财政与金融第四讲.ppt

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1、1.我国财政支出的特点有()。A.财政支出的绝对规模呈逐年上涨趋势B.建国初期，财政支出主要以社会管理支出为主C.财政支出的相对规模呈逐年上涨趋势D.财政支出中转移性支出比重较大2.影响财政支出规模和结构的因素有()。A.国内生产总值B.人口状况C.政局稳定程度D.行政效率3.在计划经济体制下，财政支出结构集中于()。A.公共需要 B.弥补市场缺陷C.生产性支出 D.建设性支出4.成本效益分析法适用于()。A.国防支出 B.教育支出C.水利支出 D.行政支出5.电费的定价方法为（）。一部定价法二部定价法负荷定价法三部定价法财政收入财政收入学习目标学习目标识记财政收入、财政收入规模、国有资产收入

2、的基本概念。掌握财政收入不同的分类方法。了解我国现行财政收入的组成形式。引入引入2010年初，张笑贷款买了新房。为了还清贷款，她辛勤地工作着。周一至周五，她按时上班，晚上回家上网经营她的网店，周末还要做家教。这样，她就有三份收入了，感觉生活上能宽裕一些。张笑不禁联想到：一个国家的运转需要大量资金支持，政府是怎样筹集收入的呢？要想完成这个任务，一是要了解财政收入的分类科目，二是要了解财政收入的规模与结构。财政收入的分类财政收入的规模一、财政收入的概念与分类一、财政收入的概念与分类(一)财政收入的概念 财政收入也称为政府收入或公共收入，财政收入是预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措到的归国

3、家支配的资金，也是国家参与国民收入分配的主要形式，也是国家实现职能的财力保障。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品的范围和数量在很大程度上取决于财政收入充足与否。(二)财政收入的本质 财政是同国家的产生和存在相联系。国家为了维持自身的存在和发挥职能，必须消耗一定的社会产品。但是，国家本身通常不直接从事生产活动，因而必须凭借自身拥有的政治权力，强制性地征收一部分社会产品，以满足各方面支出的需要。这种国家的收入和支出就是财政，它是国家凭借政治权力而进行的社会产品的分配。从这一概念的内容可以看出，财政是一种分配关系，是一种以国家为主体、在社会范围内集中性的分配关系。

4、这就是财政的本质。(三)财政收入的分类 1.按政府取得财政收入的形式分类税收收入 税收收入是指国家依据其政治权力向纳税人强制征收的收入，它是最古老、也是最主要的一种财政收入形式。对经济社会运行和资源配置都具有重要的调节作用。4万元税款不缴行不行？万元税款不缴行不行？缴了缴了4万元税后，对他个人有直接的好处吗万元税后，对他个人有直接的好处吗？能不能与体彩中心领导商量一下，把税率降能不能与体彩中心领导商量一下，把税率降低点，少缴点税？低点，少缴点税？老王酷爱买彩票，坚持三年后终于中得老王酷爱买彩票，坚持三年后终于中得2020万大奖，万大奖，他到体彩中心领奖金，但只领到他到体彩中心领奖金，但只领到1

5、616万，他很困惑：万，他很困惑：怎么少了怎么少了4 4万元？万元？在体彩中心，老王心里有三个疑问？在体彩中心，老王心里有三个疑问？强制性：强制性：无偿性：无偿性：固定性：固定性：国家凭借政治权力强制征税；国家凭借政治权力强制征税；纳税人纳税人必须必须依法依法纳税纳税，税务机关税务机关必须必须依法依法征税征税。国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人也不需要对纳税人直接直接付出任何代价。付出任何代价。国家在征税之前就以国家在征税之前就以法律法律的形式，预先规的形式，预先规定了征税定了征税对象对象和和税率税率，不经国家，不经国家有关部门有关

6、部门批准不能随意改变批准不能随意改变强制性：强制性：无偿性：无偿性：固定性：固定性：实例辨析实例辨析 由财政部、海关总署和国家税务总局联合由财政部、海关总署和国家税务总局联合出台的玉树地震灾后恢复重建的受灾企业、个出台的玉树地震灾后恢复重建的受灾企业、个人、灾区基础设施、房屋建筑物等恢复重建实人、灾区基础设施、房屋建筑物等恢复重建实行税收优惠政策。行税收优惠政策。税收优惠违背了税收的固定性？税收优惠违背了税收的固定性？分析分析 没有违反，税收优惠是在特定条件下经国没有违反，税收优惠是在特定条件下经国家有关部门批准实施的，并非随意改变。家有关部门批准实施的，并非随意改变。税收的固定性不是说一成不

7、变，税收的固定性不是说一成不变，税收的固税收的固定性是就税法不变的情况而言。定性是就税法不变的情况而言。从19世纪末到20世纪80年代，西方各主要国家的税收，一般都占财政收入的80%以上，例如美国税收收入总额占财政收入的比重已超过90%。中国在19501984年间，由于国营企业除向国家纳税之外，还上交利润，税收收入占财政收入总额的比重仅为50%。从1985年以后，由于先后分两步实行利改税，原来国营企业向财政上交的利润改为缴纳所得税，税收收入占财政收入的比重大幅度上升，19851990年都达到90%以上。国有资产收益 国有资产收益是指国家凭借对国有资产的所有权，从国有资产经营收入中所获得的经济利

8、益。其来源是国有企业或国家参股企业的劳动者在剩余劳动时间内为社会创造的剩余产品价值。国债收入 国债收入即国家债务收入是国家凭借其信誉，以政府的名义，采用信用借款的方式筹集的收入，也称公债收入或国债收入，包括国内债务收入和国外债务收入。国债收入是国家以发行国债的方式向社会蓦集的资金。它是社会公众以投资、自愿作为基础的。有利益回报的。政府收费收入 收费收入是指国家政府机关或事业单位在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，向受益人收取一定费用的收入形式。具体可以分为使用费和规费两种。使用费是政府对公共设施的使用者按一定标准收取费用。2.按经济成分分类 我国经济结构是以国有经济为主体的

9、多种经济成分并存的经济结构，由国有经济、集体经济、个体经济与其他经济成分共同构成，这种结构必然反映到财政收入上来。3.按社会产品的价值构成分类 根据马克思主义政治经济学理论，社会产品价值从其最终用途来看，由补偿生产资料消耗的价值部分c constant capital、新创造的价值中归劳动者个人支配的部分v variable capital和新创造的价值中归社会支配的剩余产品价值部分m residual value三部分构成的。那么，社会产品价值构成中的三部分与财政收入之间有什么样的关系呢？C与财政收入 C可以分为两个部分：一部分是补偿在生产中消耗掉的原材料的价值，另一部分是补偿在生产中消耗的

10、固定资产的价值。如果将C作为财政收入的来源，就没有足够的资金购买其所需要的生产资料，在生产规模就会萎缩，而政府的财政收入也将随之减少，所以C作为补偿基金，不能形成财政收入。V与财政收入 V是劳动者个人所得的报酬。目前世界各国的财政收入中都有来自V的部分。m与财政收入 m是劳动者为社会创造的纯收入、归社会支配的剩余产品价值，它是财政收入的基本源泉。财政收入主要来自于m，只有m多了，财政收入的增长才有坚实的基础。4.按财政收入来源的产业部门分类 按财政收入来源的产业部门不同，财政收入主要来源于工业、商业、农业、建筑业、交通运输业、金融业、旅游业和娱乐服务业等。绝对规模 指在一定时期内各种财政收入的

11、总量。它反映着一国或一个地方政府在调控指在一定时期内各种财政收入的总量。它反映着一国或一个地方政府在调控经济运行和影响社会发展方面经济实力的大小经济运行和影响社会发展方面经济实力的大小 相对规模 指一定时期的指一定时期的财政收入占财政收入占GDP或或NI的比重。它反映着政府集中财力的能力，的比重。它反映着政府集中财力的能力，以及公共财力与非公共财力之间的对比关系以及公共财力与非公共财力之间的对比关系 无论是绝对指标还是相对指标，如果从动态的角度进行考察从动态的角度进行考察，都会更加清楚地反映出财政与经济之间相互关系的变化会更加清楚地反映出财政与经济之间相互关系的变化二、财政收入规模二、财政收入

12、规模(一)基本概念 财政收入规模是指财政收入的总体水平，通常有绝对规模和相对规模两种表示方法。财政收入规模发展变化的一般趋势 财政收入规模变化的规律：在正常的环境下在正常的环境下财政收入的财政收入的绝对规模绝对规模会随着财源的扩大会随着财源的扩大而而保持上升保持上升的势头的势头相对规模相对规模则有一定的则有一定的稳定稳定性性1 1、绝对规模绝对规模持续增长持续增长 19781978年年 1132.21132.2亿元，亿元，20072007年年 5.135.13万万亿元，亿元，2929年间增长至年间增长至45.445.4倍倍 20112011年年 10.37410.374万万亿元，亿元，3333

13、年间增长至年间增长至91.63倍倍 2012年年 11.721万万亿元，亿元，34年间增长至年间增长至103.524倍倍 2013年年 12.9143万万亿元，亿元，35年间增长至年间增长至114.064倍倍 2 2、相对规模出现相对规模出现大起大落大起大落的走势的走势 改革开放前：基本保持在改革开放前：基本保持在30%30%左右左右 改革开放后：大起大落改革开放后：大起大落 近几年：相对稳定近几年：相对稳定 （22%22%多）多）一旦财政收入出现一旦财政收入出现大起大落大起大落的走势，则说明财政的走势，则说明财政本身或财政所依存的社会经济环境发生了大的变化本身或财政所依存的社会经济环境发生了

14、大的变化(二)影响财政收入规模变化的因素1.经济发展水平经济发展水平2.分配政策分配政策 经济增长决定了财政赖以存在的物质基础，经济增长决定了财政赖以存在的物质基础，并对财政收入规模形成了根本性约束并对财政收入规模形成了根本性约束发展中国家：发展中国家：约为约为2025%发达国家：约发达国家：约3040%政府参与社会产品分配的政策倾向则进一政府参与社会产品分配的政策倾向则进一步确定了财政收入的水平步确定了财政收入的水平 3.3.价格价格对流转税收入影响明显，对流转税收入影响明显，对所得税的影响情况有些复杂对所得税的影响情况有些复杂4.税收制度与征管水平税收制度与征管水平 具体的征收制度和征管成

15、效是决定现实的收入具体的征收制度和征管成效是决定现实的收入规模如何的重要因素规模如何的重要因素，即能否实现应收尽收，最大即能否实现应收尽收，最大限度地减少收入的流失并做到保护财源，创造财源限度地减少收入的流失并做到保护财源，创造财源 作为价值货币表现的价格发生变化，会直接反作为价值货币表现的价格发生变化，会直接反映到财政收入的变化上来映到财政收入的变化上来.三、财政收入结构三、财政收入结构 所谓财政收入的结构是指财政收入来源于国民经济各部门、各行业和各地区的比例和数量情况。它主要包括财政收入的产业结构、财政收入的所有制结构和财政收入的地区结构和生产力布局。（一）财政收入的产业结构 国民经济按产

16、业可分为第一产业、第二产业和第三产业。第一产业包括：农业、牧业、林业、渔业等；第二产业包括：工业和建筑业；第三产业包括：第一、二产业以外的各业。主要有流通部门、服务业、旅游业、交通运输业、金融保险业等。三大产业在国民经济整体中的地位不同，在财政收入中的地位也不同。1.第一产业是国民经济的基础。第一产业的发展会影响整个国民经济的发展，从这个意义上说，农业也是财政收入的基础。农业作为财政收入的基础主要表现在两个方面：第一，农业直接提供的财政收入主要是农牧业税。2006年随着农业税的取消，这部分财政收入将很少。减轻农民负担将有利于农业发展。第二，农业间接提供的财政收入。长期以来，我国工农业产品交换中

17、存在剪刀差，使农业部门创造的一部分经济转移到以农产品为原料的轻工业部门实现。总之没有农业的发展，就没有其他部门的发展，也就没有国家财政收入的增长。2.第二产业是国民经济主导，是财政收入的主要来源。我国1985年以前60的财政收入来自第二产业。原因是：第二产业资金有机构成高于其他行业，工业的劳动生产率、积累水平较其他部门高，创造的国民收入多；工业部门国有经济较多，除了上缴税收外，有相当一部分盈利上缴给国家。因此工业是财政收入的最主要的来源。第二产业的发展和经济效益如何，对财政收入的增长至关重要。财政收入能否随第二产业的发展而相应增长取决于两条：一是工业企业和建筑业的经济效益；二是产业内部各部门各

18、行业比例关系协调。既要防止产业内部长线部门和行业形成的产品积压浪费，也要防止短线部门行业形成的瓶颈制约。3.第三产业创造的价值构成GDP的一部分，同时也构成财政收入的重要来源。随着市场经济体制改革加快和科学技术进步，第三产业占GDP的比重也越来越大。财政收入来自于第三产业的比重也越来越高。以 2000年和 2008年我国三大产业占GDP的比重为例：2000年第一产业占15.1，第二产业占45.9，第三产业占39；2008年第一产业占11.3，第二产业占48.6，第三产业占 40.1。目前来自第三产业的财政收入占财政总收入40左右。所以第三产业成为我国开辟财源，筹集财政资金的重要产业。（二）财政

19、收入的所有制结构 所谓财政收入的所有制结构指的是财政收入来自于国有经济、集体经济、私营经济和其他经济成分的比重。改革开放之前，我国是以国有经济为主导地位的，国有经济提供的财政收入占2/3以上。集体经济和其他经济占财政收入1/3。改革开放以后，特别是90年代中期实行社会主义市场经济体制，私营经济、个体经济、外国投资企业发展迅猛，来自非国有经济的财政收入逐步上升，目前这些经济成分约占财政收入的50左右（含私营经济、个体经济、中外合营经济、外商独资经济成分），而来自国有经济的财政收入也只有50左右，所以非国有经济是我国财政收入的半壁江山。随着经济体制进一步改革，国有企业进一步减少，国有经济占财政收入

20、的比重将进一步降低。（三）财政收入的地区结构和生产力布局 财政收入的地区结构和生产力布局是否合理，不仅关系到国民经济平衡发展，而且是影响财政收入的重要因素。我国各地区的发展很不平衡。按经济发展水平、交通运输条件、技术水平、地理位置等方面区别，全国可分为东部、中部、西部三大经济地带。东部12个省（市）的土地面积占全国的14.2，工农业总产值占全国的55以上；中部地区9个省（市）土地面积占全国的34.3，人口占全国的41.9，而工农业总产值仅占全国的38；西部地区11个省土地面积占全国的51，人口占全国的11，工农业总产值仅占全国的6。由于经济发展程度不一，积累水平相差悬殊。东部地区是我国财政收入

21、的主要来源地带。因此，只有将东部的资金、技术、人才优势与中西部的资源优势有机结合起来，帮助中西部地区发展经济，培植财源，才能实现中西部地区财政收入较快增长。特别是改变西部地区财政收入过低，靠中央财政转移支付过多的局面。归纳总结 通过基础知识的介绍，张笑了解到一国财政收入来源有很多，财政收入规模要受到一系列条件的制约和影响。我国的财政收入目前满足不了财政支出的要求，处于财政赤字状况。对财政收入还可以从产业结构、所有制结构和地区结构的角度分析。(一一)税收收入税收收入 税收收入是指财政预算收入的主要形式，是政府凭借政治权力，依照法律、条例规定通过征税取得的收入。自1980年至今，中国只有个人所得税

22、和企业所得税是由立法机关规定的，其它税收都是国务院制定的。据不完全统计，国务院制定的有关税收的暂行条例有30多个。四、我国财政收入的形式四、我国财政收入的形式税收的特点强制性：政府凭借政治权力取得，无论被征收对象是否愿意都要收取。无偿性：征收不需要偿还。固定性：按税法规定的标准收取，不能随意变动。自愿性：人民自愿地让出自己的一部分财产给予政府，为的是换取政府向他提供一些必要的公共服务和公共品。在福布斯公布的2009 年“全球税收痛苦指数排行榜”上，中国居亚洲第一，世界第二。近几年，中国也连年位居前列2004年排第四，2005年排第二，2006年排第二，2007年排第三，2008年排第五。近年来

23、中国宏观税负（税收/GDP）在17%左右，而世界上其他发展中国家基本在21以上，发达国家则普遍高于30净税=明税暗税社会公共开支=政府服务报酬=民众真实负担每个人都和税收有着密切的关系任何一样消费，不管是在超级市场买东西，还是用电交电费，打电话交话费，里面统统都有税。只不过你不知道而已。国外一般把价和税分开，居民花的钱里多少是价，多少是税，都很清楚。而在我国，有意无意地把价和税混在一起，所以大家搞不清自己交了多少税。茅于轼我们到底交了多少税 一袋价格为一袋价格为2 2元的盐，包含大约元的盐，包含大约0.290.29元的增值税和元的增值税和0.030.03元元的城建税。的城建税。你去餐馆吃饭，最

24、后结账时不论多少，餐费的你去餐馆吃饭，最后结账时不论多少，餐费的5.55.5是营是营业税及城建税。业税及城建税。每瓶每瓶3 3元的啤酒包含大约元的啤酒包含大约0.440.44元的增值税、元的增值税、0.120.12元的消费元的消费税和税和0.060.06元的城建税。元的城建税。如果你吸烟，每包烟如果你吸烟，每包烟8 8元，其中大约元，其中大约4.704.70元是消费税、增元是消费税、增值税和城建税。值税和城建税。你去理发店理发，费用的你去理发店理发，费用的5.55.5是营业税及城建税。是营业税及城建税。你花你花100100元买了一件衣服，其中包含元买了一件衣服，其中包含14.5314.53元的

25、增值税和元的增值税和1.451.45元的城建税。元的城建税。如果花如果花100100元买一瓶化妆品，其中除元买一瓶化妆品，其中除14.5314.53元的增值税外，元的增值税外，还包含还包含25.6425.64元的消费税和元的消费税和4.024.02元的城建税。元的城建税。到目前为止，中国共有20多种税，包括增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、房产税、城市维护建设税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、车辆购置税、车船税、契税、印花税、烟叶税、关税、船舶吨税等。目前影响最大的税种是增值税和个人所得税。(晚饭后晚饭后,父子俩在家聊起了天父子俩在家聊起了天)老王：儿子，最近在

26、学校学了税收知识了吧?那我考考你.我公司最近从纺织厂买回一批布，共付款5万元 经过设计和制造服装，制成的服装价值为20万元 公司需要缴纳什么税？纳税人和纳税对象分别是谁？增收这种税有什么作用？(小王向爸爸解释小王向爸爸解释)公司应该缴纳增值税！小王:根据我国税法的有关规定,在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人(纳税人)，根据增值额纳税（征税对象）。增值税作用：可以避免对经营额重复征税，也可防止上一环节企业偷漏税行为，有利于财政收入的稳步增长。老老王王缴缴纳纳了了4 4万万元元税税款款后后，他他不不知知道道缴缴纳的是什么税？纳的是什么税？猜一猜猜一猜 彩

27、票中奖缴纳的是税，税率为彩票中奖缴纳的是税，税率为，此种税率属于税率。，此种税率属于税率。个人所得个人所得20%比例比例超额累进税率超额累进税率（2 2）个人所得税）个人所得税 征税对象征税对象：个人所得额个人所得额纳纳 税税 人人：在我国境内有住所，或者无住所而在境在我国境内有住所，或者无住所而在境 内居住满一年，从我国境内居住满一年，从我国境内外内外取得所得取得所得 的个人，以及在我国境内无住所又不居的个人，以及在我国境内无住所又不居 住或居住不满一年而从我国境住或居住不满一年而从我国境内内取得取得 所得的个人所得的个人税税 率率：超额累进税率：超额累进税率 、比率税率比率税率20%计税方

28、法计税方法：超额累进税率超额累进税率特点特点：纳税人所得越高，税率越高：纳税人所得越高，税率越高;所得越所得越低，税率越低低，税率越低作作 用用：第一、是国家财政收入的重要来源第一、是国家财政收入的重要来源第二、有利于调节个人收入分配、实现社会公平第二、有利于调节个人收入分配、实现社会公平 算一算：如果一个人的月工资为算一算：如果一个人的月工资为1500015000元，那么他应缴纳的税款是多少？元，那么他应缴纳的税款是多少？150045009000元元15003%=45300010%=300250025%=62535000450020%=9001870元元依法纳税是公民的基本义务依法纳税是公民

29、的基本义务 1 1、依法纳税的必要性、依法纳税的必要性、我国税收的性质我国税收的性质是取之于民，用之于民，是取之于民，用之于民，国家利益、集体利益与个人利益具有一致性国家利益、集体利益与个人利益具有一致性、税收是国家实现各项职能的物质基础，税收是国家实现各项职能的物质基础，有国必有税。有国必有税。(地位地位)甲说：甲说：我们安排会计，做两套帐。一本是内部帐，一本外部帐，多隐瞒收入，发票尽量少开，能不开就不开。乙说：乙说：拖，拖死他，来了就说没钱。丙说：丙说：把职工名册改一下，弄一些残疾证，来骗点税收优惠。丁说：丁说：下次，税务的人来时候，由我们保卫科负责轰走。偷税偷税欠税欠税骗税骗税抗税抗税讨

30、论：这些是什么行为，可行不可行讨论：这些是什么行为，可行不可行？违反税法的行为违反税法的行为注意：注意：偷税与骗税的区别：偷税与骗税的区别：偷税偷税是指用是指用欺骗欺骗的手段使自己的手段使自己少缴税。少缴税。骗税骗税是指用是指用欺骗欺骗的手段使自己的手段使自己获得税收获得税收上的上的优优惠惠。如出口退税、减免税等。如出口退税、减免税等。（二）国有资产收入（二）国有资产收入 指国家凭借其所拥有的资产取得的财政收.国有资产收入来源包括：从经营性国有资产取得的国有资产经营收入，从非经营性国有资产、资源性国有资产取得的转让、使用等收入。国有资产收入形式主要有：上交利润、分得股利、股息，转让国有资产产权

31、、股权、使用权和区域、场地有权使用费等形式来获取国有资产收入。现阶段国有资产收益上缴的主要形式：(1)股息、红利收入。股息红利收入，指实行国有资产股份制经营方式中，国有股份在一定时期内根据企业经营业绩为国家财政提供的收入。(2)上缴利润。上缴利润，是国有企业将实现利润的一部分按规定，或根据承包合同，上缴国家财政，是国有产权在经济上的体现。上缴利润的真正来源，是企业职工在剩余劳动时间里为社会创造的剩余产品价值。(3)租金收入。租金收入，是指租赁经营国有资产的承租人按租赁合同规定，向国家缴纳的租金。租金是承租人有偿使用、支配国有资产的报酬。(4)其他收入形式。除以上几种最常见的国有资产收益形式外，

32、还有一些其他收入形式，如资源补偿费收入、资产占用费收入、国有股权证转让收入、国有资产转让收入等等。国有资产收入的分类国有资产收入的分类(1)经营性收益和非经营性收益。经营性收益是指企业由于占有使用国有资产或国家投人的资本金，通过正确的生产经营决策，加强生产经营管理，进行技术创新，促使劳动生产率提高和产品成本降低所获得的生产经营净成果。经营性收益是社会财富增长的源泉，提高经营收益和资产使用效率是国有资产管理工作的一项基本任务。非经营性收益，是指并非由于企业自身努力，而是因为某些客观因素使企业获得的收益，比如国家的特许垄断经营，自然资源的级差地租等。(2)中央收益和地方收益 中央收益指按照现行财政

33、管理体制，直接解缴给中央金库的国有资产收益，其主体部分是归属中央直接管辖的国有企业的经营利润。地方收益指解缴给各级地方政府金库的国有资产收益，主要是归属地方政府管辖的国有企业的经营收益。、(3)企业留存收益和企业上缴收益 企业留存收益是按照国家的有关规定，留归企业自行支配的那部分国有资产收益。留存收益的主要部分应当用于企业扩大再生产，少部分用于职工集体福利事业和职工奖励。企业上缴收益是国家作为国有资产所有者，依据国家投人的资本金所形成的生产资料所有权从企业获得的投资回报。企业应上缴的国有资产收益应当包括：国有企业应上缴国家的利润、股份有限公司中国家股东应分得的股利、有限责任公司中国家作为出资者

34、按出资比例应分得的红利、各级政府授权的投资部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分、国有企业的产权转让收人等。（三）债务收入（三）债务收入 债务收入是指中央政府以国家信用的方式债务收入是指中央政府以国家信用的方式取得的一种收入。债务收入具有有偿性、自愿取得的一种收入。债务收入具有有偿性、自愿性、灵活性和广泛性等到特点，在弥补财政赤性、灵活性和广泛性等到特点，在弥补财政赤字、调节经济运行等方面发挥着十分重要的作字、调节经济运行等方面发挥着十分重要的作用。用。以政府的名义，通过信用手段获得的收入。通常以政府的名义，通过信用手段获得的收入。通常包括国内债务收入和国外债务收入。国内债务收入是

35、包括国内债务收入和国外债务收入。国内债务收入是指国家通过在国内借款或发行的各种政府债券所获得指国家通过在国内借款或发行的各种政府债券所获得的收入；国外债务收入是指国家向外国政府或金融机的收入；国外债务收入是指国家向外国政府或金融机构组织的借款收入、在国外发行的债券收入，以及各构组织的借款收入、在国外发行的债券收入，以及各种官方或非官方的借款收入。种官方或非官方的借款收入。国内债务收入通常被中央政府或地方政府用来弥国内债务收入通常被中央政府或地方政府用来弥补财政赤字，也有的用于投资等其他目的。国外债务补财政赤字，也有的用于投资等其他目的。国外债务收入除了解决本国建设资金不足之外，也用于平衡一收入

36、除了解决本国建设资金不足之外，也用于平衡一国的国际收支等其他方面。国的国际收支等其他方面。（四）其他收入（四）其他收入（1 1）政府收费）政府收费行政规费：户籍费，护照费，工商登记费，行政规费：户籍费，护照费，工商登记费，商标登记费，商品检验费，毕业证书费，会计商标登记费，商品检验费，毕业证书费，会计师、律师、医师等的执照费师、律师、医师等的执照费司法规费司法规费-诉讼规费：民事诉讼费、刑事诉讼费诉讼规费：民事诉讼费、刑事诉讼费-非诉讼规费：结婚登记费、出生登记费、财非诉讼规费：结婚登记费、出生登记费、财产转让登记费、继承登记费、遗产管理登记费产转让登记费、继承登记费、遗产管理登记费中国人一生

37、需要多少个证书？中国人一生需要多少个证书？20092009年年8 8月，一篇月，一篇中国人一生需要多少个证书？中国人一生需要多少个证书？的帖子的帖子在网络上走红，帖子分门别类列举出中国人一生需要办在网络上走红，帖子分门别类列举出中国人一生需要办8080个证件，所有证件被分为家庭婚姻类、身份类、学习工作个证件，所有证件被分为家庭婚姻类、身份类、学习工作类、迁徙旅行类、财产相关类及其他。准生证、初婚初育类、迁徙旅行类、财产相关类及其他。准生证、初婚初育证、计划生育证、独生子女证、节育证、预防接种证、健证、计划生育证、独生子女证、节育证、预防接种证、健康证、结婚证、身份证、户口本、英语四六级证、从业

38、资康证、结婚证、身份证、户口本、英语四六级证、从业资格证、社保证、煤气证、下岗证、上岗培训证、无犯罪证格证、社保证、煤气证、下岗证、上岗培训证、无犯罪证明、土地使用证、房产证、经营许可证、税务登记证明、土地使用证、房产证、经营许可证、税务登记证每一个证件都是为了有关部门方便每一个证件都是为了有关部门方便“管理管理”老百姓，每一老百姓，每一个证件都是权力对公民进行分类的标签，成为个证件都是权力对公民进行分类的标签，成为“是非黑白是非黑白”的评价标准。更重要的是，每一个证件的背后都有一个的评价标准。更重要的是，每一个证件的背后都有一个关于收费的故事，证件成了政府部门敛财的好帮手。关于收费的故事，证

39、件成了政府部门敛财的好帮手。武汉市江岸区房产局复印武汉市江岸区房产局复印8张材料收张材料收119元元20092009年年8 8月月6 6日，武汉市民姚先生到江岸区房产日，武汉市民姚先生到江岸区房产局档案室查询自己的购房评估报告，因为要复局档案室查询自己的购房评估报告，因为要复印其中几份文件，对方让其交纳印其中几份文件，对方让其交纳119119块钱。块钱。复印房屋档案收费标准：复印房屋档案收费标准：1 1元元/平方米。平方米。档案维护成本高，适当收取一些咨询服务费，档案维护成本高，适当收取一些咨询服务费，姚先生的房子有姚先生的房子有119119平方米，按标准收取平方米，按标准收取119119元。

40、元。这个档案维护成本如此之高，恐怕可以申请吉这个档案维护成本如此之高，恐怕可以申请吉尼斯世界记录了，有网友幽默地称尼斯世界记录了，有网友幽默地称“幸好复印幸好复印的不是世界地图的不是世界地图”。使用费使用费:水费、电费、煤气费、公立大学学费、水费、电费、煤气费、公立大学学费、公立医院收费、停车费、公园门票、高速公路收公立医院收费、停车费、公园门票、高速公路收费、特许经营费等。费、特许经营费等。首都机场高速公路总投资首都机场高速公路总投资1111亿亿65006500万元万元,于于19931993年年9 9月建成通车并开始收费月建成通车并开始收费,收费年限截止到收费年限截止到20262026年。据

41、相关部门公布的数据年。据相关部门公布的数据,2004,2004年到年到20072007年年,机场高速的通行费收入超过机场高速的通行费收入超过1818亿元。亿元。（2 2）其他收入：罚没收入、对政府的捐赠等其他收入：罚没收入、对政府的捐赠等罚没收入罚没收入指国家司法机关、依法具有行政处罚权的国指国家司法机关、依法具有行政处罚权的国家行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组家行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等依据法律、法规和规章规定，对公民、法人或者其他织等依据法律、法规和规章规定，对公民、法人或者其他组织组织实施处罚所取得的罚款实施处罚所取得的罚款、没收的违法所得没收的

42、违法所得、没收的非没收的非法财物及其变价收入法财物及其变价收入等。等。以政府名义接受的捐赠收入以政府名义接受的捐赠收入指以各级政府、国家机指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织团体以及其他组织以政府名义接受的非定向货币捐赠收以政府名义接受的非定向货币捐赠收入入，不包括上述机构和组织接受的定向货币和非货币捐，不包括上述机构和组织接受的定向货币和非货币捐赠收入、以及不代行政府职能的社会团体、企业、个人赠收入、以及不代行政府职能的社会团体、企业、个人或者其他民间组织接受的捐赠收入或者其他民间组织接受的捐赠收

43、入 贫困县检察院用罚没款盖豪华大楼贫困县检察院用罚没款盖豪华大楼 浑源县检察院新大楼位于县城迎宾大街上，是一座以浑源县检察院新大楼位于县城迎宾大街上，是一座以黑色为基调的黑色为基调的5 5层建筑，与周围的其他建筑相比，显得气层建筑，与周围的其他建筑相比，显得气派、庄严。浑源县是国家级贫困县，派、庄严。浑源县是国家级贫困县，20062006年的财政预算收年的财政预算收入不到入不到1 1亿元，县检察院何以有能力建造如此豪华的大楼亿元，县检察院何以有能力建造如此豪华的大楼？关于资金来源，检察院工作人员张献伟说共有三块：卖？关于资金来源，检察院工作人员张献伟说共有三块：卖旧办公楼旧办公楼130130万

44、元，国债专项资金万元，国债专项资金7070万元，还有就是财政万元，还有就是财政拨款。检察院的另外一位领导承认，县财政拨款中包含有拨款。检察院的另外一位领导承认，县财政拨款中包含有检察院参与治超的检察院参与治超的“返还款返还款”。问及检察院是否可以参与。问及检察院是否可以参与公路治超，张献伟说：公路治超，张献伟说：“主动监督、防止职能部门工作人主动监督、防止职能部门工作人员职务犯罪是我们的职责。治超，检察院是在监督执法，员职务犯罪是我们的职责。治超，检察院是在监督执法，28002800万元罚款全部按程序交到县财政了，我们盖楼时县财万元罚款全部按程序交到县财政了，我们盖楼时县财政给的钱不到罚款的三分之一。政给的钱不到罚款的三分之一。”