东莞市经济和信息化局行政处罚自由裁量标准.pdf

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1、 一 1 一附件：东莞市经济和信息化局行政处罚自由裁量标准 序号序号 违法行为违法行为 法律依据法律依据 违法程度违法程度 违法情节违法情节 处罚裁量标准处罚裁量标准 轻微 电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术，但设备未动工安装的责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备 一般 电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术，且设备正在动工安装过程的 责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处 1-2.5 万元的罚款 1 电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的 中华人民共和国电力法第六条：国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业

2、的监督管理。县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。第六十二条：违反本法第十四条规定，电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的，由电力管理部门责令停止建设。违反本法第十四条规定，电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，由电力管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处五万元以下的罚款。严重 电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术，且设备已完成安装的责令拆除违法建筑及设备，并处 2.5-5 万元的罚款 一 2 一序号序号 违法行为违法行为 法律依据法律

3、依据 违法程度违法程度 违法情节违法情节 处罚裁量标准处罚裁量标准 轻微 有该违法行为的，累计时间不满 3 个月的 责令改正，没收违法所得，并处违法所得1 倍的罚款 一般 有该违法行为的，累计时间达 3-6 个月 责令改正，没收违法所得，并处违法所得2-3 倍的罚款 2 未经许可，从事供电或者变更供电营业区的；擅自向外转供电的 中华人民共和国电力法第六条：国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责

4、电力事业的监督管理。第二十五条：供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给供电营业许可证。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给 供电营业许可证。供电营业机构持 供电营业许可证向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。第六十三条：违反本法第二十五条规定，未经许可，从事供电或者变

5、更供电营业区的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。电力供应与使用条例第三条：国务院电力管理部门负责全国电力供应与使用的监督管理工作。县级以上地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内电力供应与使用的监督管理 工作。第三十八条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得 5 倍以下的罚款：(一)未按照规定取得 供电营业许可证，从事电力供应业务的；(二)擅自伸入或者跨越供电营业区供电的；(三)擅自向外转供电的。严重 有该违法行为的，累计时间 6 个月以上的 责令改正，没收违法所得，并处违法所得3-5 倍的罚款 一 3

6、一序号序号 违法行为违法行为 法律依据法律依据 违法程度违法程度 违法情节违法情节 处罚裁量标准处罚裁量标准 轻微 盗窃电能数量不足 2000 千瓦时的，情节轻微，对违法行为表示悔过的 责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费 1 倍的罚款 一般 盗窃电能数量2000-25000千瓦时的，或曾经受过处罚再犯的 责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费 2-3 倍的罚款 严重 盗窃电能数量 25000-50000 千瓦时的，或曾经受过处罚再犯的 责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费 3-4 倍的罚款 3 盗窃电能的中华人民共和国电力法第六条：国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关

7、部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。第七十一条：盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。电力供应和使用条例第三条：国务院电力管理部门负责全国电力供应与使用的监督管理工作。县级以上地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内电力供应与使用的监督管理工作。第四十一条：违反本条例第三十一条规定，盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电

8、费 5 倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。特别严重 盗窃电能数量 50000 千瓦时以上的 责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费 4-5 倍的罚款 轻微 首次发现并及时改正的 给予警告 一般 再次发现的 责令停业整顿，并处1-2 万元罚款 4 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的成品油市场管理办法第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得 3 倍以下或 30000元以下罚款处罚：（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形

9、式非法转让成品油经营批准证书的。严重 违法行为发现三次以上的 责令停业整顿并处2-3 万元罚款 轻微 首次发现并及时改正的 给予警告 一般 再次发现的 责令停业整顿，并处1 万以下罚款 5 成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的成品油市场管理办法 第四十三条“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得 3 倍以下或 30000元以下罚款处罚：（二）成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的。严重 违法行为发现三次以上的 责令停业整顿，并处1-3

10、 万罚款 一 4 一序号序号 违法行为违法行为 法律依据法律依据 违法程度违法程度 违法情节违法情节 处罚裁量标准处罚裁量标准 轻微 擅自新建、迁建和扩建加油站或油库，工程未动工建设的 给予警告并责令停业整顿 一般 擅自新建、迁建和扩建加油站或油库，且正在动工建设的 责令停业整顿并处 1万元以下罚款 6 违反细则规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建、扩建和改造成品油零售网点或油库的 成品油市场管理办法 第四十三条“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得 3 倍

11、以下或 30000元以下罚款处罚：（三）违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的。严重 擅自新建、迁建和扩建加油站或油库，且已经完成建设的 责令停业整顿并处1-3 万元罚款 轻微 首次发现并及时改正 给予警告 一般 再次发现的 责令停业整顿，并处1 万元以下罚款 7 采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的 成品油市场管理办法 第四十三条“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令

12、停业整顿、处违法所得 3 倍以下或 30000元以下罚款处罚：（四）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的。严重 违法行为发现三次以上的 责令停业整顿，并处1-3 万元的罚款 轻微 首次发现并及时改正 给予警告 一般 再次发现的 责令停业整顿，并处1 万元以下罚款 8 销售走私成品油的 成品油市场管理办法 第四十三条“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得 3 倍以下或 30000元以

13、下罚款处罚：（五）销售走私成品油的。严重 违法行为发现三次以上的 责令停业整顿，并处1-3 万元的罚款 一 5 一序号序号 违法行为违法行为 法律依据法律依据 违法程度违法程度 违法情节违法情节 处罚裁量标准处罚裁量标准 轻微 首次发现并及时改正 给予警告 一般 再次发现的 责令停业整顿，并处违违法所得 2 倍以下罚款 9 成品油批发企业向不具备成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的 成品油市场管理办法 第四十三条“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得 3

14、 倍以下或 30000元以下罚款处罚：（七）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的。严重 违法行为发现三次以上的 责令停业整顿，并处违违法所得2-3倍罚款 轻微 首次发现并及时改正 给予警告 一般 再次发现的 责令停业整顿，并处违违法所得 2 倍以下罚款 10 成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的 成品油市场管理办法 第四十三条“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得 3 倍以下或 30000元以下罚款处罚：（八）

15、成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的。严重 违法行为发现三次以上的 责令停业整顿，并处违违法所得2-3倍罚款 轻微 首次发现并及时改正 给予警告 一般 再次发现的 责令停业整顿，并处违违法所得 2 倍以下罚款 11 超越经营范围进行经营活动的 成品油市场管理办法 第四十三条“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得 3 倍以下或 30000元以下罚款处罚：（九）超越经营范围进行经营活动的。严重 违法行为发现三次以上的 责令停业整顿，并处违违法所

16、得2-3倍罚款 轻微 首次发现并及时改正 给予警告 一般 再次发现的 责令停业整顿，并处1 万元以下罚款 12 违反有关技术规范要求的 成品油市场管理办法 第四十三条“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得 3 倍以下或 30000元以下罚款处罚：（十）违反有关技术规范要求的。严重 违法行为发现三次以上的 责令停业整顿，并处1-3 万元以下罚款 一 6 一序号序号 违法行为违法行为 法律依据法律依据 违法程度违法程度 违法情节违法情节 处罚裁量标准处罚裁量标准 轻

17、微 单位产品超过规定能耗限额标准或者能耗限额的 责令限期三个月内治理 一般 单位产品超过规定能耗限额标准或者能耗限额 30%（含 30%）及以下的,逾期不治理，或者在限期内经治理仍达不到要求的 处三万元的罚款 较重 单位产品超过规定能耗限额标准或者能耗限额 30%以上 70%（含 70%）以下,逾期不治理，或者在限期内经治理仍达不到要求的 处四万元的罚款 严重 单位产品超过规定能耗限额标准或者能耗限额 70%以上 100%（含 100%）以下,逾期不治理，或者在限期内经治理仍达不到要求的 处五万元的罚款 13 超过单位产品能耗限额标准或者能耗限额用能的 中华人民共和国节约能源法第 10 条：国

18、务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。第 16 条：国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能

19、的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管。第 72条：情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭；广东省节约能源条例第 52 条：单位产品能耗超过规定能耗限额标准或者能耗限额的，责令限期治理，逾期不治理，或者在限期内经治理仍达不到要求的，由县级以上节能主管部门或者节能监察机构处三万元以上五万元以下的罚款。特别严重 单位产品超过规定能耗限额标准或者能耗限额,情节严重，单位能耗超过标准值 100%，经限期治理逾期不治理

20、，或者没有达到治理要求的 由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停顿或者关闭 一 7 一序号序号 违法行为违法行为 法律依据法律依据 违法程度违法程度 违法情节违法情节 处罚裁量标准处罚裁量标准 轻微 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，违法所得在一万元（含）以下的 由管理节能工作的部门责令限期一个月内改正，没收违法所得，并处六万元以下罚款 一般 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，违法所得在一万元以上两万元（含）以下的 由管理节能工作的部门责令限期一个月内改正，没收违法所得，并处六万元以上七万

21、元以下罚款 较重 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，违法所得在两万元以上三万元（含）以下的 由管理节能工作的部门责令限期一个月内改正，没收违法所得，并处七万元以上八万元以下罚款 严重 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，违法所得在三万元以上四万元（含）以下的 责令由管理节能工作的部门责令限期一个月内改正，没收违法所得，并处八万元以上九万元以下罚款 14 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的 中华人民共和国节约能源法第 10 条：国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门

22、在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。第 76 条：从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令限期改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款 特别严重 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，违法所得在四万元以上的 责令由管理节能工作的部门责令限期一个月内改正，没收违法所得，并处九万元

23、以上十万元以下罚款 一 8 一序号序号 违法行为违法行为 法律依据法律依据 违法程度违法程度 违法情节违法情节 处罚裁量标准处罚裁量标准 一般 无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制，无偿提供能源价值或包费低于 50 万元（含）的 责令限期一个月内改正，逾期不改正的，处五万元罚款 较重 无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制，无偿提供能源价值或包费高于 50 万元低于 100 万元（含）的 责令限期一个月内改正，逾期不改正的，处十万元罚款 严重 无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制，无偿提供能源价值或包费高于 100 万元低于 150 万元（含）的 责令限期一个

24、月内改正，逾期不改正的，处十五万元罚款 15 无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的 中华人民共和国节约能源法第 10 条：国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。第 77 条:违反本规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元

25、以上二十万元以下的罚款 特别严重 无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制，无偿提供能源价值或包费高于 150 万元的 责令限期一个月内改正，逾期不改正的，处二十万元罚款 轻微 重点用能单位连续 2 个报告期内不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的 由管理节能工作的部门限期一个月内改正，逾期不改正的，处一至两万元罚款 一般 重点用能单位连续 3 个报告期内不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的 由管理节能工作的部门限期一个月内改正，逾期不改正的，处二至三万元罚款 严重 重点用能单位连续 4 个报告期内不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的 由管理节能工作的部门限期一个月内改正，逾

26、期不改正的，处三至四万元罚款 16 重点用能单位未按照 节约能源法 规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的 中华人民共和国节约能源法第 10 条：国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。第 82 条：重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不

27、改正的，处一万元以上五万元以下罚款；广东省节约能源条例第 53条：重点用能单位不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的，由节能行政主管部门或者监察机构责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款 特别严重 重点用能单位连续 5 个报告期内不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的 由管理节能工作的部门限期一个月内改正，逾期不改正的，处四至五万元罚款 一 9 一序号序号 违法行为违法行为 法律依据法律依据 违法程度违法程度 违法情节违法情节 处罚裁量标准处罚裁量标准 一般 以各种理由拒绝接受节能监督检查的由县级以上节能行政主管部门或者节能监察机构予以警告，责令十五天内改正，逾期不改的，

28、处五千元罚款 17 阻碍或者拒绝接受节能监督检查的 广东省节约能源条例第 51 条：违反本条例第 11 条第 2 款规定，阻碍或者拒绝接受节能监督检查的，由县级以上节能行政主管部门或者节能监察机构予以警告，责令改正，逾期不改的，处五千元以上一万元以下的罚款 严重 故意阻碍节能监督检查的 由县级以上节能行政主管部门或者节能监察机构予以警告，责令十五天内改正，逾期不改的，处一万元罚款 轻微 不履行产品或包装回收义务的 责令限期一个月内改正 一般 不履行产品或者包装物回收义务，拒不改正，已回收率高于 75%（含）低于 100%的 处以三万元的罚款 较重 不履行产品或者包装物回收义务，拒不改正，已回收

29、率高于 50%（含）低于 75%的 处以五万元的罚款 严重 不履行产品或者包装物回收义务，拒不改正，已回收率高于 25%（含）低于 50%的 处以七万元的罚款 18 不履行产品或者包装物回收义务的 中华人民共和国清洁生产促进法第 39 条：违反本法第 27条第 1 款规定，生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收。不履行产品或者包装物回收义务的，由县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。特别严重 不履行产品或者包装物回收义务，拒不改正，已回收率低于 25%的 处以十万元的罚款 注：本文件已经市法制局合法性审查同意发布，编号为 DGSJXJ-2014-022。