绿色食品标准体系与认证管理.pdf
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1、绿色食品标准体系与认证管理辛绪红辽宁省绿色食品发展中心沈阳1 1 0 0 3 4摘要:绿色食品认证开创了我国农产品质量安全认证的先河。十几年来,绿色食品产业之所以健康发展,与绿色食品标准体系的建立和逐步完善,实践以技术标准为核心的“从土地到餐桌”全程质量控制的技术路线是分不开的,不断推进了绿色食品认证管理的科学化、规范化和制度化。本文从介绍绿色食品标准体系的构成和特点入手,对绿色食品标准体系发展现状进行了客观分析,并结合实践,在绿色食品生产技术标准层次的划分上阐述了自己的观点,文章最后论述了绿色食品标准体系与绿色食品认证管理的关系,分析了绿色食品标准体系重要作用及存在的不足,提出了完善绿色食品
2、标准体系的建议。关键词:绿色食品;标准体系;认证管理A b s t r a c t:A c c o r d i n gt ot h eo v e r a l lq u a l i t yc o n t r o l l i n gp r i n c i p l e-“f r o mf a r mt ot a b l e”,t h eG r e e nF o o dI n d u s t r yi nC h i n ad e v e l o p e dh e a l t h i l ya n ds o u n d l yi nt h ep a s t1 0y e a r s T h ec o r
3、eo ft h ep r i n c i p l ei st h et e c h n i c a ls t a n d a r d T h eG r e e nF c I o dS t a n d a r dS y s t e mh a sb e e nb u i l ta n dp e r f e c t e ds t e pb ys t e p a n dt h eG r e e nF O o da u t h e n t i c a t i o no p e r a t e di nas c i e n t i f i c,n o r m a t i v ea n di n s t i
4、 t u t i o n a lw a y I nt h i sa r t i c l e,t h ea u t h o ri n t r o d u c et h es t r u c t u r ea n dc h a r a c t e r i s t i co ft h eG r e e nF o o dS t a n d a r dS y s t e mf i r s t,e x t e r n a l l ya n a l y s e st h ec u r r e n td e v e l o p m e n to ft h eG r e e nF o o dS t a n d
5、a r dS y s t e m,a n de x p a t i a t eh e ro w ni d e a sa b o u tt h ec l a s s i f i c a t i o no ft h eG r e e nF o o dt e c h n i c a ls t a n d a r d so nd i f f e r e n tl e v e l sa c c o r d i n gt oh e rw o r k i n ge x p e r i e n c e s A tt h ee n d t h ea u t h o re x p l a i n st h er
6、e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h eG r e e nF o o dS t a n d a r dS y s t e ma n dt h eG r e e nF o o dA u t h e n t i c a t i o n,a n a l y s e st h ei m p o r t a n c ea n ds h o r t c o m i n go ft h eG r e e nF O o dS t a n d a r dS y s t e m,a n dl i s t st h es u g g e s t i o n so nh o wt
7、 op e r f e c tt h eG r e e nF o o dS t a n d a r dS y s t e m K e yw o r d s:g r e e nf o o d;s t a n d a r ds y s t e m;a u t h e n t i c a t i o nm a n a g e m e n t 食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象,因此,全面加强农产品质量安全工作是新阶段农业发展的一项主要任务。农产品质量认证是确保农产品质量安全的有效技术手段,也是农产品质量安全管理的重要环节。兴起于2 0
8、 世纪9 0 年代初的绿色食品认证开创了我国农产品质量安全认证的先河,是我国农产品质量安全认证体系的重要组成部分。截至2 0 0 3 年底,全国绿色食品企业总数2 0 4 7 家,有效使用绿色食品标志的产品总数4 0 3 0 个,产品实物总量3 2 6 0 万吨,年销售额7 2 3 亿元;一些省份已将绿色食品产业作为省域经济的增长点,作为农业领域的主导产业,作为促进农民增收的载体。短短十几年,绿色食品以其生产和管理方式引领了新时期农业发展方向,成为安全、优质、营养食品的代名词,走进城乡人民生活,并以中国农产品精品的形象走出国门,登上国际舞台。作为新兴产业,绿色食品之所以有这样的发展速度,与其在
9、概念提出之初就建立了绿色食品标准体系的框架,实践以技术标准为核心的“从土地到餐桌”全程质量控制的技术路线,不断推进绿色食品认证管理的科学化、规范化、制度化是分不开的。一、绿色食品标准体系的构成与特点绿色食品标准是指“应用科学技术原理、结合绿色食品生产实践、借鉴国内外相关标准所制定的,在绿第四部分论文1 3 9色食品生产中必须遵守、绿色食品产品质量认证时必须依据的技术性文件。”绿色食品标准体系是对绿色食品产销实行全程质量控制的一系列标准的总和和系统,包括四个方面:绿色食品产地环境质量标准;绿色食品生产技术标准;绿色食品产品标准;绿色食品包装、标签、储运标准。绿色食品标准体系有如下鲜明特点:1 内
10、容的系统性。绿色食品标准体系贯穿生产的产前、产中、产后全过程,涉及产地环境、生产过程、产品质量、包装标签、贮藏运输等诸多环节。2 制订的科学性。从1 9 9 0 年起,农业部正式提出开发绿色食品时,中国绿色食品发展中心先后组织国内各方面的专家,经过上千次试验、检测和参照或采纳国际标准以及国外先进标准而制定的,对严于现在执行标准的项目及其指标值都有文献性的科学依据或理论指导。3 指标的严格性。绿色食品的标准无论从产品的感观性状、理化性状、生物性状都严于或等同于现行的国家标准。例如大气环境质量采用国家一级标准,农残限量仅为有关国家和国际标准的1 2。4 控制项目的多样性。绿色食品产地环境质量标准中
11、土壤标准比国家标准增加了土壤肥力指标;产品标准增加了营养质量指标等项目。产地环境质量评价中,对水质、土壤、空气等要素分别区分了污染严控指标和一般控制指标若干项。增加控制项目的目的在于防止有害物质对产品的污染,保证绿色食品的质量安全。二、绿色食品标准体系发展现状十几年来,中国绿色食品发展中心在农业部的支持下,采取边制定,边试行,边修订的方法,使绿色食品标准体系在实践中不断被修正和完善,迄今,共发布通用性准则、产品标准等7 2 项国家农业行业标准。同时,地方绿色食品管理机构还制定了数十项地方标准,有效地补充了绿色食品标准体系。(一)绿色食品产地环境质量标准绿色食品产地环境技术条件(N Y T 3
12、9 1-2 0 0 0),根据农业生态的特点和绿色食品生产对生态环境的要求,充分依据现有国家环保标准,对控制项目进行优选。它规范了绿色食品产地环境质量调查、监测、评价的主要内容、方法,规定了大气环境质量标准、农田灌溉水水质标准、渔业水质标准、畜禽饲养用水标准和土壤环境质量标准的各项指标及浓度限值、监测和评价方法。其附录中还提出了绿色食品产地土壤肥力分级和土壤质量综合评价方法。【二)绿色食品生产技术标准绿色食品生产技术标准是绿色食品标准体系的核心内容,分为三个层次:绿色食品生产的通用准则;绿色食品生产操作规程;绿色食品生产作业历。绿色食品生产的通用准则是对生产绿色食品过程中物质投入的一个原则性规
13、定,全国适用,既是绿色食品生产、认证、监督检查的主要依据,也是绿色食品质量信誉的保证。目前,作为中华人民共和国农业行业标准发布的准则有:绿色食品食品添加剂使用准则N Y T 3 9 2-2 0 0 0;绿色食品农药使用准则N Y T 3 9 3-2 0 0 0 绿色食品肥料使用准则N Y T 3 9 4 2 0 0 0;绿色食品饲料及饲料添加剂使用准则N Y T 4 7 1 2 0 0 1;绿色食品兽药使用准则N Y T 4 7 2 2 0 0 1;绿色食品动物卫生准则N Y T 4 7 3 2 0 0 1;绿色食品渔药使用准则N Y T 7 5 5-2 0 0 3。在这些准则中对允许、限制和
14、禁止使用的生产资料及其使用方法、使用剂量、使用次数、休药期等做出了明确的规定,从而为截断生产中的污染源,确保产地和产品不受污染提供了保证。绿色食品生产操作规程是确保绿色食品产品质量的主要措施,包括农作物种植,畜禽饲养、水产养殖和食品加工等操作规程,以绿色食品的通用准则为依据,按不同农业区域的生产特性、作物种类、畜禽种类分别制定,用于指导绿色食品生产活动,规范绿色食品生产技术的技术规定,地区适用,其核心是化学投入品的使用。区域性的绿色食品生产操作规程目前全国约有数十项,其中,辽宁省绿色食品发展中心已经制定了绿色食品粮油、蔬菜、水果等1 9 项生产操作规程和4 项畜禽产品养殖技术规程。1 4 0中
15、国绿色食品发展论坛论文集绿色食品生产作业历是由绿色食品申报企业根据各基地的具体情况,依据绿色食品的通用准则和相应的绿色食品生产操作规程制定,用于指导种植(养殖)户实际操作的“明白纸”。在辽宁省锦州地区的绿色食品蔬菜生产基地,每位种植户手中都有一份“绿色食品蔬菜生产作业历”,依据不同蔬菜品种的特点,简单而通俗地提出了绿色食品棚菜生产的种植要求,使千家万户的生产过程有了统一的技术标准指导。(三)绿色食品产品标准绿色食品产品标准是绿色食品标准体系的重要组成部分,是衡量绿色食品最终产品质量的指标尺度,它反映了绿色食品生产、管理及质量控制水平,是树立绿色食品形象的主要标志。其内容包括外观品质、营养品质及
16、卫生品质三部分,具体体现在原料、感官、理化、微生物学等四个方面的要求。为了适应绿色食品迅速发展的形势,中国绿色食品发展中心在全国范围内组织有关技术力量,有计划、有步骤地制(修)定了一批绿色食品产品标准:1 9 9 5 年经农业部批准作为农业行业标准,首批颁布2 5 项绿色食品产品标准(N Y T2 6 8 1 9 9 5 至N Y T2 9 2-1 9 9 5);2 0 0 0 年颁布2 0 项绿色食品产品标准(N Y T4 1 8 2 0 0 0 至N Y T4 3 7-2 0 0 0);2 0 0 2 年修订绿色食品啤酒、茶叶、乳制品的标准,颁布绿色食品白菜类蔬菜和茄果类蔬菜的产品标准;2
17、 0 0 3 年修订绿色食品大豆为绿色食品豆类,颁布1 2 项绿色食品标准(N Y T7 4 3 2 0 0 3 至N Y T7 5 4-2 0 0 3)。这些标准在检测项目和指标上,一般严于国家标准,达到或接近同类产品的国外先进标准或国际标准。(四)绿色食品包装、标签、储运标准绿色食品包装通用准则(N Y T 6 5 8-2 0 0 2),规定了绿色食品的包装必须遵循卫生、安全、不浪费资源、不污染环境、可循环利用等原则。绿色食品标签除应符合食品标签通用标准(G B7 7 1 8)外,若是特殊营养食品,还应符合特殊营养食品标签(G B T1 3 4 3 2)。标志使用应符合中国绿色食品商标标志
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