恳求，返回相应的处理结果。3.3. 数据库层社区信息化治理与效劳系统数据量大，需要保存整个社区内所有人口、企业、组织的各种信息以及这些信息的变化。为了满足应用系统的需要，这些数据（如社区资源数据、财务治理数据、社区地图数据、呼叫效劳数据）首先需要按照关系型数据库的方式进展组织，关系型数据库强调尽可能减少数据表之间的函数依赖关系，如此能减少数据

8、冗余，有利于保证数据一致性和完好性，在数据量不大的情况下，关系型数据库通过表之间的大量索引保证数据库各种操作的处理效率。但关于数据量大的系统，随着系统不断运转，数据量不断增加，数据库处理效率，特别是处理复杂查询的效率将明显下降。关于数据量大的系统，直截了当从关系型数据库中查询较复杂的统计数据和报表往往不可行。因而，在采纳关系型数据库保存根底数据以满足应用的同时，还应按数据仓库的组织方式保存历史数据和按各种主题生成的统计数据以满足各种统计报表的要求。赛思社区信息化治理与效劳系统数据组织标准如下列图所示：系统的业务数据由记录各种资源根本信息（如居民的姓名、出生年月、性别、学历，社区范围内各企业的名

9、称、联络、法人代表）的根本数据以及有关治理部门所需要的各种特有数据（如计生、治安、流淌人口治理）构成。各种特有数据与根本数据相关联组成相应治理部门所需的数据视图，在此根底上还可进一步灵敏构建满足各种治理及统计需要的数据视图。如此的数据组织能最大限度地减少数据重复，保证数据的一致性。同时使整体系统灵敏、可伸缩，系统只需有限的二次开发，即能满足不同地点特色的社区治理需要。3.4. 构造设计方案的主要优点以上构造设计方案主要具有如下的优点：设计灵敏，执行效率高，维护治理简便。同时结合了定制客户端和阅读器客户端的优点。将所有复杂的业务计算集中在功能优良的一台或少数几台效劳器，极大地减轻了工作站的计算负

10、担和整体网络传输负担，使系统到达了最正确的资源分配。与数据库平台无关，可移植、可扩展性强。数据仓库按面向主题、便于查询的方式组织，集中保存了社区资源、财务、地图、呼叫效劳等数据。保证了系统重点需求-数据统计分析功能的有效实现。数据仓库为决策支持系统的建立提供了坚实数据根底。4. 系统运转的网络环境与街道办地理位置相近（一般指在同一建筑物内）的居委会直截了当与街道办局域网（内网）连接。地理位置较远的居委会、上级部门用户和一般居民用户通过公网（外网）连接街道办局域网，为了系统平安起见，内网和外网之间通过防火墙隔离。效劳器阵列可依照实际情况（应用要求和硬件投资规模等各种要素）选择采纳一台或多台效劳器

11、，其中后者在系统整体功能和平安性方面都比前者更佳。5. 系统的功能构造赛思社区信息化治理与效劳系统内容全面、广泛，包含了街道、居委会日常工作的方方面面。主要功能有： 居民家庭 社区民政 社区计生 社区效劳 社区文化 社区环境 社区治安 社区党工团建立 驻社区单位 民间团体 社区办公自动化 街道、社区居委会内部事务治理 社区图形5.1. 居民家庭居民治理子系统包含社区内常住人口和流淌人口的信息治理。系统给社区管辖范围内的每一户家庭，每一个人都建立一张信息卡，信息卡的内容包含每户家庭，每个人的详细信息集。比方家庭信息卡包括（家庭编号、户主、所属居委会、居住地址、是否侨属及亲属侨居国名、是否军属、是

12、否属于年收入低于某元的家庭等信息），个人信息卡包括（居民姓名、性别、身份证号码、出生年月、政治相貌、家庭出身、学历、所属家庭编号、婚姻情况等信息），以上为家庭和个人信息集里面相对固定的根底信息集，另外，关于经常变动的信息，再建立灵敏的变动信息子集采集卡，比方将计划生育动态信息，就业信息，健康情况，犯罪记录，练习法轮功记录、吸毒记录等等信息采集进来，就构成了完好的社区居民信息治理的根底，通过对社区居民的信息卡信息的更改、动态信息的增加，就能够进展对社区居民情况的全面的治理。并能够在此信息卡的根底上，通过报表模板，能够依照民政、计生、武装、治安、工青妇等各部门的需要，将信息卡上的信息，快速、精确地

13、汇总成各种报表。在操作上，使用者既能够依照如下线索：居委会-居民小区-居民家庭-家庭成员来找到辖区内的某个居民详细信息，亦可依照居民的任何特征组合（比方年龄、文化程度、就业情况等）来进展查找。使用快捷方便，居民的全面情况一目了然。5.2. 社区民政社区民政治理子系统函括了社区内所有民政对象的信息治理，包括残疾信息、优抚信息（包括军烈属信息、退伍军人信息、军官信息、义务兵信息）、收养信息、孤寡老人信息、救济信息（收入情况、生活困难程度、缘故、保障金额）等。所有这些信息都跟居民的信息互相关联，通过社区民政治理子系统，民政部门能够快速的获取各种民政信息统计表。5.3. 社区计生社区计划生育治理子系统

14、对社区内所有育龄妇女的计划生育信息进展治理、监控，系统对每个育龄妇女建立一个信息卡，计生工作人员能够利用居委会采集的家庭居民信息直截了当建立育龄妇女根本计生档案（姓名、出生年月、工作单位、学历等根本信息以及子女情况等），再通过采集育龄妇女的各种计生信息，如孕产情况、避孕动态、子女情况、及每季的妇检跟踪情况来进展对育龄妇女的有效的治理。系统通过大量的定制和自定义的报表来及时得到各种需要重点跟踪的育龄妇女的动态信息，有效的协助计生人员来搞好国家计划生育政策。5.4. 社区效劳社区效劳子系统包括社区内效劳设备、效劳网点、效劳队伍、效劳人员、效劳活动等的治理，如采集社区内所有效劳设备的根本情况，运营情

15、况，内设机构、能够提供那些效劳工程，社区内的效劳网点能够提供什么效劳，效劳队伍有那些效劳工程，有什么样的效劳人员，人员的详细情况，以及每次活动情况的详细信息。通过社区效劳子系统，能够详尽地掌握社区效劳的开展情况。另外，社区效劳的重点是社区效劳网站的建立，力求通过方便快捷的网上效劳，来提高社区居民的生活水平和生活质量。社区效劳网站包括：社区动态、社区政务、社区效劳、社区商情、社区教育、社区论坛等功能。社区动态：是居民理解社区生活、参加社区大家庭的窗口，社区工作人员能够在这提供社区内各种新闻、公告及要举行的各种活动信息，居民能够在此进一步理解社区，参加社区举行的活动，使居民作为社区的一分子，能充分

16、的融入社区。社区政务：通过社区政务平台，将基层政府部门的各项规章制度与办事流程公布给居民，增加了行政透明度，同时居民亦可通过网站来进展在线申请办事，然后在商定时间到居委会或办事处办理即可，大大方便了居民的办事。 社区效劳：公布了社区所有的效劳内容和工程，居民群众、企事业单位能够方便地查找到所需效劳，然后使用恳求功能，填写好效劳要求、姓名、地址，效劳中心就会受理，并提供效劳，做到居民不出门，效劳送上门。另外，效劳提供商亦可在网上申请为居民提供效劳，审批之后，该效劳提供商就能够在网上受理居民的效劳恳求。为供求双方搭建了一个效劳平台。 社区商情：为社区内各种商业活动提供一个商业时机发布的平台，各商家

17、能够在此进展商业信息的发布，让居民能够有充分的理解、选择。 社区教育：是社区的一个教育平台，在这能够学到各种医疗、法律、生活、工作、学习等方面的知识。 社区论坛：提供应居民自由发表意见的空间，能够对社区的建立及各种咨询题进展讨论、交流。5.5. 社区文化社区文化治理子系统社区文化的建立进展治理。通过对社区内的各文化团体的根本情况，各团体成员材料（如各成员的专长），活动信息的治理，能够充分掌握社区内的文化建立资源，社区举行各类活动的时候，就能够有目的的依照活动性质及各团体的特点来进展组织。另外社区文化还包括对社区内的共享资源进展治理，登记社区内有那些资源能够共享给其他居民、单位使用，如此能够对社

18、区的各种资源进展充分利用。5.6. 社区环境社区环境治理子系统对社区的生活环境进展治理，包括社区的环境卫生治理、社区绿化建立、除四害行动、门前三包合约的监视、环保费用的征收，申建工程的审批等。5.7. 社区治安 社区治安子系统对社区的各种安定要素进展治理，包括治安治理（治安队伍、治安设备、治安行动等），不稳定要素治理（记录社区内各种可能对社区造成破坏、对社会造成混乱的事件）以及社区的消防治理（对社区内每个企业的消防信息如：有无易燃、易爆、有毒物品、各种消防设备、以及各种消防图形、消防检查行动等进展治理），对重点消防单位施行监控5.8. 社区党工团建立社区党工团建立子系统治理社区内各级党、工会、

19、团、妇联的组织的建立情况以及治理各个组织的成员根本信息，任免，奖惩，交费等各种动态的治理。5.9. 驻社区单位驻社区单位治理子系统主要对社区内各单位进展治理，包括各单位的根本信息、员工信息、单位组织信息、工商信息、税务信息、签订治安综合治理责任书、消防防火责任书、计生责任书的落实情况，党工团建立情况等进展治理。5.10. 社区办公自动化办公自动化子系统是在基层政府部门实现办公的自动化，在各个部门间通过公文的自动收发流程，实现无纸化办公，提高办公效率，降低办公用品的开支，节约办公本钱，标准治理流程。办公自动化包含了日常办公（收、发文、交办汇报、请示批复），个人事务（个人日志、待办事项、日程安排、

20、工作计划）。5.11. 街道、社区居委会内部事务治理实现基层政府部门财务治理、人事治理、车辆治理、报餐治理、信访治理、会议治理等功能。5.12. 社区图形系统提供直观简便的图形化查询方式，社区电子地图由不同的图层组合而成，如（居民小区图层、绿化图层、社区单位图层、效劳网点图层、煤气管线图层、排污沟渠图层等）所有图层能够方便的添加、增减。社区居民通过社区电子地图便能直观地查询与本身亲密相关的社区的情况。比方，点击地图上的某个居民小区既可即便统计出此小区的居民居住情况。6. 案例赛思社区信息化治理与效劳软件系统于2001年5月起开场在佛山市全面施行，施行至今效果良好，遭到了民政部、广东省、佛山市各

21、级领导的好评。佛山市城南街道更被评为广东省信息化建立示范点。系统为社区建立工作带来了明显的效益： 6.1实现社区信息资源的共享与综合利用，提高了社区治理质量和治理水平。信息化实现了社区各治理部门间的高度信息共享，克服了以往信息重复采集所造成的资源浪费，促进了部门协调。系统方便快捷的查询功能有效提高了各种统计工作的效率，降低了劳动强度，使广大社区工作者从繁重的统计工作中解脱出来，以更大的热情与精力投入到社区建立工作中。6.2方便快捷的网上效劳，提高了社区居民的生活水平和生活质量，同时也提高了政府的行政透明度。该系统的社区效劳网站能快速处理来自居民群众的社区效劳恳求，使为社区居民能足不出户地享受方便、快捷的社区效劳。社区效劳网站同时公布了各项规章制度与办事流程，增加了行政透明度，方便了居民。6.3办公自动化系统的施行促进了基层政府部门的行政标准化，同时有效地降低了办公用品的开支，节约了办公本钱。