《2007年德国安防行业发展概况》.pdf

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1、中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 2007 年德国安防行业发展概况年德国安防行业发展概况 主办：中国安防行业网（）目录目录 一、概述.1 二、德国安防行业组织及有关背景.3 三、德国工商会法简介.4 四、行业协会日常开展的主要工作.4 五、行业协会发展的特点.5 六、主要安全行业组织.6 七、德国电子安全行业发展状况.10 八、德国保安行业的发展状况.13 一一、概述概述 德国为联邦自治体制，国家无统一的安防行政管理机构，安防工作均由各自治州警察部门独立管理。全国共有 16 个自治州的警察部门均设有安防管理专门机构。德国警察根据治安动态对银行、博物馆、机场和公共建筑的

2、安全进行评估，并根据安全风险等级和有关标准要求这些场所建设技防设施。德国的安全防范技术十分先进，主要表现在高智能化和高集成性。例如，德国慕尼黑国际机场的安全防范就是通过中央管理系统将周界防范系统、安检防爆系统、出入口控制系统和闭路电视监控系统等 15 个安防系统集成起来，并进行智能化管理，提高了机场保卫部门和警察部门防范突发事件的应对能力和处理紧急事件的快速反应能力。另外，德国的报警网络全部都是专网，因此，网络的可靠性很高，传输报警信号和监控图像的速度很快、质量很好。德国的安防行业管理体制与其他发达国家类似，主要由保险公司和德国预防损失协会等中介机构所组成。德国预防损失协会设有标准研究部、检测

3、实验室和认证中心，通过认证制度管理着 500 多家安防和消防企业。该协会的认证机构还与其他欧盟成员国的认证机构签署了互认协议，因此这 500 多家企业可以在各欧盟成员国中开展业务。近几年，德国安防行业发展相对平稳，年产值保持在 400中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 亿欧元左右，在欧洲占有很大份额。目前德国没有对安防行业制定专门的法规，但安防标准十分完备，涵盖了安防产品标准和安防技术规范。仅规范报警系统的德国标准就有 41 个，在世界范围、特别是在欧洲的影响较大。目前，德国的安防标准主要由德国标准化研究所(DIN)和预防损失协会(VDS)负责制订。DIN 和 VDS

4、都是私立机构，DIN 成立于 1917年，总部设在柏林。该组织的主要职能是研究和制订各类产品的标准。目前该委员会设有 83 个标准委员会，下设 4099 个技术工作委员会，团体会员 1699 个，还有 26071 名专家为个人成员。其中安防标准委员会主要研究和制定各类安防产品标准和这些安防产品如何运用于各类安防系统的技术规范。该标准委员会成员除社会各方面成员参加外，各州、市警察局局长也是委员会的成员。1975 年，德国联邦政府与DIN签署了一项协议，承认其作为全国标准化的一个主管机构(据了解，德国类似的机构还有几家，但以 DIN 为主)，授权该机构参与国际与欧洲标准化工作。DIN 于 1951

5、 年参加国际标准化组织(ISO)，并且是欧洲标准化委员会(EN)、欧洲电工标准化委员会(CENEC)和国际标准实践联合会(IFAN)的成员。DIN成员组成有工厂、商业、贸易、服务、科技、消费者协会及政府有关部门等涉及到的各个领域的代表。在制订标准上也采用合议制。随着欧洲市场的统一和经济全球化的发展，要求全球产品标准趋向统一。DIN 制订的标准很多被国际标准化组织(ISO)和欧洲标准化委员会(EN)直接采用或修订后采用。其标准代码分别为DIN(德标)、DINEN(同时为德标和欧标)、DINISO(同时为德标和国际标准)和DINENISO(同时为德标、欧标和国际标准)。DIN 是一个非政府的科技性

6、组织，制订的标准没有法律效力。但是一旦被政府采用，就具有了法律效力。德国警察部门一般都直接引用 DIN 的标准以法规的形式规范安防系统。另外，政府部门对其标准还采取了非直接认可方式，也使标准具有法律效力。比如警察部门在进行安防采购时，要求产品必须符合某项 DIN 标准，使其具有了法律效力。另外，由于DIN 制订标准的广泛性、民主性以及它的权威性，即使未被政府采用，但由于各方广泛认同，均能够被采用实施。中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 二二、德国安防行业组织及有关背景德国安防行业组织及有关背景 德国是市场经济比较发达的国家之一，但政府没有专门从事工业管理的机构，而是通过

7、为数众多、活动广泛的行业管理组织与成千上万的企业进行密切联系并完成实际工作。在整个市场经济运行机制中，从中央到地方，从系统到部门，分布着众多的行业协会和商会。从组织形式来看，行业协会是行业联合，这类组织的成员以行业为主，多带有自愿性；商会是本地区企业的联合，会员不分行业，国家法律强制性规定企业必须参加商会，各地区、各州分别建立商会，最后在联邦一级形成最高级组织，从而在全国范围内形成了纵横交错，既有分工又能相互协调的组织网络。德国行业协会和商会的组织程度很高。据统计，企业加入各种行业协会的比例达 90%以上；几乎所有的企业都加入了商会。政府正是通过这些组织与所有企业发生联系，实现那支“看不见的手

8、”的作用。行业协会和商会已成为德国市场经济运行机制中不可缺少的组成部分。德国行业协会和商会制度具有悠久的历史，可以追溯到十六世纪，甚至更早。这种制度的产生与发展有着广泛的社会背景，一般学者认为它有赖于法律制度、行政制度和公民的协作精神。随着德国工商自由政策的实施和工业化进程的影响，德国已经在十九世纪初步形成了少数相对统一的行业协会组织。在以后的个世纪中，各种企业一直保持着加入行业协会和商会的传统。第二次世界大战后，德国在尚未摆脱盟军占领的情况下，其经济迅速恢复和发展，很大的程度上得益于这些具有高度统一性、自治性及组织能力较强的社会中介组织。这些组织在德国的经济、社会、政治、文化、科学等领域内发

9、挥了巨大的作用。德国的行业协会和商会的功能，经历了一个由弱到强的过程。早期的职能仅局限于为本会成员在市场上争夺最大的份额和最佳的利润，以后逐渐扩大，开始面向国家、公众和其他利益团体，在更大的范围内谋求其成员政治、经济和社会各方面的利益，进而成为国家发展机器的一个主要组成部分。行业协会作为重要的社会中介组织，是市场经济主体，为了表达自身的愿望与要求，维护共同利益而组成的，非营利性质的，行业性的社会经济组织。在现代市场经济条件下，它具有协调政府和企业之间的关系、协助政府维护市场经济秩序、促进资源优化配置等重要作用，是市场经济体系的一个重要组成部分。中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安

10、防行业网 三三、德国工商会法德国工商会法简介简介 1956 年，前联邦德国制定了德国工商会法。该法明确了德国工商会法律地位、性质、权利及义务、组织与行为，对促进商会的健康发展起着重要的作用。该法规定工商会是公法团体，在无特别规定的情况下，只要是符合会员条件的公法人、私法人及部分自然人均为工商会的会员。工商会的任务是代表位于工商会区域内并属于工商会的工商经营者的全部利益，促进工商经济的发展，权衡并协调每一个工商行业或企业的经济利益。工商会的主要任务是：通过建议、报告及评估，向政府部门提供咨询并支持其工作；同时维护诚实商人的规矩和习惯。主要职责是：建立促进工商经济及各工商行业发展的机构及设施，管理

11、并支持其工作；在遵循现行法规，特别是职业培训法的情况，采取措施促进并实施商人及工商业职业的培训；负责出具产地证书以及其它有关经济往来的证明，等等。该法规定，工商会在没有其它补偿途径的情况下，根据预算计划规定会员的会费缴纳办法，工商会的活动经费主要靠会费，所收入的基本会费，按经济、节约的原则使用，每年要制定预算计划。工商会可以对外提供场地、设施和服务，收取一定的费用。该法规定，工商会的权力机构是全体会员代表大会（以下简称：全体大会），其成员由商会会员选举产生。全体大会选举商会主席及章程所规定的主席团其他成员。商会主席是主席团的主席，负责召集全体大会并任大会主席。全体大会任命商会总干事长。商会主席

12、和总干事长在法律上和业务上代表工商会。该法还规定，州法律可就有关事项制定补充规定；全体大会关于章程、选举、会费的有关决定，需经过州政府机关的批准。四四、行业协会日常开展的主要工作行业协会日常开展的主要工作 全德国目前约有 30 万个协会和联合会等社团组织，工商会是行业协会中惟一的合法组织，企业和企业主是它的法定会员，即法律规定每家企业都必须参加。德国其他形式的行业协会是私人经济组织，是自愿组成的民间性的中介组织。在各类协会中，又以经济领域里的各种行业协会最为活跃、最富成效。中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 行业协会的功能非常明确，根本宗旨就是沟通政府和企业之间的关系，

13、为企业提供服务，围绕企业、市场的需要开展各项工作。协会开展各项工作主要是通过协会内的常设机构和若干专业委员会来实施，成效显著。目前行业协会开展的主要工作有：（一）政策的研究和建议。积极研究有关行业需要的政策，向政府及有关机构提出行业的建议和意见。（二）市场的分析与研究。研究国内、欧盟及国际的市场情况，为企业的经营提出建议。（三）企业的发展与规划，质量环保与技术的咨询。为企业的发展、规划和有关政策及技术等问题提供各种咨询活动。（四）经验总结和交流。及时地总结协会和国内外同行的经营中的情况，为会员提供借鉴。组织会员开展国内外各种技术和经验交流活动。（五）成本、价格的协调。对行业内的产品成本等情况进

14、行调查，并协调行业内的关系，避免恶性和不正当的竞争发生。（六）信息搜集整理与传递。收集行业内和欧盟及国际市场的各种信息，为企业和政府提供信息。（七）国际交流与开拓。组织行业内的企业开展国际交流，拓展国际市场。形式包括推介会、展览等多种形式。（八）法律法规研究与咨询等。协会内聘有法律专家，研究国内、欧盟及国际的各种相关法律，为企业开展经营活动提供咨询和建议。五五、行业协会发展的特行业协会发展的特点点 经过多年的发展，行业协会具有以下几个方面的特点：一是行业协会成立的历史都比较悠久、组织也比较健全。成立时间长的协会有百年左右历史，多数协会也有几十年历史。行业协会不仅内部组织健全，工作运行有序，而且

15、各协会之间又形成了纵横交错、梯形结构的网络组织体系。二是行业协会的自律性比较强。协会的组建都是根据市场经济的要求，完全按照企业的需要自发自愿组织的。组建协会不拘一格，有几百家企业组成的行业中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 协会，也有企业比较少的协会。工作内容自己决定，完全独立自主地开展活动，只要不违反法律，什么都可以做。政府不干预协会开展各项工作。协会保护会员利益，会员依靠协会。三是行业的划分标准不严格。由于科学技术和产业的发展变化都很快，不可能有固定的原则和标准。现在，行业的划分越来越难，标准更不易定。所以，协会的组建都是根据企业的实际需要自下而上建立起来的，一个大

16、企业也可同时参加几个协会。四是行业协会的工作人员精干。协会常设机构人员不多，但大都是有专业知识、懂业务的行业专家和专门人才。协会的内设机构和专职人员配备，都是根据客观变化和业务需要不断调整的。五是行业协会的权威都比较高。由于行业协会的领导和工作人员，都是本行业的专家，又全心全意为企业的利益、行业的发展服务，所以会员企业愿意听取协会的意见，支持协会开展的工作。政府部门需要协会的帮助，在很多方面依靠协会做了大量的工作。协会与政府部门保持着密切的联系，协会的负责人能够和政府部门直接联系沟通，交换信息，研究工作。六是行业协会大多具有一定的经济实力。多数行业协会经过多年的运作，具备比较雄厚的经济实力，在

17、经济上不需要政府资助，全靠会费保证协会经济来源。协会基本上都有自己的办公楼，配备现代化的办公设施。协会收取会费的标准由理事会决定，一般在企业营业额的千分之一左右或按企业人数交纳，不论盈与亏，照交不误。会费基本上可以保证协会的正常工作所需费用。六六、主要安全行业组织主要安全行业组织 （一）德国联邦安全系统制造商与安装商协会(BHE)德国联邦安全系统制造商与工程商协会(BHE)是德国最重要的安防行业专业协会，其会员主要是从事生产、设计和/或安装预防性的安全技术产品和设备的企业。其所涵盖的电子安全报警技术领域主要包括闭路电视监控设备、户外展览场地监控、烟气和热气报警设备、出入口控制和机械安全技术。因

18、为该协会出色的组织结构，市场反应很好，不仅为相关企业提供有效的帮中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 助，而且在国内和国际的安全产品市场中起到积极作用。作为发达的联邦协会，BHE 组建了合法的组织结构，其宗旨是代表会员的最大利益。全体会员、理事会、专业技术委员会构成了具有竞争力的强大的专业团体。与行业基层保持紧密相连，并在会员日常贸易中出现问题时给与及时的帮助和服务，这就保证了协会的号召力和良好的工作氛围。目前联邦安全系统制造商与工程商协会有近 500 家会员（其中 77%为设备安装企业，20%为安全系统生产商，3%为安全系统设计企业），协会为所有会员提供与安全行业有关的

19、第一流的交流和信息平台。协会还鼓励企业间保持广泛的交流，特别是与用户之间、安全委托方和其他安全负责人或顾问之间的交流。另外，协会非常注重与其他有关专业协会和专业研究机构合作，共同努力促进安全安全行业的发展。BHE 每年对市场上销售的电子安全系统产品进行抽查，对不符合安全要求的产品采取发布消费者警告、召回和禁销等措施，对达到安全要求的产品贴上“欧盟质量标签”(EuropeanQualityMark)。此外，该会还对从事电子安全系统产品的设计和安装等服务公司进行资质鉴定，并颁发“BHE 资质证书”。中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 图 12-1BHE 组织结构图 BHE

20、的主要任务可以概括为：代表和维护会员企业在市场中的利益，与有关政府主管部门和其他有关协会建立良好的关系；与柏林的德国一级DIN,法兰克福的DKE，以及布鲁塞尔的欧洲一级CENELEC在标准制定问题上积极合作；证明协会会员企业在入室盗窃、出入口控制、闭路电视监控设备、机械安中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 全技术、烟气和热气报警设备等领域的安装和设计符合 BHE 要求并贴上 BHE 检测标签；通过研讨会和论坛以及与用户方进行的交流会等多种形式对会员企业员工进行培训；通过组织公共安全活动对公众进行具有影响力的宣传教育，比如“火灾报警挽救生命”、“家庭和办公安全”等类型的活

21、动；出版和销售专业书籍、行业和商业报表、预防安全技术图册和 CD 等等。BHE 专业委员会 BHE 专业委员会相当于中国安全防范产品行业协会的专家委员会。各种有关安防行业的现实问题都会在 BHE 专业委员会提出和探讨。多年的经验表明这可以为会员企业更好地服务，特别是促进制造商、安装商、设计商之间进行广泛的、经常性的经验交流。专业委员会的交流活动每年两次，多数是在黑森州的富尔达举行。BHE 专业委员会还有几个下属分支专业委员会，如入室盗窃报警技术专业委员会(FA-EMT)；火灾报警技术专业委员会(FA-BMT)；闭路电视-监控技术专业委员会(FA-闭路电视)；出入口控制技术专业委员会(FA-ZK

22、T)；机械安全技术专业委员会(FA-MST)；烟气和热气报警设备专业委员会(FA-RWA)；转播和网络技术专业委员会(FA-UNT)；企业经济问题专业委员会(FA-BWF)。他们还会进行更加深入的交流活动，针对特殊问题制定解决方案。（二）德国电气与电子工业总会（ZVEI）德国电气与电子工业总会（ZVEI）代表德国电子工业在本国、欧洲和全球范围内的经济、技术、环境和政治利益。该协会为德国电子工业通报经济的、技术和法律范围内的信息。ZVEI 是德国最有影响力的行业协会，大约有 71%到 80%的德国制造商入会，可以直接影响到德国的工业行业发展政策决策和发展方向。ZVEI 有一支由来自所有不同安全领

23、域的 20 人组成的小组。负责开放平台的行业标准工作，致力于为 CCTV、门禁控制和警报传感开发通用的协议。ZVEI 通过研究技术、环保和科学政策的建议促进新技术的发展和投入，支持与市场有关的、全球范围内的规格和标准化工作。ZVEI 的工作基础是成员间在电子工业领域关于现实的技术、经济、法律和社会政治主题的经验和思想交流，以此拟就共同的立场。ZVEI 与政治和公共管理关系密切，协会内部的经验交流促成中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 广泛的、协调的关于与市场和竞争有关的发展方面的信息关于在电子工业的特别需求。会员企业利用这种知识优势以便增强其在全球的竞争力。ZVEI 的

24、工作准则是由企业会员决定的。该总会的机构包括会员大会、主席团、董事会和企业领导。会员大会选举出名誉董事会，由会员企业的领导构成的董事会决定规章的修改及 ZVEI 的财政预算。董事会对重要问题提出建议并做出决定。董事会从其圈子中选出由 ZVEI 的董事长组成的主席团，直到出现新的会员，期间决定短期重要问题。自 2006 年 9 月以来 ZVEI 的主席为 FriedhelmLoh，他同时是 FriedhelmLoh 基金会的持有人和董事会主席。ZVEI 专业协会的任务是代表产品和特定市场利益并且照顾个别商业领域的会员企业。地区问题将在各州解决。ZVEI 的业务部门与专业协会紧密合作负责处理产品及

25、跨市场的技术、法律和政治问题。七七、德国电子安全行业发展状况德国电子安全行业发展状况 传统电子安全系统产品指火灾报警装置和入室偷盗报警系统。近年来，信息通讯技术迅猛发展，闭路电视监控和生物识别路径系统等高新技术越来越广泛地被应用于出入口监控与管理及身份辨认等安保领域。随着德国对建筑安全要求的提高以及德国百姓安全防患意识的增强，电子安全系统设备日益走进德千家万户。我国对德出口的烟气报警器多为低端产品，虽在德进口同类产品中占有较高的比率，但产品质量和档次有待提高。（一）行业结构 据德国联邦安全系统制造商与安装商协会(BHE)统计，该协会目前共有近 500家会员企业，其中 20%为安全系统生产商；7

26、7%为设备安装企业；3%为安全系统设计企业。德电子安全系统生产商大多是中小型企业，其中一部分是德国大型电气集团如博世、西门子和飞利浦的关联企业，也有像霍尼韦尔（Honeywell）、索尼等在德国的子公司。这些企业均有其拳头产品，在德电子安全系统技术行业占有较高的市场份额。如 GEZE、effeff 公司的门窗防盗技术；瓦格纳（Wagner）公中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 司的报警系统；AumuellerAumatic、D+H 机械电气（DHMechatronic）公司的排烟和散热装置；TotalWalther、美力美（Minimax）公司的消防器材；海曼系统（He

27、imannSystem）公司的 X 射线检测设备以及 ZNVision 技术公司的生物特征识别系统。2004 年，德电子安全系统设备行业销售额达 21.35 亿欧元，与 1994 年相比将近翻了一番，产品出口率平均为 33%，低于德电子电气工业出口率(45%)。（二）产品结构 德国电子安全系统产品由三大部分组成：一是火灾报警系统设备，主要是指排烟散热装置和烟气报警器等，约占行业销售总额的 40%；二是入室偷盗和突发事故报警装置，如户外报警传感器等，约占销售总额的 28%；三是出入口监控与管理系统，如电子门锁、海关与边防安检设备、闭路电视监控装置和生物路径识别系统，约占销售总额的 9%。自 19

28、94 年以来，前两大部分的市场容量累计增长了近 50%，而第三部分的销售额增加了 7 倍多，详见表 12-1。表 12-1 德电子安全系统产品市场销售额（单位：亿欧元）1994 2000 2002 2003 2004 火灾报警系统火灾报警系统 5.01 6.32 8.08 8.50 8.63 入室偷盗和突发事故报入室偷盗和突发事故报警装置警装置 5.11 5.94 6.22 6.02 6.05 出入口管理系统出入口管理系统 1.28 1.56 1.70 1.77 1.83 闭路电视监控设备闭路电视监控设备 0.51 1.38 2.89 2.95 3.01 生物路径识别技术生物路径识别技术 0.

29、15 0.32 1.72 1.76 1.83 总计总计 12.06 15.52 20.61 21.00 21.35 资料来源：BHE（三）市场特点 德电子安全系统产品市场具有以下特点：1.自产产品技术含量相对较高，其售价也大大高于进口的普通同类产品。以烟气报警器为例，2000 年德国市场销量为 50 万个，2004 年增至 400 多万个，销售总额为 3500 万欧元，其中进口烟气报警器超过 300 万个，且绝大部分是从中国进口的。中国制造的烟气报警器在德国市场上的售价低于 10 欧元，而德国生产的同类产品的售价最高达 35 欧元。中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 表

30、 12-2 德国市场烟气报警器销量(单位：万个)本国产品本国产品 进口产品进口产品 总总 销销 量量 2000 21.3 28.7 50.0 2001 31.7 68.3 100.0 2002 100.0 200.0 300.0 2003 100.0 230.0 330.0 2004 80.0 320.0 400.0 资料来源：BHE 2.售后服务好，但收费贵。由于德劳动成本高居全球前列，德电子安全系统产品的配套服务收费相对较高，如烟气报警设备的安装调试与维修保养费用约占54%，而产品售价只占 46%；突发事故与入室偷盗报警装置的售后服务费用更是高达 61%。目前尚无闭路电视监控和生物路径识别

31、等高端安全系统产品的配套服务费用统计，但可以想象其收费标准肯定比普通安全系统设备的售后服务高。3.市场潜力巨大。德目前对家庭安装烟气报警器尚无统一的法律规定，只有十分之一的德国家庭安装了烟气报警器，而在美国、英国和瑞典等国，家庭烟气报警器的配置率已高达 70%至 90%。另一方面，德国一些联邦州和欧盟相继出台的法律法规将使烟气报警器等电子安全产品成为房屋建造或装修的基本配置，因而有着巨大的市场潜力。2004 年，德莱法州和萨尔州规定，新建住宅必须安装烟气报警器。2005 年，石荷州和黑森州也步其后尘。欧盟建筑产品安全指令于2005 年年中开始生效。该指令规定，火灾报警装置，如烟气与热气报警器、

32、抽烟机和散热器等，如同门、窗一样是房屋的必备装置。此外，德国治安状况较前恶化，入室偷盗发案率明显上升。据德国联邦刑警局记录在案的犯罪统计，2004年德共发生严重的入室偷盗案 124200 起，平均每天发案 340 起，平均每 4.2 分钟发生一起入室偷盗案，而破案率只有 19.5%。（四）市场趋势 1.电子安全系统设备发展的方向是数字化和集成化。随着数字信号处理(DSP)技术的进一步发展，电子安全系统设备在性能和环境适应性等方面均有了很大的提高，其价格不断下降，从而推动了电子安全系统设备的商业化。集成化是指依靠网络技术同时控制视频、火警及防盗系统等设备。集成化发展的结果是，电子中国安防行业网中

33、国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 安全系统在安全保障服务领域的吸引力增强，而越来越多的保安人员将被技术日益成熟的报警系统取代，因为电子安全系统具有客观性和连续工作的能力。2.现代信息技术进步使电子安全系统产品的性能不断提高，价格呈下降趋势。合适的价位将会使闭路电视监控、智能卡和生物路径识别系统等相对高端的产品更具吸引力。而安全防范意识的增强将促进普通家庭对诸如电子门锁、报警器等电子监控设备的消费需求。目前，德国市场上已经出现了夜间为购物商场和办公楼值勤的自动监控机或机器人。Robowatch 公司生产的一种新型机器人能在户外日夜监视，一旦有人入室偷盗或发生火灾，它能及时报警或悄悄地向

34、监控中心发送情报。3.市场准入门槛将越来越高。德国虽未对电子安全系统产品与服务的市场准入直接设限，但通过产品质量鉴定、颁发符合欧盟质量的产品合格证书和安全系统产品安装与服务资质证书等措施，使进口产品成本大增而丧失价格竞争优势，从而达到间接限制进口产品的目的。八八、德国保安行业的发展状况德国保安行业的发展状况 在德国,保安服务已经有 100 多年的历史。1901 年，德国最早的保安服务企业在汉诺威成立，主要从事私人保镖服务。1904 年德国第一家保安协会成立。现在，德国共有保安服务企业 3000 多家，从业人员达 15 万 7 千人，年产值在100 亿欧元左右。德国保安行业协会设在法兰克福。保安

35、协会是行业的自律组织,完全由企业自发组成，没有管理性的职能，也不接受警察局的管理。协会下设行政部、业务部和信息培训部。会长、副会长由大公司的董事长或总经理担任。设立专职秘书长，负责日常工作。各部门配备一批精通法律、业务的专家，负责向会员提供法律、保安业务技术咨询服务以及帮助会员处理纠纷。在德国，新颁布的法律，往往是通过行业协会贯彻。一般企业中有关劳动、工资方面的纠纷也往往通过协会出面处理。德国保安管理没有一部统一的法律，其法律依据是普通法和商法。一个人要开办一家保安服务公司必须满足三个条件：一是申请人品德端正(无犯罪记录的证明)；二是银行信用担保(无不守信用的记录)；三是有足够的资格(联中国安

36、防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 邦企业协会或保安协会评定的专业资格)。德国不设工商局，企业申请注册，由申请者向内政部提出。德国在保安培训工作方面有比较严格的规定。一般有三个层次的培训：一是从业资格。培训时间为三年，其中一半时间在公司实习，主要学习非常实用的基础保安业务；二是师傅级培训。在取得从业资格后，经过多年实践，进行专业化短期的强化培训取得，主要学习对保安业务的深化和教育。德国保安的基本情况一般一家公司都有一至二名师傅级的人员；三是经理级培训。主要学习作为公司管理方面的知识，保安专业学院的毕业生取得经理级资格。德国保安服务内容非常广泛。凡是需要安全的地方都有保安服务存

37、在。保安服务类型主要包括：1.企业保安服务，主要是为中小型企业提供全方位的保安服务(大型企业往往自己成立保安组织)；2.大楼保安服务，主要是向指定的大楼提供各种保安服务；3.公共交通工具的保安服务，主要为公共汽车、地铁提供保安服务；4.机场的保安服务，主要为民用机场提供保安服务；5.大型活动的保安服务，主要为各种足球、演唱会、展览会等提供保安服务；6.银行、证券的守押服务；7.施工工地的保安服务；8.军事基地的外围保安服务；9.个人的保镖服务，主要是针对政治家、体育、文化界的名人，等等。德国是一个允许可以个人配枪的国家。但对配备人员有着严格的要求。作为保安员也可以配枪。从实际情况看，德国大概有

38、 10%左右的保安员配备枪支。主要分布在：1.现金、证券的押运保安；2.军事基地的外围保安；3.原子能机构的保安；4.个人保镖。中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 保安员枪支由公司自行购买。枪支只能在工作时间内佩用。警察对保安枪支的管理主要检查是否按照持枪证上的规定持有和使用。德国保安与警察是一个相互合作的关系。在德国，警察与保安都是为了一个共同的目标确保社会安全而工作。警察行使职权必须由法律来规定，凡法律没有规定的事务警察一律无权干预。而保安则由雇主来决定其服务范围内的职责。警察不监管保安服务。德国保安服务企业与保险公司有着非常密切的关系。在德国所有的企业、设备都必须

39、实行保险。但保险公司对保险对象有着严格的要求。特别是对作为保险对象的保安服务有着明确的等级服务要求，不同等级的保安服务，实行不同的保险级别。因此，保安服务好坏直接地影响企业的保险。而作为保安服务企业必须提供能满足企业保险安全要求的保安服务，才能赢得企业的认可。德国保安服务市场不仅对内(州与州之间)开放，对欧盟和非欧盟国家、地区也是开放的。德国联邦和各州都有法律法规对保安行业的管理与经营活动做了规定。德国关于保安公司的规定(联邦法律文件 2003 年第一部分第 35 号)和有关法律规定，德国保安行业管理体制是：联邦经济部、内政部负责全德保安服务行业监督管理(其中联邦内政部是业务主管部门)，保安公

40、司执照核发和保安员培训由德国工商会负责，保安协会负责行业和公司的监管。德国法律明确规定，原则上国家不应对私人保安公司进行干预。从德国法律看，联邦法律对保安公司执照审核、保安人员培训和录用、企业经营服务的义务、赔偿、武器使用、保安服务记录等作出规定，对企业的经营范围、日常经营活动一律不作规定。在实际操作中，德国法律和管理部门对保安公司监管的重点主要是武器使用是否依法报告、公司雇用保安员是否合法、保安公司是否依法保存保安服务纪录等，体现出政府监管严格，公司经营服务自由度大的特点。德国私营保安业管理总署负责管理私营保安行业。管理总署下设 50 个私营保安管理处，检查督促保安部门遵守有关制度。德国要求

41、私营保安企业必须遵守规定和协议，服从主管部门管理，接受检查，保证雇用单位和个人安全，对不合格的保安人员可随时辞退。同时要求保安企业遵守武器使用制度和从 20 世纪 70年代制定的保安人员考核制度。德国保安协会(BDWS)为保安企业提供交流平台，同时代表行业开展公关工作，改善与政府部门、媒体和公众关系；代表会员企业与政府就有关产业政策进行协商并研究提出立法建议。德国目前现行的保安法规中国安防行业网中国安防行业网 中国安防行业网中国安防行业网 就是保安协会通过调研并游说联邦议会通过的。德国保安协会服务色彩较浓，政府一般不干预其活动。德国保安协会除代表会员公司面对政府外，还代表会员与保安员工会进行劳资谈判。（穆海云编译自德国相关网站）