关于2023年脱贫攻坚自查评估工作实施方案【九篇】.docx
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1、文本为Word版本,下载可任意编辑关于2023年脱贫攻坚自查评估工作实施方案【九篇】2023年脱贫攻坚自查评估工作实施方案 为贯彻落实省脱贫攻坚领导小组第三次会议精神,确保今年脱贫攻坚首战必胜,县委、县政府决定在全县开展20-年度脱贫攻坚评估检查。采取县、乡、村三级联动,着力对标补差、督促进度、发现问题、推动落实,对全县28个有脱贫任务的乡镇开展脱贫攻坚评估检查,特制定如下方案。 一、时间安排 自9月24日起,9月29日前完成。工作组在乡镇评估检查时间3至5天,具体到乡镇、村时间由带队领导确定。 二、检查范围 20-年27个有脱贫任务的乡镇,70个摘帽贫困村,2549户11163名贫困人口(其
2、中含70个村以外有脱贫任务的12个村255户1216人),实现全县82个有脱贫任务的村和贫困户评估检查全覆盖。 三、分组安排 成立全县脱贫攻坚评估检查领导小组,由县委书记陈建生任组长,分为8个评估检查组(新市坝片、田坝片、海棠片、玉田片、普昌片、吉米片、斯觉片、苏雄片),各评估检查组长对县脱贫攻坚评估检查领导小组组长负责。70个预脱贫村由县级领导带队进行评估检查。每个评估检查组8人,督查人员由县委办、县政府办、县纪委监察局、县委组织部、县脱贫攻坚指挥部办公室、县扶贫移民局、贫困村第一书记抽调人员组成。具体分组情况如下: (一)第一评估检查组 组长: 成员: 负责评估检查田坝片区5个乡镇、9个预
3、脱贫村、3个非脱贫村共1197名预脱贫人口。 (二)第二评估检查组 组长: 成员: 负责评估检查吉米片区3个乡镇7个预脱贫村,阿尔乡2个预脱贫村、5个非脱贫村共1274名预脱贫人口。 (三)第三评估检查组 组长: 成员: 负责评估检查斯觉片区4个乡镇6个预脱贫村,石海乡3个预脱贫村、1个非脱贫村共1461名预脱贫人口。 (四)第四评估检查组 组长: 成员: 负责评估检查苏雄片区5个乡镇、11个预脱贫村、1个非脱贫村共1629名预脱贫人口。 (五)第五评估检查组 组长: 成员: 负责评估检查玉田片区4个乡镇、8个贫困村、1个非脱贫村共1143名预脱贫人口。 (六)第六评估检查组 组长: 成员:
4、负责评估检查海棠片区3个乡镇7个预脱贫村、新市坝镇2个预脱贫村(柳姑村、依知村)共1294名预脱贫人口。 (七)第七评估检查组 组长: 成员: 负责评估检查普昌镇7个预脱贫村共1518名预脱贫人口。 (八)第八评估检查组 组长: 成员: 负责评估检查新市坝片区8个预脱贫村、2个非脱贫村共1639名预脱贫人口。 四、检查内容 (一)20-年计划脱贫贫困户指标达标情况。 1.不愁吃不愁穿方面。对照各户帮扶计划,逐项评估检查落实情况,实地了解脱贫增收产业发展情况、就业帮扶情况;对照低保帮扶政策,核查两线合一工作推进落实情况。 (1)到贫困户家中,查看是否落实脱贫产业项目和增收门路,测算全年家庭增收情
5、况。 (2)到贫困户家中,了解帮助就业的措施,核实有劳动力的贫困户手否至少1人就业,了解是否针对贫困群众安排公益性就业岗位。 (3)到低保兜底贫困户家中,核对享受低保人数,核实当地是否提高低保标准,补差资金是否兑现到位。 2.住房安全有保障方面。聚焦异地扶贫搬迁、彝家新寨、土地增减挂钩、危房改造等住房建设项目,实地检查贫困户住房建设进展情况,了解存在的问题和困难。 (1)到贫困户农房建设现场,检查异地扶贫搬迁项目否开工,是否倒排工期、挂图施工,是否落实专班专人负责,住房建设进度如何,何时能够竣工入住。 (2)进村入户了解住房建设规划设计、土地协调、建材保障、施工组织、质量监管等关键环节是否有效
6、保障落实,相关政策、资金是否落实到位。了解贫困群众自筹资金情况,核实是否户均低于1万元。 (3)入户随访贫困群众,了解是否有随迁农户,以及具体数量。核实县、乡联系领导是否现场办公、一线推动住房安全保障工作。 3.义务教育有保障方面。聚焦巩固义务教育成果,检查教育扶贫工作推动情况,了解贫困家庭享受有关助学政策落实情况。 (1)到贫困户家中,查看是否有适龄入学儿童,了解是否存在因贫辍学问题。 (2)到贫困户家中,查看是否享受民族地区15年免费教育、9+3免费教育等教育扶贫有关优惠政策。 (3)到有大学生的贫困户家中,了解享受学费、生活费资助情况及就业帮扶情况。(了解掌握是否建立县级教育救助基金)
7、4.基本医疗有保障方面。围绕提高贫困人口基本医疗保障水平,了解医疗救助扶贫工作推进情况。 (1)到因病致贫的贫困户较重,查看是否享受八免五补助与新农合、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等相衔接的医保扶持政策,了解个人医疗费用支出情况。 (2)针对患重大疾病的贫困户,查看是否享受大病保险和特殊救助等自主政策。(了解掌握是否建立县级医疗救助基金) (3)到贫困村,实地查看村级卫生室建设情况,了解基本医疗卫生服务情况。 (二)20-年计划退出贫困村指标达标情况。 1.村贫困发生率是否低于3%. 2.五有状况。 (1)有集体经济。检查集体经济培育及经营性累计收入情况,了解贫困村集体经济累
8、计收入人均是否达到3元。是否利用省级补助每村15万至20万元产业周转金建立了村级产业发展基金。 (2)有硬化路。检查乡镇政府所在地或上级路网至贫困村村委会驻地或村小学是否通硬化路,村内是否有不通路的组。 (3)有卫生室。检查业务用房面积是否达到30平方米,设备配置是否能满足基本医疗卫生服务开展的需要。 (4)有文化室。文化室建筑面积是否不低于50平方米,是否有室外文化活动场地、宣传栏,是否有文化器材、广播器材和图书。 3.四好村创建工作方面。按照创建省级四好村活动工作方案(川委厅202370号)要求,检查是否制定创建活动方案、是否落实农民夜校牵头单位。 4.农民夜校七有建设情况。检查农民夜校是
9、否建立,夜校是否有场地、人员、设备、师资、教材、制度、活动等。 (三)全县9月份开展脱贫攻坚自查评估情况。检查我县9月份开展自查评估工作落实情况,一是检查今年计划退出贫困村和计划脱贫贫困户是否达到全覆盖,二是检查相关文件、表册和自查评估报告。 (四)五件实事落实情况。是否按照要求帮助贫困户发展经济林木5亩以上、为贫困户购买5只羔羊、确保贫困户1人稳定就业、解决因贫失学问题、为贫困户体检建立健康档案。 (五)农户收支台账建立情况。是否为贫困户建立收入台账,并按时统计上报。 五、检查方式 采取一问二看三查四列五改的方式进行评估检查。 (一)确定对象。各工作组对所负责评估检查的片区所有预脱贫村、预脱
10、贫人口进行评估检查,即今年脱贫对象全覆盖进行入户评估检查。 (二)村级检查。 1.对标查看基础设施建设、易地扶贫搬迁、彝家新寨建设、产业发展,村容村貌,路、水、电、通信、教学点、卫生室、文化室等建设情况,集体经济培育和村级发展基金建立情况以及四个好创建。 2.入户查看,重点了解安全住房建设、增收门路、产业培育、转移就业、安全饮水、生活用电、广播电视、就学入托、低保兜底、基本医疗等情况。、 3.检查了解四好村创建活动开展情况。 4.现场办公,对检查中发现和基层反映的问题,要现场认真研究及时解决,不将问题带回。 (三)召开座谈会。听取乡镇党委政府脱贫攻坚工作情况汇报。工作组与乡镇党委政府共同研究推
11、进措施及办法。 (四)形成报告。评估检查报告由各组负责撰写,内容主要包括基本情况、做法成效、存在问题及解决措施、评估结论4个方面内容,字数控制在2000字以内。 六、督查结果运用 一是与考核挂钩。本次督查分8个片区进行,督查结果将以乡镇为单位进行排名,对排位靠后的进行通报,并纳入年终绩效考核。 二是负起评估检查责任。凡是评估检查组抽查过的贫困村、贫困户,结论是达标的,在年底上级检查或第三方评估时发现群众不满意、检查验收不达标,就要追究责任;结论没有达标的,要追踪指导抓好整改,凡年底上级检查或第三方评估时,问题还没有整改到位,也要追究责任。 三是负起脱贫攻坚连带责任。这次评估检查不是几天时间结束
12、就完事了,而是要进一步落实帮扶单位的联系指导责任,对该乡镇脱贫攻坚工作负责到底。在年底上级检查或第三方评估时发现群众不满意、检查验收不达标的,不仅要追究乡镇、村的责任,联系帮扶单位也要承担连带责任。 七、工作要求 (一)根据省委要求,评估检查发现问题的,要立即动手抓好整改,问题突出的乡镇、部门要停放国庆长假,利用7天假期把工作补上来。国庆长假期间,易地扶贫搬迁等住房建设和基础设施等工程性项目不能停工,绝对不能出现年底完不成任务的情况,否则就要按照省州委要求军法从事。 (二)严格遵守中央八项规定精神和省州十项规定要求,评估检查组轻车简从,不能给乡镇、村增添负担。 (三)请各评估检查组确定1名联络
13、员,并于9月29日17:00前将本组督查汇总情况报县脱贫攻坚领导小组办公室。 2023年脱贫攻坚自查评估工作实施方案 根据-县脱贫攻坚自查评估工作方案和县委、县政府关于扎实推进脱贫攻坚战三年行动的实施意见,为做好脱贫攻坚开展以来各项工作的自查评估,结合实际,制定-镇脱贫攻坚工作方案如下。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山东重要讲话、重要指示批示精神,按照县委、县政府脱贫攻坚部署安排,以圆满完成脱贫攻坚任务、决胜脱贫攻坚为目标,以建档立卡贫困人口稳定实现两不愁三保障和饮水安全为核心,坚持精准方略,突出实绩实效,严格
14、规范、全面系统地开展自查评估工作,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。 二、工作原则 (一)坚持全面评估。既要覆盖重点村,又要涵盖非重点村。既要评估脱贫享受政策户的脱贫质量,又要评估脱贫不再享受政策户的脱贫稳定性。既要总结精准扶贫成效,又要梳理精准脱贫过程,做到政策内容、工作环节全覆盖。 (二)坚持目标导向。瞄准决战决胜、全面收官目标任务,紧盯脱贫攻坚实效,围绕两不愁三保障和饮水安全这一核心标准,注重贫困群众满意度和获得感,扎实开展自查评估,增强工作的科学性、针对性和实效性。 (三)坚持质量标准。聚焦脱贫质量,严格规范自查程序和评估标准,全面自查,精准评估,做到基础数据、致贫原因、脱贫措施和脱贫成效
15、真实准确,确保建档立卡贫困户全部实现稳定脱贫,脱贫成果经得起历史和实践检验。 (四)坚持从严从实。把从严从实贯穿自查评估全过程、各环节,严格程序、严把关口,坚决完成各项任务。畅通问题反映渠道,及时对接处理市县扶贫监督电话反馈问题,办好群众来信来访,充分发挥群众监督作用,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。 三、自查评估对象 1、建档立卡贫困户(含脱贫享受政策户、脱贫不再享受政策户)和即时帮扶人口; 2、省扶贫工作重点村; 3、各级财政安排的专项扶贫资金以及利用财政资金实施的产业扶贫项目; 四、自查评估内容 共设置6项指标17条内容。 (一)脱贫质量 重点自查评估建档立卡贫困人口稳定脱贫、省扶贫工作重点
16、村稳定退出、即时发现即时帮扶机制落实情况。 1、贫困人口稳定脱贫。主要自查评估建档立卡贫困人口收入是否稳定超过省定扶贫标准,两不愁三保障和饮水安全是否达标。建档立卡范围之外的一般农户是否存在应纳未纳的情况。 2、省扶贫工作重点村稳定退出。主要自查评估是否能够提供法定义务教育阶段教学场所,且配备必要的师资力量;是否能够提供基本的医疗保障服务场所,且配备必要的医务人员;是否能够提供符合当地饮用水安全标准的水源,已通自来水的相关设施是否进行有效维护,正常运行;村内是否有一条或一条以上的穿村硬化道路;是否通生活用电。 3、即时发现即时帮扶机制落实情况。主要自查评估享受政策贫困人口之外的人中可能致贫或返
17、贫的,是否按程序认定后纳入即时帮扶台账,并因户因人落实即时帮扶措施。 (二)两不愁三保障和饮水安全政策落实情况 重点自查评估脱贫享受政策贫困户两不愁三保障和饮水安全政策落实、问题排查整改情况。 4、教育扶贫政策落实。主要自查评估学前教育到大学教育各项资助、减免政策是否落实到位。 5、健康扶贫政策落实。主要自查评估先诊疗、后付费、慢性病签约服务、医疗机构减免等政策是否落实到位。 6、医保扶贫政策落实。主要自查评估基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业补充保险和一站式即时结算服务等政策是否落实到位。 7、住房安全政策落实。主要自查评估贫困户住房安全等级是否全部鉴定、危房修缮改造是否全部完成、改造补
18、贴是否及时发放。 8、饮水安全政策落实。主要自查评估享受政策贫困户饮用水水量、水质、用水方便程度、供水保障率是否达标。 (三)行业扶贫政策落实情况 重点自查评估行业部门发挥人才、技术、政策等方面优势,推进行业扶贫情况。 9、兜底保障政策落实。主要自查评估符合条件的建档立卡贫困人口是否做到应保尽保,对取消贫困人口低保政策进行严格把关,不能因取消低保造成返贫。符合条件的建档立卡贫困人口是否纳入特困人员救助供养范围。低保金、特困救助供养金按时足额发放情况,临时救助政策落实情况。 10、残疾人保障政策落实。主要自查评估建档立卡贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴发放是否及时足额,重度残疾人家庭无障碍
19、改造、残疾人养老和残疾人精准康复服务等政策落实是否到位。 11、就业扶贫政策落实。主要自查评估是否能根据贫困劳动 力培训需求和就业意愿,对劳动年龄内的贫困劳动力,按照部门培训职责,开展免费职业技能培训,增强贫困人口技能水平和就业能力。是否能积极开发保洁保绿、公共设施维护、执勤值班等多类型公益岗位和就业扶贫车间岗位,为贫困人口提供就业、创业服务。 12、金融扶贫政策落实情况。主要自查评估是否能严格按照金融扶贫政策规范发放扶贫小额信贷和富民生产贷;贷款项目是否能发挥良好帮扶带动和增收作用。 13、其他行业扶贫政策落实。主要自查评估驻村帮扶、省扶贫工作重点村和贫困群众信息化建设、科技扶贫、生态扶贫、
20、青春扶贫、巾帼扶贫、文化和旅游扶贫等政策落实是否精准到位。 (四)社会扶贫工作落实情况 重点自查评估发动社会力量参与扶贫工作情况。 14、社会力量发动。主要自查评估各村是否积极发动社会组织、企业等社会力量参与扶贫工作,助力脱贫攻坚。 15、消费扶贫开展。主要自查评估是否认真落实省、市、县要求,深入开展消费扶贫,提升农产品质量安全,拓宽流通和销售渠道,动员社会各界扩大产品和服务消费。 (五)产业扶贫项目管理和扶贫资金使用情况 重点自查评估产业扶贫项目建设、资产管理、管理运营和收益分配等情况;扶贫资金使用、监管、绩效等情况。 16、项目管理和资金使用。按照全市产业扶贫资金项目自查评估工作实施方案要
21、求进行自查评估。 (六)扶贫工作群众满意度 重点自查评估建档立卡贫困户对扶贫工作的认可度。 17、扶贫工作认可度。主要自查评估脱贫享受政策贫困户对扶贫工作表示满意或基本满意的户数占抽查贫困户总数的比例。 五、自查评估方式 自查评估工作由镇扶贫办统一组织实施,具体方法步骤如下: (一)动员部署。召开全镇扶贫自查评估工作会议,传达学习省、市、县脱贫攻坚自查评估工作方案,研究武台镇脱贫攻坚自查评估工作实施方案,安排部署全镇自查评估工作。 (二)镇级自查(3月上旬3月中旬)。镇级统一组织工作人员入村入户,按照评估指标标准,对脱贫质量、两不愁三保障和饮水安全、产业扶贫项目管理和扶贫资金使用、行业扶贫政策
22、落实、社会扶贫工作落实等情况,逐一进行全面自查。自查发现的问题要即时整改,不能立即整改的建立整改台账,明确责任人和完成时限,确保在县级开展评估前各项指标均达到标准要求。自查结束后,以工作区为单位及时汇总自查情况,形成自查报告和问题台账,于3月25日前报镇扶贫办。 各工作组评估结束后,镇扶贫办形成全镇自查评估报告和问题台账报镇党委研究,按程序报县扶贫开发领导小组。 (三)提升整改。将整改工作贯穿自查评估全过程。各村对各阶段发现的问题做到即时告知,即时整改,对不能即时整改的要建立整改台账,明确整改责任、整改措施、整改时限,进行集中整改,销号管理。镇扶贫办及时督促认真进行整改,并对评估结果全面负责,
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