节能技改项目申报及节能量审核.ppt

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1、节能技改项目申报及节能量审核节能技改项目申报及节能量审核1内容提要内容提要节能技术改造财政奖励资金管理暂行办节能技术改造财政奖励资金管理暂行办 法法-20072007年年年年8 8月月月月1010日日日日 财建财建财建财建20073712007371号号号号 节能项目节能量审核指南节能项目节能量审核指南 -发改环资发改环资发改环资发改环资20087042008704号号号号 问题讨论问题讨论2一、一、节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法 奖励对象与标准资金使用原则奖励条件申报程序资金跟踪31.1 节能技改奖励对象与标准节能技改奖励对象与标准 奖励对象-“十一五”十大重点节能工程；奖励标准-东部

2、地区200元tce，中西部地区250元tce -财政部、国家发展改革委财政部、国家发展改革委(财建财建20072007371371号号)4十大节能工程十大节能工程一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程3二、区域热电联产工程6三、余热余压利用工程8四、节约和替代石油工程10五、电机系统节能工程14六、能量系统优化（系统节能）工程17七、建筑节能工程20八、绿色照明工程23九、政府机构节能工程25十、节能监测和技术服务体系建设工程2851.2 节能项目财政奖励资金使用原则节能项目财政奖励资金使用原则第二条“实行资金量与节能量挂钩”第三条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前

3、用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。61.3 节能项目财政奖励条件节能项目财政奖励条件经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案；属于节能技术改造项目；节能量在1万吨(暂定)标准煤以上；项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。71.4 节能项目财政奖励资金申报节能项目财政奖励资金申报企业提出申请报告（3张表格，属地申报）初审-省级节能主管部门会同财政部门 上报-国家发展改革委和财政部，中央直属企业直报并抄送所在地省级节能主管部门和财政部门 专家评审-国家发展改革委和财政部确定奖励额度-国家发展改革委，抄送M

4、OF下达60预算-MOF，并抄送NDRC。及时拨付到企业。81.5 节能项目财政奖励资金跟踪节能项目财政奖励资金跟踪督促-地方节能主管部门会同财政部门审核-财政部会同国家发展改革委，委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。清算-节能量审核报告与省级财政部门进行清算。管理-节能量审核机构、项目承担企业9二、二、节能量审核基本概念（能源、节能）节能量审核内容节能量审核程序审核质量保证审核报告节能量确定原则节能量确定方法102.1.1 什么是能源？什么是能源？能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种

5、资源。-中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法112.1.2 什么是节能？什么是节能？节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。-中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法122.2 节能量审核的内容节能量审核的内容项目基准能耗状况项目实施后能耗状况能源管理和计量体系能耗泄漏13项目基准能耗状况项目基准能耗状况1项目工艺流程图。2项目范围内各产品的产量统计记录。3项目能源消耗平衡表和能流图。4项目范围内重点用能设备的运行记录。5耗能工质消耗情况。6项

6、目能源输入输出和消耗台账，能源统计报表、财务帐表以及各种原始凭证。14项目实施后能耗状况项目实施后能耗状况1项目完成情况。2其他审核内容参照项目基准能耗状况审核内容。15能源管理和计量体系能源管理和计量体系1受审核方能源管理组织结构、人员和制度。2项目能源计量设备的配备率、完好率和周检率。3能源输入输出的监测检验报告和主要用能设备的运行效率检测报告。16能耗泄漏能耗泄漏1相关工序的基准能耗状况。2项目实施后相关工序能耗状况变化。172.3 审核程序审核程序 审核准备文件审查基准能耗状况现场审核实际节能量现场审核 182.3.1 审核准备审核准备根据节能量审核委托要求，组建审核组，并与受审核方就

7、审核事宜建立初步联系。19文件审查文件审查对节能项目相关材料进行评审，分析受审核方采取的节能措施是否合理可行，并对受审核方预计的节能量进行初步校验，提出需要现场审核验证的问题。20基准能耗状况现场审核基准能耗状况现场审核编制审核计划，应包括审核目的、审核范围、现编制审核计划，应包括审核目的、审核范围、现场审核的时间和地点、审核组成员等内容。场审核的时间和地点、审核组成员等内容。审核组工作分工，根据审核员的专业背景、实践审核组工作分工，根据审核员的专业背景、实践经验等，进行具体审核工作分配。经验等，进行具体审核工作分配。准备工作文件，包括检查表、证据记录信息表格、准备工作文件，包括检查表、证据记

8、录信息表格、会议记录等。会议记录等。宣布审核计划，向受审核方的有关人员介绍审核宣布审核计划，向受审核方的有关人员介绍审核的目的和方式，明确审核范围和受审核方参加人的目的和方式，明确审核范围和受审核方参加人员。员。收集和验证信息，收集与节能项目相关的信息并收集和验证信息，收集与节能项目相关的信息并加以验证，并完整记录作为审核发现。对不符合加以验证，并完整记录作为审核发现。对不符合内容，请受审核方作出解释。内容，请受审核方作出解释。讨论形成审核结论。讨论形成审核结论。21实际节能量现场审核实际节能量现场审核 项目完成且运行稳定后，受审核方提出审核申请，审核机构进行实际节能量现场审核，审核程序与基准

9、能耗状况现场审核相同，将两次审核结果相比较，计算得出项目实际节能量。222.4审核质量保证审核质量保证 多角度取证原则：多角度取证原则：对任何可能影响审核结论的证据，可采取数据追溯或计算检验等方法，从多个角度予以验证。交叉检查原则：交叉检查原则：如果存在多种确定节能量的方法，应进行交叉检查，提高审核发现和审核结论的可信度。外部评价原则外部评价原则：在无法进行实际观测或判断的情况下，可以借助客观第三方的评价，例如相关检测机构出具的检测报告等。232.5审核报告审核报告 基准能耗审核报告/实际节能量审核报告按统一要求和格式编写按时提交、报送审核机构承担相应法律责任。242.6节能量确定原则节能量确

10、定原则 专指能源利用效率提高而形成的年能源节约量，专指能源利用效率提高而形成的年能源节约量，不包括扩大生产能力、调整产品结构等途径产生不包括扩大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。一般，比较期间为一年。的节能效果。一般，比较期间为一年。考虑节能措施的正面或负面影响，必要时修正。考虑节能措施的正面或负面影响，必要时修正。以测试数据为依据折算为标准煤，不能实测的可以测试数据为依据折算为标准煤，不能实测的可参考附表中推荐的折标系数进行折算。参考附表中推荐的折标系数进行折算。对利用废弃能源资源的节能项目，根据最终转化对利用废弃能源资源的节能项目，根据最终转化形成的可用能源量确定。形成的可用能源

11、量确定。252.7节能量确定方法节能量确定方法（一）确定单个产品（工序）节能量计算的范围（一）确定单个产品（工序）节能量计算的范围 （二）确定单个产品（工序）的基准综合能耗（二）确定单个产品（工序）的基准综合能耗 （三）确定单个产品（工序）的基准产量（三）确定单个产品（工序）的基准产量 （四）计算单个产品（工序）的基准单耗（四）计算单个产品（工序）的基准单耗 （五）确定项目完成后单个产品（工序）的综合（五）确定项目完成后单个产品（工序）的综合能耗、产量和单耗能耗、产量和单耗 （六）计算单个产品（工序）节能量（六）计算单个产品（工序）节能量 （七）估算能耗泄漏（七）估算能耗泄漏 （八）确定项目节

12、能量（八）确定项目节能量 26三、节能量计算的讨论三、节能量计算的讨论节能技改项目节能量与企业年度节能量的区别所节约的电力折算为标准煤时的系数多条生产线（或多台机组）的产品单耗计算问题273.1 两种节能量的区别两种节能量的区别用途用途组成组成度量度量依据依据企业年度企业年度节能量节能量企业年度企业年度节能考核节能考核用用技改节能技改节能管理节能管理节能结构节能结构节能扩产节能扩产节能基于统计基于统计可推算可推算GB/T GB/T 1323413234企业节企业节能量计量能量计量方法方法节能技改节能技改项目节能项目节能量量申报财政申报财政奖励用奖励用技改节能技改节能 基于计量基于计量可测量可测

13、量节能项节能项目节能量目节能量审核指南审核指南283.2电力折标系数讨论电力折标系数讨论按等价折标=“上年度国家统计局发布的发电煤耗”-节能项目节能量审核指南 是否应为供电煤耗？是否应为供电煤耗？最近的更改-按“2005年我国电力系统平均供电煤耗为374gec/kWh”折-NDRC/GEF中国节能促进项目办公室“每千瓦时电力折合的标准煤量”为404gce,-GB16780-2007水泥单位产品能源消耗限额(2008年6月1日实施)293.3多条生产线（或多台机组）的产多条生产线（或多台机组）的产品单耗计算问题品单耗计算问题当企业存在多条生产同类产品的生产线时，用全厂平均单位产品能耗计算节能量将

14、与按每条生产线单独计算后的累加值存在很大的偏差。以电力企业为例比较30某电力企业运行统计数据某电力企业运行统计数据 项项项项 目目目目20052005年年年年20062006年年年年20072007年年年年1#1#机组耗标煤量机组耗标煤量机组耗标煤量机组耗标煤量(tce)(tce)280050.00 280050.00 192996.89 192996.89 155819.24 155819.24 2#2#机组耗标煤量机组耗标煤量机组耗标煤量机组耗标煤量(tce)(tce)28065.09 28065.09 316714.48 316714.48 316459.61 316459.61 全厂机

15、组耗标煤总量全厂机组耗标煤总量全厂机组耗标煤总量全厂机组耗标煤总量(tce)(tce)308115.09 308115.09 509711.37 509711.37 472278.85 472278.85 1#1#机组供电量机组供电量机组供电量机组供电量(万万万万kWh)kWh)36416.59 36416.59 26755.52 26755.52 21355.10 21355.10 2#2#机组供电量机组供电量机组供电量机组供电量(万万万万kWh)kWh)6900.14 6900.14 81138.61 81138.61 81672.99 81672.99 全厂供电总量全厂供电总量全厂供电总

16、量全厂供电总量(万万万万kWh)kWh)43316.73 43316.73 107894.13 107894.13 103028.09 103028.09 313.3.2 某电力企业节能量计算对比某电力企业节能量计算对比 项项项项 目目目目20052005年年年年20062006年年年年20072007年年年年1#1#机组供电标煤耗机组供电标煤耗机组供电标煤耗机组供电标煤耗(gce/kWh)(gce/kWh)769.0176 769.0176 721.3348 721.3348 729.6582 729.6582 2#2#机组供电标煤耗机组供电标煤耗机组供电标煤耗机组供电标煤耗(gce/kWh

17、)(gce/kWh)406.7321 406.7321 390.3376 390.3376 387.4716 387.4716 全厂平均供电标煤耗全厂平均供电标煤耗全厂平均供电标煤耗全厂平均供电标煤耗(gce/kWh)(gce/kWh)711.3074 711.3074 472.4181 472.4181 458.3981 458.3981 1#1#机组节能量机组节能量机组节能量机组节能量(tce)(tce)-12757.78 12757.78-1777.46-1777.46 2#2#机组节能量机组节能量机组节能量机组节能量(tce)(tce)-13302.31 13302.31 2340.7

18、6 2340.76 1#1#、2#2#机组节能量合计机组节能量合计机组节能量合计机组节能量合计B(tce)B(tce)-26060.09 26060.09 563.30 563.30 按全厂平均供电标煤耗按全厂平均供电标煤耗按全厂平均供电标煤耗按全厂平均供电标煤耗计算节能量计算节能量计算节能量计算节能量A(tce)A(tce)-257747.52 257747.52 14444.47 14444.47 两种节能量计算对比两种节能量计算对比两种节能量计算对比两种节能量计算对比(A/B)(A/B)-989%989%2564%2564%323.3.3 计算结果蕴涵的意义计算结果蕴涵的意义当两台发电机组中供电标煤耗较低的机组供电比例较上一年度增大时，用全厂平均供电标煤耗计算节能量将夸大“节能调度”所带来的节能效益；当两台发电机组中供电标煤耗较低的机组本年度供电比例较上一年度减少时，用全厂平均供电标煤耗计算节能量将夸大未按“节能调度”运行时所造成的能源损失；其他行业也存在同类问题33谢谢大家谢谢大家!34