2022年江西省科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法.doc

《2022年江西省科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年江西省科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法.doc（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、附件：江西省科技型中小企业技术创新基金治理暂行方法第一章总则第一条 为了贯彻落实江西省人民政府关于施行的假设干配套政策的通知（赣府发200616号）精神，保证省科技型中小企业技术创新基金（以下简称“省创新基金”）工作的顺利开展，进一步标准和加强省创新基金工程治理，提高省创新基金使用效率，依照中华人民共和国中小企业促进法、国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知（国办发199947号）和财政部、科学技术部关于印发的通知（财企200522号）以及国家财政、财务制度的有关规定，制定本方法。第二条 省创新基金设立的主旨是鼓舞创新，支持创业；目的是促进科技成果转化

2、，推进产学研结合，提升科技型中小企业自主创新才能和市场竞争力，为支撑和引领经济社会可持续开展效劳。第三条 省科学技术厅是省创新基金的主管部门，省财政厅是省创新基金的监管部门。省科技型中小企业技术创新基金治理中心（以下简称“省创新基金治理中心”）负责省创新基金的详细治理工作。第四条 省创新基金来源于省级财政预算拨款。省创新基金的年度预算安排由省财政厅依照省级财政预算情况和省创新基金年度工作计划确定。第五条 省创新基金赞助的工程包括国家创新基金立项的工程和省级创新基金工程。省创新基金的使用和治理恪守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵照老实申请、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用、科学治理

3、的原则。第二章申请条件与支持范围第六条 申请省创新基金的工程需符合以下条件：1、符合国家产业、技术政策；2、技术创新性强、技术含量较高；3、产品有较强的市场竞争力、较好的市场前景；4、无知识产权纠纷。第七条 申请工程的企业应具备以下条件：1、在江西省境内注册，具有独立企业法人资历；2、主要从事高新技术产品的研制、开发、消费和效劳业务；3、企业治理层有较高运营治理水平，有较强的市场开辟才能；4、职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直截了当从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；5、有良好的运营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产

4、品研究开发的经费不低于销售额的5%；6、有健全的财务治理机构，有严格的财务治理制度和合格的财务人员；7、有较好的运营诚信和金融诚信。第八条 省创新基金主要用于引导申报国家创新基金工程和科技投融资对科技型中小企业技术创新的投入等。详细开支范围包括无偿赞助、贷款贴息、信贷担保补贴、创业投资引导基金、工程治理费、其他费用等。省创新基金工程赞助额度一般操纵在20100万元。省创新基金坚持创新性强、具有自主知识产权和无环境污染三项一票否决的原则，鼓舞并优先支持国内领先水平科技成果在我省的产业化和产学研结合的结合创新；优先支持创业风险投资机构承贷或信贷担保机构承保的工程；优先支持具有高技术、高附加值、节能

5、降耗减排、能大量吸纳就业以及出口创汇的工程。（一）无偿赞助1、主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；2、企业注册资本不低于30万元；工程新增投资一般在1000万元以下，资金来源根本确定，投资构造合理，工程施行周期不超过2年；3、企业对工程的自有资金投入需到达申请省创新基金赞助数额以上。（二）贷款贴息或担保补贴1、主要用于支持科技型中小企业创新性强的新技术、新产品的初次规模化消费，且已得到金融机构贷款或有贷款意向的工程；2、企业注册资本不低于100万元；工程新增投资在3000万元以下，资金来源根本确定，投资构造合理，工程施行周期不超过3年。（三）创

6、业投资引导基金以阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障等方式引导创业风险投资机构向初创期科技型中小企业投资（详细施行细则另行制定）。（四）治理费是指用于省创新基金治理中心从事创新基金工程的评审、评估和日常治理工作的经费。省创新基金治理中心年度治理费预算经省财政厅审批后，列入省创新基金预算。年度治理费决算经审计后报送省财政厅。（五）其他费用是指经省财政厅批准开支的与创新基金有关的其他支出。第九条 申请工程的企业应依照工程所处的阶段，选择一种相应的支持方式。在同一年度内，一个企业只能申请一个工程和一种支持方式。第三章工程申请与推荐第十条 省创新基金年度重点支持领域原则上参照科学技术部发布的年度科技

7、型中小企业技术创新基金假设干重点工程指南执行。第十一条 对申请国家创新基金的工程，实行两级推荐。1、申请工程需首先通过设区市科技局、行业主管部门和南昌国家高新技术产业开发区管委会（以下简称“推荐单位”）的审查和推荐。推荐单位应对申请企业和工程申请材料的真实性和可靠性进展严格审核并做出评价，在征求同级财政部门的意见后共同行文，分别向省科学技术厅和省财政厅推荐。 2、省科学技术厅对推荐单位推荐的工程，会同省财政厅组织专家审查论证，提出推荐意见，并结合向科技部创新基金治理中心推荐。第十二条 对申请省创新基金的工程，由推荐单位在每年7月31日前推荐申报。申请工程需首先通过推荐单位的审查和推荐，推荐单位

8、应对申请企业和工程申请材料的真实性和可靠性进展严格审核并做出评价，在征求同级财政部门的意见后共同行文，分别向省科学技术厅和省财政厅推荐。第十三条 推荐单位应严肃、认真、公正、客观地推荐国家和省创新基金工程，如发觉有严重失误或虚伪行为的，省科学技术厅在两年内不再受理其推荐的工程。第四章工程审查与立项第十四条 立项审查方式包括专家评审、专家征询、科技评估等。由省科学技术厅依照工程特点选择相应的立项审查方式。第十五条 承担创新基金工程立项评估工作的评估机构须经省科学技术厅和省财政厅共同认可。评估机构应具备以下条件：1、具有独立企业或事业单位法人资历，并在有关治理部门注册、登记；2、有相应的专业技术人

9、员和治理人员；3、具有从事评估或科技征询等工作经历；4、有良好的业绩和信誉。第十六条 创新基金工程评审专家，包括技术、经济、财务、治理等方面的专家，由省科学技术厅在征求省财政厅意见后聘任或认可，并进入创新基金工程评审专家库。专家应具备以下条件：1、有良好的职业道德，能坚持独立、客观、公正原则；2、对审查工程所属的技术领域有较丰富的专业知识和实践经历，对该技术领域的开展和所涉及经济领域、市场情况有较深的理解，具有权威性；3、一般应具有高级专业技术职务，年龄一般在60周岁以下。第十七条 省创新基金工程的评审、评估，专家应依照评审、评估工作标准和审查标准，对申请工程进展全面的审查，并提出有针对性的审

10、查意见。在审查过程中，专家可通过省创新基金治理中心要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及其有关人员直截了当联络。必要时省创新基金治理中心可委托专家组到申请企业进展审查。第十八条 为保证创新基金工程立项审查的公正性，审查工作实行回避制度。属以下情况之一的，专家应当回避：1、专家所在企业的申请工程；2、专家家庭成员或近亲属为所审工程申请企业的负责人；3、有利益关系或直截了当隶属关系。第十九条 评估机构和专家对所审工程的技术、经济机密和审查结论意见负有保密责任和义务。省创新基金治理中心尊重评估机构和专家的审查意见并给予保密。第二十条 省科学技术厅依照评估机构的工作质量及行为标准

11、情况，对评估机构实行动态治理和科技信誉评价治理。必要时，由省科学技术厅会同省财政厅作出调整。第二十一条 省科学技术厅依照工程申请材料和立项审查意见，会同省财政厅审定立项工程并商定工程赞助额度。第五章工程赞助与经费拨付第二十二条 省创新基金按照科技部要求地点政府立项赞助的规定，优先赞助申请国家创新基金的工程，择优赞助省级创新基金工程。1、关于申请国家创新基金的工程，先由推荐单位会同同级财政部门立项并向省科学技术厅和省财政厅推荐，再由省科学技术厅和省财政厅择优立项并向科技部创新基金治理中心推荐。立项推荐工程的赞助经费，省创新基金赞助其中的60%，推荐单位赞助其中的40%。2、关于申请省创新基金的工

12、程，经专家评审后，由省科学技术厅和省财政厅择优立项赞助，同时推荐单位应给予省创新基金赞助经费50%数额的匹配赞助。第二十三条 省创新基金工程实行合同治理。由省创新基金治理中心与工程承担企业、推荐单位签订合同，确定工程各项技术经济指标、阶段考核目的以及完成期限等条款。第二十四条 省财政厅依照省创新基金治理中心与工程承担企业签订合同后的拨款申请，按照省级国库集中支付制度改革的有关规定，分两次将省创新基金立项工程经费直截了当拨付工程承担单位。详细拨付方式如下：1、国家创新基金支持的工程，拨付时间和拨付金额按有关规定执行。其中，对省创新基金已前期赞助的工程，拨付金额应减去前期赞助金额。2、省创新基金赞

13、助的工程，在工程立项后，于每年的9月30日前按工程赞助额度的60%拨付；工程验收后，拨付剩余的40%。3、推荐单位承诺的匹配资金，应在工程立项后及时拨付。第二十五条 工程承担企业要严格执行国家有关财经政策、财务规章制度和本方法的要求，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创新基金拨款，保证专款专用，严禁截留、挪用。并接受科技、财政、审计部门的监视检查。第六章工程监视治理及验收 第二十六条 省科学技术厅负责省创新基金工程的日常治理和验收工作；省财政厅负责对省创新基金的运作和使用进展监视和检查，并参与工程的验收工作。创新基金工程绩效考核工作由省财政厅和省科学技术厅共同负责。省创新基金治理中心依

14、照本方法负责制订创新基金工程监视治理和验收工作标准，详细组织施行工程监视治理和验收工作，分析总结工程执行情况。推荐单位详细施行对辖区内创新基金工程的监理、验收和绩效考核工作。第二十七条 工程监视治理主要内容包括：1、工程资金到位与使用情况；2、合同计划进度执行情况；3、工程到达的技术、经济、质量指标情况；4、工程存在的主要征询题和处理措施。第二十八条 工程承担企业须对工程资金进展单独核算，并接受有关部门的监视和检查。无偿赞助工程承担企业，在收到创新基金拨款后作为专项应付款处理。其中：构成资产部分转入资本公积，耗费部分予以核销。贷款贴息工程承担企业，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用途理。

15、信贷担保工程担保机构，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用途理。第二十九条 工程承担企业应当按照企业财务通则的规定，向主管财政部门报送月度和年度财务信息材料，主管财政部门及其工作人员应依法保护企业商业机密，不得利用企业的财务信息谋取私利或者损害企业利益凡不向主管财政部门报送企业财务信息材料和财政支持工程施行情况的，以及不接受财政部门、科技主管部门对创新基金工程进展监视检查和绩效考评的，以后企业申请创新基金工程将不予受理。第三十条 因客观缘故需对省创新基金工程合同目的调整时，工程承担企业应向推荐单位提出书面申请，经省科学技术厅会同省财政厅批准后执行。在合同执行过程中发生严重违约事件的，按合同

16、终止执行工程，并采取相应处理措施。第三十一条 工程验收原则上在合同到期后一年内完成。需要提早或延期验收的工程，工程承担企业应向推荐单位提出申请，经省科学技术厅和省财政厅批准后执行。第三十二条 创新基金工程验收的主要内容包括：1、合同计划进度执行情况；2、工程经济、技术指标完成情况；3、获得的科技成果情况；4、资金落实与使用情况；5、工程施行前后企业的整体开展变化情况。第三十三条 省创新基金工程由省科学技术厅会同省财政厅组织工程验收。省科学技术厅依照省创新基金工程监视治理和验收工作标准，对工程进展综合评价并分别做出验收合格、验收根本合格、验收不合格的结论意见。第三十四条 每年第二季度，由省科学技

17、术厅会同省财政厅，对上一年度省创新基金的执行情况提出年度报告。第三十五条 省科学技术厅受理社会对创新基金工程有关征询题的投诉，并负责对立项或施行过程中的严重征询题进展调查，及时提出相应的处理意见。对在工程申报、立项、施行、治理中故弄玄虚、玩忽职守、以权谋私、挪用经费的单位和个人，省科学技术厅、省财政厅视其情节轻重，做出取消立项、中止或收回拨款、终止合同、两年内不再受理申请、通报批判和行政处分的决定，关于情节严峻构成犯罪的，由司法机关依法追查其刑事责任。第七章附则第三十六条 本方法自发布之日起施行。省科学技术委员会、省财政厅关于印发江西省科技型中小企业技术创新基金暂行规定的通知（赣科发计字2000111号、赣财工字200057号）和江西省科技型中小企业技术创新基金工程治理暂行方法（赣科发20022号）同时废止。第三十七条 本方法由省财政厅、省科学技术厅负责解释。