2022年营业线施工安全管理细化办法五.doc

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1、第十七章 施工限速及调度命令第86条 施工限速。施工单位应依照总公司和铁路局规定的限速标准，精确设置限速标志。1.施工妨碍需限制列车运转速度时，施工单位应于每日8:00前向所在工务段调度报告次日限速地点、起止时间和限制速度，速度160km/h（不含）以上区段还应注明施工地段邻线是否限速。 2.工务段调度要建立台账，对管内限制列车运转速度的地点逐项进展登记。并于每日9:00前向局工务调度报告次日限速地点、起止时间和限制速度。局工务调度审核后，于10:00前交调度所施工调度室。 3.工务调度要建立线路、桥隧技术状态日况表，精确掌握月度施工计划规定和实际发生限制列车运转速度情况。第87条 施工调度的

2、职责。 调度所施工调度室负责各调度区段的施工组织工作。其主要职责如下： 1.负责检查月度施工计划执行情况，组织有关部门完成月度施工计划规定的各项施工任务。依照月度施工计划（电报）负责施工日计划编制和下达。2.负责批转工务调度（或其他有关部门）提供的次日限速地点、起止时间和限制速度的书面报告。3.负责对维修天窗内作业计划的审批和下达。4.负责检查各类施工作业调度命令的接转。 5.依照实际情况，经施工单位申请，主管业务处室审核，可对月度施工计划中规定的内容进展调整。第88条 施工调度命令。施工调度命令是指施工当日由列车调度员发布的准许施工开场、施工完毕等与实际施工有关的调度命令。1.施工调度室负责

3、拟写次日施工调度命令，经一人拟写、另一人核对后，传（交）列车调度台。2.列车调度员发布施工调度命令前，须经在调度台的施工监控人员审核。3.施工当日，列车调度员依照施工日计划与车站值班员的施工恳求（调度集中区段未设车站值班员的车站，由施工单位负责人恳求）核对一致后，方可拟定并下发施工调度命令。4.施工完毕后，列车调度员依照车站值班员恳求（调度集中区段未设车站值班员的车站，由施工单位负责人恳求），发布施工开通（完毕）的调度命令。5.封锁施工开通后有第1,2,3列限速要求的列车，由列车调度员发布调度命令。第89条 运转提醒调度命令。运转提醒调度命令是指由施工调度室编制的涉及限速（含有计划和临时）、行

4、车方式变化和设备变化的调度命令。1.施工调度室须依照施工日计划和主管业务处室提报的灾祸、毛病涉及限速、行车方式变化的申请及“常用运转提醒调度命令根本用语”编制运转提醒调度命令，命令中未用到的字句删除。2.总公司发布的“常用运转提醒调度命令根本用语”未涉及的工程，由调度所制定“补充运转提醒调度命令用语”。3.运转提醒调度命令内容应包括 “时间、地点、来由、速度、行车方式变化、设备变化”六要素。4.运转提醒调度命令须一人拟写、另一人核对，施工调度室主任（副主任）、调度所副主任逐级审核（签字备查），于施工前1日12:00前（其中0:004:00执行的运转提醒调度命令为前1日8:00前）发布至有关机务

5、段、运转车长所属单位、车务段（直属站）、主管业务处室，传（交）列车调度员。车务段（直属站）应依照施工及车机联控要求转发给相关车站；主管业务处室转交施工单位及自轮运转特种设备（租用机车）所属单位。5.列车运转途中遇跨越运转提醒调度命令有效时段或其他缘故，造成列车运转没有可依照的运转提醒调度命令时，司机须提早向本次乘务出勤派班室和车站值班员报告，车站值班员立即向列车调度员报告。列车调度员安陈列车停车交付运转提醒调度命令（可在一个行车调度命令中下达），跨区段（局）运转时，须通知相邻区段（局）列车调度员。6.运转提醒调度命令发布的限速条件需转变为LKJ根底线路数据时，除按有关LKJ根底数据治理工作规定

6、程序办理外，本着“谁申请（登记）、谁取消”的原则，由申请（登记）部门依照电务部门提供书面的LKJ换装完成报告，以书面方式向施工调度室、车站申请取消限速，施工调度室须在得到申请（登记）部门取消限速的申请后，方准发布调度命令取消该限速的运转提醒调度命令。7.发生灾祸、设备毛病等妨碍行车的突发情况（含施工开通后未到达规定的放行列车条件），列车调度员接到报告后，须立即采取应急处理措施，向有关车站、司机、运转车长发布调度命令；主管业务处室可依照设备治理单位的施工申请，审核提报，由施工调度室发布运转提醒调度命令。8.涉及铁路局间分界站的施工日计划和运转提醒调度命令，由发规划施工调度台委托相关邻局施工调度台

7、转达；相关邻局施工调度台向本局所属相关车务段（直属站）下达，车务段（直属站）负责向相关车站下达，并转交本局相关列车调度员；邻局施工调度台及时向发令局施工调度台反应施工日计划和运转提醒调度命令的交递情况。9.因施工提早、延迟或其它缘故造成与运转提醒调度命令不符时，列车调度员须在取消前发运转提醒调度命令的同时，向有关车站值班员、司机、运转车长、施工负责人重新发布全部内容的调度命令；相符时仍按前发运转提醒调度命令执行。10.遇有特别情况自轮运转特种设备（租用机车）临时上线运转时，司机应提早向运转所经区段的列车调度员恳求“运转提醒”调度命令。第90条 施工调度命令的转达方式。1.调度所与路局业务处室、

8、有关站段间一律通过计算机网络（特别情况通过）方式下达施工日计划、运转提醒调度命令及施工调度命令。车站、机务段及自轮运转特种设备（租用机车）使用单位接到上述命令后，要认真核对，及时精确地向有关人员传达。2.当日18:00后的限速地点、起止时间和限速标准与前日发生变化时，其变化部分按规定向18:00前出勤的机车乘务员、运转车长和有关车站转发调度命令，未变化部分仍按前日出勤时有关提醒办理。3.当日18:00前、后限速地点、起止时间和限速标准均无变化时，不再向机车乘务员和运转车长转发调度命令，机车乘务员和运转车长按前日出勤时有关提醒办理。第十八章 施工过渡工程第91条 施工过渡的重要性。施工过渡是增建

9、双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线建立工程组织施工和运输配合的重要环节。建立、设计、施工、监理、行车组织、设备治理部门和单位要加强过渡工程治理，保证行车、人身和施工平安。第92条 对各单位在施工过渡工程中的要求。1.建立单位要将过渡工程按正式工程组织建立，并组织行车组织、设备治理、设计、监理部门和单位对施工单位编制的施工过渡方案进展审查，报施工协调小组批准后组织施行。 2.设计单位要按照正式工程进展过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证平安运营的详细措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次数，减少过渡工程；要依照规程标准、线路条件和运输需要，合理选择便线的

10、曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进展审查。3.施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和施行工程监理。施工单位要对既有设备布置进展现场核对，依照设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案进展施工。监理单位应催促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进展施工，并施行旁站监理，参与竣工验收。4.行车组织和设备治理部门要参加指导性施工过渡方案和施工过渡方案的审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接地段（过渡）施工进展指导监视。5.工程质量平安监视机构要加强对过渡工程的监视，检查施工过渡方案，对施行过程和竣工验收

11、工作施行监视。6.进路上的有关道岔未纳入联锁时，严禁开放信号接发列车和调车作业。营业线站场改造工程中，凡所接入或挪动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的信号机，否则按非正常办理行车。第93条 对道岔钉固钩锁的要求。站场施工，在转辙机及安装装置未安装前由工务负责拨道、钉固，车务负责钩锁，安装后由车站负责摇道。车站装备的钩锁器数量缺乏时，施工单位应按车站提出钩锁器的型号和数量予以提供。需增设临时引导时由施工单位处理。第94条 过渡工程的验收。1.过渡工程的竣工验收要按照正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提早进展验收。对不能预先轧道的过渡工程，由建

12、立、施工、监理和设备治理单位结合检查并确认到达工程施工质量验收标准要求，验收合格后方可开通。未经历收或验收不合格的，不得交付运营单位，也不得开通运营。2.过渡工程的开通速度和运转速度由施工单位依照设计和施工材料提出申请，经运营单位审查后确定。验收合格的过渡工程，由运营单位（维管单位）维护，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进展维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责，运营单位对过渡工程的设备维护负责。有关费用按规定办理。第十九章 工程的验收交接第95条 工程验收的原则。营业线基建、更新改造工程的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经历收合格的工程不得开通使用。

13、第96条 工程验收的条件。 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进展施工，确保工程质量。基建、更新改造工程必须到达设计标准和工程施工质量验收标准要求，且竣工材料齐全后方可申请验交。工程经检查后，纠正工程的缺点和缺陷工作未完成的，不准验收。行车组织、设备治理部门要提早做好各项接收预备工作，对新增人员提早进展培训，提早调配到位。电气化改造工程在受电前15天由工程治理单位将详细受电日期、范围通知路内外有关单位，并进展路外平安宣传。第97条 工程验收交接的方式方法。 营业线的铁路建立工程施工，工程完成并到达设计要求后，施工单位要及时向建立单位提出验收交接申请；建立单位按照总公司、铁路局竣工验收交接

14、方法及时组织工程验收交接。可采取单项工程验交、部分验交和全部验交的方法及时组织工程验收交接，验收交接工作要在开通使用前进展。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。第98条 工程验交前轧道的规定。 铁路建立工程新线（无砟轨道除外）施工中的正、站线线路在验交开通前要通过机车屡次轧道（正线轧道50次、站线轧道30次）、检查、整修或大型养路机械整道，直至到达工程施工质量验收标准要求，经历收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备治理单位负责维涵养护。对不能预先轧道和进展动态验收的线路、道岔施工，由建立、施工、监理和设备治

15、理单位结合检查确认到达工程施工质量验收标准要求，验收合格后方可开通。对不能预先轧道的线路、道岔施工，对不能预先进展试运转的地段及正式通行列车的过渡工程，依照施工单位提报的施工计划，可将具备开通条件的设备及开通使用范围在月度施工计划或电报中注明；施工销记并到达放行列车的条件后，以调度命令正式开通。开通后由运营单位接收，开通24小时内，施工单位协助运营单位进展维护。运营单位要使其尽快到达规定的同意列车速度。第99条 联锁试验的要求。 1.车站信联闭设备施工后，必须由施工单位和电务段共同进展全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用。涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进展联锁试验。列控设备施

16、工后须动态试验正确后方可开通使用。2.电务段联锁试验负责人应持证上岗（经电务处审查资质颁发的联锁工程师证）。联锁试验负责人必须在室内组织联锁试验，应依照施工内容确定试验工程，联锁试验必须按表格工程进展，严格执行双人复核确认，随试随填。3.施工开通前必须按照试验表格完成联锁试验工程，联锁试验不完全严禁开通。4.妨碍道岔表示的施工，开通后由施工负责人组织对道岔表示与实际位置逐台进展再次核对，对多动道岔每台转辙机应分别试验。第二十章 施工平安治理责任第100条 施工平安治理原则。 确保施工平安是建立、设计、施工、监理、行车组织、设备治理等单位和部门的共同责任。各单位要结实树立平安认识，严格执行各项规

17、章制度，建立健全平安责任制，落实平安措施和责任，正确处理施工与行车平安的关系，严格遵照“平安第一”的原则，服从行车平安的需要。做到分工明确，责任清晰，措施详细，治理到位。第101条 建立单位施工平安治理责任。建立单位负责按照国家及总公司有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、平安消费保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、工程经理和有关人员的平安培训、法制教育、工程质量和平安的日常监视检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车平安的组织协调和监视检查工作。第102条 设计单位施工平安治理责任。设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营

18、业线的行车平安条件，施工妨碍范围内各种行车设备的情况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车平安必须采取的施工工艺和指导性施工平安方案等。第103条 监理单位施工平安治理责任。 监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监视施工单位按设计标准和有关标准、规定施工，及时防备施工中的平安隐患，完全消除因施工质量不良给行车平安留下的隐患。第104条 施工单位施工平安治理责任。1.施工单位要建立健全施工平安保证体系，按规定设置平安消费治理机构，装备平安消费治理人员，履行施工平安治理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进展施工平安教育，建立完善的施工平安责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度

19、，科学制定施工方案，对、级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、平安关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。2.施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工工程的平安工作全面负责。因施工缘故发生的铁路交通事故，首先要追查施工负责人的责任。施工负责人应具备必需的施工平安素养。施工工程经理、副经理，平安、技术、质量等主要负责人必须经铁路局主管业务处室进展营业线施工平安培训，未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。3.施工单位的平安员、防护员、联络员、带班人员和工班长必须通过铁路局主管业务处室培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追查施工单位领导的责

20、任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因施工平安知识不达标发惹事故的，要追查培训部门的责任。4.施工单位在施工前，要做好充分预备，并提早向设备治理和使用单位进展技术交底，特别是妨碍行车平安的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须到达放行列车条件并经设备治理单位确认后，方可申请开通线路。5.工程车、轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运转必须符合总公司和铁路局的有关规定。并接受运输、设备治理单位和部门平安检查人员的监视检查，对检查出的咨询题要立即整改。施工单位在车站、区间平安保护区内需要使用施工机械、施工车辆必须

21、与设备治理单位、车务段（直属站）、平安监察室办理平安协议或审批手续，详细规定见附件12。6.封锁施工开通后，施工单位和设备治理单位要加强检查和整修，设备治理单位要严格把关；开通后列车运转速度必须按速度阶梯逐步提高（按附件17、附件18执行）。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。7.施工单位至少在正式施工72小时前向设备治理单位提出施工计划、施工地点及妨碍范围。设备治理单位接到施工单位的施工恳求后，应对施工方案和计划及妨碍范围进展认真核对，并在施工开场前派员进展施工平安监视。第105条 设备治理单位施工平安治理责任。1.设备治理部门和单位要建立施工平安监视体系，加强对施工平安和

22、工程质量的监视检查。设备治理部门应依照工程规模和专业性质，对平安监视检查人员进展培训，并对合格人员发培训合格证。设备治理单位应加强对本单位派出的平安监视检查人员的治理，要委派熟悉业务的平安监视检查人员持证上岗，对各种施工涉及行车平安的各方面实行全程监视检查。平安监视检查人员对施工单位违章作业、平安措施不落实以及危及行车平安的施工，有权停顿作业；对封锁施工要依照施工质量，最终确认满足线路放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，关于需要慢行的地段还要对慢行的速度、间隔和时间进展检查，催促施工单位进展整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定。2.设备治理单位要加强对施工的点前预备、点中操纵、点后开通、

23、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签认制度（开通和提速的标准按附件17、附件18执行）。3.设备治理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、光电缆等隐蔽设备的精确位置。无法提供精确位置时，由设计单位会同施工、设备治理单位（对行车平安妨碍较大的还必须有铁路局参加）共同探查、核实，划定防护范围。并在签订平安协议时，明确各方平安责任。4.自路外穿（跨）越铁路工程开场办理穿（跨）越铁路工程修建审批表之日起，所辖工务段要建立台账，掌握工程进展情况。在施工监控中，应重点监控穿（跨）越铁路工程的线路加固措施、防护措施、应急措施、限界以及上跨铁路电力线路穿越里程、与铁路交角等内

24、容。所辖供电段应重点监控电气化区段上跨铁路电力线路中防护网与接触网间隔等内容。第106条 既有设备防护的平安治理责任。设计和施工单位对既有设备应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备治理单位提供的设备位置错误造成损坏的，设备治理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设备位置不精确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设备位置精确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备治理单位要经常监视既有设备，发觉异常必须立即停工处理，确认对既有设备无妨碍后，方可接着施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备治理单位应积极配合，尽快恢复正常使用。第10

25、7条 行车部门施工平安治理责任。 行车组织部门必须积极做好施工组织协调工作，制定非正常情况下的行车组织措施，提早调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，为施工作业制造条件。行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长（或分管副站长、车间主任）必须到岗监视作业，严格执行作业标准，落施行工平安卡控措施。操纵好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执行施工单位、设备治理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。第108条 施工平安治理和监控。 各级施工协调小组，必须提早确定现场监控人员，深化施工现场，做好

26、组织协调工作，强化现场平安监控。建立、设计、施工、监理、设备治理、行车组织、平安监察等部门（单位）人员，要在组长或副组长的领导下，明确工作重点，盯住关键环节，催促平安措施落实，协调处理施工过程中临时发生的咨询题，保证施工平安。各建立、施工、监理、设备治理、行车组织单位及安监部门在参加例会时向例会组织单位提报本单位（部门）的施工现场监控表（含电子版），包括监控人员、联络、监控重点处所及监控关键项点等内容（见附件19）,在召开施工例会时构成施工现场平安重点监控表（见附件20），并发至相关单位。第109条铁路办事处、安监分室施工平安治理职责。 长春铁路办事处安监室、各安监分室负责本辖区内施工监视检查

27、工作。第110条 施工平安监视和配合费用。运营单位的平安监视检查及配合费用纳入概（预）算，按原铁道部铁路根本建立工程设计概（预）算编制方法（铁建立2006113号）及原铁道部铁路更新改造工程设计概（预）算编制方法（铁计200824号）的规定和平安协议支付，在办理铁路营业线施工平安协议的同时，由工程治理机构向相关单位通过银行支付。第二十一章 施工平安专项治理第111条 施工过程治理。 施工单位要严格执行铁路平安消费各项规章制度。关于施工前超范围预备、施工中挖断光电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未到达放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、

28、使用封联线和违章使用手摇把、外部损害等危及行车平安的咨询题，要制定治理制度，坚决杜绝此类咨询题发生。施工料具要集中治理，堆码整齐，必要时派人看守。对妨碍行车的各个环节，必须加强治理，落实措施，紧密防备，确保行车平安。第112条 办理营业线施工许可证的规定。 凡在局管内动用营业线设备及妨碍营业线行车平安的路外、局外单位施工及局外投资建立工程的各项施工均应办理“铁路营业线施工许可证”（见附件21）。未办理“铁路营业线施工许可证”严禁施工。 “铁路营业线施工许可证”由路局设备主管部门签发。各单位要派熟悉业务的专职人员办理营业线施工许可证。施工单位在办理“铁路营业线施工许可证”时,要提报建立单位对施工

29、单位资质、施工组织设计的审查意见及“铁路营业线施工平安协议书”。建立单位为局外单位的施工，建立单位应按规定办理相关审批手续，履行设计审查程序，铁路营业线施工平安协议书中，铁路局建立主管部门的意见由总工室（如为代建工程为建立处）签署意见并盖章。设备治理部门要认真把好开具“铁路营业线施工许可证”关，“铁路营业线施工平安协议书”中相关单位未按规定签署意见或相关单位意见空缺时，设备治理部门不得签字盖章，不得开具“铁路营业线施工许可证”。第113条 劳务工治理。 参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资历的正式职工（即带班人员）带着。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进展施工平安

30、培训、法制教育和日常治理；要先培训，培训合格后方可上岗。营业线施工的轨道、桥隧、通讯信号、接触网等技术复杂、可能危及行车平安的作业工程，严禁分包、转包。劳务工不能担任营业线施工的施工平安防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。第114条 雨季施工平安。实在加强雨季施工平安工作。营业线施工要认真执行原铁道部铁路施行细则，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能妨碍营业线路基、桥涵、隧道等设备设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的平安防护措施，做到防患于未然。建立单位要及时组织设计、施工、监理及设备治理等单位和部门，对施工地段结合进展汛前防洪检查，发觉咨询题由设计、施工单位

31、及时处理。凡可能妨碍平安渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。第115条 高速铁路栅栏门治理。1.加强高速铁路栅栏门治理。栅栏门以关闭加锁为定位，进出栅栏门必须严格执行登销记制度。栅栏门应保持定位状态，否则必须安排专人看守。栅栏门看守和治理人员还应装备适用的通讯工具。2.高铁栅栏门钥匙由工务车间负责日常治理（站内岔区咽喉处应急门由电务车间负责），其它单位或个人不得复制、保存栅栏门钥匙，并严格执行钥匙的领取、交回登记制度。3.毛病应急处置或抢险救援需临时破拆栅栏时，破拆单位负责及时恢复栅栏并在恢复封闭前对栅栏缺口安排专人看守。4.栅栏门治

32、理人员须对施工、维修作业负责人查验施工（维修）计划后方可同意作业人员进入栅栏内，作业人员不得擅自翻越防护栅栏上道。进入栅栏前应由作业负责人在看守点登记上道人数和机具数量，作业完毕后看守人员应同作业负责人核对确认人员、机具完全撤出栅栏并进展销记。5.普速铁路和高速铁路并行时，普速铁路施工和维修作业必须与高速铁路做好物理隔离，进出栅栏门必须严格执行高速铁路登销记制度。第116条 防护员的要求。1.加强施工和维修作业平安防护。施工单位要在车站（调度所）设驻站（调度所）防护员，施工地点设现场防护员，驻站（调度所）防护员和现场防护员应由通过考试合格的人员担当。驻站（调度所）及现场防护员不得临时互换。2.

33、作业过程中，驻站（调度所）防护员与现场防护员必须保持通讯畅通并定时联络，确认通讯良好，掌握施工现场和列车运转情况，做好本线及邻线通过列车时的平安防护。发觉异常及联控通讯中断，作业负责人应立即命令所有作业人员下道,并及时通知车站值班员（列车调度员）和施工负责人。3.路局各设备主管部门应制定驻站（调度所）、现场防护员及施工负责人之间的联控方法，明确通讯设备治理要求，对联控时机、联控内容、联控对象、联控标准用语及复诵确认等环节进展标准。4. 现场防护员在开场作业前必须佩戴齐全的防护器具，在指定位置安设固定或指定的防护标志和防护设备。现场防护员应依照施工作业现场地形条件、列车运转特点、施工人员和机具布

34、置等情况确定站位和挪动途径，并做好本身防护。第117条 施工中的道口治理。 施工期间需设置临时道口时，要按照原铁道部设置或拓宽铁路道口人行过道审批方法（原铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期撤除。施工单位在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口治理有关规定进展治理。第118条 其他专项规定。施工便道、施工路料、施工现场封闭隔离、施工机具工具、施工人员进出场的治理，使用D梁（纵横梁）进展线路加固、上跨电力线、穿跨越铁路施工，使用气体钢瓶和塔式起重机等作业规定见施工平安治理的专项规定（附件13）。第二十二章 施工考核和平安

35、奖惩制度第119条施工考核范围及内容。 1.铁路局对施工计划和施工、维修天窗的兑现率、利用率进展考核。运输部门考核兑现率，兑现率是指运输组织部门实际给点时间、次数与批准计划（下同）时间、次数之比；主管业务处室考核利用率，利用率是指施工单位实际时间、次数、工作量完成与计划时间、次数、工作量之比。2.考核范围：路局有关主管处室、调度所，管内各直属站，各车务、工务、电务、供电、工务机械段。3.考核内容：局调度所、车务段（直属站）考核天窗时间、次数兑现率；施工、设备治理单位考核天窗次数、时间、工作量（按进度或数量的量化标准考核）利用率。兑现率、利用率的上限值为100%。4.考核方式：天窗兑现率和利用率

36、实行月评定和考核制度，路局相关主管业务处室每月5日前，将本系统月度天窗修兑现率、利用率考核统计表及存在咨询题报运输处、施工办。第120条 天窗时间、次数兑现率的计算方法。1.调度所。（1）施工天窗时间、次数兑现率：施工天窗时间兑现率月度实际施工天窗时间 计划施工天窗时间100%施工天窗次数兑现率月度实际施工天窗次数 计划施工天窗次数100%计划施工天窗时间、次数为月度施工计划规定的施工天窗时间、次数。（2）维修天窗时间、次数兑现率：维修天窗时间兑现率月度实际维修天窗时间计划维修天窗时间100%维修天窗次数兑现率月度实际维修天窗次数计划维修天窗次数100%月度计划维修天窗时间、次数为调度所批准的

37、周维修计划维修天窗时间、次数之和。（3）施工、维修天窗按施工区段分别统计；同一施工、维修天窗内多个单位作业时，调度所按1个施工、维修天窗统计。2.车务段（直属站）。（1）施工天窗时间、次数兑现率：施工天窗时间兑现率月度实际施工天窗时间 计划施工天窗时间100%施工天窗次数兑现率月度实际施工天窗次数 计划施工天窗次数100%计划施工天窗时间、次数为月度施工计划规定的车务段（直属站）管内施工天窗时间、次数。（2）维修天窗时间、次数兑现率：维修天窗时间兑现率月度实际维修天窗时间计划维修天窗时间100%维修天窗次数兑现率月度实际维修天窗次数计划维修天窗次数100%计划维修天窗时间、次数为调度所批准的周

38、维修计划车务段（直属站）管内维修天窗时间、次数之和。（3）同一天窗内多个单位作业时，车务段（直属站）按多个维修天窗时间、次数统计。第121条 天窗利用率的计算方法。1.施工单位考核施工天窗时间、次数、工作量利用率。（1）施工天窗时间、次数利用率：施工天窗时间利用率本单位月度实际施工天窗时间计划施工天窗时间100%施工天窗次数利用率本单位月度实际施工天窗次数 计划施工天窗次数100%计划施工天窗时间、次数为月度施工计划规定的本单位施工天窗时间、次数。（2）施工天窗工作量完成率（施工天窗利用率）：连续施工天窗利用率日间实际施工量计划中规定的施工量100%2.设备治理单位考核维修天窗时间、次数、工作

39、量平均利用率。（1）维修天窗时间、次数利用率：维修天窗时间兑现率本单位月度实际维修天窗时间计划维修天窗时间100%维修天窗次数兑现率本单位月度实际维修天窗次数 计划维修天窗次数100%计划维修天窗时间、次数为路局批准的本单位周维修天窗计划时间、次数之和或月度规定的时间、次数。（2）维修天窗工作量完成率（维修天窗利用率）：维修天窗利用率本单位日间实际维修任务量 计划规定的维修任务量100%3.月度施工天窗平均利用率考核方法与施工单位平均利用率一样。第122条业务部门天窗兑现率及利用率的计算。 运输处天窗兑现率为局调度所和车务段（直属站）天窗兑现率的平均值；工务、电务、供电、建立等主管处室的天窗利

40、用率，为本系统各单位天窗利用率的平均值。运输、调度、供电、工务、电务、建立等部门分别统计施工、维修的“两率”。“两率”的考核基数及奖罚标准由天窗修领导小组另行公布。第123条运输部门天窗兑现率的计算。运输部门按施工区段考核综合天窗兑现率。施工天窗每月按25天计算，维修天窗每月按20次计算，低于25天或20次时按实际计算。由于事故抢险、自然灾祸及总公司特专运任务等特别情况取消的天窗计划，不纳入考核范围。第124条连续施工利用率的计算。 线路大、中修等连续性施工，利用率按日进尺考核；其它单项施工利用率按计划规定的施工量考核，全月累计加总平均计算。第125条调度所施工时间的兑现统计。 调度晚给封锁时

41、间，施工完毕时间顺延，按时间兑现统计；施工天窗每次少给时间超过20分，维修天窗每次少给时间超过10分，按未兑现统计。第126条罚则。发生以下情况时，对有关单位予以罚款。1.列车调度员必须及时下达封锁（停电）、开通的调度命令。因调度不当造成少给封锁（停电）时间超过5分钟时，每增加1分钟扣罚局调度所100元。2.列车调度员、车站值班员应重点掌握工程列车放行。因调整不当造成工程列车晚点延误施工超过5分钟时，每增加1分钟扣罚局调度所、车站各100元。3.车务段（直属站）应积极配合施工单位共同完成施工任务。由于车站缘故妨碍施工超过5分钟时，每增加1分钟扣罚车务段（直属站）1000元。4.施工单位必须按调

42、度命令下达的起止时间组织施工。由于施工单位缘故不能正点开通时，每妨碍10分钟对施工单位罚款1000元，缺乏10分钟时按四舍五入计算。5.长期慢行施工处所，施工单位必须按施工计划规定的起止日期组织分阶段提速。由于施工单位缘故，不能按规定日期提速时，每延长一天扣罚施工单位3000元，缺乏一天按一天计算。6.施工单位在封锁（停电）时间内，提早完成规定的施工、维修工作量，应恳求提早开通区间。具备开通条件而成心等点时，每发觉一次，对施工单位罚款1000元。7.施工单位必须按施工单位提报的时间、里程、慢行速度及时更换（挪动）慢行标牌。违背此项规定时，每发觉一次，对施工单位罚款5000元。8.施工单位未按施

43、工和维修计划规定的妨碍范围组织施工，擅自扩大施工妨碍范围时，对施工单位罚款5000元。9.施工中损坏电缆、接触网等设备妨碍行车时，按妨碍程度对责任单位处以5000元以上罚款。10.由于施工缘故，造成站场设备破损，应由施工单位负责恢复设备原貌或全额承担其费用，并按损坏程度处以5000元以上罚款。11.施工单位未履行登记手续，擅自进展施工时，对施工单位处以10000元以上罚款，并追查单位领导责任。12.施工单位本身缘故不能按计划施工，而假登记、假施工，发觉一次对施工单位处以3000元以上罚款，对登记车站（段）处以2000以上罚款，有配合单位时对配合单位处以1000元以上罚款。13.施工单位、配合单

44、位参加例会人员不符合规定资质，事先未得到例会召集人同意，发生一次罚该单位1000元。施工负责人不参加施工，发生一次罚该单位3000元。14.应在“天窗”内作业工程在“天窗”外，利用列车间隔作业，每发生一次罚款500元。15.施工单位、配合单位从本身利益考虑，成心在施工计划编制时扩大施工妨碍范围，施工中给运输带来不必要妨碍，每发生一次罚款该单位5000元。16.施工单位、配合单位驻站防护员不按时到车站登记，每晚10分钟罚该单位200元，漏安排施工监控人员到场监控，低职代高职监控，发生一次罚该单位1000元。上述罚款由工资基金列支（路外施工单位从抵押金中扣除），一律上缴铁路局。第127条路外、局外

45、单位施工交抵押金及考核的规定。 沈阳铁路局在营业线施工中实行严格的施工平安奖惩和抵押金制度，路外、局外施工、监理单位在沈阳铁路局管内营业线施工时，须于工程开工前，交纳施工平安抵押金，施工平安抵押金按工程合同总额1%收取（最高限额100万元）。 施工、监理单位于工程开工前，将平安抵押金上缴建立工程治理机构财务部门，财务部门收到后开具施工平安抵押金缴纳证明（见附件22），交给施工、监理单位，施工平安抵押金单独立帐，专款专用。工程竣工前施工平安抵押金缺乏时，由建立工程治理机构及时通知施工和监理单位补充。工程竣工后，建立工程治理机构财务部门将施工平安抵押金考核结果报路局主管部门，经审核后将余额返还施工

46、单位和监理单位。施工中发惹事故，按事故处理的有关规定分析定责。事故损失费用按照总公司、铁路局有关规定由责任单位承担。因施工造成既有设备损坏的，设备治理单位提报细目，经安监、监理、主管业务部门及建立工程治理机构共同审核确认，由责任单位赔偿直截了当经济损失。对路外、局外施工、监理单位按照沈阳铁路局有关营业线施工治理规定实行考核，各级平安监察人员、检查人员、设备单位监护人员，要坚持原则，尽职尽责，对施工中发觉的咨询题要及时纠正或制止，对违背沈阳铁路局有关营业线施工治理规定的，填发施工平安处分通知单（见附件23），扣除责任单位施工平安抵押金。填发施工平安处分通知单要依照清晰，事实明确，填发单位（部门）

47、领导要认真核实，经本单位（部门）领导签字后发给责任单位和建立工程治理机构。第128条兑现率、利用率的考核。 路局运输处每月对各部门天窗修计划兑现率、利用率进展考核；主管业务处室每月对运输组织和施工、维修单位天窗修兑现率、利用率进展考核。1.各部门每月5日前，将月度天窗修兑现率、利用率考核统计表及存在咨询题报路局运输处。 2.路局每月10日前，召开天窗修领导小组会议，提出考核奖罚意见，以电报公布上月考核结果。3.主管业务处室不按规定时间报天窗修考核结果，运输处有权取消对该部门当月的奖励。路局运输处随时抽检，发如今天窗修考核中故弄玄虚咨询题时，一经查实，按该月全部奖金的三倍进展处分。第129条 繁

48、忙干线施工日分析。建立健全繁忙干线施工日分析制度。路局调度所每日对施工天窗兑现情况进展分析，关于未能按施工计划完成施工任务，特别是施工延时造成较大妨碍时，路局调度所要催促施工单位查找缘故，制定整改措施，并写出书面报告，于当日20:00前报总公司运输局调度处，同时报路局运输处。第130条奖罚及定责。 对在营业线施工保证行车平安中做出奉献的人员和单位，要给予奖励。对不恪守铁路施工平安规定，妨碍铁路行车平安及运输设备平安的施工单位，要按照铁路运输平安保护条例有关规定进展处理。对发生铁路交通责任事故的建立、设计、施工、监理等单位，要依照事故性质，按铁路运输平安保护条例、铁路交通事故调查处理规则、铁路交通事故调查处理施行