第一章规划修编的必要性教案.doc

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1、第一章规划修编的必要性第一节铅山县城概况一、自然概况铅山县位于江西省东北部上饶市行政区内，东界上饶，南毗福建省武夷山市，西濒弋阳、贵溪，北邻横峰。地处东经 117 度 26 分118 度 00 分，北纬 27 度 48 分28 度 24分。距省会南昌市 248 公里，距上饶市 41 公里。南北长 66公里，东西宽 54 公里，县域总面积 2177.66 平方公里，占全省总土地面积的 1.3%，占上饶市域总面积的 9.5%。县城河口镇位于县境北部，铅山县人民政府驻地，信江与铅山河汇合处，东临铅山河，西南接虹桥乡，北至信江，和新滩乡相望，老城区总面积约 5.5 平方公里。铅山县城城市规划区（200

2、62020 年）以河口为中心，东至鹅湖镇螺蛳山，北至沪昆高速公路，西至柴家下令桥，南至宋家源水库、邱家水库。县城城市规划区的控制范围为 150 平方公里。二、县城历史沿革铅山县人民政府驻地河口镇。在县北，由信江与铅山河合口处而得名。全镇位于两河三角洲冲积平畈上。镇南部丘陵，马鞍山最高。惠济河自王家弄坝引铅山河水环绕县城，北临信江。清同治铅山县志：“河口古沙湾市也”。宋、元时是仅有几家小店的地方性农村圩集。明嘉靖年间，由于手工业、商业的发展，沙湾市逐步发展成为茶叶、土纸等商品集散地。到清乾隆年间（17361795），河口已成为“货聚八闽川广，语杂两浙淮扬。舟揖夜泊，绕岸灯辉”的江西四大名镇之一。

3、闽赣川广荆徽苏浙等省百货集散于河口。特别以茶、纸著称。它集武夷山脉南北、闽赣两省的茶叶加工成“河红”；连史、毛边等纸畅销全国各地，人口曾达 10 万。鸦片战争后，福州、厦门等处辟为通商口岸。福建的部份商品改走海道，河口地位稍落，1934 年浙赣铁路、闽赣公路相继通车，交通枢纽逐渐向上饶转移。建国后，鹰厦铁路通车。铁路、公路运输代替了水运。至此，河口镇已不再是商贾云集的“八省码头”了。河口镇旧有九弄十三街之盛，沿河街道长 2.5 公里。信江南有晋、陕、鲁、徽、浙、闽等省和省内各地会馆十六处，屋宇宏敞，反映了历史上河口镇商业盛况。镇北的九狮山雄峙江边，相传为汉龙邱上隐居之地，故又名为龙邱山，临江岩

4、石镌有“龙门第一关”五个大字，系明代著名文人费元禄所书。建国前河口为县直属镇。辖 16 个保；1949 年 5 月解放，8 月铅山县人民政府由永平镇迁河口镇，辖民主、团结、胜利、新建、和平、解放、复兴、联合和民和等居委会；1958年成立河口镇人民公社；1981 年 4 月恢复河口镇人民政府及团结、胜利、和平、民主、解放、联合、复兴居委会和郊区、蔬菜两个大队。建国后，河口镇建立了一批工业企业，包括电力、农机、建材、建筑、化工、纺织、皮革、印刷、食品加工、造船等。手工产品有柳木蒸笼、工艺木器、竹编、竹器、绢扇等。郊区以种植水稻、蔬菜为主。目前,河口镇是铅山县人民政府驻地，是全县政治、经济、文化和交

5、通中心,以工业园区为重点,以轻型加工工业为特点、形成周边地区的商贸服务中心,向打造赣闽交界区域新型工业化花园城市而发展。三、社会经济概况2006 年，全县行政区划为 7 个镇、10 个乡。全县总人口 41.32 万人，其中农业人口 33.42 万人，城镇人口 7.89万人。现有耕地面积 294292 亩，其中水田 273468 亩、旱地20824 亩，农作物播种面积 640698 亩。2006 年，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神，围绕建设“创新、生态、文化、平安、魅力”五个铅山,打造赣闽交界区域新型工业化花园城市的目标,解放思想、团结一心、打破常

6、规、艰苦奋斗、务实创新，国民经济稳步发展，保持了增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的发展态势，社会事业全面发展，人民生活水平和质量明显提高，全县生产总值达到达 28.2 亿元，按可比价格计算，比上年增长15.2%；财政总收入 2.38 亿元，增长 18.6%；全社会消费品零售总额达 13.07 亿元，增长 14.6%；完成社会固定资产投资 15.11 亿元，增长 24.9。全年农业增加值达到 6.84 亿元,比上年增长 5%。农业综合生产能力稳步提高，粮食产量达到 17.25 万吨。工业化进程逐步加快，工业园区基础设施建设日新月异,入园企业不断增加，新增江西屹立铜业有限公司、铅山县赛菱精

7、密工业有限公司、铅山县天江纸业有限公司、铅山县利通实业有限公司、江西新绿化学有限公司、倩丽实业有限公司和金帆达生化有限公司等企业 7 家,总数已经达到 30 余家，园区工业增加值达到 1.44 亿元,经济社会效益日益凸显。重点工程项目翁福化工 40 万吨硫酸生产线、金钢实业锂离子动力电池生产线已建成投产，发电量和原煤等主要工业产品稳中有升,经济效益明显提高。全县工业增加值达到 9.23亿元，比上年增长 27.4。河口大道工程建设已完成,县工业园区道路建设工程正在紧锣密鼓实施中。建成了青少年校外活动中心、工商大楼、供电办公综合楼、九阳台广场以及正在建设的瑞峰花园、一中科技楼和实验楼、邮政复兴路老

8、营业用房改造项目、河口人家和新厦财富广场。推开了城东新区、城南新区建设，县城发展框架进一步拉大，县城建成区面积不断扩大。深入开展了“创五城”活动，亮化美化绿化工作不断推进，城市品位进一步提升，人居环境进一步改善。全县城镇化率达到 31.2%。全县城镇居民人均可支配收入达 8278 元，比上年增长8.1,农民人均纯收入达 3713 元，增长 3.3;人民生活水平不断提高，社会稳定和谐。县城所在地河口镇 10 个村民委员会,总人口 6.18 万人，其中农业人口 1.89 万人，城镇人口 4.29 万人，现有耕地面积 1.1 万亩。其中水田 1.0 万亩、旱地 0.1 万亩，农作物播种面积 4.7

9、万亩，工农业总产值 9.29 亿元。其中：农业总产值 0.67 亿元、工业总产值 8.62 亿元。固定资产投资11.6 亿元。第二节上一轮防洪规划及实施情况一、上一轮防洪规划的主要内容由于铅山县城地势低洼是洪患多发区，党和政府十分重视，1996 年，省人民政府将铅山河治理，列为我省“九五”期间的重点项目。1996 年，省水利厅代省人民政府发（96）015 号文批复了铅山河综合治理实施方案，其中铅山县城区的防洪治涝工程也是该实施方案的一个主要部分。1997年，由上饶地区水利电力勘测设计院编制的，并经地区行署以饶行发199733 号文批复的 江西省上饶地区信江流域中上游区，尾闾区防洪治涝规划报告也

10、将铅山县城区防洪治涝列入规划。1997 年 9 月县水利电力勘测设计室、县城建局编制完成了 江西省信江流域铅山县河口镇防洪治涝规划报告，1998年8月，铅山县人民政府以199859号文批复了该规划报告。按照江西省信江流域铅山县河口镇防洪治涝规划报告内容，铅山县城区防洪治涝工程上游起于铅山河左岸白沙桥，下游止于信江河左岸乐江公路，全长 8480m，工程主要项目有：防洪土堤工程、防洪墙工程、涵闸工程、清湖排涝站工程、滞蓄洪区工程、凤来桥扩孔改造工程以及河道清淤工程等。保护范围为老城区 5.5 平方公里，保护人口 3.76万人，保护农田 0.38 万亩。堤防等级为 4 级，设计洪水标准为 20 年一

11、遇，设计总投资 8139 万元。二、实施情况由于投资大，铅山县委、政府积极筹措资金，一方面举全县之力，另一方面向上争取支持，先后分三期对防洪堤进行了除险加固：一期工程从 98 年底开工至 99 年 3 月结束，对白沙桥至一堡头段土堤加宽加高加固。该段工程全长4360m，完成投资 586 万元；二期工程从 99 年 12 月开工至2000 年 6 月结束，对浮桥头至水位站险段进行除险加固，断面型式为 C15 砼埋 20%块石重力式防洪墙，工程全长 460m，完成投资 500 万元；三期工程从 2003 年 3 月至 2004 年 8 月基本结束，以城市经营的理念，采用以地换堤招商引资，对凤来桥至

12、浮桥头堤段进行除险加固，该段堤长约 2300m，并结合城市规划将凤来桥一堡头段堤面加宽至 32m，该段堤长约 1400m，完成投资 2500 万元。通过一三期建设，完成工程投资 3586 万元，凤来桥一堡头段堤防（龙门大道）基本达标，长度 1400m，一堡头水位站堤身结构为 C15 砼埋块石，堤身高度比现状路面高出1.0m 左右，堤顶上部悬壁墙尚未建设，水位站大安渡段堤身仍是 1987 年修建的浆砌红石结构，堤身已变形，部分堤段基础吊脚、悬空，大安渡清湖排涝站仍为自然河岸，河岸冲刷严重，水流紊乱。沿途排洪闸大部分未设置闸门，清湖排涝站未建成，整个老城区未形成完整的防洪治涝体系。要使老城区防洪治

13、涝工程达到二十年一遇的设计防洪标准，尚需投资约 4600 万元（1998 年价格），才能完成 8480m 堤防工程除险加固，随着城区不断扩大，城区防洪治涝工程就更不能满足要求。第三节县城总体规划修编情况一、城市范围的变化规划时间1985 年版(1986-2000)2001 年版(2001-2020)2006 年版(2006-2020)城区面积(km2)1.535.5规划面积(km2)近期建设用地(5 年)3410远期建设用地(15-20 年)5.28.3315.5控制范围11.263150规划界址东至韩家老防洪堤 彭塘水电站鹅湖镇螺蛳山南至乐江路-金鸡山-马鞍山南横铁路宋家源水库邱家水库西至横

14、南铁路化工厂、机械厂柴家下令桥柴家下令桥北至信江河新滩杨梅岭沪昆高速公路二、各规划区的发展定位，保护对象的性质和重要性（1）定位依据现状自然条件整个县城规划建设用地划分为四个功能片区，片区之间的道路、河流、绿地等相分隔。河口片：位于横南铁路以东，铅山河以西，信江以南地区，规划面积 6.2km2。该片包含了县城现状建成区的绝大部分，是整个县城的中心区域。规划河口片在现状基础上，发展为县城主要的生活居住区。同时，利用现有的基础和县城居民已经形成的消费习惯，加强河口片的公共设施建设，形成全县的一个商贸服务中心。城西片：位于横南铁路以西，刘家州以东，马鞍山以北，规划面积 17.6km2。城西的清湖桥至

15、陈家（西外环线）西南片区在铅山县城历轮总体规划中均定位明确，为县城的工业区。本次规划延续这一定位，并在已经规划的河口工业区控规的基础上，将工业区的规模扩大，形成一个环境优良，具有显著规模效益和集聚效应的工业园。在河口片以西，城西片东北区，以清湖河两岸为中心，规划道路网“四横六纵”，环境优美、市政设施配套完善的，及富有历史文化内涵，又有现代气息的亲水新城区。城东片：位于铅山河以东，彭塘电站以西，鹅湖大道以南的地区，规划面积 5.51km2。上武高速建成后，将带动城市向东发展，紧临河口片的城东片将成为直接受益的区域。城东片用地性质以生活居住为主，适当发展部分城市级的公共设施，如体育、教育设施等。受

16、防洪条件的影响，城东片十一五规划发展鹅湖大道以南地区。城北片：位于沪昆高速杨梅岭以南的地区,规划面积2.85km2。该地区邻近高速出入口，至 320 国道约 7 km，交通条件优越。规划城北片开发为物流用地，服务范围为铅山和周边地区。（2）保护对象的性质和重要性2006 年版县城总规土地利用规划中确定的 2007 至 2020年县城防洪规划，其保护对象的性质与重要性是：A、2007 年底以前，完成信江河南岸从火神庙至陈家竹园段的防洪堤工程建设，确保费宏小区、城西新区、城西工业园区及信江特大桥的开工建设顺利进行。B、2009 年底以前，完成信江河南岸从陈家竹园至刘家洲段和城西工业园区虹桥河北岸的

17、防洪堤工程建设、以便园区企业安心落户、开工建设与安全生产。C、2012 年前，完成铅山河西岸从白沙桥至凤来桥段的防洪堤工程建设，以便河口片区城南商、住新区修建性详细规划的编制与开工建设。D、2015 年前，完成铅山河东岸从前进村至凤来桥段的防洪堤工程建设，确保城东片区生活居住及行政、文教、体育建设项目的建设与投入使用的安全。E、2020 年前，完成信江河南岸从螺蛳山至铅山河东岸凤来桥段的防洪堤工程建设，确保城东北部发展备用地的开发利用。第四节防洪规划修编的必要性一、新、老城区防洪治涝现状(1)老城区防洪治涝现状铅山县城河口镇位于铅山河与信江的交汇处，受到两大洪水的影响，历史上便有一条低矮的防洪

18、墙。60 年代后期又结合凤来大桥的建设，在上下游修建了两段防洪堤，至此基本形成一个城区防洪体系。1981 年永横铁路桥的修建抬高了洪水位，影响了河口镇的安全。1987 年至 1991 年，防洪工程加高加固了一堡头至大安渡的防洪墙（长 2550m）和福惠乡白沙桥至河口镇一堡头的防洪堤（长 4400m），保护人口 38923 人，耕地 0.375 万亩。1998 年 9 月至 1995 年 5 月，按二十年一遇标准实施防洪墙加固工程，加高加固了白沙桥至一堡头的防洪堤。但水位站至大安渡防洪墙未加高加固，一堡头以下防洪堤加高加固未达到设计要求，防洪标准不足十年一遇。城区防洪堤（墙）穿堤建筑、弄道、水闸

19、、涵洞照旧，无闸控制，洪水倒灌问题仍未解决。至今仍是防冲不防淹的城区防洪体系。(2)城西新区防洪治涝现状城西新区和工业园区位于九狮电站至刘家洲地段，总规划面积为 8km2，地势较低，常年受到外河洪水的威胁，极易发生洪涝灾害，在市院 1997 年编制的江西省上饶地区信江流域中上游区、尾闾区防洪治涝规划报告中，对工程区的防洪堤作了如下规划：A、加高加固堤防采用 10 年一遇洪水标准。97 年铅山县水利水电设计室、铅山县城建局设计室编制的江西省信江流域铅山县河口镇防洪治涝规划报告未对该区防洪治涝工程进行规划，随着城市的拓展及工业园区的开发，洪水设防标准必须提高到二十年一遇。B、规划中计算得到九狮电站

20、至柴家十年一遇的外河水位为 54.6652.75m，该段防洪堤堤顶高程为 55.6653.75m。C、九狮电站至柴家共 5.8km 采用土堤结构，堤顶超高1.0m，堤顶宽 3.0m，堤身两侧边坡均为 1：2.0；迎流顶冲堤段采用块石护坡，厚 0.3m，垫层 0.15m，其余采用草皮护坡；由于迎流顶冲、急流滂岸形成大陡岸，主要采用平顺护岸办法进行处理，平顺护岸由水下抛石固脚及干砌块石两部分组成，固脚坡度 1：1.5。根据铅山县铅山县城总体规划2006-2020 和铅山县河口工业区控制性详细规划（2002 年），老县城以西至刘家洲沿信江左岸规划为铅山县城西新区，新区信江沿岸为2003 年平堤行洪区

21、，所以新区的信江沿岸现状是无任何防洪工程，现状沿岸地面高程比设计洪水位低将近 24m；另外在新区西南侧与虹桥水毗邻，由于虹桥水右岸地势较低，加之外河信江洪水的顶托，虹桥水洪水常年在此区域泛滥，必须兴建防洪工程以抵御外河洪水的侵害。从火神庙至大安渡堤段现状堤顶高程为 54.453.2m，堤长 1025m。绝大部分为浆砌石防洪墙，防洪墙高 67m，只在下游大安渡 120m 左右堤岸为土质结构，高 34m。大安渡以下至刘家洲基本上没有防洪设施，仅靠现状河岸抵御外河洪水，现状河岸高程为 5350m，现状河岸基本上是 27m 高的砂土质或粘土质结构。虹桥水从县城西南边穿过，从柴家埠下游汇入信江。由于虹桥

22、水右岸地势比较低，右岸岸顶高程仅为 5052.5m，且右岸无任何防洪设施。(3)城东新区防洪治涝现状根据铅山县铅山县城总体规划2006-2020 和铅山县河口工业区控制性详细规划（2002 年），确定城东新区防洪工程的范围东至螺蛳山，南至上前进，西毗铅山河，北邻信江。此区域范围现行政区属为铅山县鹅湖镇凤来村，该新区信江沿岸为 2003 年平堤行洪区，所以新区的信江沿岸现状是无任何防洪工程，现状沿岸地面高程比设计洪水位低将近 23m；另外在城东新区西南侧与铅山河毗邻，由于铅山河右岸地势也比较低，且未兴建防洪工程加之外河信江洪水的顶托，铅山河洪水常年在此区域泛滥，凤来村被洪水淹没次数频繁。必须兴建

23、防洪工程以抵御外河洪水的侵害。二、存在的主要问题（1）整个堤防标高未达到设计标准根据防洪标准GB50201-94 规定：人口小于 20 万的一般城镇防洪标准为 20-50 年一遇。铅山县河口镇为县域内的中心镇，堤防设计洪水位应为二十年一遇，而目前整个城区防洪标准不到十年一遇，未达到设计标准。（2）老城区防洪工程建设不完善现信江防洪堤墙仅河口镇风来桥至一堡头堤段基本达到 20 年标准，其余堤段未按规划、设计建成。清湖排涝站未开工建设，致使防洪堤在九狮电站处有缺口，因而当信江下游水位高于清湖水位时，洪水可倒灌进入城区，形成内涝，造成巨大损失。城区防洪墙排水口及其他穿墙建筑物均无闸控制，外河洪水倒灌

24、进城，防冲不防淹。（3）桥梁阻水使洪水位上升凤来桥、信江大桥桥墩阻水，减小了行洪断面，抬高水位。（4）城区雨水难以外排形成内涝城区内没有机电排涝站，暴雨时城区降水形成内涝。三、经济社会发展对防洪治涝的新要求1998 年 6 月大洪水以后，铅山县的防洪体系得到迅速发展，从铅山河的白沙桥、王家弄到凤来桥，以及信江河段的一堡头至浮桥头堤防得到了加高加固。随着国民经济的进一步发展，城区规模也不断向外拓展，根据铅山县城总体规划（20062020 年），城市人口包括河口镇及已划入县城的虞家、刘家、烈桥、席家、王家、凤来新村、陈家、张家及规划划入的新滩、六甲新村、凤来、洋洲、公果等村。其中县机械厂至刘家洲乐

25、江公路两侧为铅山县工业圆区，已有许多外资企业入圆建厂。但浮桥头至刘家洲堤段只能抵御五年一遇以下标准的洪水，未封闭，螺蛳山至铅山河入口防洪堤已经已在“平圩行洪”中被平毁，故现有的防洪工程不能满足城市发展的需要。并且由于排涝设施未完善，老城区的治涝问题至今仍然十分严重，仍然存在外河洪水倒灌和内河洪水外排不畅的问题。因此为保护城区居民及工、矿、企、事业等单位的生命财产安全，对铅山县县城防洪治涝系统重新进行全面的、详细的规划十分必要。第二章防洪规划第一节防洪规划原则及防洪标准一、防洪规划原则铅山县城区防洪、治涝规划是在江西省上饶地区信江流域中上游区，尾闾区防洪治涝规划报告、江西省信江流域铅山县河口镇防

26、洪治涝规划报告和现有防洪设施的基础上结合铅山县城总体规划进行的。首先结合铅山县城总体规划确定规划范围并按有关规定核定现有防洪设施的防洪能力，然后根据不同情况确定防洪工程加高加固，建挡洪闸等各项工程规模，且满足流域综合治理开发规划，市政建设规划和国民经济发展规划的要求，统筹兼顾了上、下游，左、右岸的关系，以防洪设施为主其它措施相结合，即防洪和治涝相结合的综合治理方案，其治理原则是：1、满足国民经济发展和城市总体建设的要求；2、尽可能对河道进行整治、疏导，加大河道渲泄洪水的能力；3、堤防工程的布置尽量与城市道路相结合，打造滨河景观带，节省土地；4、充分利用现有防洪设施，节省工程投资。5、充分利用城

27、区内湖（清湖）、内河（惠济河）作为蓄涝区；根据地形条件，尽可能采用高水导托、低水抽排、河湖蓄峰，尽量减小抽排流量；蓄涝区建设与城区水景建设相结合，打造水利景观；6、结合城市排水管网的现状，合理布置自排设施。二、防洪标准根据防洪标准GB50201-94、堤防工程技术规范、防洪标准、城市防洪工程设计规范，结合河口镇规划发展的实际情况，其各片区防洪标准取为 20 年一遇。第二节洪情分析及防洪规划范围一、流域气象铅山县城位于信江干流的中游，三面环水，东临铅山河，北靠信江，西有虹桥水。信江在河口水位站以上的流域面积7641km2；铅山河在县城东面汇入信江，总流域面积 1255km2；虹桥水则从铅山县工业

28、园西侧边缘通过并汇入信江，流域总面积 91.4km2，其中进入工业园区断面以上流域面积 81.8km2，上游主河道长 23.4km，坡降为 6.2。铅山县城属中亚热带湿润季风气候区，雨量充沛，日照充足，四季分明，据铅山县有气象站观测资料统计：区域内多年平均气温 17.9，以 7 月份平均气温 31.4为最高，元月份平均气温 2.1为最低；历年极端最高气温为 40.1，极端最低气温8.5；区域内多年平均相对湿度为 77%，多年平均蒸发量为 1521mm（20cm 蒸发皿），多年平均日照小时数 1900h，多年平均无霜期 256d。区域内多年平均风速2.5m/s，多年平均最大风速 16.0m/s，

29、瞬时最大风速为 3040m/s，该地区盛行西南风和东北风；区域内多年平均降雨量 1910mm，最大年降雨量为 2636.8mm（1975 年），最小年降雨量为 1010mm（1971 年）；实测最大一日暴雨 201.7mm（1953年），最大三日降雨量 290.6mm（1967 年）；降雨天数一般在130180d 左右，平均雨日 156d，主要集中在春夏季。从统计资料分析，铅山县城区域降雨量在时空分布上不均，46月份降雨量占全年降雨量的 60左右，洪水灾害也多发生在46 月，其中以 6 月至 7 月上旬发生洪水灾害最多。二、设计暴雨（一）暴雨观测、调查资料铅山县城区所在信江及铅山河上游地区靠近

30、武夷山脉及怀玉山脉的高山带，是本区域的暴雨中心带。从现有的资料上看，已发生的最大一日降雨超过 200 毫米的测站主要有玉山、土城、沙溪、望仙、上饶、清水、篁碧、铁路坪、河口等，最大一日降雨超过 240 毫米的测站有上饶、清水铁路等站。暴雨普查情况统计见下表。铅山县上饶 200 毫米以上普查情况统计表序号降雨起讫求时间流域内最大一日暴雨(mm)暴雨中心地点最大一日雨量日期地面天气系统11955.6.1723243.1上饶6.2021972.8.1618256.6上饶县茗洋关8.17台风31973.6.1625281.4上饶县清水6.23静止锋冷锋41992257.1篁碧8.31台风5199320

31、8.8篁碧6.1961994232.2七一71998239.4车盘6.13从所调查的资料看，以上饶县清水站 1973 年 6 月 23 日最大一日 281.4 毫米为最大，其次是 1992 年铅山县篁碧站257.1 毫米次之。一般可形成区域性洪水，引起山洪暴发。像 1955 年和 1998 年上游区全流域均普降特大暴雨的情况比较少见。（二）暴雨成因和特性从信江流域的地形特点看，西部是鄱阳湖及平原地带，北部是怀玉山脉，南部是武夷山脉，流域地形有利于暖湿西南气流吹到怀玉山脉，并被地面抬升，使得大量水汽上升凝结，从而形成降雨，而且东部暴雨比西北部暴雨多。流域内暴雨的形成有其独特的天气系统存在，同时与

32、天气系统的发展、加强、移动、转变有密切的关联。产生暴雨天气的环流背景型式主要有阻塞高压型、副热带高压型和热带环流型三种，在这些环流背景的作用下，加上中小尺度的天气系统影响，致使流域降雨增多，乃至发生暴雨或特大暴雨。在上饶水利水电勘测设计院 1997 年编制的江西省上饶地区信江流域中上游、尾闾区防洪治涝规划报告中，对信江流域历年暴雨情况进行了普查分析，从普查分析中可知，在信江中上游有两个暴雨多发区，一个位于武夷山脉以北地带，即信江左岸，另一个则位于怀玉山脉的南侧，即信江的右岸。暴雨大多发生在 47 月份，尤以 6 月份发生的次数最多、强度相对较大。（三）设计暴雨计算本规划区共有老城区、城西新区和

33、城东新区三片涝区，集雨面积分别为 9.5km2、8.4km2和 9.6 km2。位于城区的河口水位站有 19522005 年共 54 年的实测暴雨资料，资料齐全，观测精度较高，可作为降雨量设计代表站。因此铅山县城三涝区的设计暴雨可采用以点代面来分析确定。根据河口水位站实测系列选取最大 1h、最大 6h、最大 24h 三个系列进行频率计算，计算成果见实测暴雨推求的设计暴雨成果表。为了验证成果的合理性，采用江西省暴雨洪水查算手册中的暴雨等值线图查算成果进行比较，查算成果暴雨等值线法查算设计暴雨成果表实测暴雨推求的设计暴雨成果表单位：mm频率时段均值CVCS/CV2%5%10%最大 1 小时37.1

34、0.253.560.254.449.5最大 6 小时74.40.353.5143.1124.1109.3最大 24 小时121.60.363.5237.7205.6180.3暴雨等值线法查算设计暴雨成果表单位：mm频率时段均值CVCS/CV2%5%10%最大 1 小时40.00.453.589.975.264.0最大 6 小时78.00.463.5177.9148.2125.6最大 24 小时120.00.533.5302.3246.0204.0经比较，采用河口水位站实测暴雨系列计算的设计暴雨成果略偏小，实测系列长且有较大的实测暴雨控制，代表性较好，成果略偏小是合理的规划中的设计暴雨采用由实测

35、资料推算的成果，即实测暴雨推求的设计暴雨成果表中成果。三、设计洪水（一）洪水特性及成因铅山县城以上流域的洪水均由暴雨产生，因此，洪水多发生在产生暴雨天气的 57 月份，且由于上游支流众多，南北两侧分别为武夷山及怀玉山的中高山区，山溪纵坡陡峻，故洪水具有历时短、汇流快、洪峰高的特点，从暴雨到洪水发生只有几个小时，一次洪水的过程多为 13 天。（二）历史洪水1、历史洪水简况信江流域的历史洪水调查进行过多次，但以 1960 年原水电部长沙院 305 队在干支流进行的调查工作范围较广，有原始记载。在历史洪水调查中，1878 年洪水为流域性大水，上游支流的丰溪河的军潭、溪东，石溪水的大坳、沙潭，铅山水的

36、罗湖以及中游支流横峰水，下游支流白塔河等地均有反映。该次洪水是近百年来的特大洪水年，但铅山河段未能调查到资料。对铅山河段，在这次规划中进行洪水调查并依实测洪痕资料，结合历次洪水调查成果进行推算。据铅山县志记载，自唐朝后期至今，近 1200 年，经初略统计，铅山县共发生水灾 120 余年次，其中大洪涝灾害 75年次，特大洪涝灾害 18 年次。而调查近 100 多年有记载、有代表性的暴雨洪水有：（1）1886 年 8 月 17 日傍晚出现的洪峰，经洪痕测量，初步推算至河口水位站为 57.88 米。据记载分析，该次洪水的成因系强台风雨所致。（2）1935 年 6 月 28 日 2 时左右出现的大洪水

37、，经洪痕测量，推算至河口水位站为 56.94 米。据记载分析，该次特大洪水成因系峰面气旋雨。（3）1955 年 6 月 20 日河口水位站实测记载的洪峰水位56.46 米。据记载，该次洪水的天气系统主要是地面静止锋和中层切变影响，造成信江流域普降大暴雨。（4）1998 年 6 月 21 日河口水位站实测记载的洪峰水位55.91 米。据记载，该次洪水的天气系统主要是地面静止锋和中层切变影响，造成信江流域连降大暴雨。2、历史洪水重现期历史洪水重现期的确定采用按调查期起的起讫年法，1886 年洪水为调查近百年的最大洪水，其重现期为 121 年；1935年洪水则为自1886年以来次大洪水，其重现期为6

38、0年；1955 年洪水则按实测期考虑，重现期为 51 年。1998 年洪水则按实测期考虑，重现期为 26 年。历史洪水调查成果见下表。铅山河段历史洪水调查成果表发生年月洪峰水位(m)洪峰流量(m3s)天气系统1886.657.8812000强台风雨1935.656.9410050锋面气旋雨1955.656.469440静止锋和中层切变1998.655.918969静止锋和中层切变（三）设计洪水1、信江设计洪水河口水位站所控制的流域面积 7641 平方公里，有 1952年至今的实测水位，但无流量资料，无法直接采用流量资料来推求设计洪水。而在一九九七年五月由上饶地区水利电力勘测设计院编制的信江流域

39、中上游区、尾闽区区防洪治涝规划报告中，由上饶地区水文分局推算的设计洪水，系采用历年最高水位以水位流量关系反查出流量后，进行排频计算设计洪水，经验证，该成果计算方法正确，精度可靠，本次规划采用该成果，河口水位站设计洪水成果见下表。河口水位站设计洪水成果表P()项目251020Qm(m3s)10250869679216750W1(亿 m3)8.427.096.375.32W2(亿 m3)19.8915.8513.510.55W3(亿 m3)24.6219.7517.1313.41本次规划范围在铅山河汇入口下游河道断面的洪水，直接引用河口水位站的洪水成果作为该河段的洪水成果，在铅山河汇入口上游河道断

40、面的洪水则根据河口水位站洪峰流量乘以面积比的 2/3 次方进行计算，计算得螺蛳山至铅山河汇入口处信江设计洪水成果见下表。螺蛳山至铅山河汇入口处信江设计洪水成果表设计频率()251020设计洪峰流量(m3/s)90947709702859892、铅山河设计洪水对铅山河出口的设计洪水主要采用由暴雨资料由瞬时单位线法来推求，并用实测洪水资料加以验证修正。设计计算时采用江西省暴雨洪水查算手册并以附本时段单位线查用表配合进行计算，计算得铅山河出口的设计洪水成果见下表铅山河出口的设计洪水成果表设计频率()251020设计洪峰流量(m3/s)3960310224591743流域面积F1255 平方公里3、虹

41、桥水设计洪水虹桥水通过城西新区河段控制的流域面积为 81.8km2，流域内无水文测站，故难以直接用流量资料来推求洪水，对虹桥水的设计洪水同样采用由暴雨资料由瞬时单位线法来推求，并用实测洪水资料加以验证修正。设计计算时采用 江西省暴雨洪水查算手册并以附本时段单位线查用表是配合进行计算，计算得虹桥水的设计洪水成果如下二十年一遇洪峰流量为 279m3/s，十年一遇洪峰流量为 230m3/s。（四）人类活动对洪水影响分析1、建国后玉山、广丰、上饶、铅山已建大、中、小型水库多座，对信江洪水起到调蓄、错峰等作用，相对降低了信江洪峰水位。但也存在工程泄流，致使铅山县城区高水位维持时间长。2、横南铁路桥的兴建

42、，进一步缩窄河道过水断面，加之铁路桥左岸一孔桥孔被沿河的交通道路侵占，使得桥下过流净宽仅剩下 170m 左右，进一步加剧了老城区的防洪压力。3、采砂布置不合理，造成行洪不畅，岸边水流紊乱，采砂深坑严重威胁河岸的安全。四、县城河岸线的演变规律分析根据历年河势资料，对信江、铅山河段的河势演变规律阐述如下：（一）信江河段城西新区信江河段，横南铁路桥建成后，缩窄河道过水断面，加之铁路桥左岸一孔桥孔被沿河的交通道路侵占，使得桥下过流净宽仅剩下 170m 左右，铁路桥以上至浮桥头河段形成左岸水流回流，左岸形成淤积。大安渡以下河道骤然变宽，在近 1km 长在河道范围内，河床宽度由最窄处的 220余 m 加大

43、至最宽处的 700 余 m，水流流速由 4.5m/s 急剧下降到 1.6m/s，水流流态极为紊乱。受地形和水流走向影响，左岸新区河岸冲刷严重，加之现状河岸无任何保护措施，河岸存在坍塌现象，岸线稳定性能差；河岸冲刷尤为严重，现状的土质岸坡被河水冲掏，现状岸坡高达 67m，随时有进一步坍塌的危险，严重威胁沿河厂房、民房和农田。右岸新滩河岸形成淤积。所以将大安渡以下至规划中的信江大桥约2.0km 的河岸取直并与下游衔接平顺，即可改善水流条件，使该河段河势稳定下来。凤来桥至墩头河段，河道较顺直，左岸堤防已形成，右岸是九狮山，故使该河段河势已基本稳定。墩头至螺蛳山河段，墩头至公果左岸是突岸，淤积会逐渐增

44、加；公果至螺蛳山是凹岸，会不断向里冲刷，公果村的土地和房屋将受洪水威胁。因此随着城区的东扩，兴建此段防洪工程十分必要。（二）铅山河段上前进以下至凤来桥河段，左岸基本上是凹岸，右岸基本上为突岸，由于前进铁路桥桥墩的导向作用，是原本左岸冲刷、右岸的淤积均朝更加不利的方向发展。因而，兴建两岸防洪工程、清除右岸淤积、疏浚河道，对保护两岸的土地和房屋非常重要。五、存在的主要问题铅山县城区以上控制流域面积 7641 平方公里，防洪区内现有人口 6.18 万人，土地面积 5.97 平方公里，城区居住地面高程大多为 54.0-55.0m，耕地高程为 53.O-56.0m，城区局部高程还低于 53.0m。从现有

45、的防洪设施看，已形成一个长 6.87 公里的圩堤，白沙桥一堡头段堤顶高程在 60.559.4m 之间，堤顶高程达到抵御二十年一遇的防洪标准。一堡头水位站段重力墙堤顶高程在5655.5之间（含0.9m防浪墙），仍有 23m 的悬臂墙未施工。堤顶未达到设计高度。水位站铁路桥段重力墙为 19871989 年修建，堤顶高程为城区地面高程，仅防冲不防淹。近几年来，铅山县城区建设发展迅速，规模在不断扩大，逐渐向东南河口镇福惠、鹅湖镇凤来、公果方向发展。城区下游为铅山县工业圆区，但由于排涝蓄洪区内设施未配套，抗御外洪的堤防标准又偏低且未封闭，因此连年遭受严重的洪涝灾害，造成重大经济损失。从铅山县城区防洪工程

46、设施的现状分析，在抗御外洪上存在着以下几个突出问题:（一）一堡头至大安渡河段过洪断面狭窄，严重卡流；横南铁路桥建成后，进一步缩窄河道过水断面，加之铁路桥左岸一孔桥孔被沿河的交通道路侵占，使得桥下过流净宽仅剩下 170m 左右，进一步加剧了老城区的防洪压力。（二）大安渡以下河道骤然变宽，在近 1km 长在河道范围内，河床宽度由最窄处的 220 余 m 加大至最宽处的 700 余m，水流流速由 4.5m/s 急剧下降到 1.6m/s，水流流态极为紊乱，左岸崩塌特别严重，同时，水流夹砂能力减弱，河道淤积严重。（三）受地形和水流走向影响，新区河岸冲刷严重，加之现状河岸无任何保护措施，河岸存在坍塌现象，

47、岸线稳定性能差；河岸冲刷尤为严重，现状的土质岸坡被河水冲掏，现状岸坡高达 67m，随时有进一步坍塌的危险，严重威胁沿河厂房、民房和农田。（四）采砂布置不合理，造成行洪不畅，岸边水流紊乱，采砂深坑严重威胁河岸的安全。（五）虹桥水洪水经常受信江洪水的顶托，宣泄不畅，形成内涝；或信江洪水从虹桥水河道倒灌，经常淹没城西大片良田。（六）现状防洪堤未闭合，且存在堤顶高程偏低，根据河道现状水面线的计算成果，浮桥头以下至刘家洲堤段以及虹桥水右岸堤顶高程均不满足二十年一遇防洪标准的要求。（七）城东和城西新区信江及铅山河沿岸基本上呈自然河岸状态，中洲公果堤、渭口柴家堤、新滩堤均于 2002 年平堤行洪，现基本上没

48、有兴建其他防洪设施，堤顶（岸顶）高程与堤内地面基本同高，防洪标准严重偏低。六、防洪规划保护范围及对象（一）城东片：根据城市规划范围确定防洪规划保护位于信江以南、铅山河以东、河口电站以西、上前进村以北的区域以及白沙洲范围内的土地、居民及所有财产。（二）老城区片：根据城市规划范围确定防洪规划保护位于横南铁路以东，铅山河以西，信江以南地区范围内的土地、居民及所有财产。（三）城西片：根据城市规划范围确定防洪规划保护位于横南铁路以西，刘家州以东，马鞍山以北范围内的土地、工业园区及所有财产。（四）城北片：根据城市规划范围确定防洪规划保护位于沪昆高速杨梅岭以南的地区范围内的土地、居民及所有财产。第三节堤线规

49、划一、堤线布置原则堤线应与河势流向相适应，并与大洪水的主流线大致平行；堤线应力求平顺，各堤段平缓连接，不得采用折线或急弯；尽可能利用现有堤和有利地形；尽可能少占压耕地、拆迁房屋。二、堤线规划根据铅山县城“总规”，城区位于信江、铅山河两岸，从防洪角度可分为四大片区，分别是城东新区、老城区及城西新区（工业园区）、白沙洲片区、城北新区。各片区防洪堤堤线布置情况：城东新区：信江以南、铅山河以东、河口电站以西、上前进村以北的区域。防洪堤分 2 段布置：第 1 段位于信江左岸，起于河口电站，止于墩头，长度为 4680m。该区域现为一般村镇，原有的中洲公果堤已于 2002年实施平堤行洪，现状对洪水不设防。该

50、河段河道较顺直，河势稳定，主河槽靠近右侧，左侧为漫滩，宽度约 200m300m，为适当加河道泄洪能力，新建防洪堤堤线拟平行原堤线后退 20m50m。第 2 段位于铅山河右岸，起于上前进，止于墩头，长5970m。现有堤防堤身单薄，仅达到 35 年一遇防洪标准。上前进至凤来墩段为凹岸，河岸冲刷较严重，拟在现有堤线基础上后退 20m 建新堤；凤来墩至墩头段河道较顺直，主槽位于河床中间，拟按现有堤线布置。老城区及城西新区（工业园区）：第 1 段位于铅山河和信江左岸，上游起于白沙桥、下游止于河口水位站，长度为 6340m，该段已于 1999 年2003年实施，堤线维持现状。第 2 段位于信江左岸，起于河