财经应用文写作-行政公文概述-2课时.ppt

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1、应用文写作课程应用文写作课程 公文概述公文概述 安徽国际商务职业学院安徽国际商务职业学院一、公文改革一、公文改革 为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，国家重新制定了党政机关公文处理工作条例（中办发201214号）本条例自 2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央办公厅发布的中国共产党机关公文处理条例和 2000年8月24日国务院发布的国家行政机关公文处理办法停止执行。二、公文的含义二、公文的含义党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范

2、体式的文书，是处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。通报和交流情况等的重要工具。三、公文的特点三、公文的特点（一）由法定的作者制作和发布（法定性）（二）有强烈的权威性和时效性（权威性）（三）有明确的制作目的和特定的阅读对象 （实用性、针对性）（四）有严格的体式和一定的行文程序（程式性）公文必须由法定的作者制发，只有依据法律、法令、法规，能以自己的名义行使权力承担义务的组织或个人可以在自己的职能

3、和权限内制发公文。公文代表机关发言,具有法定的强制力和行政约束力。法定性权威性公文是用来处理公务的文书，撰写公文是为了解决在公务活动中的实际问题，每一份公文都有明确的制发意图和实际效用。公文的这种实用性又叫现实执行效用。实用性工具性党政机关、社会团体、企事业单位，在行使管理职权、处理日常工作时，都必须以行政公文为基本的工具。党组织所制定的方针、路线，要靠 公文传达、贯彻；各级政府的政策、法令，要靠公文宣传、实施。社会团体和企事业单位开展工作 的种种方法、措施，也要靠公文 进行布置、安排。公文办理工作概括为公文办理工作概括为“拟制、办理、管理拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节三个

4、相互关联、衔接有序的工作环节起起草草审审核核 签签 发发程式性程式性公文必须按照特定的处理程序制发复复核核登登记记印印制制核核发发程式性程式性签签收收登登记记初初审审承承办办传传閲閲答答复复催催办办收文的处理程序三、公文的作用三、公文的作用（一）党政公文的领导与指导作用（一）党政公文的领导与指导作用（二）党政公文的宣传与教育作用（二）党政公文的宣传与教育作用（三）党政公文的联系与知照作用（三）党政公文的联系与知照作用（四）党政公文的凭据与依据作用（四）党政公文的凭据与依据作用领导与指导作用知照联系作用凭证依据作用宣传教育作用四、公文的分类四、公文的分类公文有多种分类方法。（一）按用途划分（一）

5、按用途划分按用途可以分为15种，即：决议、命令(令)、决定、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要。这是党政机关公文处理条例规定的公文种类，简称文种。（以前的办法和条例分别是13、14共计18种）（二）按行文方向划分（二）按行文方向划分按行文方向可以分为三类：1 1下行文。下行文。上级机关向下级机关或群众的行文。如命令、决定、通知、通报、通告、批复等。2 2上行文。上行文。下级机关向上级机关的行文，即上报公文，主要有报告和请示。3 3平行文。平行文。不相隶属机关(含平行机关)之间相互往来的公文，主要有函。（三）按阅知范围划分（三）按阅知范围划分按阅知范围可以分为三

6、类：1 1秘密公文。秘密公文。需要限定阅知范围、保守秘密的公文。按中华人民共和国保守国家秘密法规定，秘密公文分成三个等级：“绝密”、“机密”和“秘密”。秘密等级简称密级。秘密公文应当标明密级。（现规定涉密公文应当标注份号，以前只要求对绝密、机密公文标注份号）2 2内部公文。内部公文。非秘密公文，但只在内部运行、需要注意保存的公文。大部分公文属于内部公文。内部公文不得随意丢弃或卖给废品收购部门。3 3周知性公文。周知性公文。需要向国内外宣布或在一定范围内公布的公文，如公告、通告和某些需要众所周知的命令(令)、决定、通知、通报等。这些公文需要张贴出去或在报刊发表，在电台、电视台播放，以便做到家喻户晓。（四）按缓急时限划分（四）按缓急时限划分按缓急时限可以分为两类：1.1.紧急公文。紧急公文。需要紧急送达和办理的公文。紧急公文应标明紧急程度：“特急”、“加急”（紧急电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”）。2.2.常规公文。常规公文。按常规送达和办理的公文。大部分公文属于此类公文。