2022年管理信息系统在我国税务中的应用.doc

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1、治理信息系统在我国税务中的应用一治理信息系统概述 治理信息系统简称MIS，是治理学科开展的一个重要领域，也是实现治理现代化的关键要素，它对国民经济的开展、企事业单位有效的运转等都有极为重要的意义。（一）治理信息系统的构造 由于治理信息系统开展的历史短且变化快，关于它的概念、定义、理论和方法还特别不完善。一般来说，治理信息系统是一门综合性的边缘学科。它利用计算机硬件和软件技术，建立分析、规划、操纵和决析和决策功能。治理信息系统是依赖于计算机技术的开展而开展的，从原理上讲，任何企事业和部门，不管是否有计算机，都有信息的流淌，因而都有治理信息系统。但是有了计算机以后，治理信息系统的主要功能才显露出来

2、。关于其名称也没有统一的规定，在美国、日本称之为“治理信息系统，在欧洲称之为“计算辅助治理系统，在独联体称为“自动化治理系统”。（二）治理信息系统的功能 治理信息系统的主要功能有对信息进展采集、处理、存储、治理、检索和传输等。 1信息的采集治理信息系统首先应具备信息采集功能。把分布有组织内部的各种有关信息搜集起来，并转换成系统所需的方式。采集工作是整个系统的根底，也是系统能否正常工作的前提。信息采集时要留意信息的精确性和及时性，要有检验方法，采集的手段方便可行。 2信息的处理 进入治理信息系统的数据要加工处理，把各种方式的原始数据分类整理，提供查询。通过信息处理，能提供种种统一格式的信息，简化

3、各种统计和综合工作:能利用数学方法，对历史数据进展分析并预测将来:能利用数学方法及时精确地、统一地提供决策信息，能解复杂的大量的方程，找到最优解或次优解，或模仿多个方案，选出最优解。信息处理的数学含义是排序、分类、归并、查询、统计、预测、模仿，以及各种数学计算。 3信息的存储 治理信息系统要对系统内的信息进展存储保管。当组织相当宠大时，需存储的信息量是特别大的，必须依托先进的存储技术。主要有物理存储和数据的逻辑组织两个咨询题。物理存储指将信息存储在适当的介质上。如记录在纸张或表格上，记录在微缩胶片上，存储在磁带、磁盘等磁性介质上，以及存储在光盘上。逻辑组织是指按信息的逻辑在联络和使用方式，把大

4、批的信息组织成合理的构造，从而提高寻找信息的速度，一般依托数据库技术。逻辑组织还要考虑喇氏数据的重复存储量即冗余度，保持数据的一致性以及数据的平安性、完好性等。 4信息的治理 信息治理的主要内容有:规定好采集数据的品种、名称、代码、地点、所用设备、数据格式、采集时间、送到何处:规定好应存储数据的存储介质、逻辑组织方式、访咨询权限等。 5信息的检索信息检索一般要用到数据库技术和方法。在开发一个治理信息系统时，应对它们的功能、使用方法、环境等进展调查，选择最合适的数据库软件。数据库的组织方式和检索方法决定了检索速度的快慢。6信息的传输 系统规模越大，传输咨询题越复杂。为子决速精确地传输信息，目前在

5、治理信息系统中采纳了各种新的通讯技术。二治理信息系统在税务界的重要性 税务治理网络系统是国家重点建立的计算机治理信息系统之一，它关于提高税务治理的质量和水平，实现税务治理的现代化、科学化有着重要意义。 进入20世纪90年代以后，在国家税务局的倡导推进下，在各级税务部门领导的注重下，在全体税务工作人员的极积配合和某些致力于税务系统电子化的计算机公司的努力下，各种税务治理系统开展迅速，得到了普遍推行使用。在新的21世纪里，随着税务改革的进一步深化和税务治理系统相关技术开展及经济条件的改良，税务治理系统在网络构造上己不再局限于局域网构造，在业务功能上也不仅仅满足于开几张税票这种简单的纯业务型工作，而

6、是一个上下互连，四通八达的广域网系统，是一个建立在业务处理更正确、简便，搜集信息更完善、可靠根底上的集网上办公、网上征收、网上治理、网上监控、提供网上效劳为一体的、以治理监控为目的的治理型信息系统。三 税务治理信息系统的开展国家税务总局指出:要通过深化税收征管改革，开展税务治理信息系统，“建立以申报纳税和优化效劳为根底，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的征管方式。”这一新的征管方式，把税务治理信息系统摆在特别重要的位置，明确了计算机网络作为新征管方式的依托，这必将使税务治理信息系统在我国的税收征管工作中发挥越来越重要的作用。 税务治理信息系统在我国税务治理中的应用80年代初才起步，在

7、十多年里，税务治理信息系统在税务治理中的应用得到了迅速的开展，经历了以下几个阶段: 单机操作、单项应用局域网-广域网。 1、单项操作、单项应用 我国税务机关应用计算机的初期，在网络方面，只是单机操作、单项应用，且多是用于税收计会统部门，没有实现联网:在软件方面，也没有实现对税收征管全过程的覆盖，其功能和作用的局限吐是特别明显的，充其量作为汇总统计和编制报表的工具，只起到一个电脑打字机或计算器的作用，计算机的资源没有充分利用，功能没有充分发挥出来:计算机应用水平不高，而且没有摆脱手工记帐的辅助和配合，工作效率并没有得到明显的提高。这时的税务治理信息系统还只是个处理日常事务的软件包，由于能访咨询的

8、资源相当有限，也更谈不上决策支持。 2、局域网 随着我国经济的开展，仅在一个单项工作中应用计算机己不习惯税收征管工作日益复杂这一变化的要求，需要开发新的计算机税务治理信息系统，实现从税务登记、纳税审核、发票审批销售、受理申报、稽查选案、会统核算，不断到入库销号、报表处理等各个环节的计算机治理。而计算机的先进性集中表达在计算机网络技术上，计算机网络能使各用户实现数据共享，设备资源共享，互相通讯等，设备利用率高，对税收征管工作也有特别大的促进作用。如此，计算机联网就成为必要了。 这一阶段的联网，在网络方面，多数只是本局各科室之间的联网，限于局域网:在软件方面，仅仅覆盖了本局各本科室的业务，在各个税

9、务机关之间以及税务机关与其他职能机关的数据交换、数据同步的功能还不具备。目前，我国各级税务机关的计算机联网大多是这一层次的联网，市一级、省一级、乃至全国一级的税务治理广域网刚刚起步，还没有推行开来。局域网仅仅实现了本单位内部的数据和资源共享，而关于上下级税务机关之间，税务机关与银行、工商、海关、财政、审计等部门之间来说，还不能实现共享，税务信息传递速度慢，税务信息处理不及时，而且也不能实现税务机关与纳税户联网，不能实现纳税户电子申报，不利于节约征收本钱，提高征管效率。这时的税务治理信息系统由于只实现了一定范围内的资源共享，因而决策支持功能也相当有限。 3、广域网 广域网，在网络方面，税务机关能

10、够通过市话线与上级主管局、市内各分局的计算机远程连接，实现远程注册进入省、市局局域网、分局局域网，实现远程数据共享:在软件方面，数据交换、数据同步的功能己经成为必不可少的功能模块，决策支持功能也由于数据的全面、及时、精确而变得更加有效。广域网覆盖面积特别宽阔，它不仅能够实现税务机关与银行、工商、海关、财政、审计等部门的联网，甚至还能够通过微波、卫星把跨国、跨洲际的计算机连成网。目前，部分省市的税务部门己经实现了这一层次的联网，但在全国普遍推行还有一段时间。 四我国税务治理信息系统开发 西南财经大学信息技术开发效劳公司曾于1995年开发了基于Novell局域网的铡封兑务治理系统，该系统目前己在全

11、省上百个征收单位使用，在该系统的开发应用及维护过程中，积累了一定的经历，对税务业务也有了较全面的理解。为习惯新世纪，新情势对税务治理系统的需求，1999年初，中国人民银行模仿银行实验中心和西南财经大学信息技术开发效劳公司在四川省税务局和双流地税局的大力支持。和协助下，投入了大量的人力、物力，重新设计开发了基于广域网和大型数据库的新一代税务治理网络系统，该系统分为两种版本:基层税务治理系统和上级治理层税务治理系统。基层税务治理系统分为征收治理子系统、计划计会子系统和税收分析决策子系统。上级治理层税务治理系统分为票证治理子系统、税收分析决策子系统和报表处理子系统。 2000税务治理信息系统采纳的是

12、快速原型法进展开发的。该系统从总体上能够分为上级治理层税务治理系统和基层税务治理系统: 上级治理层税务治理系统适用于省、市等非基层征收单位，主要完成与基层税务治理系统联络亲密的业务功能。包括票证治理、报表治理和税收决策分析系统:基层税务治理系统适用于基层征收单位，其主要功能模块包括税务登记、税票治理、发票治理、纳税申报、税款征收入库、治理效劳、统计查询、查补税款录入、会计处理、计划治理、税收监控等等。其功能构造图如下：上级治理层税务治理系统功能构造图如： 图2-2 上级治理层税务治理系统适用于省、市等非基层征收单位，主要完成与基层税务治理系统联络亲密的业务功能。一、票证治理 完成税票、发票的入

13、库、审核下发、损失、退回、统计查询等根本业务。二、报表治理 完成对下级报表的搜集、汇总、审核、平衡、打印及表样维护等操作。三、税收决策分析系统 对下级税务单位进展远程访咨询，搜集需要的数据，构成本钱地信息库，并对这些信息进展分析。基层税务治理系统功能构造图如：基层税务治理系统适用于基层征收单位，其主要功能模块如下: 一、征收治理子系统1税务登记 该功能模块主要完成开业登记，变更登记、换证验证处理以及停、复业、注销治理等业务。登记工程采纳分页式治理，能够治理登记户的根本材料以及企业的车船隋况、土地隋况、房产情况等其它材料，并装备各项登记户查询、统计功能，使税务部门能够更全面的掌握登记户的各项信息

14、。2税票治理 该功能模块主要完成税票的入库、领用、损失、作废、退回、使用，并生成税票报表。针对实际业务需求，实现了税票、多级层次性治理。该功能模块既方便了各级部门对税票的独立核算，又便于上级部门整体汇总、查询，构成所需报表。3发票治理 该功能模块主要完成发票的印制入库、审核下发、企业准购、领用销售、返回核销高一级的业务。同样，针对业务需要，实现了发票多级层次性治理，并可完成多联定额发票的治理。4纳税申报 该功能模块自动检测申报户的申报历史，并提示非正常申报情况:自动断定是否为定额申报:自动检测提取有效减免税款及延期申报信息。申报主税可自动完成附加税的申报，并在录入数据过程中自动进展编码检查，申

15、报完成即可立即制票，也可确认申报数据，待以后制票。使申报快速、灵敏、简约。从业务角度讲，可完成正常申报(包括定额申报)、临时户申报，零申报，预缴申报，和查补申报等。5税款征收、入库 税款征收模块自动检测纳税户的申报数据及有无欠税、未缴缓缴数据，针对检测结果提供补缴欠税、补缴缓缴及正常制票等不同的选择。制票过程中自动计算应缴滞纳金，并填票，每种税票可由用户自定显示色彩，操作员依照色彩即可得知票类使用是否正确。对汇总缴款书制票即可汇出系统内完税凭证数据，也可查接输入手工开出完税凭证的汇总数据。 在制票过程中，系统可依照用户设定自动断定对共享税是否分级次制票，自动断定某些隋况下票类使用是否正确。在税

16、票打印之前，操作员可在屏幕上预览打印结果，以确保制票正确无误。整个制票过程操作直观简便。 税款征收到入库，可进展银行回单消号和金库回单消号，也可设定为只进展金库回单消号。6治理效劳 该模块依照操作人的所属科室及角色权限，主要完成了减免治理、缓缴治理、延期申报等的网上申请与网上审批，定期定额数据的核定，对损失税款及死欠的处理。7统计查询 系统采纳了专项查询与综合查询相结合的统计查询方式。专项查询提供了从企业、征收机关，开票员等多途径的治理、登记、申报、征收及票证等多方面信息的查询，同时对查询结果可进展排序，显示图表及打印等操作。综合查询提供定制查询及模板查询两种方式。借助该统计查询模块，用户可依

17、照不同需要方便地得到所需信息。8查补税款录入该功能模块本应属于检查稽查模块，但由于计算机选案模块还未构成一种权威有效的方式，故目前未将检查稽查模块挂入本系统，但由于查补税款征收核算需求紧迫，且功能较独立，故临时将此部分挂入征收治理子系统使用。二、计会处理子系统1会计处理该功能模块完成计会帐表体系的设置。计会原始数据的搜集整理、登帐、结算、产生报表，并对报表进展审核、平衡、打印的一系列会计业务。系统实现了分科室做帐产生报表的功能，各会计核算单位都可同时拥有本人的会计帐目、报表、记帐关系等一系列的会计材料。2计划治理 该功能模块主要完成计划目的的分解及录入调整。本系统支持按下属单位、税种及组合三种

18、任务分解方式。三、税收监控子系统1税源分析该功能模块主要分析纳税户与税款的对应分布与增减变动情况。包括以下四个子模块。(1)登记户分布情况从科室、行业、注册经济类型、隶属关系四者之中选任意一种作为分项标准给出每个分项对应的总登记户数、临时户数、停业户数、注销户数及新开户数几项指标，并给出分布图形及登记户的各方面明细信息。（2）重点税源统计分析用户可自行指定分行工程、分栏工程统计重点户的户数及相应入库税款。(3)税源变动情况分析 系统对给定年限内每月纳税户数及相应入库税款进展比照分析，给出纳税户数变动图及税款变动图。2申报分析 该模块对纳税户的申报情况及申报税款进展分析，详细包括以下两个子模块:

19、 (1)申报情况分析 分下属科室分析某月的登记申报数、停业户数、延期申报户数、应申报数、申报数、零申报数、未申报数及申报率。（2）申报税款分析 对指定分行工程统计某月的申报税款、欠税税款、缓缴税款、己缴税款、制票未缴税款，入库税款及在途税款。3征收情况分析 该模块对征收单位税款及重点户缴纳税款的分布情况，税款变动及变化趋势进展分析，对欠税和缓缴隋况进展分析，并给出四率考核指标。详细包括以下五个子模块。 (1)征收税款总体情况分析 A税款总体情况 按指定分行工程统计指定期限内分项的申报税款，征收税款及入库税款。 B税款分布情况 可按指定分项工程、分栏工程统计申报税款或征收款或入库税款的分布情况。

20、 C税款趋势分析 按指定分行工程统计给定年限逐月税款收入隋况，给出每年的税款变化趋势图。（2)重点户税款分析 分析内容同(1);分析范围仅限于重点户。 (3)欠税总体情况分析 A欠税总体情况分析 按指定分行工程统计当前未缴的欠税总额、本年新欠税款、往年陈欠税款、死欠税款。 B欠税大户统计 按欠税额统计欠税大户（4）缓缴税款分析 按指定分行工程统计目前缓缴的缓缴税款:按缓缴税款额统计缓缴大户。 (5)四率分析 分下属科室统计本年指定月的申报率、入库率、欠税率及违规处分率生计划完成情况分析主要考核税收计划的完成进度及其变动趋势。5帐表查询 查询会计帐目及报表。四、法规治理主要完成对法规的归类、维护及查询、宣传功能，法规内容以文件方式保存，即可通过维护模块在系统内键入法规内容，也可将法规内容通过其它文本编辑程序存放于文件中，在系统内指定其文件，各用户更容易进展维护更新。在查询方面系统可提供按法规分类、关键字及法规内容等三种方式的查询，对查询出来的结果也可随时确立为大屏显示内容。五、系统治理系统治理主要完成使用单位根本情况设置、组织机构及人员设置、人员的权限设置、系统内编码工作文件的维护和各种票证格式的维护等操作。治理信息系统在税务中的应用，使税务人员从烦琐的税务活动中解放出来。随着税务信息系统的进一步开发，在税务工作中会起到更好的效果。