社会保障学养老保险.pptx

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1、社会保障社会救助社会保险社会福利军人保障其他保障工伤保险生育保险养老保险医疗保险失业保险第1页/共37页第一节 概述起源：德国1883-1889 三部法律背景：社会工业社会生产、生活方式改变、家庭保障功能弱化、生活风险结构改变；经济物质财富大量增加；政治社会民主运动高涨，社会保险作为一种“消除革命的投资”。第2页/共37页发展：制度模式的改变如福利国家模式、新加坡模式保险项目的改变国民年金（养老）、生育津贴（生育）、就业保障（失业）、全民健康保险（医疗）。第3页/共37页第二节第二节 养老保险养老保险社会保险中最重要、对社会成员影响最大社会保险中最重要、对社会成员影响最大的保障制度。的保障制度

2、。本节任务：本节任务：了解养老保险的产生发展及特征了解养老保险的产生发展及特征掌握养老保险制度各个有机组成部分掌握养老保险制度各个有机组成部分掌握养老保险的内容掌握养老保险的内容理解我国的养老保险制度理解我国的养老保险制度第4页/共37页一、养老保险的产生与发展一、养老保险的产生与发展1 1、产生标志：、产生标志：德国德国 1889 1889 老年、残疾和遗属保险法老年、残疾和遗属保险法2 2、产生背景：、产生背景：社会社会 家庭家庭 社会社会经济经济 社会财富大量增加社会财富大量增加政治政治 垄断竞争造成养老失业问题凸显，垄断竞争造成养老失业问题凸显，工人运动高涨工人运动高涨第5页/共37页

3、3 3、发展、发展工业化国家效仿工业化国家效仿发展中国家建立发展中国家建立到到2020世纪末共有世纪末共有166166个国家建立了养老保个国家建立了养老保险制度险制度第6页/共37页二、养老保险的特征二、养老保险的特征1 1、普遍需求、普遍需求2 2、地位特殊、地位特殊 影响的深度与广度大；占整个社会保险金支出的影响的深度与广度大；占整个社会保险金支出的比例高比例高3 3、长期性、长期性 缴费时间长，领取时间长缴费时间长，领取时间长4 4、管理复杂、管理复杂 长期积累，制度设计与管理难度大；基金规模大，长期积累，制度设计与管理难度大；基金规模大，保值增值压力大；多层次保障，制度衔接设计难保值增

4、值压力大；多层次保障，制度衔接设计难度大。度大。第7页/共37页三、养老保险模式三、养老保险模式养老保险的多层次性、多因素影响性及各国国情的差异性都决定了养老保险模式的多样性。养老保险的多层次性、多因素影响性及各国国情的差异性都决定了养老保险模式的多样性。下面，按照养老保险制度的各个有机组成部分来归纳养老保险的不同模式。下面，按照养老保险制度的各个有机组成部分来归纳养老保险的不同模式。思考：养老保险制度构成？思考：养老保险制度构成？第8页/共37页覆盖范围基金来源筹资方式基金运营享受资格待遇给付责任分担方式财务模式基金运行模式待遇给付模式第9页/共37页（一）养老保险责任承担模式（一）养老保险

5、责任承担模式1 1、政府负责型、政府负责型 国民年金国民年金2 2、责任分担型、责任分担型 针对劳动者的选择性制针对劳动者的选择性制度度3 3、个人负责型、个人负责型 智利智利4 4、混和责任型、混和责任型 多层次、多类型多层次、多类型 如日如日本（不同保障层次采用不同分担机制）中国本（不同保障层次采用不同分担机制）中国（不同保障对象采用不同分担机制）（不同保障对象采用不同分担机制）第10页/共37页（二）养老保险财务模式（二）养老保险财务模式现收现付制现收现付制 以支定收以支定收完全积累制完全积累制 强调长期平衡强调长期平衡部分积累制部分积累制 以支定收，略有节余，一定时期内的收以支定收，略

6、有节余，一定时期内的收支平衡支平衡第11页/共37页（三）养老保险基金运行模式（三）养老保险基金运行模式社会统筹模式社会统筹模式个人账户模式个人账户模式社会统筹与个人账户相结合模式社会统筹与个人账户相结合模式第12页/共37页（四）养老保险缴费与待遇给付模式（四）养老保险缴费与待遇给付模式1 1、缴费模式：、缴费模式：给付既定模式给付既定模式先确定替代率，再确定征缴比例先确定替代率，再确定征缴比例 “以支定收以支定收”缴费既定模式缴费既定模式根据缴费负担，确定合理的征缴比例根据缴费负担，确定合理的征缴比例“以收定以收定支支”第13页/共37页2 2、待遇给付模式、待遇给付模式根据是否与受保者工

7、作期间的收入水平有关：根据是否与受保者工作期间的收入水平有关：普遍生活保险模式普遍生活保险模式覆盖所有老年居民，均等待遇给付覆盖所有老年居民，均等待遇给付收入关联模式收入关联模式覆盖缴费的劳动者，待遇给付水平与退休前覆盖缴费的劳动者，待遇给付水平与退休前工资有关工资有关第14页/共37页四、养老保险的基本内容四、养老保险的基本内容覆盖范围覆盖范围基金来源与筹资方式基金来源与筹资方式享受资格享受资格待遇水平待遇水平基金运营基金运营管理体制管理体制第15页/共37页（一）覆盖范围（一）覆盖范围指法定的适用对象和适用人群。指法定的适用对象和适用人群。有西欧、北欧的覆盖全民的普遍保障模式，也有德、美的

8、覆盖劳动者的选择性保有西欧、北欧的覆盖全民的普遍保障模式，也有德、美的覆盖劳动者的选择性保障模式。障模式。覆盖范围的大小主要根据各国的经济发展水平、人口结构、人口政策、历史文化覆盖范围的大小主要根据各国的经济发展水平、人口结构、人口政策、历史文化传统等。传统等。第16页/共37页（二）基金来源与筹资方式（二）基金来源与筹资方式1 1、基金来源：、基金来源：国家、雇主和雇员三方共担国家、雇主和雇员三方共担 最多最多雇主与雇员双方共担雇主与雇员双方共担 法国、新加坡法国、新加坡雇主与国家共担雇主与国家共担 瑞典瑞典20002000以前以前完全由雇员个人负担完全由雇员个人负担 智利智利第17页/共3

9、7页2 2、筹资方式：、筹资方式：完全积累完全积累现收现付现收现付部分积累部分积累发展变化中发展变化中第18页/共37页（三）享受资格（复合型）（三）享受资格（复合型）1 1、年龄条件、年龄条件 一般是法定退休年龄一般是法定退休年龄 两种现象：两种现象：提前支取养老金提前支取养老金 推迟退休年龄推迟退休年龄2 2、缴费条件、缴费条件 缴费满一定年限缴费满一定年限3 3、其他条件、其他条件 工龄、居住条件等工龄、居住条件等都是必要条件，即要同时满足多项条件。都是必要条件，即要同时满足多项条件。第19页/共37页（四）待遇水平（四）待遇水平一国的养老保险金待遇水平受多种因素的影响，包括经济发展水平

10、、经济政策、当地生活成本、工作年限一国的养老保险金待遇水平受多种因素的影响，包括经济发展水平、经济政策、当地生活成本、工作年限等。等。世界范围内确定养老保险金待遇水平的方式：世界范围内确定养老保险金待遇水平的方式：收入所得基准收入所得基准 根据被保险人对社会的贡献根据被保险人对社会的贡献生活费用基准生活费用基准 当地生活成本当地生活成本第20页/共37页（五）基金运营（五）基金运营由受保人、雇主和政府三方面组成理事会，或者由政府部门直接管理。由受保人、雇主和政府三方面组成理事会，或者由政府部门直接管理。政府成立公共机构集中管理和投资政府成立公共机构集中管理和投资由市场上的投资管理公司分散管理由

11、市场上的投资管理公司分散管理第21页/共37页（六）管理体制（六）管理体制三种：三种：政府部门直接管理政府部门直接管理 日本、美国、中国日本、美国、中国政府监督下的自治机构管理政府监督下的自治机构管理 新加坡、德国新加坡、德国私营基金公司管理私营基金公司管理 智利、法国智利、法国第22页/共37页五、我国的基本养老保险制度五、我国的基本养老保险制度改革历程改革历程现行制度内容现行制度内容面临的问题面临的问题未来的发展未来的发展第23页/共37页（一）我国养老保险改革历程（一）我国养老保险改革历程1 1、19861986年年19951995年年1986 1986 国营企业实行劳动合同制暂行规定国

12、营企业实行劳动合同制暂行规定1991 1991 明确养老保险的社会统筹，并提出建立多层次的养老保险制度体系明确养老保险的社会统筹，并提出建立多层次的养老保险制度体系1993 1993 确立了建立多层次的养老保障体系（城乡有别）；企业与个人负担，统账确立了建立多层次的养老保障体系（城乡有别）；企业与个人负担，统账结合；行政管理与基金管理分开结合；行政管理与基金管理分开第24页/共37页2 2、19951995年以后年以后1995 1995 深化改革的通知，并出台了两套方案供各地选择试点深化改革的通知，并出台了两套方案供各地选择试点1997 1997 “统一统一”的通知的通知 从三个方面：从三个方

13、面：一是企业与职工的缴费比例一是企业与职工的缴费比例 2020和和8 8 二是个人账户的规模二是个人账户的规模 1111 三是基本养老金计发办法三是基本养老金计发办法 20201998 1998 成立劳动和社会保障部，统一管理成立劳动和社会保障部，统一管理2000 2000 东北试点，做实个人账户东北试点，做实个人账户第25页/共37页完善城镇社会保障体系改革试点方案完善城镇社会保障体系改革试点方案国发国发200020004242号号 （一）坚持（一）坚持社会统筹与个人账户社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，基相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由企业和职工共同负担。本养老保险费由

14、企业和职工共同负担。（二）企业依法缴纳基本养老保险费，缴费比例一般为企业工资（二）企业依法缴纳基本养老保险费，缴费比例一般为企业工资总额的总额的百分之二十左右百分之二十左右，目前高于百分之二十的地区，可暂维持，目前高于百分之二十的地区，可暂维持不变。不变。企业缴费部分不再划入个人账户，全部纳入社会统筹基金，企业缴费部分不再划入个人账户，全部纳入社会统筹基金，并以省（自治区、直辖市）为单位进行调剂。并以省（自治区、直辖市）为单位进行调剂。（三）职工依法缴纳基本养老保险费，缴费比例为（三）职工依法缴纳基本养老保险费，缴费比例为本人缴费工资本人缴费工资的百分之八，并全部计入个人账户的百分之八，并全部

15、计入个人账户。个人账户规模由本人缴费工。个人账户规模由本人缴费工资的百分之十一调整为百分之八。个人账户储存额的多少，取决资的百分之十一调整为百分之八。个人账户储存额的多少，取决于个人缴费额和个人账户基金收益，并由社会保险经办机构定期于个人缴费额和个人账户基金收益，并由社会保险经办机构定期公布。个人账户基金只用于职工养老，不得提前支取。职工跨统公布。个人账户基金只用于职工养老，不得提前支取。职工跨统筹范围流动时，个人账户随同转移。职工或退休人员死亡，个人筹范围流动时，个人账户随同转移。职工或退休人员死亡，个人账户可以继承。账户可以继承。（四）社会统筹基金与个人账户基金实行分别管理。（四）社会统筹

16、基金与个人账户基金实行分别管理。社会统筹基社会统筹基金不能占用个人账户基金金不能占用个人账户基金。个人账户基金由省级社会保险经办机个人账户基金由省级社会保险经办机构统一管理构统一管理，按国家规定存入银行，全部用于购买国债，以实现，按国家规定存入银行，全部用于购买国债，以实现保值增值，运营收益率要高于银行同期存款利率。保值增值，运营收益率要高于银行同期存款利率。第26页/共37页（五）基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。（五）基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。职工达到法定退休年龄且个人缴费满十五年的，职工达到法定退休年龄且个人缴费满十五年的，基础养基础养老金月标准为省（自治区、

17、直辖市）或市（地）上年度老金月标准为省（自治区、直辖市）或市（地）上年度职工月平均工资的百分之二十职工月平均工资的百分之二十，以后缴费每满一年增加，以后缴费每满一年增加一定比例的基础养老金，一定比例的基础养老金，总体水平控制在百分之三十左总体水平控制在百分之三十左右右；个人缴费不满十五年的，不发给基础养老金，个人；个人缴费不满十五年的，不发给基础养老金，个人账户全部储存额一次支付给本人。基础养老金由社会统账户全部储存额一次支付给本人。基础养老金由社会统筹基金支付；筹基金支付；个人账户养老金个人账户养老金由个人账户基金支付，由个人账户基金支付，月月发放标准根据本人账户储存额除以一百二十发放标准根

18、据本人账户储存额除以一百二十。个人账户。个人账户基金用完后，由社会统筹基金支付。已经离退休的人员，基金用完后，由社会统筹基金支付。已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给养老金；一九九七年统一全国仍按国家原来的规定发给养老金；一九九七年统一全国企业职工基本养老保险制度前参加工作的人员，其退休企业职工基本养老保险制度前参加工作的人员，其退休后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。给过渡性养老金。（六）基本养老金领取者死亡后，其遗属按国家有关规（六）基本养老金领取者死亡后，其遗属按国家有关规定领取丧葬补助金，丧葬补助金由基本养

19、老保险社会统定领取丧葬补助金，丧葬补助金由基本养老保险社会统筹基金支付。筹基金支付。第27页/共37页（七）基本养老金水平的调整，由劳动保障部和财政部（七）基本养老金水平的调整，由劳动保障部和财政部参照城市居民生活费用价格指数和在职职工工资增长情参照城市居民生活费用价格指数和在职职工工资增长情况，提出方案报国务院审定后统一组织实施。况，提出方案报国务院审定后统一组织实施。（八）未参加过基本养老保险统筹，且已经没有生产经（八）未参加过基本养老保险统筹，且已经没有生产经营能力、无力缴纳养老保险费的城镇集体企业，不再纳营能力、无力缴纳养老保险费的城镇集体企业，不再纳入养老保险统筹范围，其已退休职工本

20、人由民政部门按入养老保险统筹范围，其已退休职工本人由民政部门按企业所在地城市居民最低生活保障标准按月发放生活费。企业所在地城市居民最低生活保障标准按月发放生活费。（九）自由职业人员、城镇个体工商户应参加基本养老（九）自由职业人员、城镇个体工商户应参加基本养老保险，具体办法由各省（自治区、直辖市）人民政府规保险，具体办法由各省（自治区、直辖市）人民政府规定。定。（十）（十）有条件的企业可为职工建立企业年金，并实行市有条件的企业可为职工建立企业年金，并实行市场化运营和管理场化运营和管理。企业年金实行基金完全积累，采用个人账户方式进企业年金实行基金完全积累，采用个人账户方式进行管理，费用由企业和职工

21、个人缴纳，企业缴费在工资行管理，费用由企业和职工个人缴纳，企业缴费在工资总额百分之四以内的部分，可从成本中列支。总额百分之四以内的部分，可从成本中列支。同时，同时，鼓励开展个人储蓄性养老保险鼓励开展个人储蓄性养老保险。第28页/共37页（二）我国现行的基本养老保险制度（二）我国现行的基本养老保险制度1 1、覆盖范围、覆盖范围第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基

22、本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。第29页/共37页2 2、基金来源、基金来源第二章第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费第二章第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。以及政府补贴等组成。第八章第六十四条基本养老保险基金逐步实行全国统筹，具体时间、步骤由国务

23、院规定。第八章第六十四条基本养老保险基金逐步实行全国统筹，具体时间、步骤由国务院规定。企业缴费企业缴费2020劳动者缴费劳动者缴费8 8第30页/共37页3 3、筹资方式、筹资方式征费制征费制由各地社会保险经办机构或地方税务征收由各地社会保险经办机构或地方税务征收由统一的机构征收由统一的机构征收企业缴费企业缴费社会统筹基金社会统筹基金个人缴费个人缴费个人账户个人账户第31页/共37页4 4、基金运营、基金运营第八章第八章第六十九条社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保第六十九条社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。值增值。社会保险基金不得违规

24、投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。规定挪作其他用途。第七十条社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险第七十条社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。基金的收入、支出、结余和收益情况。第32页/共37页5 5、享受资格、享受资格第二章第二章第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定

25、退休年龄时累计缴费第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。享受相应的养老保险待遇。第二十一条新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养第二十

26、一条新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。月领取新型农村社会养老保险待遇。第33页/共37页6 6、待遇给付、待遇给付第二章第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；第二章第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本在未达到法定退休年龄时因

27、病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。养老保险基金中支付。第十八条国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老第十八条国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。保险待遇水平。第34页/共37页7 7、管理与监督、管理与监督第十章第八十条统筹地区人民政府成立由用人单位代表、第十章第八十条统筹地区人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表，以及工会代表、专家等组成的社会保险参保人员代表，以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的

28、收支、管理和监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督。实施社会监督。社会保险经办机构应当定期向社会保险监督委员会汇报社会保险经办机构应当定期向社会保险监督委员会汇报社会保险基金的收支、管理和投资运营情况。社会保险社会保险基金的收支、管理和投资运营情况。社会保险监督委员会可以聘请会计师事务所对社会保险基金的收监督委员会可以聘请会计师事务所对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行年度审计和专项审计。审支、管理和投资运营情况进行年度审计和专项审计。审计结果应当向社会公开。计结果应当

29、向社会公开。社会保险监督委员会发现社会保险基金收支、管理和投社会保险监督委员会发现社会保险基金收支、管理和投资运营中存在问题的，有权提出改正建议；对社会保险资运营中存在问题的，有权提出改正建议；对社会保险经办机构及其工作人员的违法行为，有权向有关部门提经办机构及其工作人员的违法行为，有权向有关部门提出依法处理建议。出依法处理建议。第35页/共37页第十九条个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退第十九条个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。第36页/共37页感谢您的观看！第37页/共37页