《钒工业污染物排放标准》标准编制组二九.pdf
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1、附件三:附件三:钒工业污染物排放标准编制说明 (征求意见稿)钒工业污染物排放标准标准编制组 钒工业污染物排放标准标准编制组 二九年七月 2目目 录录 1 项目背景.1 1.1 任务来源.1 1.2 工作过程.1 2 行业概况.3 2.1 行业在我国的发展概况.3 2.2 行业在其他国家和地区发展概况.5 3 标准制订的必要性分析.5 3.1 国家及环保主管部门的相关要求.5 3.2 国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求.5 3.3 行业发展带来的主要环境问题.6 3.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展.7 3.5 现行环保标准存在的主要问题.8 4 行业产排污情况及污染控制技术
2、分析.8 4.1 行业主要生产工艺及产污分析.8 4.2 行业排污现状.17 4.3 污染防治技术分析.22 5 行业排放有毒有害污染物环境影响分析.26 5.1 物理化学性质.26 5.2 毒理毒性数据.27 5.3 相关的污染事故及环境诉讼.27 5.4 公认的环境安全浓度(量).28 6 标准主要技术内容.28 6.1 标准适用范围.28 6.2 标准结构框架.28 6.3 术语和定义.29 6.4 污染物控制项目的选择.29 6.5 污染物排放限值的确定及制定依据.32 6.6 其它污染控制指标的确定及制定依据.41 6.7 监测要求.43 7 主要国家、地区及国际组织相关标准研究.4
3、3 7.1 主要国家、地区及国际组织相关标准.43 7.2 本标准与主要国家、地区及国际组织同类标准的对比.45 8 实施本标准的环境效益及经济技术分析.47 8.1 实施本标准的环境(减排)效益分析.47 8.2 实施本标准的经济技术分析.49 9 对实施本标准的建议.50 1钒工业污染物排放标准编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 我国从 1985 年首次制订轻金属工业污染物排放标准、重有色金属工业污染物排放标准等标准后,1996 年将标准修订,修订后的标准整合为大气污染物综合排放标准、工业窑炉大气污染物排放标准、污水综合排放标准、危险废物鉴别标准 等。由于上述标准使用年限较长,使用范
4、围宽泛,难以全面考虑有色金属行业的特点和污染特征,这些综合排放标准已经无法满足有色金属工业企业设计、环评和日常环境管理的要求,难以适应我国有色金属工业企业防治污染、改善环境质量的需要,也给环保执法带来一定困难。基于此,2002 年,受国家环境保护总局(现为环境保护部)委托,中国环境科学研究院环境标准所总牵头着手制订有色金属工业污染物排放系列标准,该系列标准主要针对目前我国生产的 11 种主要有色金属,具体包括有色金属工业污染物排放标准铝、有色金属工业污染物排放标准镁钛、有色金属工业污染物排放标准铅锌、有色金属工业污染物排放标准锡锑汞、有色金属工业污染物排放标准铜镍钴等 5 个标准。2006 年
5、 6 月 26 日,国家环保总局下发关于下达 2006 年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知(环办函2006371 号),东北大学(国家环境保护生态工业重点实验室)接受了国家环保总局的污染物排放标准 有色金属工业污染物排放标准钒及其化合物(项目统一编号 487)的项目委托,该标准将作为有色金属工业污染物系列标准中的一部分。项目的起止时间为 2006 年 8 月2008 年 12 月。1.2 工作过程(1)接受任务与项目启动 2006 年 6 月 26 日,国家环保总局下发关于下达 2006 年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知(环办函2006371 号),东北大学(国家环境保护生态工业
6、重点实验室)接受了环保总局的国家环境质量标准有色金属工业污染物排放标准钒及其化合物(项目统计编号 487)的项目委托。2006 年底,辽宁省环境保护局在国家环境保护总局的总领下,先后 3 次召开了包括本项目在内的 11 项环境标准制修订工作会议,至此,本项目的制订工作全面开始启动。在辽宁省环保局科技处的带领下,制订了详细的工作计划,明确了各阶段的任务与目标,确定了标准制订的方法与技术路线(图 1)。(2)文献查阅 在东北大学科研处的协助下,进行文献查阅,主要内容:我国国家、地方以及行业的相关污染物排放的法律、法规及环境标准;国外相关污染物排放的法律、法规和环境标准;钒业在有色金属行业、金属行业
7、以及整个工业中的地位和作用;钒及其化合物的典型工艺流程;典型工艺流程中产生的污染物情况,具体包括污染物的组成、数量、危害、控制现状及存在的问题等内容。(3)现场调研、咨询 在国家环保局标准科技标准司和辽宁省环保局的协助下,深入全国比较典型的钒厂进行现场调研,重点调研:行业背景、典型工艺流程的与污染源、污染物控制现状(污染物组成、控制限值、排放量等)及存在的问题,以弄清国内钒业的主要工业污染物排放和控制情况,分析目前关于钒及其化合物工业污染物控制方面存在的问题等。2现场调研厂家:攀枝花新钢钒有限公司攀宏钒制品厂(从钒钛磁铁矿到钒铁、氮化钒的工艺流程,世界上最大的钒制品厂,简称攀枝花新钢钒);承德
8、新新钒钛有限公司钒化工厂(从钒钛磁铁矿到钒铁的工艺流程,我国第二大钒制品厂,简称承德新新钒钛);中信锦州铁合金股份有限公司(从钒渣到钒铁的工艺流程,我国第三大钒制品厂,简称中信锦州铁合金);沈阳华瑞钒业有限公司(从含钒废催化剂到五氧化二钒的生产流程,简称沈阳华瑞钒钒业典型工艺流沉淀池源滤液 钒业典型污染源排放状况及控制技术调研污染控制技术 可行性评估 国内外相关排放 法规标准研究 国内外钒业 背景情况调查 标准主要技术内容的 论证与确定 成本 达标案例 分析 受控设施 污染控制项目 控制指标 排放限值 技术与管理规定 监 测 标准实施 图 1 钒业污染物排放标准制订的主要工作过程 文献查阅 文
9、献查阅 调研咨询 调研咨询 污染物监测 文献查阅 调研咨询 理论分析 理论分析理论分析 理论分析基础实验征求意见稿的编制 送审稿的编制 报批稿的编制 3业)。其中对中信锦州铁合金进行现场取样,然后在实验室进行测试,获得第一手资料。电话和问卷调研厂家:湖南安化华林钒业有限公司(石煤提钒的典型工艺流程,简称湖南安化华林钒业);四川川投峨眉铁合金(集团)有限责任公司(简称四川川投铁合金);甘肃敦煌金地钒业公司;湖北崇阳京钒冶炼有限责任公司(石煤提钒的典型工艺流程,简称湖北崇阳京钒);陕西山阳集团;葫芦岛虹京钼业有限公司(含钒固废的典型流程,简称葫芦岛虹京钼业)。现场调研厂家加上成功问卷调研厂家其生产
10、能力约占全国总能力 90%以上。(4)污染物监测:在辽宁省环保局、四川省环保局、河北省环保局的协助下,对国内典型钒厂的大气、水和固废污染物进行监测分析,监测的主要内容包括:采样、预处理、监测、分析等过程,以掌握国内钒业污染物排放和控制现状,尚存在哪些问题等。这里主要对攀枝花新钢钒有限公司攀宏钒制品厂、和中信锦州铁合金股份有限公司进行了监测。(5)总结分析 总结分析调研结果,分析目前国内钒业污染物的排放基本状况和污染物控制基本情况,撰写开题报告,并与 2007 年 7 月 20 日提交报告。期间,2007 年 5 月 19 日、20 日,辽宁省环境保护局特邀国家环境保护总局标准所的 3 位专家来
11、沈讲课答疑,极大促进了本项目的开展和推进。(6)论证和确定标准主要技术内容 由于底子比较薄,又是第一次制订标准,因此,课题小组积极向有关专家请教:多此请教和咨询:中国环境科研研究员标准研究所、辽宁省环保局科技处、辽宁省标准研究所、辽宁大学环境学院、攀枝花钢铁集团公司安全环保处、中信锦州铁合金环保处。在这些专家帮助下,开展了标准主要内容的研究和确定。具体包括:明确受控设施、污染控制项目与指标表达方式;确定排放限值;配套污染物采样、分析方法;提出标准监测与实施要求;有些需要提出污染控制技术和/或管理规定。(7)成本效益和达标案例分析,主要包括:新建企业的环保投资、现有企业的达标改造成本;取得的环境
12、、经济和社会效益;成本有效性(削减单位污染物的成本)分析;典型企业达到标准要求所采用的污染控制技术(污染预防技术、末端处理技术)、污染处理设施运行情况(净化效率、操作条件等)、达到的污染物控制水平;一次投资与运行维护成本;目前还存在的问题等。(8)撰写资料:在中国环科院标准研究所的协助下,在前面工作的基础上,编制征求意见稿及编制说明。(9)开题论证;在工作期间,由环境保护部科技标准司主持,召开开题论证会,并讨论了征求意见稿初稿及其编制说明。经过质询和讨论,形成以下论证意见:提供的相关材料齐全,内容完整;前期调研研究工作细致、充分;标准的定位合理,适用范围适宜,主要内容正确,技术路线合理可行。论
13、证委员会通过该标准的开题论证,并提出以下修改意见:进一步体现相关产业政策导向;合理确定污染物控制项目与排放限值;注意与相关标准的衔接。基于此,课题小组根据专家的意见,对征求意见稿及其编制说明进行修改,重要体现为:更加突出体现了与本标准相关的法律法规,清晰描述了本标准与其它污染物排放标准之间的关系;澄清了本标准所涉及的范围为水和大气污染物;对水和大气污染物的个别排放限值进行了调整;增加了经济效益分析部分内容。2 行业概况 2.1 行业在我国的发展概况 4钒是一种高熔点难熔稀有金属,其主要产品形式有:五氧化二钒、三氧化二钒、钒铁、氮化钒等。其中,五氧化二钒和三氧化二钒是实际生产中最主要的氧化钒,他
14、们是制取诸如钒铁、氮化钒、碳化钒等后续钒制品最为主要的原料(见图 2)。生产氧化钒的原料主要有 3种:钒渣、石煤和含钒固废,其中,以钒渣为原料生产的氧化钒约占 80%,以石煤和含钒固废等为原料约各占 10。钒渣一般是在钢铁企业内由钒钒钛磁铁矿经过烧结机烧结、高炉冶炼和转炉提钒等处理过程形成的。本排放标准的控制对象和范围是指以钒渣、石煤或含钒固废等为原料生产五氧化二钒和三氧化二钒等钒氧化物的钒工业企业(氮化钒、碳化钒、钒铁等属于铁合金行业,由钒矿生产钒渣属于钢铁行业)。我国钒制品中,大约 90%的钒制品如钒铁用于钢铁领域。进入本世纪以来,随着我国钢铁工业的迅猛发展,我国钒业生产也步入了飞速发展阶
15、段,龙头企业攀枝花新钢钒、承德新新钒钛不断在扩大其生产能力。目前,我国钒制品年生产能力(以五氧化二钒计)已经由本世纪初的 2 万吨增加到现在的 5 万吨以上(保守估计),约占世界总产量的 1/4。钒渣、石煤和含钒固废等是我国提钒的 3 种主要生产原料,以之为原料生产的钒制品(以五氧化二钒计)大约分别占总产量的 80%、10和 10,且以石煤为原料的生产发展势头强劲。目前我国钒制品产量居前 3 位的是:攀枝花新钢钒、承德新新钒钛和中信锦州铁合金,他们的产量之和占全国总产量的 76,均以钒渣为生产原料;湖北崇阳京钒、湖南安化华林钒业等是以石煤为原料的典型企业;葫芦岛虹京钼业是以含钒固废为原料的典型
16、企业(见表 1)。表 1 国内典型企业年生产能力(2007 年)厂家 所属 省份 五氧化二钒(吨)三氧化二钒(吨)折合五氧化二钒(吨)所占 比例 攀枝花新钢钒股份有限公司 四川 2500 12350 17484 35.0%承德新新钒钛股份有限公司 河北 12000 2000 14426 28.9%中信锦州铁合金股份有限公司 辽宁 6000/6000 12.0%葫芦岛虹京钼业有限公司 辽宁 2500/2500 5.0 陕西五洲矿业有限公司 陕西 1700/1700 3.4%四川川投峨眉铁合金(集团)有限责任公司 四川 1500/1500 3.0%湖北崇阳京钒冶炼有限责任公司 湖北 1000/10
17、00 2.0%湖南安化华林钒业有限公司 湖南 500/500 岳阳湘钒化工有限公司 湖南 450/450 湖南怀化双溪煤矿 湖南 400/400 江西九江市白槎钒厂 江西 300/300 湖北崇阳沙坪钒厂 湖南 300/300 湖北崇阳金钒化工有限责任公司 湖北 200/200 4.2 未统计(约)/3240 6.5%合计(约)/50000 100%V2O5 V2O3钒 渣石 煤含钒固废钒 铁 氮化钒 碳化钒 其他 钒 矿 图 2 钒工业基本流程图 52.2 行业在其他国家和地区发展概况 钒矿资源广泛地分布在世界各个地方,但储量主要集中在南非、中国、俄罗斯、澳大利亚和美国等少数几个国家。钒主要
18、蕴藏在南非(占 45.5%)、俄罗斯(占 23.6%)、中国(占11.6%)、澳大利亚西部和新西兰的钒钛磁铁矿中;委内瑞拉、加拿大阿尔伯托、中东、澳大利亚昆仕兰的油类矿藏中;以及美国(占 13.1%)的钒矿石和黏土矿中。目前,全球 98%己探明的钒资源储量蕴藏于钒钛磁铁矿中,五氧化二钒含量可达 1.8%;其次是在油类矿藏中。21 世纪初,世界钒总产量为 7.7 万吨,目前约 1518 万吨。全球钒渣、氧化钒、钒铁的主要产地是南非、中国、前苏联、美国、澳大利亚、新西兰和日本等 7 国。从 80 年代以来,南非、中国和俄罗斯的钒制品产业一直占据着前三位。进入本世纪以后,虽然前三位没有发生变化,但三
19、者的总产量却由上个世纪末的 85%提高到现今的 90%以上。南非产品主要出口美国、西欧和日本,现在南非钒的生产能力日渐下降;前苏联是第二个产钒大国,产品除自给外主要销往东欧,只有少量进入国际市场;我国钒产量居世界第三位,过去国内需求较少,大部分用于出口,现在国内钢铁工业、机械工业的发展,国内需求增大,以致于我国钒的内销、出口都很紧张;美国也是个产钒大国,由于美国钢铁工业的发展,钒产量远远不能自给,使美国由钒的出口国变为钒的进口国;西欧、日本由于人口密集,钒的生产受环境保护法的限制,基本上处于萎缩状况,此外世界各国钒的生产很大部分是在生产铀的同时实行钒铀分离而得的副产品。钒供不应求的紧张局面近期
20、内难以缓解,现在全世界每年钒的需求差额约在 1 万吨以上。3 标准制订的必要性分析 3.1 国家及环保主管部门的相关要求 钒工业属于有色金属行业;随着我国有色金属行业的飞速发展,有色金属行业规模日益增大,其带来的环境问题大气、水等污染物对环境的影响问题日趋严重,基于此,2002年,受国家环保总局委托,由中国环境科学研究院环境标准所总牵头制订的有色金属工业污染物排放系列标准主要针对目前我国生产的 11 种主要有色金属(稀土金属部分另行制订),该系列标准包括:有色金属工业污染物排放标准铝;有色金属工业污染物排放标准镁钛;有色金属工业污染物排放标准铅锌;有色金属工业污染物排放标准锡锑汞;有色金属工业
21、污染物排放标准铜镍钴。而本标准有色金属工业污染物排放标准钒及其化合物是继以上 11 种有色金属 5 个行业型排放标准后的又一个有色金属行业型排放标准,是有色金属工业污染物系列排放标准的有机组成部分。3.2 国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求 钒制品约有 90作为钢铁的添加剂。随着我国钢铁工业近些年来的飞速发展,我国的钒业也迅猛地发展,主要表现为攀枝花新钢钒、承德新新钒钛等龙头企业的大幅度扩产外,湖南、江西等省的小钒厂也遍地开发。本世纪初,我国五氧化二钒的总产量约为 2 万吨,目前保守估计已经具有 5 万吨以上的生产能力。随着我国钒业生产规模的不断扩大,钒业所带来的环境问题日益严重,因此
22、,国家制定了相应的产业政策,主要是责令关停了一些小型钒厂,并提高了行业准入政策,企业的环境评价必须要严格参照相关的环境标准,其中,工业污染物排放标准要严格执行相应的标准。钒工业的现行行业准入标准是铁合金行业准入条件(2008 年修订),有关的环保要求是:原料处理、熔炼、装卸运输等所有产生粉尘部位,均配备除尘及回收处理装置,并安装省级环保部门认可的烟气和废水等在线监测装置;各类铁合金电炉、高炉配备干法袋式或其它先进适用的烟气净化收尘装置;湿法净化除尘过程产生的污水经处理后进入闭路循环利用或达标后排放;所有防治污染设施必须与铁合金建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;水循环利用率 95
23、%以上;铁合金熔炼炉大气污染物排放应符合现 6行国家工业炉窑大气污染物排放标准(GB9078-1996)(新的国家标准颁布后按新标准执行)。凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的,应当执行地方排放标准。水污染物排放应符合国家钢铁工业水污染排放标准(GB13456-92)(铁合金)(新的国家标准颁布后按新标准执行)。凡是向已有地方污染物排放标准的水体排放污染物的,应当执行地方污染物排放标准。原国家经济贸易委员会、财政部、科技部和国家税务总局于 2002 年 6 月 21 日联合下发的国家产业技术政策(国经贸技术2002444 号),该产业技术政策对有色金属行业提出了如下的发展方向:高效、低
24、耗、低污染的生产工艺,提高产品质量、增加产品品种、降低环境污染、加强资源综合利用。重点发展地质物探、化探、地理信息系统新技术;深部及难采矿床强化开采综合技术和高效无轨采矿设备;清洁选矿工艺和高效环保药剂及节能设备;难选冶资源湿法冶金新技术和综合利用技术;高性能有色金属材料生产的新技术和装备的研究和开发。原国家经济贸易委员会于 2002 年 9 月 28 日下发工业行业近期发展导向(国经贸2002716 号)。指出我国近期工业发展必需坚持如下原则:一是市场导向原则;二是突出重点原则;三是技术进步原则;四是协调发展原则;五是可持续发展原则。2005 年,国家发改委以第 40 号令发布产业结构调整指
25、导目录(2005 年版本),该目录对各行业均规定了鼓励类、限制类和淘汰类项目的目录。其中,有色金属工业中与钒工业相关的就是“鼓励类”中“稀有、稀土金属深加工与应用”。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 对我国“十一五”期间环境保护工作,提出了如下的方针、主要目标、重点任务和具体措施:方针:坚持预防为主、综合治理,强化从源头防治污染,坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。以解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题为重点,有效控制污染物排放,尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量。主要目标:在保持国民经济平稳较快增长的同时,使重点地区和城市的环境质量得到改
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