灾害损失评估.pptx

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1、灾害效应灾害效应灾害效应分为灾害效应分为原生效应原生效应、次生效应次生效应和和后续效应后续效应。原原生生效效应应是是由由灾灾害害事事件件本本身身造造成成的的，如如地地震震时时由由干干地地面面运运动动造造成成的的建建筑筑物物例例塌塌、滑滑坡坡掩掩埋埋房房屋屋、矿矿井井瓦瓦斯斯爆爆炸炸造造成成人人员员伤伤亡亡等。等。次次生生效效应应是是由由主主要要灾灾害害事事件件诱诱发发的的灾灾害害性性过过程程造造成成的的。它它与与主主要要灾灾害害事事件件本本身身无无直直接接关关系系。如如地地震震时时煤煤气气管管道道破破裂裂造造成成的的火火灾灾、洪洪水水造造成成供供水水系系统统中中断断而而引引起起的的“水水荒荒”

2、、大大型型岩岩溶溶塌塌陷陷诱发地震而造成的建筑物破坏等。诱发地震而造成的建筑物破坏等。后后续续效效应应包包括括野野生生生生物物的的绝绝灭灭、洪洪水水造造成成的的河河道道变变迁迁，区区域域性性或或全全球球性性气气候候变变化化、火火山山喷喷发发后后造造成成的的农农作作物物减减产产、地地震震造造成成的地形变化等，这种效应往往是长期的甚至是永久性的。的地形变化等，这种效应往往是长期的甚至是永久性的。第1页/共73页灾害剧烈改变人类生存环境，伤害居民，摧毁灾害剧烈改变人类生存环境，伤害居民，摧毁人类为维持生活建造的各种结构，造成人员伤人类为维持生活建造的各种结构，造成人员伤亡和经济损失。亡和经济损失。不

3、同灾害袭击对象：共同的是造成人的伤亡不同灾害袭击对象：共同的是造成人的伤亡 不同的是物质损失对象不同的是物质损失对象 损失评估对象（清单）不同损失评估对象（清单）不同损失评估方法有别损失评估方法有别第2页/共73页水灾水灾农作物农作物房屋，设施房屋，设施旱灾旱灾农作物农作物牲畜牲畜风灾风灾树木树木房屋房屋地震地震房屋、设施房屋、设施环境环境滑坡等滑坡等房屋、设施房屋、设施农作物农作物自然灾害袭击的主要对象自然灾害袭击的主要对象第3页/共73页地震灾害的属性特征地震灾害的属性特征 1.地震灾害的必然性与可防御性2.地震灾害的随机性和准周期性3.地震灾害的突发性4.地震灾害的成因多元性和原地复发性

4、5.地震灾害的区域性6.地震灾害的严重性7.次生灾害严重性8.灾害防御的困难性9.地震灾害防御的社会性、迫切性第4页/共73页地震灾害分类 地地震震灾灾害害按按其其作作用用过过程程可可分分为为地地震震直直接接灾灾害害、地地震震次次生灾害和地震诱发灾害。生灾害和地震诱发灾害。（1）地震直接灾害）地震直接灾害 由地震的直接作用，如地震波引起的强烈振动、地震断层的错动和地面变形等所造成的灾害称为地震直接灾害，地震直接灾害又称为原生灾害。它主要包括以下一些现象：（i）建筑物破坏（ii）生命线工程破坏：对社会生活和生产有重大影响的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、输油等工程系统称为生命线工程，它就象人

5、体的血管和神经一样，非常重要。（iii）地面破坏：地震常常会造成滚石、山崩、滑坡、地裂缝、地面鼓包、地基沉陷、砂土液化、喷砂冒水等地面破坏现象。第5页/共73页（2 2）次生灾害）次生灾害 由地震引发的火灾、水灾和有毒物质泄漏等灾害，称为地震的次生灾害。地震时，由于电线短路、煤气泄漏、油管破裂、炉灶倒塌等原因，往往造成火灾。1906年美国旧金山8.3级大地震，全城五十多处起火。大火烧了三天三夜，整个市区几乎全部烧光。（3 3）地震诱发灾害）地震诱发灾害 由地震灾害引起的各种社会性灾害，如瘟疫、饥荒、社会动乱、人的心理创伤等，称为诱发灾害。震后由于人们为了避震造成的摔、挤、踩等伤亡以及由于人们对

6、地震知识缺乏了解或者由于某些社会政治因素产生的地震谣言，往往造成较大的社会心理影响，引起的社会恐慌、资本流失、房地产贬值、信息丢失等。第6页/共73页地震灾害损失分类地震灾害损失分类 关关于于经经济济损损失失，分分为为直直接接损损失失（Direct Direct losseslosses）和和间间接损失（接损失（Indirect lossesIndirect losses）。）。第7页/共73页直接损失直接损失是灾害的致灾因素（水淹、风刮、振动、土埋、是灾害的致灾因素（水淹、风刮、振动、土埋、虫咬等）造成的人员伤亡和物质破坏虫咬等）造成的人员伤亡和物质破坏(Physical(Physical

7、damage)damage)对应的经济损失。对应的经济损失。地震直接损失地震直接损失地震造成的人员伤亡、物质破坏的经济损地震造成的人员伤亡、物质破坏的经济损失以及救灾投入费用。失以及救灾投入费用。可以开列出损失的物品的清单，折算为钱币值。可以开列出损失的物品的清单，折算为钱币值。人人员员伤伤亡亡大大都都不不折折算算为为金金钱钱，虽虽然然保保险险公公司司和和有有些些研研究究用生命和医疗保险折算。用生命和医疗保险折算。损失对象在灾区范围内，可以迅速调查计算损失对象在灾区范围内，可以迅速调查计算 第8页/共73页为估计经济损失，首先要列出需要估计损失的物品的清单，即详细开列清算损失的项目或内容，一般

8、包括如下项目：房屋，包括土木结构、砖混结构、框架结构房屋等结构类型；室内（包括库存）和室外物品；基础设施，（基础设施的范围没有清楚的定义，但至少包括生命线系统：交通、电力、通信、供水、排水、供气、燃料、供暖等。个别文献还包括学校、医院、食品供应等，这种提法没有被广泛接受，一般按生命线系统建立清单。）工业设施、设备、装置；水利、地下工程等其他结构；农作物；渔产、林产、牲畜；次生灾害破坏损失，如地震火灾、风暴后又遭水淹等损失；应急救灾的投入，如医疗、救险、防疫、物资、临时安置、清理废墟、尸体掩埋等。第9页/共73页直接损失的特点是：（1）是致灾因素的直接后果；（2）看得见，摸得着；（3）时间上紧接

9、着灾害产生，空间上仅限于灾区；（4）可以用确定的方法计算经济（币值）价值。第10页/共73页间接损失间接损失：物质损失的后续影响，是由于地震造成物质破坏后，导致正常的社会经济活动受到影响造成的经济损失。一般包括三部分：1）停减产损失：由于地震破坏，造成工厂企业、商贸流通等行业停止运营，或减少产量的损失。就经济学而言，是地震灾害导致固定资产破坏和劳动力减少等原因，使得生产能力下降或完全丧失而引起的经济损失。间接损失间接损失概念较为一致，但具体内容划分却不尽相同。对间接损失的内容认识还不一致。第11页/共73页2 2）产产业业关关联联损损失失：由由于于一一个个国国家家或或地地区区范范围围内内各各个

10、个产产业业部部门门间间的的协协调调关关系系遭遭到到破破坏坏，形形成成局局部部生生产产资资源源（包包括括生生产产力力资资源源）的的呆呆滞滞和和积积累累而而造造成成的的经经济济损损失失。例例如如上上游游企企业业破破坏坏，中中断断零零部部件件供供应应，导导致致下下游游企企业业停停产产或或减减产产；或或因因生生产产活活动动遭遭到到破破坏坏打打击击，生生产产和和流流通通迟迟缓缓，导致投资和金融交易降低，经济萧条等。导致投资和金融交易降低，经济萧条等。3）投投资资溢溢价价损损失失：由由于于地地震震造造成成部部分分消消费费品品和和居居民民财财产产损损失失，震震后后需需要要挪挪用用部部分分生生产产性性资资金金

11、进进行行弥弥补补。这这些些资资金金用用于于生生产产性性投投资资和和用用于于消消费费的的效效益益是是不不相相等等的的，其其差额就是投资溢价损失。差额就是投资溢价损失。第12页/共73页间接损失的特点是：（1）是直接损失的后续影响(Consequences impact），既包括经济活动的损失，也包括社会心理的影响；（2）有的内容看不见，摸不着，很难定量测量；（3）时间上延续长，涉及的空间可能超出灾区；（4）没有广为接受的或公认的定量计算方法，现有评估方法涉及经济学模型。第13页/共73页地震灾害直接损失包括：地震灾害直接损失包括：人员伤亡；人员伤亡；直接经济损失；直接经济损失；救灾投入费用。救灾

12、投入费用。第14页/共73页一、人员伤亡调查1.调查范围：调查所有因地震引起人员伤亡的地区。2.调查内容死亡人数调查 调查因地震造成房屋、物体等倒塌致死和次生灾害 等原因导致的死亡人数。失踪人数调查调查失踪人员数量 注：失踪人员是指不能准确确定已经因地震致死的人员。重伤人数调查进行地震重伤人数调查和统计。注：重伤是指需住院治疗才能痊愈的伤情。轻伤人数调查进行地震轻伤人数调查和统计。注：轻伤是指无需住院治疗的伤情。第二章第二章 人员伤亡人员伤亡第15页/共73页地震造成人员伤亡的原因地震造成人员伤亡的原因地震造成人员伤亡的主要原因从历史上看，主要原因大概可以分为以下3个方面：(1)房屋建筑物的破

13、坏和倒塌，以往破坏性地震表明，房屋建筑物的破坏和倒塌是造成人员伤亡的主要因素，也是直接因素。(2)地震作用导致的自然环境的破坏以及次生灾害，如:地裂、山崩、海啸及水灾、火灾、瘟疫等交叉环境的破坏有时会造成人员的大量伤亡。(3)地震造成的社会环境的破坏。也就是震后基本生活资料的匾乏，如饥饿、严寒、社会动乱及恐慌引起的突发疾病等。在早期的历史地震中，地震中的死亡更多是发生在震后的饥荒、传染病以及社会秩序的严重破坏中。第16页/共73页影响地震人员伤亡数量的因素影响地震人员伤亡数量的因素（1 1）地震因素；（2 2）环境因素；（3 3）作业方式的影响；（4 4）防范程度的影响；（5 5）社会救援开展

14、的时间、水平及有效程度；（6 6）次生灾害的影响。第17页/共73页房屋按照建筑材料分类：房屋按照建筑材料分类：1 1）砌体（砖）结构）砌体（砖）结构2 2）钢架混凝土结构）钢架混凝土结构3 3）钢结构）钢结构4 4）生土结构）生土结构5 5）石结构）石结构6 6）木结构）木结构7 7）其他（竹楼等）其他（竹楼等）第三章第三章 房屋结构类型与震害特点房屋结构类型与震害特点第18页/共73页房屋按照承重构件（承重体系）分类：房屋按照承重构件（承重体系）分类：1）墙体承重）墙体承重 砌体墙承重：受经济条件制约，在中国占大多数砌体墙承重：受经济条件制约，在中国占大多数 钢钢筋筋混混凝凝土土墙墙承承重

15、重：又又称称剪剪力力墙墙，因因为为能能承承受受较较强强的的剪剪力力得得名名。地地震震作作用用的的剪剪切切力力大大，因因此此剪剪力力墙墙起起到到抗抗震震作用，亦称抗震墙。高烈度区作用，亦称抗震墙。高烈度区(如四川西昌等如四川西昌等)常用常用2）骨架结构）骨架结构 钢筋混凝土框架、板柱结构钢筋混凝土框架、板柱结构 框架框架-剪力墙剪力墙 框筒结构框筒结构 排架、钢架排架、钢架第19页/共73页混合结构建筑墙体的抗震措施混合结构建筑墙体的抗震措施 结构特征墙体承重砌筑砂浆是砌体墙中的薄弱环节 抗震主要构造措施限高地震发生时建筑物的摆幅不至于过大，墙体不容易因错动开裂而倒塌 设置圈梁和构造柱形成内骨架

16、，加强建筑物整体刚度第20页/共73页本标准下列用语的含义是：本标准下列用语的含义是：一、承重构件：承受竖向荷载的构件；一、承重构件：承受竖向荷载的构件；二二、非非承承重重构构件件：隔隔墙墙、填填充充墙墙、围围护护墙墙等；等；三三、附附属属构构件件：出出屋屋面面小小烟烟囱囱、女女儿儿墙墙及及其他装饰构件。其他装饰构件。第21页/共73页本标准涉及破坏数量的用词：本标准涉及破坏数量的用词：个别：是指个别：是指5 5以下；以下；部分：是指部分：是指3030以下；以下；多数：是指超过多数：是指超过5050。第22页/共73页 建筑地震破坏等级的划分，应符合下列基本原则：一、对各种类型的建筑，应按不同

17、的结构特点划分地震破坏等级；二二、确确定定建建筑筑地地震震破破坏坏程程度度时时，应应以以承承重重构构件件的的破破坏坏程度为主；程度为主；三、建筑地震破坏程度的判别，应引入相应的数量概念；四四、建建筑筑地地震震破破坏坏等等级级的的划划分分，应应考考虑虑修修复复的的难难易易程程度、及直接经济损失的大小；度、及直接经济损失的大小；五、建筑地震破坏等级的划分，应以建筑直接遭受的地震破坏为依据。震前已有其他原因造成的损坏，在评定地震破坏等级时不应考虑在内。第23页/共73页五级：五级：基本完好，基本完好，轻微破坏，轻微破坏，中等破坏，中等破坏，严重破坏，严重破坏，毁坏。毁坏。房屋破坏等级房屋破坏等级三级

18、：三级：完好，完好，破坏，破坏，毁坏。毁坏。第24页/共73页生命线系统包括：生命线系统包括：1）电力（供电）系统；）电力（供电）系统；2）通信系统（邮电、广播、电视、计算机网络等）；）通信系统（邮电、广播、电视、计算机网络等）；3）供水和排水系统；）供水和排水系统；4）交交通通系系统统（公公路路、铁铁路路、航航空空、水水运运、轮轮渡渡、轻轻轨轨、公交公交）；）；5）供气系统；）供气系统；6）油料供应系统）油料供应系统7）供热系统（锅炉、管网）供热系统（锅炉、管网）第四章第四章 生命线震害特点生命线震害特点第25页/共73页生命线系统的作用生命线系统的作用生命线系统在城市尤为重要，其规模和复杂

19、程生命线系统在城市尤为重要，其规模和复杂程度随城市化进程而迅速发展，一旦生命线系统度随城市化进程而迅速发展，一旦生命线系统破坏，城市运行将极其困难甚至陷于瘫痪状态，破坏，城市运行将极其困难甚至陷于瘫痪状态，并可能引发火灾等次生灾害，因此生命线系统并可能引发火灾等次生灾害，因此生命线系统在应急救灾中具有至关重要的作用。在应急救灾中具有至关重要的作用。第26页/共73页生命线系统特点：生命线系统特点：（1 1）结结构构类类型型复复杂杂。种种类类繁繁多多，结结构构复复杂杂，功功能能各各异异；除除地地面面结结构构外外，还还有有地地下下或或半半地地下下结结构构，一些结构还承受液体和气体的作用；，一些结构

20、还承受液体和气体的作用；（2 2）场场地地影影响响显显著著。桥桥梁梁、码码头头、管管道道等等工工程程因因功功能能需需要要无无法法避避开开不不良良场场地地，故故场场地地条条件件的的影影响更为突出；响更为突出；（3 3）考考虑虑地地震震动动空空间间分分布布影影响响。地地震震反反应应分分析析应考虑地震动空间相关性和结构的空间振动；应考虑地震动空间相关性和结构的空间振动；（4 4）网网络络化化系系统统。只只有有各各环环节节共共同同工工作作维维持持网网络畅通，系统才能发挥正常功能；络畅通，系统才能发挥正常功能；第27页/共73页（5 5）分分级级运运行行和和管管理理。分分级级配配置置和和管管理理反反映映

21、了了网网络络各各部部分分重重要要程程度度和和影影响响范范围围的的差差异异，便便于于保保障障重重点点、区区别别层层次次和和范范围围实实施施管管理理、运运营营、维维护护，并在灾害环境下采取应急措施；并在灾害环境下采取应急措施；（6 6）系系统统间间的的相相互互作作用用。生生命命线线各各系系统统间间有有密密切切的的联联系系，例例如如电电力力系系统统为为供供水水和和排排水水系系统统设设施施提提供供动动力力，一一旦旦停停电电，供供水水和和排排水水系系统统无无法法正正常常工作等；工作等；（7 7）与与灾灾害害密密切切相相关关。生生命命线线系系统统的的破破坏坏往往往往会会引引发发次次生生灾灾害害，如如煤煤气

22、气泄泄漏漏、电电器器短短路路引引起起火火灾灾，毒毒气气泄泄漏漏造造成成空空气气污污染染，供供水水管管道道漏漏水水阻阻碍碍交通。交通。第28页/共73页影响管道破坏因素影响管道破坏因素1 1）管径）管径-管径越大，越利于抵抗埋土的变形。管径越大，越利于抵抗埋土的变形。2 2）管管材材-按按照照抗抗震震强强度度的的大大小小排排列列如如下下：钢钢管管；球球墨墨铸铸铁铁；软软质质塑塑料料管管，预预应应力力钢钢筋筋混混凝凝土土管管；硬质塑料管；灰铸铁管，水泥管。硬质塑料管；灰铸铁管，水泥管。3 3）年代）年代-有关，年久失修有关，年久失修4 4）埋深）埋深-一般地下结构震害比地表轻。一般地下结构震害比地

23、表轻。5 5）接头）接头-是薄弱环节是薄弱环节6 6）场地场地-起决定性作用起决定性作用第29页/共73页管径管径越大越抗震越大越抗震管材管材见前见前年代年代越久远越不抗震越久远越不抗震埋深埋深越浅越好越浅越好场地场地地基影响大地基影响大影响管道抗震的因素影响管道抗震的因素第30页/共73页 桥梁桥梁 桥梁是交通系统的重要工程结构，也是道路畅通的桥梁是交通系统的重要工程结构，也是道路畅通的关键所在，震害表明，地震对公路交通的威胁主要是桥关键所在，震害表明，地震对公路交通的威胁主要是桥梁破坏，包括对城市高架公路的破坏，桥梁破坏是公路梁破坏，包括对城市高架公路的破坏，桥梁破坏是公路中断的主要原因。

24、中断的主要原因。按照功能，桥梁分有人行桥、公路桥、铁路桥、城按照功能，桥梁分有人行桥、公路桥、铁路桥、城市高架桥、立交桥、管道桥、运河桥、高架水渠桥等。市高架桥、立交桥、管道桥、运河桥、高架水渠桥等。按照材料，建造桥梁的材料有木、石、钢、钢筋混按照材料，建造桥梁的材料有木、石、钢、钢筋混凝土。凝土。第31页/共73页桥梁的地震破坏a.桥墩：倾倒或剪切破坏b.桥台：桥台或填土开裂，液化引起滑移、塌落c.基础：倾斜，滑动d.支座：受力大，容易破坏。e.落梁：振动强度大或地基液化时，桥身位移过大，塌落。第32页/共73页 土坝是用土料压实而成，一般仅作为水源、土坝是用土料压实而成，一般仅作为水源、灌

25、溉、防洪等，不作发电用。因为数量大，据统灌溉、防洪等，不作发电用。因为数量大，据统计，我国的大小土坝超过计，我国的大小土坝超过8 8万万5 5千座，分布广，由千座，分布广，由于各种原因，质量差别很大，每年都有土坝跨塌。于各种原因，质量差别很大，每年都有土坝跨塌。第33页/共73页主体结构损失主体结构损失建筑结构直接经建筑结构直接经济损失济损失室内外财产损失室内外财产损失装修损失装修损失从近从近从近从近20202020年的地震损失评估看，建筑物的损失占年的地震损失评估看，建筑物的损失占年的地震损失评估看，建筑物的损失占年的地震损失评估看，建筑物的损失占50%-50%-50%-50%-70%70%

26、70%70%，房屋的震害是地震中导致损失的主体。，房屋的震害是地震中导致损失的主体。，房屋的震害是地震中导致损失的主体。，房屋的震害是地震中导致损失的主体。第五章第五章 房屋结构破坏损失评估方法房屋结构破坏损失评估方法第34页/共73页房屋破坏等级和破坏比房屋破坏等级和破坏比破坏比破坏比：每类结构：每类结构不同破坏等级的房屋破坏建不同破坏等级的房屋破坏建筑面积与总建筑面积之比。筑面积与总建筑面积之比。1 1）注意有分母、分子注意有分母、分子 2 2）所有比例之和为所有比例之和为1 1 3 3）是一种分布（正态分布？）是一种分布（正态分布？）4 4）有时称为破坏矩阵，很有用）有时称为破坏矩阵，很

27、有用第35页/共73页影响因素：影响因素：破坏等级破坏等级房屋类型房屋类型不同破坏地区即烈度区不同破坏地区即烈度区第36页/共73页重置单价重置单价定定义义：基基于于当当前前价价格格，修修复复被被破破坏坏的的房房屋屋和和其其他他工工程程结结构构、设设施施、设设备备、物物品品，恢恢复复到到震震前前同样规模同样规模和和标准标准所需单位价格。（商定）所需单位价格。（商定）土建成本价？市场价？土建成本价？市场价？不包括：地价，如征地费、场地平整费等不包括：地价，如征地费、场地平整费等 是否包括装修？是否包括装修？重建时提高设防烈度重建时提高设防烈度 重建时改变结构类型，层数，面积等重建时改变结构类型，

28、层数，面积等 不考虑房屋折旧不考虑房屋折旧第37页/共73页定义：定义：不同破坏等级下需要不同破坏等级下需要修复费用修复费用与与造价造价之比。之比。如果房屋毁坏必须重建，那么损失比就是如果房屋毁坏必须重建，那么损失比就是100%100%，除非有部分材料还可以利用。除非有部分材料还可以利用。损失比损失比显然，损失比与破坏等级有关，破坏越严重，损失比显然，损失比与破坏等级有关，破坏越严重，损失比也越大。同时损失比也与房屋结构类型有关，因为不也越大。同时损失比也与房屋结构类型有关，因为不同结构修复的难易程度不同同结构修复的难易程度不同第38页/共73页 房屋破坏损失比房屋破坏损失比结构类别结构类别破

29、坏等级破坏等级(%)(%)基本完好基本完好轻微破坏轻微破坏中等破坏中等破坏严重破坏严重破坏毁毁 坏坏钢筋混凝土、砌体房屋钢筋混凝土、砌体房屋0 05 56 6151516164545464680808181100100工业厂房工业厂房0 04 45 5161617174545464680808181100100城镇平房、农村建筑城镇平房、农村建筑0 05 56 6151516164040414170707171100100 对按照毁坏、破坏、基本完好对按照毁坏、破坏、基本完好3 3个破坏等级评定的房屋，损失比个破坏等级评定的房屋，损失比应分别在应分别在80%80%100%100%，30%30%

30、50%50%，0%0%5%5%的范围内选取。的范围内选取。损失比的取值是损失评估中另一个重要参数，尤其在大震时，破损失比的取值是损失评估中另一个重要参数，尤其在大震时，破坏范围大，破坏的建筑面积也大，损失比取值有小的变化会引起坏范围大，破坏的建筑面积也大，损失比取值有小的变化会引起总损失有较大的变化。总损失有较大的变化。第39页/共73页每类每类房屋破坏经济损失房屋破坏经济损失 破坏面积破坏面积 单价单价 该类房屋总面积该类房屋总面积破坏比破坏比 损失比损失比重置单价重置单价第40页/共73页 抽样调查：抽样调查：1 1）随机抽样，严格，但实行难度大）随机抽样，严格，但实行难度大 2 2）主观

31、抽样，可行，但容易走样）主观抽样，可行，但容易走样 3 3）现场最主要的工作量）现场最主要的工作量 4 4）对抽样点的分布（均匀）和数量规定）对抽样点的分布（均匀）和数量规定 第41页/共73页（1 1）在整个灾区，要保证一定数量的抽样点，不能太少，）在整个灾区，要保证一定数量的抽样点，不能太少，通常这是最小值的规定，以保证抽样调查的精度，通常这是最小值的规定，以保证抽样调查的精度，“标准标准”规规定的抽样点的数目为：定的抽样点的数目为：6 6级（不含级（不含6 6级）以下地震，抽样点数不应少于级）以下地震，抽样点数不应少于2424个；个；6 67 7级（不含级（不含7 7级）地震，抽样点不应

32、少于级）地震，抽样点不应少于3636个；个；7 7级以上（含级以上（含7 7级）地震，抽样点不应少于级）地震，抽样点不应少于4848个；个；每个评估子区内的抽样点不应少于每个评估子区内的抽样点不应少于1212个，当评估子区内村庄个，当评估子区内村庄少于少于1212个时，应逐个调查。个时，应逐个调查。抽样调查应遵循以下原则抽样调查应遵循以下原则第42页/共73页（2 2）要保证两个）要保证两个“分布均匀分布均匀”即抽样点空间分布均匀，应覆盖整个地震灾区；即抽样点空间分布均匀，应覆盖整个地震灾区；抽样点的结构破坏程度分布均匀，即抽样点的房屋破抽样点的结构破坏程度分布均匀，即抽样点的房屋破坏程度有代

33、表性，不同破坏程度的点都抽到，比例应坏程度有代表性，不同破坏程度的点都抽到，比例应该与实际情况大致相符，不应只抽样调查破坏轻微的该与实际情况大致相符，不应只抽样调查破坏轻微的点，或只抽样调查破坏严重的点；点，或只抽样调查破坏严重的点；第43页/共73页（3 3）在每个抽样点内应当有足够数量的房屋。）在每个抽样点内应当有足够数量的房屋。在农村评估区，以自然村为抽样点，抽样调查的房在农村评估区，以自然村为抽样点，抽样调查的房屋应当不加选择，数量在屋应当不加选择，数量在30304040户；户；在城市评估区，抽样点应选在房屋集中的街区，以在城市评估区，抽样点应选在房屋集中的街区，以街区、居委会或小区为

34、抽样点。每个抽样点的覆盖面街区、居委会或小区为抽样点。每个抽样点的覆盖面积不应少于一个中等街区；积不应少于一个中等街区；在城市评估区，所有抽样点的房屋的建筑面积总和在城市评估区，所有抽样点的房屋的建筑面积总和不应小于该城市评估区房屋总建筑面积的不应小于该城市评估区房屋总建筑面积的10%10%；在城市评估区抽样点，应逐栋调查；因故无法逐栋在城市评估区抽样点，应逐栋调查；因故无法逐栋调查时，每个抽样点调查的房屋建筑面积不应少于该调查时，每个抽样点调查的房屋建筑面积不应少于该抽样点房屋总建筑面积的抽样点房屋总建筑面积的60%60%。第44页/共73页分区评估分区评估原因：将性质程度相近的样本分在一组

35、，避免相差悬原因：将性质程度相近的样本分在一组，避免相差悬殊的统计量在一起平均。殊的统计量在一起平均。（烈度分区）（烈度分区）不采用烈度分区的原因：不采用烈度分区的原因：人为扩大烈度圈人为扩大烈度圈 极震区与极灾区不吻合极震区与极灾区不吻合规范中评估区的划分不用烈度分区，而是由极灾区向规范中评估区的划分不用烈度分区，而是由极灾区向外分区。外分区。评估区划分原则：内圈重外圈轻，按破坏程度分区。评估区划分原则：内圈重外圈轻，按破坏程度分区。第45页/共73页农村评估区：分成若干区域农村评估区：分成若干区域 分区的理由：破坏程度随烈度衰减分区的理由：破坏程度随烈度衰减 灾区外边界的确定灾区外边界的确

36、定因此因此“标准标准”规定：规定：对农村评估区，在破坏连续分布的区域之外的破坏区应单独作为评估子区。不对农村评估区，在破坏连续分布的区域之外的破坏区应单独作为评估子区。不应将此单独评估子区作为破坏连续分布评估区的边界。应将此单独评估子区作为破坏连续分布评估区的边界。在城市评估区，可按行政区或街区划分评估子区，如果因场地条件等原因导致在城市评估区，可按行政区或街区划分评估子区，如果因场地条件等原因导致震害分布不均匀，宜按震害程度划分为若干评估子区。震害分布不均匀，宜按震害程度划分为若干评估子区。地震次生灾害波及范围所在区域，应单独作为评估子区。地震次生灾害波及范围所在区域，应单独作为评估子区。孤

37、立的异常点另作单独评定。孤立的异常点另作单独评定。均匀分区是针对农村评估区而言的，而且假定震害程度由里向外逐步减轻，实均匀分区是针对农村评估区而言的，而且假定震害程度由里向外逐步减轻，实际上震害的分布可能不均匀，因为分区的原则是将破坏程度相近的居民点组成际上震害的分布可能不均匀，因为分区的原则是将破坏程度相近的居民点组成一个区，因此在特殊情况下，分区的形状也不一定非是规则的形状。一个区，因此在特殊情况下，分区的形状也不一定非是规则的形状。农村评估区中包括房屋建筑集中的县城和大市镇，应当划成城市评估区单独评农村评估区中包括房屋建筑集中的县城和大市镇，应当划成城市评估区单独评估。对一般的城镇，全城

38、的破坏程度差不多，这时可以作为一个区评估，也可估。对一般的城镇，全城的破坏程度差不多，这时可以作为一个区评估，也可以按行政单位，如居委会，或按街区来分区。对大城市，当全城不同地区的震以按行政单位，如居委会，或按街区来分区。对大城市，当全城不同地区的震害有明显不同的时候，分区要考虑震害程度的差别，尽量把震害程度相近的街害有明显不同的时候，分区要考虑震害程度的差别，尽量把震害程度相近的街区划为一个评估子区。区划为一个评估子区。按照房屋集中程度：农村评估区、城市评估区按照房屋集中程度：农村评估区、城市评估区第46页/共73页 房屋破坏直接经济损失，应按下列步骤计算：a）按下列公式计算各评估子区各类房

39、屋在某种破坏等级下的损失Lh：Lh=ShRhDhPh其中：Sh该评估子区同类房屋总建筑面积；Rh该评估子区同类房屋某种破坏等级的破坏比；Dh该评估子区同类房屋某种破坏等级的损失比；Ph该评估子区同类房屋重置单价。b）将所有破坏等级的房屋损失相加，得到该评估子区该类房屋破坏的损失；c）将所有房屋类型的损失相加，得到该评估子区房屋损失；d）将所有评估子区的房屋损失相加，得出整个灾区的房屋损失。第47页/共73页第48页/共73页室内外财产损失室内外财产损失1 1）室内财产：）室内财产：室内财产损失室内财产损失=总面积总面积*破坏比破坏比*单位面积损失值单位面积损失值第49页/共73页2 2）室外财

40、产）室外财产 统计上报统计上报 关键是列全清单，注意地方特点：关键是列全清单，注意地方特点：包括围墙、牲畜、牲畜圈、药浴池、包括围墙、牲畜、牲畜圈、药浴池、广告牌等，汽车等。广告牌等，汽车等。汶川地震汽车损失巨大，用保险公司汶川地震汽车损失巨大，用保险公司的数据，比较准确。的数据，比较准确。第50页/共73页划分原则：划分原则：1.破坏等级划分，装修部分要重于结构部分；2.脆性结构（砌体结构）装修破坏与结构破坏状态较好对应，而柔性结构（钢混、钢结构等）则装修破坏较大。装修损失装修损失第51页/共73页TEXTTEXT室内外财产室内外财产总面积总面积重建单价重建单价破坏比破坏比损失比损失比总面积

41、总面积装修比重装修比重D/B破坏比破坏比装修损失比装修损失比其他经济系数其他经济系数总面积总面积破坏比破坏比单位室内外财单位室内外财产产装修损失装修损失本体结构本体结构装修装修第52页/共73页 生命线系统的结构数量不象房屋建筑那么多，而且生命线系统的结构数量不象房屋建筑那么多，而且结构特性各不相同，结构特性各不相同，困难在于门类繁多，结构复杂，困难在于门类繁多，结构复杂，功能各异，数量有限。功能各异，数量有限。所以没有一个像房屋建筑那样所以没有一个像房屋建筑那样针对群体的评定方法。针对群体的评定方法。地震破坏损失的评估主要依靠主管部门或经营企业地震破坏损失的评估主要依靠主管部门或经营企业调查

42、后统计上报，地震主管部门会同主管部门予以抽调查后统计上报，地震主管部门会同主管部门予以抽查或有针对性的核实。查或有针对性的核实。根据目前的研究成果，生命线系统的结构震害损失根据目前的研究成果，生命线系统的结构震害损失评估可分为：可以评定破坏等级和损失比的结构、管评估可分为：可以评定破坏等级和损失比的结构、管线类结构、其他结构。此外，企业的门类也很多，企线类结构、其他结构。此外，企业的门类也很多，企业的设施和设备等损失要由各企业按照结构特点、破业的设施和设备等损失要由各企业按照结构特点、破坏程度和修复费用逐一评估。坏程度和修复费用逐一评估。第六章第六章 生命线破坏损失评估生命线破坏损失评估第53

43、页/共73页单体工程结构破坏损失评估：单体工程结构破坏损失评估：遭受地震破坏的例子较多，对地震破坏特点和修复遭受地震破坏的例子较多，对地震破坏特点和修复有一定经验。有一定经验。典型的结构如桥梁、水池、水塔等，对这些结构可典型的结构如桥梁、水池、水塔等，对这些结构可以评定破坏等级和估计损失比，单体结构的损失为：以评定破坏等级和估计损失比，单体结构的损失为：单体结构的直接经济损失单体结构的直接经济损失 重置单价重置单价损失比损失比 第54页/共73页单体结构破坏最重要的是确定破坏等级生命线系统破坏等级与房屋的破坏等级划分类似，也是以破坏程度、部位和修复的难易程度划分破坏等级的。第55页/共73页如

44、何核实？如何核实？1)1)首先剔除虚报首先剔除虚报 2)2)要求提出损失估计的根据（造价，修要求提出损失估计的根据（造价，修复方案，预算）复方案，预算）3)3)老旧桥梁、土坝在震前就是危桥或险坝，老旧桥梁、土坝在震前就是危桥或险坝，怎么算损失？怎么算损失？根据重置原则，按照烈度大小适当扣减，根据重置原则，按照烈度大小适当扣减，例如例如度以下不能按重建计算损失。度以下不能按重建计算损失。第56页/共73页核实的具体办法：核实的具体办法：1)1)由生产单位或主管部门估计；由生产单位或主管部门估计；2)2)通过生产记录等简要核实；通过生产记录等简要核实；3 3）根据经验估计；）根据经验估计；4)4)

45、按照常规比例控制总数。按照常规比例控制总数。第57页/共73页现场评估队伍组织和协调现场的评估工作可大致分为内业和外业，外业工作主要是进行现场和野外调查，调查房屋、生命线系统、企业和各种造成经济损失的破坏，获取损失评估所必须的数据。外业工作的任务是：（1）确定房屋抽样调查点；（2）调查抽样点各个破坏等级的破坏建筑面积；（3）询问当地农村或城镇房屋的造价；（4）抽样调查户均住宅建筑面积或人均住宅建筑面积；，（5）抽样调查室内财产破坏损失值；（6）核实各个生命线系统结构的破坏和损失；（7）核实企业的破坏和损失；（8）调查与核实学校、卫生系统的损失；（9）调查次生灾害损失；（10）调查特殊的破坏现象

46、和损失；（11）在大多数情况下，外业人员同时担当烈度调查和地质破坏调查的任务。第七章第七章 现场工作现场工作第58页/共73页按照调查项目分组，一般分成：（1）房屋破坏调查组负责房屋抽样调查，在农村评估区，要从极震区出发沿东西南北四个方向调查，因此一般至少4个小组，在城市评估区，则根据城市大小和破坏严重程度决定调查组的数目。当地震发生在农村，而灾区包括县城时，宜另编一组负责县城调查。（2）生命线调查组生命线调查组的数目也要根据破坏程度确定，生命线系统的网络分布广，距离远，调查颇费时间，同时要考虑尽量不走重复的路线，因此生命线系统调查组的数目和组成要根据实际灵活掌握，可以按行业分组，也可以安排同

47、一个组在不同的时间调查不同的系统。（3）企业破坏调查组随着经济发展，企业（包括乡镇企业）的破坏损失也越来越大，应当引起足够重视，因此宜单独安排调查组，核实破坏损失。第59页/共73页内业工作的任务是：（1）到现场后立即发放并及时收集基础资料调查表（参见表5.3-1，5.3-2，5.3-3，5.3-4）；（2）与外业人员一起划分评估区；（3）录入当地政府上报和外业调查的数据资料；（4）进行损失评估计算；（5）根据调查和当地上报的灾害实情，提出需要补充或重复调查的地点和内容；（6）编写评估报告。一般内业工作只需一个组，要求配备熟悉使用计算机、并会应用震害损失评估软件的人员，最好有一定现场经验。第6

48、0页/共73页续发地震是指同一地区或相近的地区连续发生震级差不多的地震（震群）。如1997年新疆的伽师6级地震群，或主震后不久发生强余震，此时前后地震的破坏叠加在一起，要设法分离这些地震的破坏损失。基本原则是减去前发地震的损失得到本次地震的损失。第八章第八章 损失评估有关问题损失评估有关问题第61页/共73页处理方法是：不管是震群还是强余震，与前发地震不重合的灾区作为新的评估子区。如果续发地震在前发地震损失评估尚未完成之前发生，则难以区分两者的破坏后果，在调查中可尽量询问现场人员加以区分，实在难以区分的就作一个说明。如果续发地震在前发地震损失评估完成之后发生，且灾区基本重合，则可以再进行一次抽

49、样调查，抽样点与原抽样点尽量相同，按照“标准”的规定：对房屋建筑，计算续发地震的破坏比时应从最终的破坏比减去前发地震的破坏比；对室内财产，计算续发地震的单位面积损失值时应减去前发地震的值；对生命线系统和其他工程结构，应逐个调查续发地震的破坏等级并计算损失，再减去前发地震的损失。第62页/共73页救灾投入费用地震救灾直接投入费用，宜根据实际投入确定。在无法得到确切投入费用时，可按下列方法估计：6级以下（不含6级）地震：可取地震直接经济损失的1.5%；6 7级（不含7级）地震：可取地震直接经济损失的3.5%；7级以上（含7级）地震：可取地震直接经济损失的6%。第63页/共73页停减产经济损失评估停

50、减产损失是由于地震造成直接破坏，造成资本和劳动力减少使得企业的生产能力下降而引起产值的减少，从而带来经济损失。地震造成产业部门内企业的资产破坏和人员伤亡，使企业在流失的资产和劳动力恢复之前，将可能全部或部分丧失对原有资产的运作，不得不暂停生产经营或减少生产经营规模。所以在估计停减产损失主要是估计地震造成的生产能力的下降和生产能力随着时间逐渐恢复的关系。停减产损失的评估方法主要有两类：公式法、经验法和有无对比法。第十一章第十一章 地震间接经济损失评估地震间接经济损失评估第64页/共73页（1 1）经验法）经验法 停产损失停产损失=日产量（产值）日产量（产值）停产天数停产天数 减产损失减产损失=日