20111102内蒙移民后扶监测评估工作大纲.pdf

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1、 内蒙古自治区大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估及技术归口工作大纲方案 河南黄河移民经济开发公司 2011 年 10 月 1 目 录 一、背景.3 二、后期扶持监测评估目的.5 三、后期扶持监测评估依据.5 四、监测评估的原则.7 五、监测评估范围和对象.7 六、后期扶持监测评估内容.8 七、后期扶持监测评估的方法.12 八、后期扶持监测评估工作步骤与技术路线.15 九、后期扶持监测评估报告编制提纲.17 十、收集资料清单.19 十一、进度计划.20 十二、拟投入后期扶持监测评估人员及其分工.21 十三、工作配合.23 十四、相关要求.24 十五、调查表格.25 附表 1-1 移民机构

2、情况表.27 附表 1-2 XX 旗县大中型水库移民后期扶持宣传与培训情况表.28 附表 2-1 XX 区(县)资金来源情况表2006-2010.29 附表 2-2 XX 旗县后期扶持规划直补资金情况表.30 2006-2010 年.30 附表 2-3 XX 旗县后期扶持规划项目资金情况表2006-2010.31 附表 2-4 XX 旗县项目规划资金情况表2006-2010.32 附表 2-5 XX 旗县直补人口年度变化情况表2006-2010.32 附表 3-1 上级下达 XX 旗县大中型水库移民后期扶持年度计划统计表2006-2010.33 附表 3-2 XX 旗县后期扶持规划、项目规划实

3、施情况统计表2006-2010 2 .34 表 3-3 XX 旗县后期扶持规划2006-2010 年.35 项目变更情况.35 表 3-4 XX 旗县项目规划2006-2010 年.36 项目变更情况.36 附表 3-5 XX 旗县后期扶持规划项目工程量实施及其受益情况表2006-2010.37 附表 3-6 XX 旗县项目规划工程量实施及其受益情况表2006-2010.39 附表 3-7 XX 旗县大中型水库移民后期扶持典型项目调查表.41 附表 4-1 XX 旗县经济社会基本情况表2005-2010.42 附表 4-2 XX 旗县XX 乡镇经济社会基本情况表2005-2010.42 附表

4、4-3 XX 旗县大中型水库移民后期扶持样本村组调查表.43 附表 4-4 XX 旗县大中型水库移民后期扶持样本户调查表.44 附表 4-5 XX 旗县大中型水库移民后期扶持移民权益保护情况表.46 J 3 一、背景 国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见国发200617 号以下简称国务院 17 号文件要求“各级人民政府要建立水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估机制”。因此监测评估是贯彻落实国务院 17 号文件的一项基础性工作也是加强后期扶持政策实施监督管理的重要手段。建立监测评估机制对于确保后期扶持资金安全和高效使用维护移民群众的合法权益促进库区和移民安置区的经济发展和社会稳定具有

5、重要意义。2008 年 11 月部际联席会议办公室水利部移民局简称部移民局召集有关省级移民机构和专家在安徽省黄山市召开后期扶持监测评估研讨会讨论了部移民局委托河南黄河移民经济开发公司简称黄河公司起草的政策层面的“后期扶持监测评估工作指导意见”和技术层面的“后期扶持监测评估工作技术大纲”两个文件简称两个文件 与会领导和专家提出了许多宝贵的修改意见和建议。为了更好的贯彻国务院 17 号文件精神积累经验指导全国后期扶持工作部移民局从 2008 年开始选择重点县进行监测评估试点工作两个文件在一定程度上对试点工作起到了指导作用。经过专家咨询和部际联席会议在全国广泛征求意见发改委、财政部、水利部三部委于今

6、年 5 月以发改农经20111033 4 号文件联合印发了关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知 以下简称三部委文件。三部委文件包括通知及其附件大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作纲要试行 。为促进各省深入贯彻落实通知精神和尽快组织开展监测评估工作部移民局召集各省区市和新疆兵团移民管理机构的分管领导和具体负责同志、监测评估试点单位于今年 7 月在大连学习三部委文件交流监测评估工作经验统一思想提高认识。根据三部委文件精神监测评估工作实行分级管理省级移民管理机构负责对本行政区域内监测评估工作实施监督管理要编制本行政区域年度监测评估工作报告于次年 3 月底前上报国家发

7、展改革委抄送财政部、水利部。为贯彻落实三部委文件精神内蒙古自治区移民办会同相关部门的基础上按照三部委文件要求开展全区大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估。鉴于移民后期扶持政策实施情况监测评估是一项新工作在对全国有关单位了解的基础上通过多次协商谈判委托水利部黄河水利委员会所属的河南黄河移民经济开发公司承担内蒙古自治区大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估任务。其主要任务如下 1编制2006-2010 年内蒙古自治区大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估报告。2承担乌拉特中旗、准格尔旗、清水河县、兴和县、宁 5 城县、松山区、翁牛特旗、敖汉旗、莫旗等 9 个旗县的监测评估工作。3编制

8、“内蒙古自治区大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作大纲”。4负责对监测评估参加单位和人员进行培训。5负责对相关旗县移民干部进行监测评估培训。6汇审除乌拉特中旗、准格尔旗等 13 个监测旗县以外的其它旗县移民后期扶持监测评估数据。二、后期扶持监测评估目的 监测评估是贯彻落实国务院 17 号文件的一项基础性工作也是加强后期扶持政策实施监督管理的重要手段。通过对内蒙古自治区落实大中型水库移民后期扶持政策实施的措施、方法、具体方式、后期扶持规划编制及实施情况、基础设施建设和经济发展规划编制及实施情况、移民维稳情况的监测采取召开座谈会和入户调查分析评价内蒙古自治区大中型水库移民后期扶持政策实施

9、情况的方式对确保后期扶持资金安全和高效使用维护移民群众的合法权益发现问题总结后期扶持工作经验与教训提出建议对下一步移民后期扶持政策实施工作提供参考与借鉴。三、后期扶持监测评估依据 主要包括国家的法律法规、相关行业法规、管理文件自 6 治区、盟、旗县相关法规、制度、文件其他相关文件、资料。具体有 1、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例国务院 471 号令 2、国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见国发200617 号及其配套文件 3、关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函 水移函2006421 号 4、关于印发大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制

10、工作大纲的函 水移函200726 号 5、关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知 发改农经20111033 号 6、内蒙古自治区、相关旗县大中型水库移民后期扶持政策配套文件 7、内蒙古自治区、相关旗县 大中型水库农村移民后期扶持规划2006-2010 年 8、内蒙古自治区、相关旗县 大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划 9、经批准的内蒙古自治区、相关旗县年度项目计划和年度资金预算 10、内蒙古自治区、相关旗县2005-2010 年国民经济统计资料 7 11、内蒙古自治区、相关旗县大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估合同。四、监测评估的原则 1.依法评

11、估。严格执行国家与地方颁布的大中型水库移民后期扶持相关法规、政策和技术标准。2.客观、公正、科学。客观反映水库移民后期扶持规划项目与资金执行情况公正、科学评估项目效益和移民生产生活水平提出实事求是的评估结论和建议及时提交评估成果。3.点面结合、突出重点。在全面了解移民后期扶持政策实施总体情况的基础上重点了解移民后期扶持人口核定登记、移民后期扶持方式的确定办法、移民后期扶持基金管理、项目扶持实施情况、落实后期扶持政策的保障措施与方法以及移民后期扶持实施效果。五、监测评估范围和对象 监测评估的范围内蒙古自治区大中型水库库区和移民安置区。监测评估的时间 1项目实施情况期限截止到本次调查 2直补资金发

12、放情况截止到规划完成 3经济社会情况期限截止到 2010 年底。监测评估对象监测评估合同或协议规定的纳入内蒙古自 8 治区大中型水库移民后期扶持规划范围的移民和对应的移民后期扶持项目。六、后期扶持监测评估内容 内蒙古自治区后期扶持监测评估内容主要根据三部委文件通知及其附件大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作纲要试行 规定的内容并结合内蒙古自治区以及相关旗县后期扶持相关规划内容及实施情况。一后期扶持政策实施情况。主要包括后期扶持政策实施保障机制的建立与运行情况后期扶持规划的实施情况,大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划以下简称项目规划的实施情况。1、后期扶持政策实施保障

13、机制的建立与运行情况。主要包括后期扶持政策实施的组织领导收集资料、移民管理机构能力建设附表 1-1、配套政策及规章制度的制定情况收集资料 政策宣传和人员培训的开展情况附表 1-2 移民维稳预案的制定及落实情况资料、座谈。1后期扶持政策实施的组织领导、移民管理机构能力建设、配套政策及规章制度的制定情况。主要包括机构设置与分工、人员配备、监督管理机制建立等情况人口核定登记工作管理办法、扶持方式、资金管理办法、项目管理办法、监督检查和责任追究办法以及宣传提纲等配套文件的制定等。2政策宣传和人员培训的开展情况。主要包括信息公 9 开、公众参与及申诉、能力建设与人员培训、培训经费落实等。3移民维稳预案的

14、制定及落实情况。主要包括报告机制、应急处置机构与职责、突发事件通报与处置预案制定、运转和落实情况重要事件分析与总结等。2、后期扶持规划的实施情况。主要包括后期扶持规划项目的审批和年度计划的实施情况直补资金的发放情况规划项目的实施与管理情况等。1后期扶持项目规划的审批和年度计划的实施情况。主要包括是否按大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的要求审批后期扶持规划规划本年度后期扶持项目与资金情况实施本年度后期扶持项目与资金情况实施年度计划与规划是否一致规划调整程序是否合规。2直补资金的发放情况。主要包括直补资金发放的依据、程序、方式、户数、人数、标准、金额、时间移民个人档案建立和账户设立情况移民直

15、补资金抽查兑现情况等。3后期扶持规划项目的实施与管理情况。主要包括后期扶持规划项目确定的原则、程序、方法及其内容后期扶持规划项目的进展情况后期扶持规划项目竣工验收情况等。3、基础设施建设与经济发展规划的实施情况。主要包括规划的审批和年度计划实施情况规划资金的落实情况规划项目的确定、实施与管理情况等。1 基础设施建设与经济发展规划的审批和年度计划实施 10 情况。主要包括是否按大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的要求审批基础设施建设与经济发展规划的情况。规划年度项目与年度计划项目及年度计划资金情况实施规划年度项目与年度计划项目及年度计划资金情况实施年度计划与规划是否

16、一致规划调整程序是否合规等。2规划资金的落实情况。主要包括资金使用计划的编制情况资金拨付程序、规模及使用情况资金使用的检查、监督及审计情况等。3规划项目的确定、实施与管理情况。主要包括原则、规划目标、编制的依据、规划范围、规划任务及主要内容、规划投资规模及资金筹措方案、实施效益分析、规划实施的保障措施、规划编报程序及有关要求等基本口粮田建设及水利设施配套、基础设施、建设生态及环境保护、劳动力技能培训和职业教育、生产开发等项目的投资完成、实施进展、质量保证情况项目申报、审批、公示、招投标、资金管理的实施及验收程序等。二后期扶持资金的征收、使用和管理情况。主要包括库区基金的征收情况后期扶持基金、后

17、期扶持结余资金、库区基金及其他资金的拨付、使用和管理情况资金的检查、监督及审计情况等。三后期扶持政策实施效果。主要包括移民群众收入 11 水平变化情况移民群众生产生活条件变化情况库区和移民安置区社会稳定情况。1、移民群众收入水平变化情况。主要包括库区和移民安置区移民人均纯收入年均增长情况贫困移民脱贫情况以及与当地平均水平的比较等。1库区和移民安置区移民人均收支情况。主要包括家庭经营项目情况人均收入与支出构成。2年均增长情况。主要包括后期扶持实施前、中、后移民经济收入增长情况。3贫困移民脱贫情况。主要包括贫困移民人口数、贫困移民收入变化、贫困移民增收情况。4与当地平均水平的比较。主要包括当地家庭

18、经营项目情况、人均收入和支出、贫困群体比例等情况。2、移民群众生产生活条件变化情况。主要包括库区和移民安置区基础设施建设和经济发展情况 特别是解决“五难”行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难问题的进展情况等。具体内容移民人均耕地面积、耕地质量及生产设施较项目实施前变化情况移民人均住房面积、质量移民村户的水、电、路较项目实施前改善情况文化、教育、卫生、通讯、广播电视等项目的预期目标实现情况。3、库区和移民安置区社会稳定情况。主要包括非农业户口移民、淹地不淹房人口、小型水库移民、原住村民等连带影 12 响处理情况移民信访人次、批次和变化情况。1非农业户口移民、淹地不淹房人口、小型水库移民、原住村

19、民等连带影响处理情况。主要包括存在的问题、制定的相关政策、解决连带影响问题的途径、连带影响问题处理的效果。2移民信访人次、批次和变化情况。主要包括来信来访的人次、批次同比和环比的变化情况。七、后期扶持监测评估的方法 一监测方法 1、文献调研。对与移民后期扶持政策实施活动有关的各种文献如各级移民管理机构的文件、统计资料、专题调研资料等进行系统而有针对性地收集、整理、分析、研究。2、座谈。通过与各级移民管理机构进行座谈了解后期扶持政策实施的全面信息掌握报告期内的后期扶持政策实施进展情况实施中存在的主要问题和处理情况、移民管理机构情况。在库区和移民安置区召开移民和移民村群众代表及所涉旗县乡镇部门参加

20、的座谈会收集后期扶持人口核定登记情况、后期扶持资金发放及使用情况、后期扶持项目的进展及效果、移民群众生产生活条件变化情况、移民群众对后期扶持政策实施工作的意见和建议以及信息公开、公众参与和协商、抱怨的申诉及其解决情况等。13 3、访谈。监测评估人员深入到移民家庭中去与他们进行面对面的访谈了解后期扶持政策实施情况。入户访谈主要了解移民家庭情况后期扶持政策实施情况后期扶持直补资金发放及使用情况移民生产生活水平状况政策宣传与信息公开公众参与抱怨与申诉及其解决情况。另外根据需要也可对相关机构进行重点访谈。4、实地查勘。通过实地查勘 获知后期扶持政策实施进度、效果查找实施中存在或潜在的问题。5、典型个案

21、调查。针对需要调查研究的问题通过深入库区和移民安置区进行典型样本户调查和典型项目调查并获取第一手资料进行分析研究提出解决问题的建议。典型项目调查主要采取现场察看、查阅资料等。现场察看项目实施地点、工程规模与标准、形象进度、工程质量等查阅项目计划、完成情况统计报表、项目决算资料等。6、抽样调查。对移民样本户采取抽样调查的方法包括基底调查和跟踪调查但应注意所选样本的代表性。1移民村组选取的原则和比例。移民村组选取的原则要选取代表性强能充分体现后期扶持政策实施效果的村 组 最好选取既有发放直补资金又有项目实施的村 组 选取不同扶持方式的村组 根据移民分布、项目类型、安置方式选择村组。移民 5000

22、人以下的旗县 不少于 3 个村组 移民 5000-20000 人的旗县 不少于 5 个村组 移民 20000-50000 人的旗 县 不少于 8 个村 组 移民 50000 14 人以上的旗县 不少于 10 个村组 具体数量根据工作大纲要求和黄河公司与内蒙古自治区移民办签订的合同规定来确定。2移民户选取的原则和比例。采取随机抽样调查的方法按照好、中、差各占三分之一的比例选取每个村组不低于移民家庭总户数的 5%。3项目选取的原则和比例。在已实施各种类型、不同规模的项目中分别进行抽样调查重点选取已见成效的项目。主要对样本村的项目进行调查各县不低于 6 个。对项目的申报、审批、招投标、公示、质量保证

23、、投资完成、财务管理情况、项目验收等程序进行全方位调查。二评估方法 1、统计分析 全面统计分析移民后期扶持政策实施情况。包括直补资金兑现、项目的实施进展等分析实施与规划、计划的适应性并评估规划目标实现的可能性。2、对比分析 对比分析后期扶持政策实施效果。包括纵向对比后期扶持政策实施基准年与监测年移民自身的生产生活水平横向对比监测年移民与当地农村居民的生产生活水平。分析移民生产生活条件和水平变化情况评估后期扶持政策实施对移民生产生活水平的影响。3、参与式评价 15 采取召开移民和移民村群众代表参加的座谈会及问卷式调查等形式由移民群众评价后期扶持政策实施情况、效果听取移民群众对后期扶持政策实施工作

24、的意见和建议等。4、综合评价 综合评价后期扶持政策实施所产生的社会效益、经济效益和环境效益。八、后期扶持监测评估工作步骤与技术路线 一工作步骤 1、前期工作。主要包括制订全市工作大纲研究制订监测评估技术路线与工作方式制订调查提纲与调查表设计监测系统典型样本户跟踪调查方案。2、外业调查。主要包括调查项目区的经济社会情况并收集相关资料全面调查有关移民后期扶持政策实施执行情况对样本户进行调查。3、编写报告。主要包括内业整理、计算、分析、评估并得出结论编写监测评估报告并提交给有关部门。16 二技术路线 成立项目组 编制工作大纲、设计调查表 咨 询 未通过 通过 项目组成员培训 不合格 合格 监测收集资

25、料、现场调查、座谈、访谈 评估资料整理、计算、分析 不满足 不满足 满足 编写旗县报告 咨 询 未通过 未通过 未通过 通过 编写内蒙古自治区报告 咨 询 未通过 未通过 通过 提交成果 九、后期扶持监测评估报告编制提纲 1 概述 1.1 区域经济社会发展状况 1.2 大中型水库移民基本情况 1.3 后期扶持政策实施总体情况 1.4 后期扶持监测评估简介 2 后期扶持人口核定和扶持方式确定 2.1 后期扶持人口核定情况 2.2 扶持方式确定情况 2.3 后期扶持人口自然变化及处理情况 2.4 评价 3 后期扶持相关规划编制情况 3.1 概述 3.2 后期扶持规划情况 3.3 项目规划情况 3.

26、4 评价 4 后期扶持规划实施情况 4.1 概述 4.2 直补资金的发放情况 18 4.2.1 直补资金的发放程序与监督管理情况 4.2.2 直补资金发放的范围、标准及数量 4.2.3 抽查情况发放、使用及效果 4.3 后期扶持项目的实施与管理情况 4.3.1 项目投资完成情况 4.3.2 项目工程量完成情况 4.3.3 项目管理情况项目的确定、审批、验收、移交与运行 4.4 评价 5 项目规划实施情况 5.1 概述 5.2 投资完成情况 5.3 规划实施情况 5.4 规划实施管理情况 5.5 规划实施效果 5.6 评价 6 资金使用管理情况 6.1 资金征收情况 分县报告不写 6.2 资金使

27、用情况 6.3 资金管理情况 19 6.4 评价 7 后期扶持政策实施保障 7.1 组织保障 7.2 政策保障 7.3 资金保障 7.4 评价 8 后期扶持政策实施效果 8.1 对移民收入的影响 8.2 对生产、生活条件的影响 8.3 对库区和移民安置区基础设施建设和经济发展的影响 8.4 对库区和移民安置区社会稳定的影响 8.5 评价 9 评价与建议 9.1 评价 9.2 问题与建议 十、收集资料清单 一、内蒙古自治区、相关旗县制定的有关移民后期扶持政策配套文件等资料。包括后期扶持人口核定办法、程序后期扶持方式确定等相关资料直补资金发放办法、资金管理办法、项目管理办法后期扶持实施机构设置、人

28、员培训后 20 期扶持实施宣传文件、公众参与、申诉资料等。收集资料汇编 二、内蒙古自治区、相关旗县的大中型水库农村移民后期扶持规划2006-2010 年 、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划或纲要 三、内蒙古自治区、相关旗县批复的后期扶持规划、基础设施建设和经济发展规划 2006-2010 年度项目计划、资金预算、决算、统计报表等 四、内蒙古自治区、相关旗县工作总结2006-2010年度、稽察报告、审计报告、检查报告、调查报告、验收报告等 五、内蒙古自治区、相关旗县的 2005-2010 年统计年鉴或国民经济与社会发展统计资料 十一、进度计划 一、2011 年 10 月 20

29、 日前成立项目组 二、2011 年 10 月 25 日前编写工作大纲设计调查表格 三、2011 年 10 月 30 日前咨询并修改工作大纲、调查表格 四、2011 年 11 月 5 日前项目组成员培训 五、2011 年 11 月 10 日前负责相关旗县移民机构及监评单位工作人员进行培训 六、2011 年 12 月 20 日前完成外业调查 21 七、2012 年 1 月 20 日前监评单位向内蒙古自治区移民办提交旗县监评报告 八、2012 年 1 月 31 日前内蒙古自治区移民办组织专家评审监评单位提交的旗县监评报告 九、2012 年 2 月 10 日前监评单位根据专家意见修改监评报告并向内蒙古

30、自治区移民办提交旗县报告终稿 十、2012 年 2 月 28 日前监评单位向内蒙古自治区移民办提交 2006-2010 年内蒙古自治区大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估报告评审稿 十一、2012 年 3 月 10 日前内蒙古自治区移民办组织专家评审汇总报告 2006-2010 年内蒙古自治区大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估报告 十二、2012 年 3 月 20 日前技术归口单位根据专家评审意见修改报告并向内蒙古自治区移民办提交2006-2010年内蒙古自治区大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估报告终稿。十二、拟投入后期扶持监测评估人员及其分工 黄河公司成立“内蒙古自治区

31、大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估项目组”。拟投入 2006-2010 年内蒙古自治区及相关旗县大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估人员及其分工详见下表。22 黄河公司拟投入内蒙古自治区监测评估人员组成及其分工表 序号 姓名 性别 分工 职称、职务 备注 1 杨建设 男 技术顾问 审定工作大纲、调查表格、工作方案审定报告 教高、局长 2 张 浩 男 审核工作大纲、调查表格、工作方案审核报告 高经、副局长 3 葛胜荣 男 特邀专家 教高、安徽省移民局副局长 4 左 萍 女 项目总监 审核工作大纲、调查表格、工作方案 审核总报告和旗县报告 教高、副局长 5 常全利 男 项目副总监编制

32、工作大纲、调查表格、工作方案参与总报告编写审核旗县报告参与培训 处长、高经 6 魏 勇 男 项目副总监 参与工作大纲、调查表格、工作方案参与培训负责翁牛特旗、松山区、敖汉旗、宁城县和莫旗的外业调查负责总报告编写 副处长、高工 7 冯 茹 女 参与翁牛特旗、松山区外业调查 翁牛特旗报告主编 助工 研究生 8 王 芳 女 参与翁牛特旗、松山区外业调查 松山区报告主编 助工 研究生 9 李晓沛 女 参与翁牛特旗、松山区表格录入 资料整理、分析 助工 10 王继强 男 参与敖汉旗、宁城县外业调查 敖汉旗报告主编 助工 研究生 11 徐鹏飞 男 参与敖汉旗、宁城县外业调查 宁城县报告主编 助工 研究生

33、12 唐宗顺 男 参与莫旗外业调查及报告编写 助工 研究生 13 杨 涛 男 负责乌拉特中旗、兴和县外业调查 乌拉特中旗报告主编 高工 博 士 14 张光耀 男 参与乌拉特中旗、兴和县外业调查 兴和县报告主编 助工 研究生 15 张宝平 男 参与乌拉特中旗、兴和县外业调查及资料整理 助工 16 李 利 女 负责清水河县、准格尔旗外业调查 参与总报告编写 高工 23 序号 姓名 性别 分工 职称、职务 备注 17 许艳娟 女 参与清水河县、准格尔旗外业调查 清水河县报告主编 助工 研究生 18 郭红娟 女 参与清水河县、准格尔旗外业调查 准格尔旗报告主编 助工 研究生 19 桑瑞玲 女 参与清水

34、河县、准格尔旗外业调查及资料整理 助工 20 徐静雅 女 参与总报告资料整理、分析、统计 会计师 21 赵焕娥 女 参与总报告资料整理、分析、统计 高工 十三、工作配合 1、内蒙古自治区移民办。明确一位联络人负责监测评估工作进度的联络及各县的协调、沟通并提供各旗县工作联络方式。2、直接监测旗县 13 个移民管理部门。1介绍各自旗县后期扶持政策实施情况 2各明确一位联络人负责监测评估工作安排、联络包括协调、沟通及资料收集等。3按照工作大纲负责组织开展移民后期扶持政策实施情况的总结工作提供各旗县“大中型水库移民后期扶持政策实施情况总结材料”。4按照工作大纲组织填报有关表格协助完成移民乡镇样本村、户

35、和典型项目的选取及材料组织工作。5配合完成移民乡镇样本村、户典型项目的外业调查及资料抽验工作。24 3、其他旗县移民管理部门。1各明确一位联络人负责监测评估工作安排、联络包括协调、沟通及资料传报等。2按照工作大纲负责组织开展移民后期扶持政策实施情况的总结工作2011 年 11 月 30 日前提供各旗县“大中型水库移民后期扶持政策实施情况总结材料”电子版 1 份。3按照工作大纲组织填报有关表格填报 1-13-6表共 13 张。2011 年 11 月 20 日前向监评单位传送完整电子版表格 1 套。4、监测评估单位。1做好协调和内业准备收集监测评估所需各项资料确保按进度计划完成分县监测评估报告和总

36、报告。22012 年 1 月 25 日前监评单位向技术归口单位提交旗县监评报告及相关表格。十四、相关要求 一、调查人员均应参加培训 二、严格按照要求填写表格并由被调查对象和监评人员签名 三、严格按工作大纲要求编写报告 四、允许必要的调整、完善和修改但需征得委托方的同意后方能实施 五、严格按照工作大纲的进度要求完成各阶段的工作。25 十五、调查表格 调查表格既是为现场调查服务又是服务于编写报告。没有体现到调查表格中的监测评估内容工作大纲第六部分通过座谈、访谈获得。本工作大纲设计了 19 张表格共 4 大类。其中机构相关情况表 3 张机构、宣传培训、计划资金情况表 5 张来源及到位、后期扶持规划直

37、补资金、后期扶持规划项目资金、建设与发展规划资金、年度人口核定项目情况表 6 张2个规划项目实施情况、后期扶持规划项目及效益、项目规划项目及效益、典型项目经济社会类表 5 张县、乡、村、户、权益。附表 1-1移民机构情况表 附表 1-2XX 旗县大中型水库移民后期扶持宣传与培训情况表 附表 2-1 XX 旗 县 资金来源及到位情况表 2006-2010 附表 2-2XX 旗县后期扶持规划直补资金情况表2006-2010 附表 2-3XX 旗县后期扶持规划项目资金情况表2006-2010 附表 2-4XX 旗县项目规划资金情况表2006-2010 附表2-5 XX旗 县 直补人口年度核定情况表

38、2006-2010 附表 3-1上级下达 XX 旗县大中型水库移民后期扶持 26 年度计划统计表2006-2010 附表 3-2XX 旗县后期扶持规划、项目规划实施情况统计表2006-2010 附表 3-3XX 旗县后扶规划中项目调整变化情况表2006-2010 附表 3-4XX 旗县项目规划中项目调整变化情况表2006-2010 附表 3-5XX 旗县后期扶持规划项目工程量实施及其受益情况表2006-2010 附表 3-6XX 旗县项目规划工程量实施及其受益情况表2006-2010 附表 3-7XX 旗县大中型水库移民后期扶持典型项目调查表 附表 4-1XX 旗县经济社会基本情况表2006-

39、2010 附表 4-2XX 旗县XX 乡镇经济社会基本情况表2006-2010 附表 4-3XX 旗县大中型水库移民后期扶持样本村调查表 附表 4-4XX 旗县大中型水库移民后期扶持样本户调查表 附表 4-5XX 旗县大中型水库移民后期扶持移民权益保护情况表。27 附表 1-1 移民机构情况表 指 标 单位 数量 备注 2006 年 6 月 30日前 省市级移民机构 性质 小计 个 2006 年 6 月 30日前与 2006 年6 月 30 日后新增之和为移民机构现状情况 公务员 个 事业 参照公务员 个 全额拨款 个 差额拨款 个 自收自支 个 在职 人 旗县级移民机构 性质 小计 公务员

40、事业 参照公务员 全额拨款 差额拨款 自收自支 在职 人 乡(镇)移民机构 数量 个 在职 人 2006 年 6 月 30日后新增 省级移民机构 性质 2006 年 6 月 30日前与 2006 年6 月 30 日后新增之和为移民机构现状情况 在职人数 人 省市级移民机构 性质 小计 个 公务员 个 事业 参照公务员 个 全额拨款 个 差额拨款 个 自收自支 个 在职 人 旗县级移民机构 性质 小计 个 公务员 个 事业 参照公务员 个 全额拨款 个 差额拨款 个 自收自支 个 在职 人 乡(镇)移民机构 数量 个 在职 人 规划编制保障 措施 培训移民干部 人次 2006.7.1 2008.

41、12.31 拨付工作经费 万元 注机构性质包括公务员、参照公务员管理的事业单位、全额拨款的事业单位、差额拨款的事业单位、自收自支的事业单位 28 附表 1-2 XX 旗县大中型水库移民后期扶持宣传与培训情况表 宣传 内容 方式 培训 时间 对象 资金 内容 期次 人次 29 附表 2-1 XX 区(县)资金来源情况表2006-2010 单位万元 年份 合计 后期扶持规划资金 项目规划资金 小型水库扶助规划(0.5 厘资金)地方政府资金 群众自筹资金 备注 直补 项目 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 总计 地方政府资金指规划外、地方政府为解决连带问题而落实的

42、资金。30 附表 2-2 XX 旗县后期扶持规划直补资金情况表 2006-2010 年 时间 规划 盟市级财政下发放到移民 资金完成比例 结余 备注 人数 金额 人数 财政下达 人数 金额 占规划 占计划 单位 人 万元 人 万元 人 万元%万元 合计 2006年 第 3 季度 第 4 季度 小 计 2007年 第 1 季度 第 2 季度 第 3 季度 第 4 季度 小 计 2008年 第 1 季度 第 2 季度 第 3 季度 第 4 季度 小 计 2009年 第 1 季度 第 2 季度 第 3 季度 第 4 季度 小 计 2010年 第 1 季度 第 2 季度 第 3 季度 第 4 季度 小

43、 计 2011年 第 1 季度 第 2 季度 小 计 注 1发放时间按实际情况填报 2结余资金说明去向和用途 3注意与表 2-5 的一致性。31 附表 2-3 XX 旗县后期扶持规划项目资金情况表2006-2010 单位万元 指标 规划 到位 累计完成投资 小计 2006 2007 2008 2009 2010 小计 后扶 配套 合 计 1、农田水利设施 2、人畜饮水 3、生产道路 4、供电 5、医疗卫生 6、教育 7、广播电视及通讯 8、科技培训 9、其他 注具体指标根据规划实施的实际情况填写。各年到位数包括地方配套资金。32 附表 2-4 XX 旗县项目规划资金情况表2006-2010 单

44、位万元 指标 规划 到位 累计完成投资 小计 2006 2007 2008 2009 2010 小计 后扶 配套 合 计 一、基本口粮田建设及水利设施配套项目 二、基础设施项目 三、生态建设和环境保护项目 四、劳动力技能培训和职业教育及劳动力转移 五、生产开发项目 六、其他 注具体指标根据规划实施的实际情况填写。各年到位数包括地方配套资金。附表 2-5 XX 旗县直补人口年度变化情况表2006-2010 单位人 年份 核减 核增 核定 备注 2006 2007 2008 2009 2010 说明注意与表 2-2 的一致性。附表 3-1 上级下达 XX 旗县大中型水库移民后期扶持年度计划统计表2

45、006-2010 序号 文件名称 文号 金额万元 投资来源 投资来源包括 1.后期扶持基金600 元 2.库区基金8 厘钱 3.中央后期扶持结余资金 4.地方配套资金 5.其他资金。附表 3-2 XX 旗县后期扶持规划、项目规划实施情况统计表2006-2010 项目类型 指标 累计 备注 合计 后扶规划 项目规划 合计 数量(个)小计 1.完工 其中,验收 2.在建 3.未开工 资金(万元)招标项目 数量(个)小计 1.完工 其中,验收 2.在建 3.未开工 资金(万元)非招标项目 数量(个)小计 1.完工 其中,验收 2.在建 3.未开工 资金(万元)说明备注栏要说明项目“在建”、“未开工”

46、的原因。35 表 3-3 XX 旗县后期扶持规划2006-2010 年 项目变更情况 序号 规划情况 变更情况 项目变更手续 变更原因 地点 规划项目名称 工程类别 规划项目规模 规划投资额万元 地点 项目名称 项目类别 项目建设规模 投资额万元 是否办理变更手续 变更批复单位 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 注附文字说明材料、设计变更文件等。36 表 3-4 XX 旗县项目规划2006-2010 年 项目变更情况 序号 规划情况 变更情况 项目变更手续 变更原因 地点 规划项目名称 工程类别 规划项目规模 规划投资额万元 地点 项目名称 项目类别 项目建设规模 投资额万元 是否办理

47、变更手续 变更批复单位 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 注附文字说明材料、设计变更文件等。37 附表 3-5 XX 旗县后期扶持规划项目工程量实施及其受益情况表2006-2010 指标 单位 规划 2006-2010 年度计划 累计完成 实际受益情况 受益 人、人次 新增灌溉面积亩 年增收万元 人均增收 元 总人数 其中移民 一、基本口粮田建设及水利设施配套项目 1、口粮田 中低产田改造 2、水利设施 1挡水坝 座 2低压管灌 km 3灌溉渠道 km 4新建山坪塘 座 5整治山坪塘 座 5排涝灌站 座 6桥涵闸 座 7蓄水池 座 8其他 二、基础设施项目 1、交通 km 1硬化砼路

48、km 2新建硬化砼路 km 3草、油路面 km 4新建人行便道 km 5新建泥结石路面 km 6维修整治泥结石路面 km 7公路桥 座 8人行桥 座 9涵洞 处 10渡口、码头 处 2、人畜饮水 处 1安装自来水 户 2建蓄水池 口 3管网铺设 km 4机井 眼 3、生产生活用电 1变压器 台 2钢芯铝绞线 km 3地下电缆 km 4路灯 盏 4、国民教育 1修建校舍 m2 2硬化操场 3新建操场 4其他 5、医疗卫生 1新建卫生室 m2 6、广播电视 7、通讯 8、沼气 38 指标 单位 规划 2006-2010 年度计划 累计完成 实际受益情况 受益 人、人次 新增灌溉面积亩 年增收万元

49、人均增收 元 总人数 其中移民 1新建沼气池 口 2一池四改 户 三、生产开发 1、种植业 2、养殖业 3、农副业 四、技能培训 五、社会事业 六、生态环境 七、其他 1、文化大院 m2 2、太阳能热水器 户 说明(1)指标根据各旗县后期扶持规划和实际情况调整(2)受益情况主要根据后期扶持规划受益指标填写累计完成情况包括不限于 新增效益、受益镇乡村社、受益人数、受益移民等。39 附表 3-6 XX 旗县项目规划工程量实施及其受益情况表2006-2010 指标 单位 规划 2006-2010年度计划 累计完成 实际受益情况 受益人、人次 新增灌溉面积亩 年增收 万元 人均增收元 总人数 其中移民

50、 一、基本口粮田建设及水利设施配套项目 1、口粮田 中低产田改造 2、水利设施 1挡水坝 座 2低压管灌 km 3灌溉渠道 km 4新建山坪塘 座 5整治山坪塘 座 5排涝灌站 座 6桥涵闸 座 7蓄水池 座 8其他 二、基础设施项目 1、交通 km 1硬化砼路 km 2新建硬化砼路 km 3草、油路面 km 4新建人行便道 km 5新建泥结石路面 km 6维修整治泥结石路面 km 7公路桥 座 8人行桥 座 9涵洞 处 10渡口、码头 处 2、人畜饮水 处 1安装自来水 户 2建蓄水池 口 3管网铺设 km 4机井 眼 3、生产生活用电 1变压器 台 2钢芯铝绞线 km 3地下电缆 km 4