广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准(试行).pdf

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1、 广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）广东电网公司统一编码：S.00.00.10/SM.0200.0001 2010-01-19 印发 封面2010-01-19 实施 本制度信息 制度名称制度名称 广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）制度编号制度编号 S.00.00.10/SM.0200.0001 对应文号对应文号 版版 次次 变更概要变更概要 修编时间修编时间 状态状态 0912 版 2010-1-19 在用 角色角色 人员人员 编写 贺晓柏，凌毅，白彦红，黎颖，许燕灏等 初审 会签 郑观来、审核 批准 2010-01-19 印发 制度信息2010-01-19 实

2、施S.00.00.10/SM.0200.0001 广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共 8 页 第 1 页 广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）1.总则 1.1.为环境与职业健康危害辨识和风险评估提供依据，特制订本标准。1.2.本标准适用于广东电网公司（以下简称“公司”）本部及各直属单位范围内的环境与职业健康危害辨识及风险评估。2.规范性引用文件 中华人民共和国环境保护法（1989）第二十四条；中华人民共和国职业病防治法（2002）第二十四条；广东省安全生产条例（2003）第十四条、第十九条；工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分：化学有害因素（GBZ2.1-2

3、007）4.1、4.2、4.3；工作场所有害因素职业接触限值第 2 部分：物理有害因素（GBZ2.2-2007）4.2、5.2、7.2、9.2、11.2；工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)4.1.1、4.1.2、4.1.3;工业企业设计卫生标准(GBZ1-2002)5.2.3.5、5.2.3.6、5.2.4.4、5.3.1;环境空气质量标准(GB3095-1996)5、6、7;室内空气质量标准(GB/T18883-2002)4.2;建筑照明设计标准(GB 50034-2004)4.1.5、5.2.2、5.2.3、5.2.6、5.3.1、5.4;高温作业分级(GB/T420

4、0-2008)4、5;室内空气中细菌总数卫生标准(GB/T17093-1997)3 3.术语和定义 3.1.环境与职业健康危害：工作过程中可能导致慢性疾病、环境破坏或其组合的条件（行为）。3.2.职业接触限值（occupational exposure limit，OELs）：是职业性有害因素的接触限制量值，指企业劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。3.3.职业病：是指企业劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等因素而引起的疾病。S.00.00.10/SM.0200.0001 广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（

5、试行）共 8 页 第 2 页 4.内容与方法 4.1.环境与职业健康风险评范围包括区域和工种两个方面，评估步骤包括危害辨识、危害核定、危害定性、风险评级等步骤，具体见附件 1（环境与职业健康风险评估流程）。4.2.危害辨识 4.2.1.用普查方式辨识区域、工种涉及的环境与职业健康潜在危害因素，危害因素见“环境与职业健康危害因素清单”（附件 2），“环境与职业健康危害因素清单”由“危害类别”、“危害项目”、“对人体/环境的危害”、“国家标准”、“国际趋势”及“评估方法”6 部分组成。(1)“危害类别”：分“环境”与“职业健康”两大类别；(2)“危害项目”：分噪声、照明及能见度、温度、振动、空气质

6、量、辐射、生物危害、化学危害、人机功效、心理因素、光污染、工业废料、生活垃圾、自然资源消耗、排放物等 28 项危害；(3)“对人体/环境的危害”：指危害对人体和环境产生的影响；(4)“国家标准”和“国际形势及趋势”指国家规定安全控制数值、职业接触限值或国际先进做法；(5)评估方法：危害的检测手段。4.2.2.区域潜在危害因素辨别：用“环境与职业健康风险评估一览表”（见附件 5）普查不同区域的潜在危害因素，如辨识出危害则在相应“区域”与“危害项目”相交栏作标识（附件 6“环境与职业健康风险评估区域参考表”列出供电局基本区域，供参考）。4.2.3.工种潜在危害因素的辨别：对于按区域未辨别出的涉及工

7、种作业的危害因素，按照工种进行辨别。运用“环境与职业健康工种风险评估一览表”，普查各工种在工作中涉及的危害因素，如辨识出危害则在相应“工种”与“危害项目”相交栏作标识（附件 7“环境与职业健康风险评估工种参考表”列出供电局基本工种，供参考）。4.2.4.危害辨识过程中对不确定的危害源，在“危害描述”栏进行简洁描述。如产生危害的设备设施、地点位置、受影响人员、受影响时间、对环境的影响等。4.3.危害核定：由专业人士核定普查结果，确定危害是否存在。4.4.危害定性 4.4.1.对核定的普查结果依据“环境与职业健康危害因素清单”中评估方法开展评估。S.00.00.10/SM.0200.0001 广东

8、电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共 8 页 第 3 页4.4.1.1.噪声、照明及能见度、温度、振动、空气质量、辐射、化学危害等，按照国家标准或行业规定进行定量的监测或定性评估，监测、评估结果与国家标准相比较，以判断危害因素对人员健康或环境的影响，或其风险大小，并将测得的数值填写在“环境与职业健康风险评估一览表”相应的栏目。4.4.1.2.生物危害、光污染、工业废料、生活垃圾、自然资源消耗、排放物等危害，可参照国际形势趋势采用定性的方法进行风险评估，评估结果用简洁文字描述填写在相应有标识栏目里面。4.4.1.3.人机功效风险评估，按照采取调查表形式开展该项工作，评估结果填写在“环

9、境与职业健康风险评估一览表”相应的栏目。4.4.1.4.心理危害因素风险评估，采取心理因素调查问卷的形式开展该项工作，评估结果填写在相应的栏目里面。4.5.风险控制 4.5.1.若检测数值超出国家标准要求或评估严重程度超出国际趋势，应采取控制措施。4.5.2.对于超标项，填写“环境与职业健康工种风险评估一览表”中的“现有控制措施”栏：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施（包括：工程技术、规章制度、规程规定、安全标识、人员教育培训、个人防护、应急措施、应急预案等）。4.5.3.对现有控制措施不能有效降低风险的危害项目在“建议采取措施”一栏提出改进建议。4.6.风险

10、等级分析 4.6.1.对于降低风险采取的控制措施，若在人力、物力、资金等方面不能满足所有整改项目时，可以进行风险分级，以便对高风险优先采取控制措施。4.6.2.风险评估等级分析运用环境与职业健康风险等级分析表（附表 8）进行，综合考虑暴露、频率、后果三方面因素，得出风险值，进而划分风险等级。4.6.3.环境与职业健康风险等级分析表由“部门/单位”、“工种”、“区域”、“危害名称”、“危害种类”、“危害信息描述”、“风险描述”、“风险种类”、“风险范畴”、“可能暴露于风险的人员、设备等其他信息”、“现有的控制措施”、“风险等级分析”、“建议采取的控制措施”、“控制措施的有效性(纠正程度)”、“控

11、制措施的成本因素”、“控制措施判断结果”、“建议措施的采纳”等栏组成。4.6.3.1.部门/单位：危害因素存在的部门/单位名称。S.00.00.10/SM.0200.0001 广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共 8 页 第 4 页 4.6.3.2.工种：危害因素影响的工种名称。4.6.3.3.区域：危害因素存在的区域名称。4.6.3.4.危害名称：环境与职业健康危害因素名称。4.6.3.5.危害种类：危害种类：包括物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害等 9 大类。选择危害所属的种类进行填写。4.6.3.6.危害信息

12、描述：描述危害的相关信息，如产生危害的设备、地点、存在的测量值、发生的频次、影响人员、暴露时间、后果或对环境的影响等。4.6.3.7.风险描述：描述危害因素导致后果的过程。4.6.3.8.风险种类：危害导致的具体风险后果。4.6.3.9.风险范畴：包含职业健康与环境两大范畴，选择风险所属范畴进行填写。4.6.3.10.可能暴露于风险的人员、设备等其他信息：对评出的风险，确定该风险涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备、电网或环境范围等。4.6.3.11.现有的控制措施：填写现有的工程技术、规章制度、规程规定、安全标识、人员教育培训、个人防护、应急措施、应急预案等控制措施。4.6.4.风险值计

13、算 4.6.4.1.风险值计算需从三个因素考虑，即危害造成可能事故的后果，暴露于危害因素的频次，形成完整的事故序列、产生后果的可能性。风险评估公式：风险值=后果(S)暴露(E)可能性(P)4.6.4.2.后果：由于危害造成事故的最可能的严重后果。最可能的严重后果 最可能的严重后果 序号 环境影响 职业健康 分值序号 环境影响 职业健康 分值1 灾难性：大范围破坏环境；影响后果可造成人员死亡、环境恢复困难；极端违法，政府责令关闭 灾难性：造成 39 例无法复原的严重职业病；造成 9 例以上很难治愈的职业病 100 2 严重：较大范围破坏环境；影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需严重：造成 1

14、2 例无法复原的严重职业病；造成 39 例难以治愈的职业病50 S.00.00.10/SM.0200.0001 广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共 8 页 第 5 页撤离；严重违法，政府责令关闭整顿病例 3 危险：造成中度影响周边居民及生态环境，引起居民抗争 危险：造成 12 例难治愈的职业病；造成 39 例可治愈的职业病例；造成 9例以上与职业有关的疾病 25 4 一般的:对周边居民及生态环境有些影响，引起居民抱怨 一般的:造成 1-2 例可治愈的职业病；造成 39 例与职业有关的疾病 15 5 次要：轻度影响周边居民及小范围（现场）生态环境 次要：造成 1-2 例与职业有

15、关的疾病；造成 39 例有轻微影响健康事件 5 6 轻微：仅对景观有轻度影响 轻微：1-2 例有轻微影响健康事件 1 4.6.4.3.可能引发事故序列的第一个意外事件（或环境影响事件）出现的频率。危害事件的暴露 危害事件的暴露 序号 环境影响 职业健康 分值 序号 环境影响 职业健康 分值 1 持续（或每天许多次；）暴露期大于 3 倍职业接触限值 10 2 经常（大概每天一次；）暴露期介于 2 倍和 3 倍职业接触限值之间 6 3 有时（从每周一次到每月一次）暴露期介于 1 倍和 2 倍职业接触限值之间 3 4 偶尔（从每月一次至每年一次）暴露期介于正常允许水平和职业接触限值之间 2 5 很少

16、（据说它曾经发生过）暴露期低于正常允许水平 1 6 特别的少，几乎不可能 0.5 4.6.4.4.可能性，一旦危害事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致后果的机会（危害事件导致后果的机会）。危害事件导致后果的可能性危害事件导致后果的可能性 序号 环境影响 职业健康序号 环境影响 职业健康 分值分值 S.00.00.10/SM.0200.0001 广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共 8 页 第 6 页 1 如果危险事件发生的话，它是最可能和预期的结果（100）频繁：平均每 6 个月发生一次 10 2 十分可能（50）持续的：平均每 1 年发生一次 6 3 可能（25）经常的：平

17、均每 2 年发生一次 3 4 很少的可能性，曾经发生 偶然的：39 年发生一次 1 5 相当少但是确有可能，经过多年都没有发生过 很难的：1020 年才发生一次 0.5 6 尽管暴露了许多年，从来没有发生过 罕见的：几乎从未发生过 0.1 4.6.5.风险等级，根据计算得出的风险值，可以按下面关系式确认其风险等级和应对措施。风险等级可分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。(1)特高的风险：400风险值，考虑放弃、停止；(2)高风险：200风险值400，需要立即采取纠正措施；(3)中等风险：70风险值200，需要采取措施进行纠正；(4)低风险：20风险值70，需要进行关注；(5)可接

18、受的风险：风险值20，容忍。4.6.6.控制措施的有效性：是估计提议的控制措施消除或减轻危险的程度，按照下表进行选择相应等级。序号 纠正程度 等级 序号 纠正程度 等级 1 肯定消除危害，100%1 2 风险至少降低 75%，但不是完全 2 3 风险降低 50%至 75%3 4 风险降低 25%至 50%4 5 对风险的影响小（低于 25%）6 S.00.00.10/SM.0200.0001 广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共 8 页 第 7 页4.6.7.措施成本因素：根据所提出的建议措施，估计可能需要花费的成本并对应下表选择相应等级。序号 成本因素 等级 序号 成本因素

19、等级 1 超过 500 万元 10 2 100 万元-500 万元 6 3 50 万元-100 万元 4 4 10 万元-50 万元 3 5 5 万元-10 万元 2 6 1 万元-5 万元 1 7 1 万元以下 0.5 4.6.8.措施判断结果：计算出具体的判断数值，计算公式如下：()纠正程度成本因素风险值J判断=?判断（J）10，预期的控制措施的费用支出恰当；?判断（J）10，预期的控制措施的费用支出不恰当。4.6.9.建议的措施是否采纳：在“是”或“否”栏根据判断结果以及现场的可操作性、适宜性、资源情况等综合进行判别后确定。4.7.评估周期：4.7.1.职业健康与风险评估每年应回顾一次。

20、4.7.2.区域、工种、危害因素发生变化时，应立即进行环境与职业健康风险评估；内、外部相关方提出环境与职业健康评估要求时，也应及时进行相应的评估。5.附录 5.1.本标准自发布之日起实施。5.2.附件：附件 1：环境与职业健康风险评估步骤 附件 2：环境与职业健康危害因素清单 附件 3：照明国家标准 S.00.00.10/SM.0200.0001 广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共 8 页 第 8 页 附件 4：室内/室外空气质量标准 附件 5：环境与职业健康风险评估一览表 附件 6：环境与职业健康风险评估区域参考表 附件 7：环境与职业健康风险评估工种参考表 附件 8：环境与职业健康风险等级分析表