特种设备安全监察 河北省特种设备协会.pptx

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1、条例不适用的特种设备1、军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用于条例。2、房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂)内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。第1页/共67页二、特种设备法规1 1、特种设备法规体系 分五个层次，法律最高，具体如下：第一层次：法律 全国人民代表大会常务委员会审议通过，中华人民共和国主席令公布实施。目前正在争取制定特种设备安全法。第2页/共67页二、特种设备法规 第二层次：法规 1 1、由国务院常务会议审议通过、发布；2 2、由省人大常务会议

2、审议通过并公布实施。目前有：国务院颁布的特种设备安全监察条例（以下简称条例）；监管的范围依据条例规定。河北省没有特种设备地方性法规。第3页/共67页二、特种设备法规 第三层次：规章 (1)(1)由国务院各部委局制订以部门首长如部长令、局长令的形式公布实施的管理办法、规定。如：总局令第2222号锅炉压力容器制造监督管理办法、起重机械安全监察规定（局长令第9292号）；特种设备作业人员监督管理办法（局长令第140140号）。(2)(2)由省人民政府制订以省长令的形式公布实施的地方管理办法、规定。第4页/共67页二、特种设备法规 第四层次 安全技术规范、规范性文件 安全技术规范是指国家质检总局依据特

3、种设备安全监察条例，对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验等活动制定颁布的强制性规定。通常称为规程、规则、导则、细则等。如：车用气瓶安全技术监察规程；起重机械安全技术监察规程桥式起重机。第5页/共67页二、特种设备法规 第五层次：相关标准 标准为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、指导原则和特性的文件。标准的分类：a a根据适用范围分：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。b b根据法律的约束力：强制性标准、推荐性标准强制性标准必须执行；推荐性标准只有被法规、规章、安全技术规范、其它强制性标准和企业内部管理文件引用后，变为强制执行

4、。第6页/共67页二、特种设备法规 2 2、关于地方性法规、规章与条例的关系 有关特种设备安全监察的地方性法规、规章与条例对同一问题的规定相抵触的，应当以条例的规定为准。条例未作规定的，可以依照现行有效的地方性法规、规章的规定执行。第7页/共67页二、特种设备法规 3 3、法规、规章、安全技术规范上下、前后不一致的执行规定：按照上位法优于下位法，后法优于前法的原则执行。第8页/共67页二、特种设备法规 4 4、条例的行政执法主体 条例中所规定的特种设备安全监督管理部门，是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）和县以上地方质量技术监督局（以下简称地方质监部门）。国家质检总局和地方质监

5、部门是本条例的行政执法主体，其内设的特种设备安全监察机构负责安全监察工作的具体实施。第9页/共67页三、特种设备安全监察 1 1、安全监察机构的职能、安全监察机构的职能 管管理理锅锅炉炉、压压力力容容器器、压压力力管管道道、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、游游乐乐设设施施、场场内内机机动动车车辆辆等等特特种种设设备备安安全全工工作作，对对特特种种设设备备的的设设计计、制制造造、安安装装、改改造造、维维修修（保保养养）、使使用用（充充装装）、检检验验检检测测和和进进出出口口等等环环节节实实施施安安全全监监察察和和监监督督检检查查；对对特特种种设设备备事事故故进进行行调调查查分分析析

6、和和处处理理；管管理理特特种种设设备备检检验验检检测测机机构构和和安安全全监监察察、检检验验检检测测、作作业业人人员员并并实实施施资资质质考考核核；监监督督检检查查高高耗耗能能特特种种设设备备节节能能标标准准的的执执行行情况。情况。第10页/共67页2 2、特种设备安全监管的环节（1 1）特种设备的生产（含设计、制造、）特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检安装、改造、维修）、使用、检验检测及其监督检查。测及其监督检查。（2 2）气气瓶瓶监监察察环环节节：质质检检总总局局第第4646号号令气瓶安全监察规定规定为：令气瓶安全监察规定规定为：气气瓶瓶的的设设计计、制制造造、

7、充充装装、运运输输、储存、销售、使用和检验。储存、销售、使用和检验。第11页/共67页3 3、特种设备设计环节的监管 一是实行对设计单位的行政许可；二是对设计文件进行鉴定。（1 1）实行对设计单位行政许可：a a、压力容器设计 b b、压力管道设计第12页/共67页3 3、特种设备设计环节的监管 （2 2）实行设计文件鉴定的设备：锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备。设计文件鉴定通过后，鉴定机构应当在主要设计文件上加盖特种设备设计文件鉴定专用章。第13页/共67页4 4、制造环节的监管 （1 1）以下设备制造单位实施制造许可制度：a a、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客

8、运索道、大型游乐设施；b b、上述设备的安全附件、安全保护装置；c c、压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）；d d、场（厂）内专用机动车辆。第14页/共67页4 4、制造环节的监管 （2 2）监督检验 锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程实施监督检验。（3 3）特种设备出厂技术文件要求 特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。第15页/共67页5 5、安装、改造、维修环节的监管 （1 1）实施许可制度的范围：a a、锅炉、压力容器、车用气瓶、压力管道、电

9、梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造单位；b b、场（厂）内专用机动车辆的改造单位。c c、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的维修单位。第16页/共67页（2 2）安装、改造、维修施工告知 特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知市级质量技术监督局或其授权或委托的县级质量技术监督局，告知后即可施工。告知方式：1 1、直接送达；2 2、邮寄；3 3、传真;4 4、将来特种设备安全监察检验管理系统完善后实行网上告知。告知内容：1 1、特种设备安装改造维修告知单；、特种设备安装改造维修告知单

10、；2 2、相应资质复印件、相应资质复印件(加盖资质持有单位公章加盖资质持有单位公章）。）。第17页/共67页安装改造维修过程监督检验（3 3）监督检验 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程实施监督检验。第18页/共67页6 6、充装单位实施许可制度 条例规定移动式压力容器、气瓶充装单位应当经省级质量技术监督局许可，方可从事充装活动。1 1、气瓶充装依据气瓶充装许可规则和河北省气瓶充装许可管理办法进行监管。2 2、移动式压力容器依据移动式压力容器充装许可规则进行监管。第19页/共67页7 7、特种设备使用的监管 使用登记 特种设备在投入使用前或者投入使

11、用后3030日内，特种设备使用单位应当向市级质量技术监督局或其授权或委托的县级质量技术监督局登记。安装后需要调试的设备可在投入使用后3030日内办理登记。如电站锅炉、反应容器、大型游乐设施等。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。第20页/共67页特种设备使用的监管 由特种设备的使用或产权单位办理使用登记事项。对于合计长度小于200200米非易燃易爆和无毒介质的小工程压力管道的设计、安装、安装施工告知、安装质量监督检验及使用登记，可作为主体设备的附属设施纳入主体设备一并管理。第21页/共67页8、特种设备安全第一责任人 特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节

12、能全面负责。第22页/共67页9 9、特种设备的报废 特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。第23页/共67页1010、作业人员的监管 实施持证上岗制度 以下设备的作业人员应当按有关规定经考核合格，取得特种设备作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（统称特种设备作业人员）。国家质检总局20112011年第9595号公告关于公布特种设备作业人员作业种类与项目，重新

13、规定了作业人员的种类和项目。第24页/共67页1111、检验检测工作的监管 （1 1）检验的种类 监督检验、定期检验、型式试验、无损检测。（2 2）法定检验，是指按照国家法规和安全技术规范对特种设备强制进行的监督检验、定期检验和型式试验。（3 3）监督检验：是指对特种设备的制造、安装、改造和重大维修过程的检验。第25页/共67页检验检测工作的监管 (4)(4)定期检验：是指按照一定的期限，对在用特种设备的安全性能进行的检验。1 1、特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格 有 效 期 届 满 前 1 1个 月 向 特 种 设 备 检 验 检 测 机 构 提 出 定 期

14、 检 验 要 求。2 2、未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。第26页/共67页检验检测工作的监管(5)(5)型式试验：是指对特种设备整机或部件的全面性能和功能的检验。(6)(6)在线检验：是指在运行条件下对在用特种设备进行的检验。第27页/共67页检验检测工作的监管 (7)(7)机构实施核准制度 特种设备检验检测机构应当经国家质检总局核准。授权省质量技术监督局核准的项目气瓶检验、安全阀校验；房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂)内专用机动车辆的定期检验。第28页/共67页检验检测工作的监管1111、锅炉的定期检验（1 1）、在用锅炉的定期检验工作包括外部检验、内部检验

15、和水压试验。（2 2）、在用锅炉检验的周期 在用锅炉一般每年进行一次外部检验；每两年进行一次内部检验；每六年进行一次水压试验。第29页/共67页检验检测工作的监管（3 3）锅炉水处理管理的有关规定 国家质检总局颁发锅炉水（介）质处理监督管理规则（TSG TSG G5001-2010)G5001-2010)规定锅炉水（介）质处理主要是指为了防止锅炉结垢、腐蚀，保持受热面清洁，保证水汽和有机热载体质量而采取的措施。第30页/共67页检验检测工作的监管锅炉水处理管理的有关规定 锅炉使用单位和化学清洗单位应当按照条例的规定，接收检验机构的水（介）质处理定期检验和监督检验。质监部门在核发锅炉使用登记证时

16、，应当核查水（介）质处理检验报告。检验不合格，在其整改合格后方可核发锅炉使用登记证。第31页/共67页检验检测工作的监管 1212、压力容器的定期检验 压力容器定期检验工作包括年度检查、全面检验和耐压试验。（1 1）年年度度检检查查：是是指指为为了了确确保保压压力力容容器器在在检检验验周周期期内内的的安安全全而而实实施施的的运运行行过过程程中中的的在在线线检检查查，每年至少一次。每年至少一次。（2 2）全面检验是指压力容器停机时的检验。固定式压力容器一般应当于投用满3 3年时进行首次全面检验。安全状况等级 1212级 6 6年检验一次 ;3 3级 3636年检验一次 ;4 4级由检验机构确定检

17、验周期;5 5级 报废。第32页/共67页检验检测工作的监管 1313、液化石油气钢瓶检验周期、液化石油气钢瓶检验周期 对对在在用用的的YSP-0.5YSP-0.5型型、YSP-2.0YSP-2.0型型、YSP-5.0YSP-5.0型型、YSP-10YSP-10型型和和YSP-15YSP-15型型钢钢瓶瓶，自自制制造造日日期期起起，第第一一次次至至第第三三次次检检验验的的检检验验周周期期均均为为4 4年年，第第四四次次检检验验有有效期为效期为3 3年；对在用的年；对在用的YSP-50YSP-50型钢瓶，每型钢瓶，每3 3年检验一次。十五年报废。年检验一次。十五年报废。第33页/共67页检验检测

18、工作的监管 1414、钢质无缝气瓶检验周期、钢质无缝气瓶检验周期 盛盛装装惰惰性性气气体体的的气气瓶瓶，每每五五年年检检验验一一次次；盛盛装装腐腐蚀蚀性性气气体体的的气气瓶瓶、潜潜水水气气瓶瓶以以及及常常与与海海水水接接触触的的气气瓶瓶，每每二二年年检检验验一一次次；盛盛装装其其它它气气体体的的气气瓶瓶，每三年检验一次。三十年报废。每三年检验一次。三十年报废。第34页/共67页检验检测工作的监管 1515、钢质焊接气瓶检验周期、钢质焊接气瓶检验周期 盛盛装装一一般般气气体体的的气气瓶瓶，每每三三年年检检验验一一次次；盛盛装装腐腐蚀蚀性性气气体体的的气气瓶瓶，每每二二年年检检验验一一次次。盛盛装

19、装腐腐蚀性介质的气瓶蚀性介质的气瓶1212年报废，其他气瓶年报废，其他气瓶2020年报废。年报废。第35页/共67页检验检测工作的监管 1616、溶解乙炔气瓶检验周期、溶解乙炔气瓶检验周期 乙炔瓶每三年进行一次定期检验和评定。乙炔瓶每三年进行一次定期检验和评定。库库存存或或停停用用周周期期超超过过三三年年的的乙乙炔炔瓶瓶，启启用前应进行检验。用前应进行检验。第36页/共67页检验检测工作的监管 1717、汽车用压缩天然气钢瓶、汽车用压缩天然气钢瓶检验周期检验周期 钢瓶的首次检验和第二次检验为每三年进行一次，第二次检验后每两年进行一次；对出租车、公交车、驾校教练车用钢瓶的检验每两年进行一次，第二

20、次检验后每一年进行一次。汽车报废时，车用气瓶同时报废。第37页/共67页检验检测工作的监管 1818、汽车用缠绕压缩天然气钢瓶、汽车用缠绕压缩天然气钢瓶检验周期检验周期 钢瓶的首次检验和第二次检验为每三年进行一次，第二次检验后每两年进行一次；对出租车、公交车、驾校教练车用钢瓶的检验每两年进行一次，第二次检验后每一年进行一次。汽车报废时，车用气瓶同时报废。第38页/共67页检验检测工作的监管1919、汽车用液化石油气钢瓶、汽车用液化石油气钢瓶检验周期检验周期 每五年检验一次。汽车报废时，车用气瓶同时报废。第39页/共67页检验检测工作的监管2020、压力管道的定期检验 在在用用工工业业管管道道定

21、定期期检检验验分分为为在在线线检检验验和全面检验。和全面检验。检验周期检验周期在在线线检检验验是是在在运运行行条条件件下下对对在在用用工工业业管管道道进行的检验，在线检验每年至少一次。进行的检验，在线检验每年至少一次。在在线线检检验验工工作作由由使使用用单单位位进进行行，使使用用单单位位也也可可将将在在线线检检验验工工作作委委托托给给具具有有压力管道检验资格的单位。压力管道检验资格的单位。第40页/共67页检验检测工作的监管 全全面面检检验验是是按按一一定定的的检检验验周周期期在在在在用用工工业业管管道道停停车车期期间间进进行行的的较较为为全全面面的检验。的检验。安安全全状状况况等等级级为为1

22、 1级级和和2 2级级的的在在用用工工业管道，其检验周期一般不超过业管道，其检验周期一般不超过6 6年；年；安全状况等级为3 3级的在用工业管道，其检验周期一般不超过3 3年。第41页/共67页检验检测工作的监管 2121、电梯的检验的定期检验周期在用电梯的定期检验周期为一年。2222、起重机械的定期检验周期（1 1）在用起重机械的定期检验周期为二年；（2 2）施工升降机的定检周期为一年；（3 3）吊运熔融金属的起重机械定期检验周期为一年。第42页/共67页检验检测工作的监管 2323、大型游乐设施的定期检验周期在用大型游乐设施定期检验周期为一年。2424、客运索道检验定期检验客运索道定期检验

23、分全面检验和年度检验。检验周期：在用客运索道的全面检验周期为三年；安全检验合格标志有效期为三年。年度检验周期为一年。第43页/共67页检验检测工作的监管 2525、场（厂）内专用机动车辆的定期检验周期 在用场（厂）内专用机动车辆定期检验周期为一年。第44页/共67页特种设备使用监管 1 1、特种设备使用中的“三违”现象：违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。2 2、特种设备使用中的“三超”现象：超压力、超温度、超能力。第45页/共67页特种设备使用监管3 3、三类九种严重违规违章行为：一是“三非”类（非法生产、非法使用和非法充装）行为；二是“三违”类（违章指挥、违章操作和违反劳动纪律）行为；三是“

24、三不”类（设备到期不检验、设备缺陷不消除和人员不持证上岗）行为。第46页/共67页特种设备使用监管4、两有证一检验一预案是指：（1）作业人员有资格证；（2）特种设备有使用登记证；（3）特种设备进行了定期检验；（4）单位有特种设备事故应急救援预案。第47页/共67页特种设备使用监管 5 5、下列维修活动属于重大维修：(1).(1).更换、修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件的；(2).(2).更换、修理电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施影响强度的部件、安全装置的。第48页/共67页特种设备使用监管6 6、有下列情形之一的，为严重事故隐患：（1 1）使用非法生产特种设备的；（2 2）超过特种

25、设备的规定参数范围使用的；（3 3）缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵而继续使用的；（4 4）使用应当予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的；（5 5）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的；（6 6）特种设备发生事故不予报告而继续使用的。第49页/共67页特种设备使用监管7 7、下列行为可以认定为情节严重：（1 1）明知故犯或者屡教不改的；（2 2）妨碍监督检查的；（3 3）转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态的；（4 4）伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威胁证人作假证、伪证的；（5 5）制造、安装、改造、维修过程未进行监督

26、检验设备数量较大的；（6 6）造成较大损失或者发生严重事故以上事故的（含严重事故）。第50页/共67页复 习 题一、简答题 1 1、条例对特种设备的定义？特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。2、特种设备法规体系分哪五个层次？法律、法规、规章、安全技术规范和规范性文件、相关标准。第51页/共67页复 习 题3 3、法规、规章、安全技术规范上下、前后不一致的执行规定？按照上位法优于下位法，后法优于前法的原则执行。第52页/共67页复 习 题4、特种设备安全监管的环节 设计、制造、安装、改造、维修、

27、使用、检验检测。5、实行对设计单位行政许可的特种设备有哪些？a a、压力容器；b b、压力管道。第53页/共67页复 习 题6、特种设备出厂应有哪些技术文件？特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。第54页/共67页复 习 题 7 7、哪些特种设备可在投入使用后3030日内办理登记？安装后需要调试的设备可在投入使用后3030日内办理登记。如电站锅炉、反应容器、大型游乐设施等。8 8、条例规定什么情况下特种设备应报废？特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值；超过安全技术规范规定使用年限。第55页/共67页复 习 题9 9、

28、什么叫在线检验？在线检验是指在运行条件下对在用特种设备进行的检验。1010、什么叫定期检验？定期检验是指按照一定的期限，对在用特种设备的安全性能进行的检验。第56页/共67页复 习 题11、在用锅炉检验的周期？在用锅炉一般每年进行一次外部检验；每两年进行一次内部检验；每六年进行一次水压试验。第57页/共67页复 习 题1212、液化石油气钢瓶检验周期及报废规定？液化石油气钢瓶检验周期及报废规定？（1 1）对对在在用用的的YSP-0.5YSP-0.5型型、YSP-2.0YSP-2.0型型、YSP-5.0YSP-5.0型型、YSP-10YSP-10型型和和YSP-15YSP-15型型钢瓶钢瓶 自自

29、制制造造日日期期起起，第第一一次次至至第第三三次次检检验验的的检检验验周周期期均均为为4 4年年，第第四四次次检检验验有有效效期为期为3 3年；十五年报废。年；十五年报废。（2 2）对在用的）对在用的YSP-50YSP-50型钢瓶，每型钢瓶，每3 3年检验一次；十五年报废。年检验一次；十五年报废。第58页/共67页复 习 题1313、起重机械的定期检验周期 a a、在用起重机械的定期检验周期为二年；b b、施工升降机的定检周期为一年；c c、吊运熔融金属的起重机械定期检验周期为一年。第59页/共67页复 习 题14、什么叫“两有证一检验一预案”？两有证一检验是指：（1）作业人员有资格证；（2）

30、特种设备有使用登记证；（3）特种设备进行了定期检验；（4）单位有特种设备事故应急救援预案。第60页/共67页复 习 题15、哪些属于特种设备重大维修？下列维修活动属于重大维修：(1).(1).更换、修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件的；(2).(2).更换、修理电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施影响强度的部件、安全装置的。第61页/共67页复 习 题二、选择题二、选择题1 1、特种设备的生产环节包括（A B D E FA B D E F）。A A、设计；B B、制造；C C、检验；D D、安装；E E、改造；F F、维修。2 2、实行设计文件鉴定的特种设备有（）。、锅炉；、气瓶；、氧舱

31、；、压力容器；、客运索道；、大型游乐设施。第62页/共67页复 习 题3 3、特种设备安装改造维修告知方式有（A BDA BD）。A A、直接送达；B B、邮寄；C C、电话告知；D D、传真。4 4、特种设备安装改造维修告知内容包括（A C A C）。A A、特种设备安装改造维修告知单；B B、焊工合格证；C C、相应资质复印件(加盖资质持有单位公章)；D D、无损检测人员资格证。第63页/共67页复 习 题 5 5、特种设备检验的种类包括(A B D E)A B D E)。A A、监督检验；B B、定期检验；C C、在线检验；D D、型式试验；E E、无损检测。6 6、特种设备法定检验包括（A D EA D E）。A A、监督检验；B B、无损检测；D D、定期检验；E E、型式试验。第64页/共67页复 习 题 7 7、电梯的定期检验周期是（C C）。A A、三年；B B、两年；、一年。8 8、特种设备使用中的“三违”现象是（ACDACD）。A A、违章指挥；B B、违反组织纪律；C C、违章操作；D D、违反劳动纪律。9 9、特种设备使用中的“三超”现象是指（ABCABC）。A A、超压力；B B、超温度；C C、超能力；D D、超容积。第65页/共67页 不妥之处敬请指正！谢谢！2011年第66页/共67页感谢您的观看！第67页/共67页