危险物品安全管理实施指南.pdf

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1、 1 危险物品安全管理实施指南（一）主要管理要求：1.危险物品运输、储存使用等，应按当地公安部门的有关规定提出申请，经批准后方可进行。2.危险物品仓库应进行独立设计规划、安全设施齐全有效、符合“三防”管理要求，并经过相关部门审批。3.项目经理部应编印“危险物品安全管理实施细则”（防火防爆安全管理制度），严格履行领用、退库、销毁程序。4.危险物品作业现场严禁存放炸药、雷管，零星炸药、雷管的存放必须得到当地公安部门的许可，并分别存放在专用仓库（防爆柜）内，指派专人负责保管。5.民用爆炸物品的运输、押运、仓储保管人员、爆破作业人员、爆破安全管理人员必须持证上岗。6.项目经理部应绘制“危险物品储存平面

2、布置图”和“爆破作业安全警戒区域平面标志图”。7.规范编制、报批爆破作业施工组织设计、爆破设计书、爆破说明书和爆破作业指导书。8.规范编制、评审项目经理部危险物品泄露、污染突发事件应急处置预案和爆炸突发事件应急救援预案，并做好演练。9.定期规范组织开展民用爆炸物品、危险化学品和放射性物品管理和作业安全专项检查活动，管理资料健全。10.施工公告 爆破作业单位应在施工前 3 天发布施工公告。施工公告应包括下列主要内容：a）爆破作业项目名称；b）委托单位；c）设计施工单位；d）安全评估单位；e）安全监理单位；f）爆破作业时限。11.爆破公告 爆破作业单位应在爆破前 1 天发布爆破公告。爆破公告应包括

3、下列主要内容：a）爆破地点；b）每次爆破时间；c）安全警戒范围；d）警戒标志；e）起爆信号。（二）相关档案资料 第一册：基本管理资料 01.档案目录 1.印发的项目经理部“危险物品安全管理实施细则（防火防爆安全管理制度）”2.编制、印发的项目经理部“危险物品使用安全操作规程”3.项目经理部绘制的“危险物品储存平面布置图”和“爆破作业安全警戒区域平面标志图”2 后附：危险物品设施建设“设计图纸”（施工图纸）-“批复及验收报告”“三防”管理要求”4.填制的专项归档资料目录 后附：编制的“爆破作业施工组织设计”、“爆破设计书（爆破说明书）”和“爆破作业指导书”及应附的会议签到表-（会议名称）会议记录

4、-管理方案（措施）审核单-管理方案（措施）审核批准意见表-管理方案（措施）申请批准备案表-专项交底记录 5.填制的专项归档资料目录 后附：5.1“危险物品泄露、污染突发事件应急救援预案”（会议名称）会议记录-会议签到表-应急预案评审意见表-应急预案形式评审表-专项应急预案要素评审表-应急预案附件要素评审表专项应急演练活动报告-应急演练观察记录（包括相关的过程照片、记录、录像等资料）-应急演练活动评价记录-“应急演练工作方案”-“应急演练脚本”-“应急演练观摩手册”5.2“爆炸突发事件应急救援预案”（会议名称）会议记录-会议签到表-应急预案评审意见表-应急预案形式评审表-专项应急预案要素评审表-

5、应急预案附件要素评审表专项应急演练活动报告-应急演练观察记录（包括相关的过程照片、记录、录像等资料）-应急演练活动评价记录-“应急演练工作方案”-“应急演练脚本”-“应急演练观摩手册”6.填制的爆破作业特种作业人员持证上岗登记表（后附：特种作业人员聘用考核表-特种作业人员履历表-特种作业人员培训记录表）7.审批的“爆破作业项目许可审批表“、“爆破作业项目备案表”、“爆破安全评估报告”第二册：爆破作业安全管理资料 01.档案目录 1.填制的危险物品专项监督检查活动统计表 后附：“危险物品安全管理专项检查通报”-危险控制点现场检查表-防火、防爆安全专项检查表-民用爆炸物品管理安全检查表-爆破作业现

6、场安全检查表-整改通知书-危险物品销毁记录 2.填制的危险物品管理台账 后附：爆破工序作业通知书-使用危险物品审批表-特殊部位气体检测记录-危险物品仓库储存日常安全检查表 3.填制的专项归档资料目录 后附：“施工公告”“爆破公告”（三）常用记录表 专项应急演练活动报告 3 管理方案（措施）审核单 管理方案（措施）审核批准意见表 管理方案（措施）申请批准备案表 会议签到表（会议名称）会议记录 危险物品专项监督检查活动统计表 爆破工序作业通知书 特殊部位气体检测记录 危险控制点现场检查表 防火、防爆安全专项检查表 民用爆炸物品管理安全检查表 爆破作业现场安全检查表 爆破作业特种作业人员持证上岗登记

7、表 特种作业人员聘用考核表 特种作业人员履历表 危险物品特种作业人员培训记录表 危险物品管理台账 危险物品仓库储存日常安全检查表 使用危险物品审批表 危险物品销毁记录 4 专项归档资料目录 建档时间：年 月 日 共 页 第 页 序号 时间 归档单位 份数/页数 移交人 接收人 备注 管理责任人：5 危险物品安全管理专项检查通报 xxx 项目经理部 第 x 期 201x 年 x 月份 6 专项应急演练活动报告 xxx 项目经理部 201x 年 x 月份 7 管理方案（措施）审核单 组织单位：编号：审核计划（规划）、措施名称 部 门 审 核 意 见 技术质量管理部门：签名：年 月 日 物资设备管理

8、部门：签名：年 月 日 工程管理部门：签名：年 月 日 安全环保管理部门：签名：年 月 日 工会：签名：年 月 日 总工程师审核意见 签名：年 月 日 第一责任人意见 签名：年 月 日 8 管理方案（措施）审核批准意见表 编制单位：时间：年 月 日 编号：评审意见 总工程师意见：签字：年 月 日 评 审 组 成 员 表 姓 名 单 位 职务/职称 签 名 项目经理：9 管理方案（措施）申请批准备案表 申请单位：时间：年 月 日 编号：致分局技术质量科：我单位（项目经理部名称）编制的（HSE专项技术措施名称）已经x月x日评审会议审核。审核意见如下：1、2、3、现上报，请予以批复、备案。总工程师签

9、名：分局技术质量科批复意见：部门负责人签名：公司总工程师（或副总工程师）意见：签字：年 月 日 评审组成员表 姓 名 单 位 职务/职称 签 名 1 0 会议签到表 会议名称：会议时间：年 月 日 编号：会议议题：序号 姓 名 单 位 职 务 序号 姓 名 单 位 职 务 组织人：11 （会议名称）会议记录 会议组织单位：编号：会议时间 会议地点 主持人 记 录 人 参加人员 会议议程 会议主要内容 议定主要事项 提出要求 拟办主要事项 备注 项目经理：12 危险物品专项监督检查活动统计表 建档时间：年 月 日 序号 开展活动 依据 组织单位 参加部门 实施监督 时间 被监督检查单位 提交资料

10、 时间/份数 管理责任人：安全总监：13 爆破工序作业通知书 单位：年 月 日 编号：作业单位 作业部位 作业时间 施工负责人 质检员 安全员 爆破孔位布置图：安全技术控制要求：技术员：验孔记录：质检员：作业过程记录：施工员：生产经理：施工管理部门：14 特殊部位气体检测记录 单位：时间：年 月 编号：工程名称 施工单位 检测 时间 部 位 检 测 仪 器 气体的种类和检测数值 是否 超标 检测人 名 称 型号 编号 15 危险控制点现场检查表 检查人：检查时间：班次：危险点名称 作业内容 作业人数 施工机械 作业负责人 控制措施要求：现场实施状况：安全设施状况：现场警示标识状况：现场存在问题

11、及改进意见：现场施工负责人：现场监管人员：16 防火、防爆安全专项检查表 被检查单位：时间：年 月 日 编号：受检单位 受检单位负责人 检查项目 检 查 标 准 存在问题 1.消防器材、设施 配置到位，齐全、有效、合理。2.自动消防设施 运行正常，控制室值班在岗情况良好。3.消防通道 消防车通道、安全疏散通道、安全出口布置合理、通畅。4.消防水源 布局合理，供水通畅，水压充足。5.防火帽 配置到位，完好、有效。6.消防标志 设置到位，完好、有效。7.应急照明 设置到位，完好、有效。8.用火、用电 手续齐全，安全措施落实，无违章、隐患；防雷、防静电措施符合安全要求。9.消防重点单位（部位）管理到

12、位，现场无违章、隐患。10.记录 建立齐全，填写规范、有效。11 易燃易爆化学危险物品和场所及其他重要物资、可燃物品 落实防火防爆措施。12.其他 整改要求：复查情况：复查人：时间：年 月 日 检查人员：被检查单位负责人：17 民用爆炸物品管理安全检查表 被检查单位：时间：年 月 日 编号：爆破器材库名称 设计储存量 炸药（吨）雷管（发）爆破器材库地址 实际储存量 炸药（吨）雷管（发）运行单位 管理部门 爆破 器材 安全 管理 措施 2.爆破器材购买及储存等相关资质证是否齐全，并在有效期内 是 否 3.仓库主管、爆破器材保管员、器材试验员、安全员是否持有安全资格证 有 无 4.库管人员是否按规

13、定劳保着装 是 否 5.是否组织员工开展消防安全知识、技能培训，并组织防火应急预案的演练 有 无 6.每班是否按规定召开班组会，开展危险预知活动，并有活动记录 是 否 7.是否认真执行岗位交接班制度，并有交接班记录 是 否 爆破 器材库管理及设施 使用 1.库区大门口明显位置是否按要求设置“严禁烟火”及限速安全标志、安全须知标牌 设置 未设置 2.库区、库房是否有堆放易燃物资及杂物等现象 无 有 3.安全保卫值班巡查制度是否落实到位 是 否 4.是否严格执行进入库区人员登记和火源检查制度 执行 未执行 5.室与单位保卫部门（或公安部门）的直通电话是否保持畅通 是 否 6.周边边坡支护、挡墙、围

14、墙以及爆破器材库房等是否存放裂纹、倾斜等现象 无 有 7.排水系统、防火沟渠是否保持完好 完好 有缺损 8.规定对库区防火隔离带内的杂草进行及时消除 符合 不符合 9.水池蓄水量是否符合要求 符合 不符合 10.消防栓、水带、灭火器、消防砂等消防器材及设施进行检查，是否符合规定要求 符合 不符合 11库房外层包覆铁皮及通风百叶窗封闭的铁丝网格是否完好无损 是 否 12库房外设置的开关、熔断器和库外照明灯是否符合规定要求 符合 不符合 13.有防爆手电筒和防爆应急灯 有 无 14避雷针及静电接地装置是否定期进行检测并合格 是 否 15.控系统、防盗报警装置是否有效 有效 无效 16.内是否有乱搭

15、乱建现象 无 有 爆破 1.爆破器材保管是否严格执行“双人双锁”制度 是 否 18 器材 储存 发放 控制 2.爆破器材入库时，按照爆炸物品运输证，对其品种、数量及包装情况进行检查核对、验收登记 符合 不符合 3.严格执行爆破器材领用制度，爆破器材发放时是否认真核实领取单和领取人的身份情况 是 否 4.爆破器材发放、退库是否做到及时登记，帐物相符，日清月结 是 否 5.库内是否有超量储存和违反爆破器材共存范围规定的现象 无 有 6.爆破器材码放是否留有安全通道并做到整齐、稳当，无超高现象 符合 不符合 7.雷管拆零发放时，是否按规定在单独的发放间进行 是 否 8.是否有错发、漏发等现象，以及转

16、借、转让、转卖等违法行为 无 有 9.对变质、过期和检验不合格的爆破器材，是否按要求及时清理出库，并按程序进行销毁处理 是 否 维修 施工 1.库房维修施工安全措施方案是否经审核批准，并对施工人员交底 是 否 2 维修前按规定是否将爆破器材转运至安全地点 是 否 3 维修单位是否对作业人员进行专门安全教育；进入库区应佩带安全保卫部门核发的准入证 符合 不符合 4 维修作业中，是否严格按照施工安全措施方案及相关规定，认真落实各项措施 落实 未落实 5 维修施工全过程中，是否有专人进行旁站监督 无 有 监督 检查 与隐患整改 1.期组织开展安全检查，做到隐患自查自改；对下发的隐患整改通知，做到及时

17、整改并闭合 符合 不符合 2 对发现的较大以上隐患及时报告相关部门，并采取处置措施 符合 不符合 3 安全管理人员是否对运行、维修进行跟踪监督检查 是 否 检查部门 检查部位 检查人员 检查时间 存在问题及整改要求：检查组成员：现场负责人：19 爆破作业现场安全检查表 单位：时间：年 月 日 编号：序号 检查项目 检查内容 检查情况 备注 1 开采方式 采用台阶推进方式开采或分层方式开采 2 台阶 高度 机械作业：一般不大于设备挖掘高度的 1.2 倍 人工作业:硬质岩不大于 6m；软质岩不大于 3m；沙石不大于 1.8m 3 台阶 坡面度 硬质岩为 70 度至 75 度 软质岩为 60 度至

18、70 度。4 边坡 现场没有悬岩或浮石 炮后或雨雪天后，对边坡必须进行清理 清理边坡必须是专职或兼职的熟练工 清理现场下面禁止有其他作业人员作业 5 安全 平台与清扫 平台 台阶之间必须设立安全平台，宽度：硬质岩大于 2m，软质岩大于 3m 台阶开采到边界，可合并，每 23 个台阶设立一个清扫平台，清扫平台的宽度必须满足清扫机械作业 爆破 现场 设立明显的爆破警示牌（旗），爆区内禁止闲杂人员进入 装卸爆破器材应有专人负责，无证人员不得使用爆破器材 装运爆破器材严禁携带火种 爆破器材严禁乱丢、乱放，必须有专人看管 起爆器材必须在单独房间或安全地点加工 大雾天、黄昏和夜间禁止爆破作业。遇雷雨应停止

19、爆破作业 为爆破手提供避炮室洞或避炮洞室 爆破器材的现场测试，检验 对所使用的爆破器材的进行外观检查 对电雷管进行电阻值测定 对使用的仪表、电线、电源进行必要的性能检验 爆破器材外观检查 雷管管体不应压扁、破损、锈蚀，加强帽不应歪斜 导火索和导爆索表面要均匀且无折伤、压痕、变形、霉斑、油污 导爆管管内无断药，无异物或堵塞，无折伤、油污、穿孔、端头封口 粉状硝铵类炸药不应吸湿结块，乳化和水胶炸药不应稀化或变硬 起爆电源及仪表的检验 起爆器的充电电压、外壳绝缘性能采用交流电起爆时，应测定交流电压，并检查开关、电源及输电线路是否符合要求 各种连接线、区域线、主线的材质、规格、电阻值和绝缘性能 爆破专

20、用电桥、欧姆表和导通器的输出电流及绝缘性能 20 10 电力起爆网路检查 起爆网路检查，检查组不得少于两个。电源开关是否接触良好，开关及导线的电流通过能力是否能满足设计要求 网路电阻是否稳定，与设计值是否相符 网路是否有接头接地或锈蚀，是否有短路或开路 采用起爆器起爆时，应检验其起爆能力 11 导爆索或导爆管 起爆网路检查 有无漏接或中断、破损 有无打结或打圈，支路拐角是否符合规定 雷管捆扎是否符合要求 线路连接方式是否正确、雷管段数是否与设计相符 网路保护措施是否可靠 12 照明-在黄昏和夜间等能见度差的条件下，不宜进行地面及水下爆破的装药工作-在上述条件下，如确需进行装药作业时，应有足够的

21、照明设施保证作业安全-爆破装药现场不应用明火照明-爆破装药用电灯照明时，在离爆破器材 20 m 以外可装 220 V 的照明器材，在作业现场或硐室内使用电压不高于 36 V 的照明器材-从带有电雷管的起爆药包或起爆体进入装药警戒区开始，装药警戒区内应停电，可采用安全蓄电池灯、安全灯或绝缘手电筒照明 13 人工 装药-炮孔及药壶、蛇穴装药，应使用木质或竹制棍-不应投掷起爆药包和敏感度高的炸药，起爆药包装入后应采取有效措施，防止后续药卷直接冲击起爆药包 -装药发生卡塞时，若在雷管和起爆药包放入之前，可用非金属长杆处理。装入起爆药包后，不应用任何工具冲击、挤压-在装药过程中，不应拔出或硬拉起爆药包中

22、的导火索、导爆管、导爆索和电雷管脚线 14 爆破 警戒-装药警戒范围由爆破工作领导人确定，装药时应在警戒区边界设置明显标志并派出岗哨-爆破警戒范围由设计确定。在危险区边界，应设有明显标志，并派出岗哨-执行警戒任务的人员，应按指令到达指定地点并坚守工作岗位-预警信号：该信号发出后爆破警戒范围内开始清场工作-起爆信号：起爆信号应在确认人员、设备等全部撤离爆破警戒区，所有警戒人员到位，具备安全起爆条件时发出。起爆信号发出后，准许负责起爆的人员起爆-解除信号：安全等待时间过后，检查人员进入爆破警戒范围内检查、确认安全后，方可发出解除爆破警戒信号。在此之前，岗哨不得撤离，不允许非检查人员进入爆破警戒范围

23、-各类信号均应使 爆破警戒区域及附近人员能清楚地听到或看到 15 爆后 检查-露天浅孔爆破、爆后应超过 5min，方准许检查人员进入爆破作业地点；如不能确认有无盲炮，应经 15min后才能进入爆区检查 21-露天深孔及药壶蛇穴爆破，爆后应超过 15min，方准检查人员进入爆区-露天爆破经检查确认爆破点安全后，经当班爆破班长同意，方准许作业人员进入爆区。-地下开挖工程爆破后，经通风吹散炮烟、检查确认井下空气合格后、等待时间超过 15min，方准许作业人员进入爆破作业地点-拆除爆破爆后应等待倒塌建（构）筑物和保留建筑物稳定之后，方准许检查人员进入现场检查-爆后检查内容：确认有无盲炮 露天爆破爆堆是

24、否稳定，有无危坡、危石下爆破 有无冒顶、危岩，支撑是否破坏，炮烟是否排除 16 劳动 保护-爆破作业人员一律持证上岗-现场作业人员一律要正确戴好安全帽-在坡度300，高度3m 的坡面上作业时，必须系好安全带-在粉尘作业区要戴好口罩-现场危石、浮石悬石没有清理之前，不得从事穿爆装运作业 17 其他 存在问题及整改要求：检查组成员：现场负责人：22 爆破作业特种作业人员持证上岗登记表 管理单位：填报时间：年 月 日 编号：序号 姓 名 岗位 证书类别 资格证号 颁证机关 证书复审时间 身份证号码 聘用时间 所在作业 单位 备注 1 2 3 4 5 6 人力资源部门负责人：23 特种作业人员聘用考核

25、表 管理部门：填制日期：年 月 日 编号：姓名 性别 出生年月 身份证号码 首次取证时间 操作类别 操作证编号 拟聘用岗位 拟聘用时间 内部作业编号 工作简历：有无违章违规行为：个人签名：证明人签名：考核鉴定：考核人：考核部门负责人：使用单位意见：使用单位负责人：备注：24 特种作业人员履历表 管理部门：填制日期：年 月 日 编号：姓名 性别 出生年月 （照片）首次取证时间 发证机关 身份证号 从业资格证号 从业资格类别 学历 专业技能等级 资格证有效期 身体状况 工作简历 从事特种作业简历 从事特种作业记录 备注 管理责任人：25 危险物品特种作业人员培训记录表 编号：组织部门 主讲人 受教

26、育工种（部门）人 数 培训教材及内容摘要：记录人：受教育者（签名）：培训小结：培训组织人：年 月 日 注：教育内容要记录教育过程的全部具体内容，可附记录纸。26 危险物品管理台账 单位：年 月 序号 危险物品名称 规格型号 本月 入库数量 本月 消耗数量 储存方法 防护措施 备注 生产经理：部门负责人：27 危险物品仓库储存日常安全检查表 单位：仓库：检查时间：年 月 日至 年 月 日 编号：序号 检查内容 检查时间 星期一 星期二 星期三 星期四 星期五 星期六 星期日 1 危险物品是否按规定库房（场所）储存 2 危险物品的外包装是否正常，有无泄漏 3 仓库有无混存、混放或超量储存 4 仓库

27、的电气线路、照明、开关等是否正常 5 安全及消防设备、设施、灭火器是否完好 6 仓库内通道是否畅通 7 仓库安全标识是否完好 8 操作人员是否按规定佩戴劳保用品 9 仓库内的垃圾、杂物是否及时清理干净 10 是否有其他异常情况 11 注：正常请划“”，异常情况请划“”，并请及时通知相关人员处理。检查人：28 使用危险物品审批表 单位：时间：年 月 日 班次：编号：使用单位 单位负责人 领用人 使用监控人 领用 依据 领用数量 物品 名称 计划 用量 审批 数量 实际 用量 退库 数量 技术 部门 审核 意见 安全 环保 部门 审核 意见 审批意见 总工程师 生产副经理 安全总监 29 危险物品销毁记录 单位：时间：年 月 编号：使用部门 销毁时间 品 名 数量(单位)销毁地址 安全监护人 销毁部门 负 责 人 物资设备管理部门 单位 意见 负责人：年 月 日 安全环保监督管理科 意见 负责人：年 月 日 销毁 记录 销毁现场人员签名：年 月 日